Módulo i realidad sociocultural

MóduloI
RealidadSocioculturaldeGuatemala

ÍNDICE

CRÉDITOS

MITOSYREALIDADESDELAHISTORIA
RELACIÓNDELAHISTORIACONLASOCIEDADACTUAL

6

REALIDADMULTICULTURAL

7

ETNICIDADYPOBREZA

9

ElsectorinformalenAmérica Latinay elCaribe

14

¿QUÉESTRABAJOINFANTIL?

19

¿CÓMONOSACERCAMOSALAHISTORIADELPAÍS?

22

¿CÓMOAPRENDERHISTORIA?

23

CAMBIO ENLAENSEÑANZADELAHISTORIA

24

RECURSOSDIDÁCTICOSPARAELAPRENDIZAJE
DELAHISTORIA

25

Lasfotografías enelestudiodelarealidad sociocultural

26

Técnica decomparación

26

Redactarunanoticia

28

Losdiariosy elaprendizajedelarealidad sociocultural

28

Unalecturadelahistoriaenelcontextolocal

29

Bibliografía

NOTADEGÉNERO
Enestetextoseutilizanenformaindistintayvariadatérminostalescomoalumnas,alumnos,
maestros,maestras,yotrossimilares,
paraevitar
repeticionesquepuedanentorpecerla
lectura.Sinembargo,reconocemosyvaloramos
lapresenciayelprotagonismo
delas
mujeresenestasinstitucionesy
enestosprocesosdegestióncultural.

5

32

Módulo I - Realidad Sociocultural de Guatemala

SESIÓN 1
Mitos y realidades de la Historia

PRESENTACIÓN

“…SehadichoquelaIndependenciafueobraexclusivadeloscriollos
oespañoles americanos,ynadamásinexacto.Entrelosquelucharon por
lacausade laIndependenciasehallanlasclasespopulares y especialmente
los
artesanos(…)Los
ayuntamientos
fueron
el
gran
instrumentoquefomentólaIndependencia,fueronlaprimeraescuela
dedemocraciaylosdefensores infatigablesdelderechoa la igualdad
entreameri-canos
yeuropeos(…)Suvozfueenverdadlavozdel
pueblo(…)Laparticipaciónindígena(…)AtanazioTzul yLucasAguilar se
rebelaroncontralarestauración
detributos(…)TomásRuizy
Manuel
TotfuerongrandescabecillasenlaconjuracióndeBelén(…)Lospardos
odescendientesdenegrosparticiparondirectaoeficazmenteenprode
laliberaciónpatria”.

EnelMódulodeAprendizaje1sepresentanconmayoramplitudydetallelasaplicaciones
didácticas,conceptos,enfoquesy/oteorías
incluidosenelProgramayenlaGuía
Metodológica.Entotalseentregaráncuatromódulos,cadaunoestádestinadoaapoyar
elaprendizajedelosparticipantes.Lasaplicacionesdidácticasquecontienenlosmódulos
estándiseñadasparaquesepuedanaplicarenelaprendizajequelasprofesorasfacilitana
sus
alumnos enelaulay enaccionesquedesarrolleconlacomunidad.
Enelmóduloseempleaindistintamentelostérminosalumnas,alumnos,maestros,maestras
ysimilaresparadestacarlapresenciayprotagonismodelasmujeres.Estodebeentenderse
comoinclusióntácitadeniñossisolosemencionaniñas; olamenciónsobreentendidade maestras
si soloseescribemaestros.

Lasegundapartedelmódulo1comienzaporexplicarcómosesuele
aprenderHistoriay
despuésexplicarunamejorestrategiaparael
aprendizaje.
Luegodesarrollaunaexposición
deloscambiosfactiblesquesepuedendarenelaprendizajedelasCienciasSociales,incluida
laHistoria.Porúltimoseexplicacuálesrecursosyestrategiasdeaprendizajepermiten iniciar un
cambioenelprocesoeducativodeláreadeCienciasSociales.

