El Instituto Federal Electoral de México realiza una fiscalización permanente de los recursos de los partidos políticos. Revisa más de 4,000 informes de gastos de precampaña y realiza más de 1,000 visitas de verificación de actos públicos. También monitorea espectaculares, prensa e inventarios de proveedores. Ha recibido 63 quejas sobre financiamiento que están siendo investigadas con autonomía e imparcialidad.

1. EL IFE VIGILA Y FISCALIZA LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS PERMANENTEMENTE.
TODAS LAS QUEJAS Y DENUNCIAS SON INVESTIGADAS Y
RESUELTAS SIN EXCEPCIÓN.
Consejeras y Consejeros Electorales
Sala de prensa.
11 de julio 2012.
El Instituto Federal Electoral es una institución del Estado mexicano
dotada de diversas facultades y atribuciones. Entre otras, debe
contribuir al desarrollo de la vida democrática; preservar el
fortalecimiento del régimen de partidos políticos; asegurar a los
ciudadanos el ejercicio de los derechos político-electorales;
garantizar la celebración periódica y pacífica de las elecciones para
renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la
Unión; llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión
de la educación cívica y la cultura democrática.
Una de sus atribuciones más importantes, se plasma en los
artículos 41 constitucional y 79 al 86 del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, en donde se delinea con
toda claridad, el régimen de fiscalización y vigilancia del uso y el
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2. destino de los recursos de los partidos políticos; así como la
instancia del Instituto, encargada de realizar esta labor.
La Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos,
recibió el 16 de marzo de 2012, 4,240 informes de gastos de
precampaña. De ellos 261 se revisaron en forma expedita, antes
del registro de candidatos, sancionándose por parte del Consejo
General las faltas que fueron acreditada. Los restantes 3,979 están
siendo objeto de verificación, a efecto de poder determinarse lo
conducente al final de la fiscalización correspondiente.
Desde diciembre de 2011 y hasta el 27 de junio de 2012, último día
de las campañas electorales, se realizaron 1,183 visitas de
verificación, directamente en los lugares donde se desarrollaron los
actos públicos de precandidatos y candidatos. Mediante sorteo
fueron vigilados permanentemente 50 distritos electorales y 8
entidades federativas completas, que cubrieron 220 fórmulas a
diputados y 37 de senadores. En tanto que, para las campañas
presidenciales, el IFE atestiguó y fiscalizó 172 actos públicos de la
candidata y los candidatos a la Presidencia.
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3. A través de un procedimiento denominado “Análisis de personas
políticamente expuestas”, el Instituto revisó y continuará revisando
los expedientes de 7,805 personas para establecer si éstas han sido
reportadas por el sistema financiero por efectuar operaciones
inusuales o relevantes para prevenir y detectar lavado de dinero.
El IFE cuenta también con un inventario preciso de proveedores y
prestadores de servicios de los partidos políticos, entregado por los
propios partidos, de los cuales se verifica su situación fiscal y legal.
Asimismo, esta institución desplegó un monitoreo de
espectaculares en prácticamente todo el territorio nacional, a
través de recorridos conjuntos con las juntas locales y distritales ,
así como con los partidos políticos, lo que permitió obtener el
registro fotográfico de espectaculares, bardas, mantas ó parabuses,
mismos que se ordenaron en una plataforma de Google Maps para
obtener su localización exacta. De ese modo, el IFE tiene el registro
de más de 26 mil espectaculares. Que está siendo confrontado con
los informes de gastos de campaña que presentan los partidos
políticos.
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4. Los medios impresos, diarios, semanarios, así como revistas
nacionales y locales fueron monitoreados también para obtener
evidencia de inserciones en prensa de partidos políticos,
coaliciones, sus precandidatos y candidatos. Hasta el 29 de junio de
este año se tienen registrados un total de 3,551 testigos de prensa,
originales e individuales. Estos datos, también se confrontan con los
informes presentados.
Para ofrecer una resolución más oportuna sobre el gasto realizado
durante el proceso electoral, el Consejo General aprobó el
“Acuerdo de fiscalización anticipada” que posibilitó la realización
de auditorías a las finanzas de los partidos políticos antes de la
presentación de los informes de campaña. Lo anterior, para estar
en condiciones de presentar un proyecto de dictamen y resolución
relativa a la elección a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
cinco meses antes de lo que establece la Ley.
Como se puede observar, el IFE ha desplegado sus facultades y al
mismo tiempo ha ejercido cada una de sus atribuciones.
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5. Además, el IFE ha trabajado más ampliamente, atendiendo las
quejas y denuncias presentadas por partidos y ciudadanos en
materia de financiamiento y gasto.
En lo que va del año, se han recibido 63 quejas en materia de
fiscalización, de las cuales 23 han sido ya resueltas por el IFE. Las 40
quejas restantes están siendo desahogadas, de acuerdo a la
complejidad de cada caso y de conformidad con las disposiciones
establecidas en la normatividad. En la página de internet se
encuentra el desglose de las actuaciones realizadas por la Unidad
de Fiscalización en cada una de esas investigaciones.