4

“ManuelTotnacióel3demayode1779enelbarrioSacklac-Sechútde
Cobán,suspadreseran provenientesdelaAldeaChinimlajomdeesta misma
jurisdicciónmunicipaly
sus
primerospasosfueroncomoacólito
delaiglesiaCatedral deSanto DomingodeGuzmán.
Universidad de San Carlos de Guatemala - Escuela de Formación de Profesoresde Enseñanza Media

Enlaprimera parte se trata de iniciarcon unprocesode desmitificaciónde lahistoria de
Guatemala.Luego,pormediodelanálisisdealgunosaspectosdelarealidadsociocultural
seestableceunnexoconelpasado.Aquíseaprovechaparaexplicarlarelaciónquetiene laHistoria
con
lasdemásCienciasSociales.
Esta
parte
finalizacon
una
explicacióndequé
aporteshacelaHistoriaparasolucionarproblemassociales y lograr unasociedadmejor.

Unadelascompetenciaspara
4° deprimariaes:Relacionar
hechosactualesdeCentroamérica
con acontecimientoshistóricos.
Unodeloscontenidospara
desarrollarestacompetenciaes:
Interpretacióndelosmotivosque
generanlaparticipacióndelos
grupossocialesenelproceso
deIndependencia:liberales,
conservadores,indígenaseIglesia.

Gavidia,JoséMata(1953).
Anotacionesdehistoriapatriade
Centroamérica.EnEtnicidad,EstadoynaciónenGuatemala,1944-1985.
Vol.II.,pp.66.

Cadamóduloestáprevistoparatrabajarse
endosdíasdeclase.
Incluyeeldesarrollodel
contenidodelcurso,tantoenlafasepresencial,comocontenidosextras.Seincluyentareas
yejercicios breves,investigaciónypreguntasdereflexiónoanálisis.
El
módulo1tienedosclasesdecontenidos:losquepermitencomenzarunprocesode
aprendizajedelarealidadyloscontenidosrelacionadosconestrategiasdeaprendizajeque
sepuedenaplicarenelautoaprendizajedecadadocenteoproponerenelaula
conlas
alumnasdelgradoasu cargo.

Conexión
con el CNB

Porsusdotes lospadresdominicos loenviarondeseminaristaala Ciudad
Capital, confiando enque sería
unbuen sacerdote,sinembargo
estonolegustó,porloqueseconvirtióencomercianteyposteriormente
enestudianteuniversitario;estandoenlaciudadcapitalseasocióalos
pionerosdelaindependencia:FranciscoBarrundia,DoctorenFilosofía
FrayTomásRuiz,FrayJuandelaConcepciónyalestudiantedederecho
ModestoHernández.
Enelañode1813FrayTomásRuiz,ModestoHernándezyeljovenManuel
TotparticiparonenlaConjuradeBelén,quienesfuerondescubiertos
y
delatados por elhondureño Joaquín
Yudice, por lo que tuvieron
quehuir,yunodelostrespróceresmártiresfueeste
heroicoindígena
revolucionario ManuelTot, quien huyó hacialafronteramexicana.
EnSanMarcos
enfermógravementeporloquepidió
confesión;su
confesorelcuraMarianoLópezRayón,faltandoalsecretodeConfesión
lodelatóalasautoridades,quienes loapresaronyporórdenesdel Capitán
GeneraldelaRepúblicaJoséBustamanteyGuerra,engrilletado
y
porcordilleraslotrasladaronalasmazmorras delaciudadcapital.
Enfermoyenprisiónfuetorturado
salvajementeycon
lascadenas
puestasmurióel11dejuliode1815pidiendo enartículodeúltima

Prácticas en
el aula escolar

Propongaalasalumnos
compararlaparticipacióndelos
miembrosdelaIglesiacatólica.
LosfrailesTomásRuiz yJuande
laConcepcióneranaliadosde
ManuelTot;mientrasqueelcura
MarianoLópezRayónlodelatóa
lasautoridades.
Motivelareflexión:
•¿Estomismosucedíacon la
participacióndemiembrosdela
IglesiadurantelaGuerraInterna?
•¿Se repitenestasdiferencias
entremiembrosdelaIglesiaen
laactualidad;por ejemplo:ante
problemascomo loscausados
por laminería?
Fomentelaaplicacióndeeste
análisisparaexplicarsiestas
diferenciasenlaparticipación
enhechoshistóricostambiénse
danenlapoblaciónindígena,el
Ejército,losempresarios,etc.
5



voluntadquefuese
enterradoconlas
cadenaspuestasporel
sublimedeluchar porlalibertaddelapatria.

hecho

sostenidaporunaenraizada
herenciacolonial.Estodeterminóqueel
carácterdelEstadoqueprodujola
incipienteRepúblicadeGuatemala
fuese“excluyente”,1/
ymanifestaseunaclaraorientaciónracista.De
esaforma,históricaypolíticamentelaviolenciaenelpaíssehadirigido
desdeelEstadosobretodoencontradelospobres,losexcluidosylos
indígenas…”.

DieciséisañosdespuésdelamuertedelprócerManuelTot,el6de
juliode1832,asuesposadoñaJosefaMorales,como
unmínimo
reconocimiento al mártir altaverapacensese le concedió plaza de
maestraenlaEscuelaparaniñasdelbarrio
“Los
Remedios”
yasí
desaparecela vidaagobiada,desufri-miento,pobrezayhambredela viuda y
desus cincohijos”1

Portafolio

Fundamentecon amplitudlas
respuestas.

“…
3.Laformación
deunEstadodemocrático
sehavistolimitada
permanentementeporesoscondicionamientosdelahistoria.Sufunción
haconsistidoenmanteneryconservarlasestructurasdepoderbasadas
enlaexplotación
ylaexclusióndelosindígenasydelosmestizos
empobrecidos.Fuenecesarioesperar
losAcuerdosdePaz,concluidos
en1996,cientosetentaycincoañosdespuésdelaIndependencia, para que
elEstadoguatemaltecopudieraperfilarsecomoun “Estado mul-tiétnico,
pluricultural ymultilingüe” y,con
ello,responderauna concepción
denaciónintegradora, respetando ladiversidad desus ciudadanos…”2.
1/

Enlas citas anterioresse trata de desmitificarhechoshistóricosque sedieron
dentro del contexto de laIndependencia
de Guatemala. Queda
claroquelossectorespopularesdelasociedadtuvieronuna
participacióndestacaday queloscriollosy sus aliados declararonla
Independenciaparaevitarelpeligrodeperderelpoder.También
se
evidencialaactitudracistadeocultarynegarelprotagonismo
dela
poblacióndeorigen Maya.

2.Desdelaindependencia
en1821laestructura
delasrelaciones
económicas,culturalesysocialeshasidoextremadamentejerárquica,

1

6

Recuperadodehttp://www.coban.com.gt/public/index.php?option=com_content&view=
article&id=302:manuel-tot-es-pracer-de-la-independencia-porque-asa-lo-dice-lahistoria&catid=1:features&Itemid=100038


“…1.Aludiralascausashistóricasdelamástrágicaépocaqueatravesó
laNaciónguatemaltecadurantesuhistoriaimplicaabordarsituaciones que
fueron
formándosealolargo
deltiempoycuyosefectosinfluyen
deunaformaacumulativaenlaconducta
humanayenlapráctica
socialdeestasociedad.
Dichascausassetradujeronalolargodel
tiempoendiversas
manifestacionesdeviolencia:estructural,política,
social.La
historiaguatemaltecaregistra,portalesmotivos,diversas
situacionespermanentesdeviolenciaquerecaensobreampliosgrupos de
población.Esta violencia tiene reflejos claros enlavidapolítica, en
lasrelacionessocialesyenlosámbitosdeltrabajo;ysusorígenesson
decaráctereconómico,político,ideológico,religiosoy étnico.