De las quejas cuya investigación está a cargo de la Unidad de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, destacan las
presentadas por la presunta realización de las conductas siguientes
(en orden cronológico de presentación):
• Rebase de topes de gastos de campaña (presentada el 20 de
abril de 2012), por la colocación de espectaculares para
promover la campaña del C. Enrique Peña Nieto y por gastos
diversos, entre ellos, el uso de aeronaves (interpuesta por el
Partido Acción Nacional, los Partidos de la Revolución
Democrática, del Trabajo, Movimiento Ciudadano y otros).
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6. • Recaudación de aportaciones particulares que exceden los
topes establecidos (presentada el 1º de junio de 2012), para
financiar la campaña del C. Andrés Manuel López Obrador
(interpuesta por los Partidos Acción Nacional y Revolucionario
Institucional).
• Obtención de recursos no declarados a través de asociaciones
civiles y movimientos sociales (presentada el 8 de junio de
2012), para financiar la imagen del C. Andrés Manuel López
Obrador (interpuesta por los Partidos Acción Nacional y
Revolucionario Institucional).
• Aportación de recursos depositados en MONEX (presentada
el 14 de junio de 2012), para promover al C. Enrique Peña
Nieto en territorio estadounidense, a través de la cadena de
televisión Frontera Televisión Network (FTN) (interpuesta por
los Partidos Acción Nacional y de la Revolución Democrática).
• Cuentas bancarias no declaradas (presentada el 26 de junio
de 2012), a nombre de la C. Yeidckol Polevnsky, Presidenta
del Comité de Financiamiento del C. Andrés Manuel López
Obrador, destinadas a sufragar gastos de campaña
(interpuesta por el Partido Acción Nacional).
• Uso indebido de recursos y rebase de tope de gastos de
campaña, a través de la entrega de Monederos MONEX
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7. (presentada el 26 de junio de 2012) para el pago de
representantes generales y de casilla del PRI, para la compra
del voto a favor del C. Enrique Peña Nieto (interpuesta por el
Partido Acción Nacional).
• Uso indebido de recursos y rebase de tope de gastos de
campaña, a través de la distribución de tarjetas Soriana
(presentada el 29 de junio de 2012), para la compra del voto a
favor del C. Enrique Peña Nieto (interpuesta por el Partido de
la Revolución Democrática y otros).
Para resolver buena parte de esos casos, la Unidad de Fiscalización
puede requerir directamente información de cuentas radicadas en
instituciones bancarias, así como datos en manos de las
autoridades hacendarias, gracias a que la reforma de 2007-2008 la
facultó para superar los secretos bancario, fiduciario y fiscal. Se
trata de una importante atribución que frecuentemente ha sido y
es utilizada para poder resolver los asuntos que son de su
conocimiento; en los últimos cuatro años y medio esa herramienta
ha sido utilizada en más de un millar de ocasiones
Es importante aclarar, que la competencia plena y las atribuciones
del IFE, en materia de origen y aplicación de recursos, se ubican en
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8. los temas del control, vigilancia y fiscalización de los partidos
políticos y sus campañas. Es en ese campo, y en la investigación de
los procedimientos ordinarios sancionadores, iniciados con motivo
de actos de los distintos sujetos regulados, que pudieran implicar
una presión o coacción del voto, donde el IFE realiza las
indagatorias necesarias para emitir una resolución. Contrario a lo
anterior, el IFE carece de atribuciones para investigar o sancionar
los delitos electorales establecidos en el Código Penal Federal,
mismos que son competencia plena de la Fiscalía Especializada para
la Atención de Delitos Electorales.
Las consejeras y los consejeros electorales, hemos querido ofrecer
públicamente una breve descripción de la magnitud de este
esfuerzo, que se ubica en uno de los temas centrales de la
democracia de nuestro tiempo: la relación del dinero y la política.
Como puede observarse, el tamaño de la labor desplegada por la
Unidad de Fiscalización constituye una de las más importantes
garantías de legalidad y de equidad en la competencia democrática.
La Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos
cuenta con plena autonomía de los partidos políticos y del Consejo
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9. General y no está limitada por el secreto bancario, fiduciario o
fiscal. En todos los casos, sus procedimientos deben cursar por
varias etapas de investigación, de presentación de evidencias,
requerimientos, defensa, audiencia, confronta, entre otros; etapas
que se encuentran establecidas en la ley para garantizar el pleno
derecho de las partes involucradas. Es por lo anterior, que las
investigaciones realizadas por el IFE, a través de la Unidad de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, tienen como
sustento evidencias y datos comprobables, recopilados
escrupulosamente, con el mayor rigor jurídico y en un marco de
absoluta imparcialidad.
Las Consejeras y los Consejeros Electorales presentamos
públicamente esta información para enfatizar que el IFE ha actuado
y continuará haciéndolo con la convicción de vigilar la legalidad de
los recursos con los que se han desplegado las campañas
electorales federales en México.
Debe señalarse que en todo momento el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación tiene atribuciones para requerir a
este Instituto el estado que guardan las investigaciones para el
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10. ejercicio de su encomienda de calificar y resolver las controversias
que se presenten en torno a las elecciones federales.
Muchas gracias.
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