Historia de Guatemala y la forma como se
definelasituaciónsocioculturaldehoy
CuandosehabladelasituaciónsocioculturaldeGuatemala,se recurre a
cifras,datosestadísticos,mapasoa
resultadosdeinvestigaciones
cualitativas.Losindicadoressocialeshacenreferenciaalasituacióndel
paísensalud, educación,vivien-da,trabajo,violencia, entreotras.

¿QuéCienciaSocialhace
investigacionescualitativaspara
comprenderlaviolencia?

Seentiendeporexclusiónelprocesohistóricoderezagoomarginación en la
prestacióndeserviciosdelEstado,desarrollodelcapitalhumano,
accesoa
los
beneficiossocialescomocréditoyempleo,así
comola
presenciadeactitudesdediscriminaciónculturalosexual,consideradas
enrelaciónconlosdistintossectoresoestratosqueintegranlasociedad
guatemalteca.En
elcasodelpuebloMayaesteprocesohistóricose
inicióenGuatemalaconlaConquista.

¿Dóndeseencuentraestaestatua?
¿Porquéseresaltamáslafigura
dePedroMolinaqueladeManuel
Tot?

¿Essuficienteconlosaportesde
laHistoriaparacomprenderla
realidadsocioculturalyproponer
soluciones?
¿Quédisciplinaaportacifras
paracomprenderlarealidad
sociocultural?
¿Cuáldisciplinaaportalosmapas?

¿CuálesCienciasSocialesestudian
lavidapolítica,lasrelaciones
deproducción,losaspectos
religiosos,ideológicosyétnicos?

Realidad multicultural
Investigación-acción
EltextoanteriorhacereferenciaalosAcuerdosdePazysealaque
hasta1996serealizóundiagnóstico
quereconociólanecesidadde
construirun“…Estadoguatemalteco[que]pudieraperfilarsecomoun
“Estadomultiétnico,pluriculturaly multilingüe”y, conello, respondera
unaconcepcióndenaciónintegradora,respetandoladiversidaddesus
ciudadanos…”.
Parailustrarlarealidadmulticulturalseanalizalacomposiciónétnicay
lascomunidadeslingüísticas deGuatemala:

2

Sehabladediversassituaciones
permanentesdeviolenciaquese
reflejanentodos losámbitos de
lasociedadguatemalteca.
Observequesituacionesde
violenciasemanifiestanenla
escueladondelabora.Después
analícelascon sugrupode
estudianteseimplementen
algunasaccionespara
contrarrestarlas.

Comisión parael EsclarecimientoHistórico.CAUSASHISTÓRICAS.Guatemala: Memoria del
silencio(Capítulo I). Recuperadodehttp://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/cap1/ap9.
html

7



1

Despuésdemásde15 añosde
haberse firmadolosAcuerdos
dePaz:¿esGuatemalauna
naciónintegradoraquerespeta
ladiversidaddesusciudadanos?
¿Porqué?

Decreto65-90, quecreala Academiadelas LenguasMayas deGuatemala.

5

Segúnlos censos oficiales, lapoblación indígenabordeaba hasta
mediadosdesigloel55%delapoblacióntotal.ApartirdelCensode
1964caeal42%,manteniéndosealrededordetalcifraposteriormente;
así,en1994,aparececonel43%.2Cifrasnooficialesledanunporcentaje
del61%deltotalna-cional.3

Tzian,Leopoldo(1994). Mayas y ladinosen cifras:el casodeGuatemala. Guatemala: Editorial
Cholsamaj.

4

1

InstitutoNacionaldeEstadística(1996).Censode1994,RepúblicadeGuatemala,Caracteísticas
Generales dePoblacióny Habitación.Guatemala, Instituto NacionaldeEstadística (INE).

3

Lacomposición étnica de Guatemalaincluye
población indígenay
mestiza,denominándoseladinaestaúltima.Elporcentajedepoblación
indígenaenGuatemalaeselmásaltodeAméricaLatina.El
Pueblo
Mayaconformalamayoría
depoblaciónindígenadelpaís.Asimismo,
existen lospueblosminoritariosXincay Garífuna.

Adams,Richard(1996). Un siglodegeografíaétnica:Guatemala 1893-1994. Guatemala, Revista
USAC,(No. 2), 15 y ss(compilación).

2

ComposiciónétnicadeGuatemala

Dadoquenohaycifrasoficiales,sepresentaelcuadroquesigueconbaseenelestudiode
Leopoldo(1994).Mayasyladinosencifras:elcasodeGuatemala.Guatemala:Editorial
Cholsamaj.EsteautorsumaalosAchidentrodelacifradelosK’iche’.Enlagráficasepresentan
separadosy concifrasredondeadas.

Tzian,

Fuente:Comisiónpara elEsclarecimiento Histórico (CEH).Guatemala:Memoriadel silencio
(Apéndice9). Recuperadodehttp://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/cap1/ap9.html

SegúnlaAcademia
de lasLenguasMayas,4elPueblo
Mayaestá
conformadopor21comunidadeslingüísticas,alasquetambiénsellama
gruposétnicos,cuyosporcentajespoblacionalessonlosquesiguen:5

Etnicidad y pobreza
La pobreza en Guatemala tiene causas estructurales y a nivel
microeconómico.

18.4
16.9

Q'eqchi'

12.0

Poqompchi'

4.4

Q'anjobal

3.5
2.6
2.2

Poqomam

2.1

Chuj

1.4

Popti'

1.4

Ch'orti'

1.2

Achi'

1.0

Sakapulteko

0.7

Akateko

0.7

Awakateko

0.6

Uspanteko

0.4

Mopan

0.2

Sipakapense

0.1

TektitekooTeko

(menorde)0.1

Itzaj

(menorde)0.1

TotaldepoblaciónMaya
8

100.0

ausasestructurales delapobreza

Kaqchikel

Ixil

¿Esmayoritarialapoblaciónde
origenMayaenGuatemala?

30.0

Tzutujil

¿Porquésecontradicenlas
institucionesqueproporcionan
estadísticasdecomposiciónétnica
enGuatemala?

K'iche'
Mam

Describalacomposiciónétnica
delacomunidaddondelabora,
losidiomasquesehablan
ylasprincipalesrelaciones
interculturalesqueserealizan.

Porcentajedehablantes


Comunidadlingüística

Portafolio

Fuente:Romero,Wilson,InformeRegional,“Políticaspúblicas
regionalessobrelareducción
pobrezaenCentroaméricaysuincidenciaenelplenodisfrutedelosderechoshumanos”. IIDH,2008,
Rica.

dela
Costa

9


Quéaccionesrealizaelpersonal
docenteparacontrarrestarlos
efectosdelapobrezaenel
aprendizaje.

¿Sereducelapobrezacon
educación? Argumente su
respuesta.

Conexión
con el CNB

Unadelascompetenciasde
CienciasSocialespara6°. grado
es:“Aplicaprincipiosdelas
CienciasSocialesenlasolución
deproblemassocioculturales.”
Dentrodeloscontenidospara
desarrollardichacompetencia
está:“Identificacióndelascausasy
consecuenciasdelapobreza.”

10

Cuadro 1
DistribucióndelaTierraenGuatemalapor
categoríasdeTamañodeFincas:1950, 1964, 1979 (expresadoen
porcentajes)

“…6.Lapobrezahasidounaconstanteenlasociedadguatemalteca,
derivada tantodeladistribucióndesigual delariquezaeconómica,
enparticular de latierra,
como del muy limitado acceso ala
educación.Lamarginacióneconómica,baseocomplemento
de
laexclusiónpolítica,afectaaampliossegmentos
depoblación
ruralyurbana.Lahistóricaaltaconcentracióndelosrecursosen
unnúmeroreducidodegrandesunidadeseconómicas,agrícolas
ynoagrícolas,haproducidounpatróndistributivoprofundamente
desigualdelosbeneficiosdelcrecimiento
económico,yha
estrechadolasopcioneseconómicasysocialesdeampliossectores
delapoblación.
7.Lainequitativadistribucióndelatierra,enuna
sociedad
eminentemente agrícolacomo la guatemalteca, es unade las
principalescausas
depobreza.Además,éstacondicionala
estratificaciónsocial yprovocaasu
vezdiversasmodalidadesde
exclusiónsocial,queporloregularvanasociadosalapráctica
delaviolencia.Esetipo
decontrol
sobrelatierrahaoriginado
dehechounsistemadedominio
ycontrol
sobrelaspersonas,
paracuyomantenimientoseharecurridoalusodelafuerza.
Por
esteconjunto
decondicionantes elEstado,desdelaexpansión
delcaféenelsigloXIX,seconstituyó
enelgarantedelaoferta yorden
laboralespara
las
fincas,
locual
asu
vezcontribuyóala
militarizacióninstitucionalizada,ya
nosólodelEstadosinodela
sociedad.
8.Algunas
cifrasestadísticasmuestranformasdeexclusiónque
tienenorígenesremotosperoexpresionesrecientes.SegúnelCenso
Agropecuariode1950,elprimero
queseconsiderafiabledentrode
lasestadísticasmodernasdelpaís,
516latifundiosconcentraban
másdel40%delapropiedaddelatierra,mientrasqueel88%
deunidadesagrícolas(menoresde7hectáreas)apenascubríanel
14% delasuperficieagrícola.Esto generaba yconsagrabaformas
anticuadas detenenciayposesión
distintas alapropiedad, el
arrendamiento,laaparceríay elcolonaje.

NúmerodeFincas

Superficie

Tamaño

1950

1964

1979

1950 1964

1979

Microfincas(menos
de 0.7ha)

21.30

20.39

31.36

0.77

1.33

Subfamiliares(0.7a
menosde7ha)

67.05

67.04

56.76

13.36 17.66

14.91

Familiares(7amenos
de 44.8ha)

9.48

10.46

9.31

13.45 18.85

18.68

Multifamiliares
medianas(44.8a
menosde 900ha)

2.02

2.02

2.48

31.38 36.56

0.15

0.09

0.09

40.83 25.99

21.61

Total

100.00 100.00 100.00 99.99 100.01 100.01

Prácticas en
el aula escolar

43.48

Multifamiliares
grandes(900hay
mayores)


Elaboreunreporteacercade
lapobrezaenlaescueladonde
trabaja.Desarrolle:
Elporcentaje dealumnos
afectadospor lapobreza
Cómoafectalapobrezaenel
aprendizajedelosalumnos

ParalaComisióndelEsclarecimientoHistórico,unaexplicaciónsobre
la
pobreza la encontramos en la estructura agrariay la exclusión
económica:


Portafolio


0.95

Organicealasalumnasen
equipos.Asignealgunas tareasde
investigaciónacadagrupo.Por
ejemplo:
Elaboraruninventariodelas
unidadesagrícolasquehayenla
comunidad.Compararlasestadísticasnacionalescon losresultados
delinventario.

Portafolio

9.Añosmástarde,alfrustrarselaReformaAgraria,
serecreóel
sistemalatiminifundista,enelqueelpequeñocampesinodependería
parcialmenteparasusubsistenciadeunterratenientequelepermitía
accesoa
unterrenomediantediversosmecanismosodeltrabajo
temporalmigratorio
enlasgrandesfincas
delacostaobocacosta.
Segúnelcensode1964,el62%delatierraestabaenmanosdel
2,1%delospropietarios;el87%deloscampesinoscarecían
de
tierrasuficiente que lespermitiera sobrevivir. LaCEPALcalculó que
en1980sóloel28.9%delosguatemaltecoseran
"nopobres",es
decir,quepodíansatisfacersusnecesidadesbásicas.En
elárea
rurallasituacióneramuchomásalarmante,
dondesóloel16.3%
erannopobresydelosrestantesel51.5%era
extremadamente
pobre(nopodían cubrirsus necesidadesdealimentos).”
En2012,lacanastabásicavitalsobrepasólos4mil500quetzales.
Esto
significa que una
familiacuyosingresosson menoresalprecio de
dichacanastaes pobre;mientrasqueel preciodela canastabásicade
alimentosestuvoalrededorde2milquinientosquetzales.
Lasfamilias
quetieneningresosmenoresalpreciodelacanastabásicadealimentos
seconsideranextremadamentepobres.

•Realizarencuestasalospadres
defamiliaparadeterminar
cuántossonasalariadosy
determinarsiestesalariopermite
cubrirlacanastabásicavital
o sololacanastabásicade
alimentos.
•Tambiéndeterminencuántas
familiaspercibeningresostan
bajosquenocubrenlacanasta
básicadealimentos.
•Conestosdatosestablezcan
quéporcentajeesnopobre,que
proporciónseconsiderapobre
ycuántosson.Investiguecuáles
sonlasprincipalescausasdela
pobrezaenestacomunidad.
•Hagaunaseleccióndelas
principalesaccionesquepueden
combatirlapobrezaendicha
comunidad.

11



“Lacanastabásicaalimentaria(CBA)seconocecomoelconjuntode
alimentos,expresados en cantidades suficientespara
satisfacerlas
necesidadesdecaloríasdeunhogarpromedio. Sinembargo,debe quedar
claro que representaun
mínimo
alimentario
apartir de un
patróndeconsumodeungrupodehogaresdereferenciaynouna
dieta
suficienteentodoslosnutrientes.Por
lotanto
lacanastabásica
alimentarianoesunadietaidealy,enconsecuencianodebeserutilizada
como
instrumentoparalaeducaciónalimentarianutricional,nipara
establecernecesidadesalimentariasdeunindividuoounapoblación
enparticular.”3

No.

PRODUCTO

Cantidad diaria
consumida,en
gramos, por una
familiade5.38
integrantes

Contenido
energético

Medida

AZÚCARES
14

Blanca granulada

452.06

1,735.91

460 gm

GRASAS
15

18.95

142.69

460 gm

16

CANASTABÁSICAALIMENTARIA(CBA)
CARACTERÍSTICASDELOSVEINTISÉISPRODUCTOSQUELA INTEGRAN
CANTIDADDIARIA
CONSUMIDAPORFAMILIA,CONTENIDOENERGÉTICOYUNIDADDEMEDIDA

Margarina
Aceitecorriente

80.70

713.39

750 ml

VERDURAS

No.

PRODUCTO

38.35

11.89

460 gm

Tomate

169.85

35.67

460 gm

Cebolla

62.58

23.78

460 gm

Papas

182.92

118.90

460 gm

118.89

250 ml

Quesofresco

34.46

71.33

460 gm

3

Lechepasteurizada

201.21

130.79

1000 ml

4

Lecheenpolvo

26.97

130.80

460 gm

CARNES
5

Pollo conmenudos

135.59

154.57

460 gm

6

Huesoconcarnederes

127.85

118.90

460 gm

135.11

178.35

648 gm

339.71

1,165.21

460 gm

HUEVOS
Medianos
FRIJOLES
Negros
CEREALES
9

Arrozdesegunda

166.59

606.39

460 gm

10

Tortillasdemaíz

2,214.77

4,518.13

460 gm

11

Panfrancéscorriente

235.40

701.49

460 gm

12

Pandulce

92.30

404.27

460 gm

13

Pastasparasopa

110.93

380.49

460 gm

3

Página webdelInstituto NacionaldeEstadística, recuperadadehttp://www.ine.gob.gt


58.28


22

Cremafrescasin envasar

2

12

Ejote

FRUTAS

1

8

460 gm

21

LÁCTEOS

7

83.23

20

Medida

320.11

19
Contenido
energético

Güisquil

18
Cantidad diaria
consumida,en
gramos, por una
familiade5.38
integrantes

17

Bananosmaduros

209.82

142.68

460 gm

23

Plátanosmaduros

164.00

142.68

460 gm

OTROS
24

Cafétostadoy molido

53.80

0.00

460 gm

25

Salcomúndecocina

53.80

0.00

115 gm

191.77

59.45

1000 ml

5,877.88

11,889.87

26

Bebidagaseosa
TOTAL

“10.Elporcentajede calificaciónde laPoblación Económicamente
Activa(PEA)en1950,correspondíaapenas
al4.9%,mientrasque
para1970 dicho indicador habíaalcanzado el7%. Latasa de
alfabetización de1950 fue del29.7%.Cuatrodécadasmás tarde
alcanzabaal44.9%,peroseguíasiendolamásbajadeCentroamérica
(véaseCuadro 2).Asimismo,
eraaúnmenor
entrelapoblación
indígenaguatemalteca. Laconcentracióndelingreso antesde1950
eratal,quela mitaddela poblaciónsólorecibía el 22%delingreso
total,proporciónqueenlosañosochentaseredujoal19%.En
el
otroextremo,el25%delapoblaciónpercibíael61%delingreso.La
dinámicamarginadoradelmercadosereflejabatambiénenelsector
informal:en1950el61%delaPEAsesituabaenestesectoryen
1980 correspondíaaúnal51%deltotal…”.

13



Conrespecto alainformalidad delaeconomía,DouglasNapoleón
Galindo Gonzálezexplicaque:

1. Medicióndel sectorinformalen América Latina
Aunque
ladefinición
desectorinformalessimple
yprecisa,sumedición
noloes.Noexisteunamedidaconcretadeltamañodelsectorinformal.
Sinembargo,esposibleobtenerunaaproximaciónutilizandoindicadores que
reflejen
sus características.Aquíse considerancuatroindicadores
queestándisponiblesenunbuennúmerodepaíses
delaregión.Dos
indicadoresserefierenalaactividadinformaltotaldeunpaís
ylosotros
dos
estánrelacionadosespecíficamentecon
elempleoinformal.
Cada
indicadortiene sus propiasdeficienciasconceptuales y estadísticas como
sustitutodelainformalidad,aunqueenconjunto
puedenofrecerun
sólidoacercamientoaltema.Losindicadoresrelacionadosalaactividad
informaltotalsonelÍndicedeSchneiderdelaeconomíaparalela
yel
ÍndicedelaFundación Heritagedemercadosinformales.

Elsectorinformalen América Latina yel
Caribe4
“Elsectorinformalsedefinecomoelconjuntodeempresas,trabajadores
yactividadeseconómicasqueoperanfueradelmarcolegal.El
sector
informalnosóloevitaelpagodeimpuestosydeotrasregulaciones,
sinotambién
nogozadelosserviciosyprotecciónquelaleyyelEstado
proporcionan.
Algunas
veceselsectorinformalesresultadodeagentes
económicos
quesalen
delsectorformalcomoconsecuenciadeunanálisis
costobeneficio.Otras
veces
esconsecuencia
deque
losagentes
económicossonexcluidosdelsectorformaldadoquela
economíase
hacemás restrictivay segmentada.

Existeunagrandiferenciaeneltamañodelsectorinformalentrepaísesde
AméricaLatinayelCaribe.Sinembargo,entodosestospaíses,elsector
informales
muchomásamplioqueen
losEstadosUnidosdeAmérica.
Además,algunospaísesdelaregiónestánentrelosquecuentanconla
economíainformalmásgrandeenelmundo.UnpaístípicodeAmérica
LatinayelCaribeproducealrededordel40%delPIBempleandoun70%
defuerza
detrabajoinformal.Estosdatosestadísticosimpresionantes
indicanqueel
sectorinformales
unfenómenosustancialquedebeser
enfrentadoyexplicado,especialmenteparael
diseñodepolíticasde
desarrollo.

4

14

Recuperadodehttp://www.banguat.gob.gt/inveco/notas/articulos/envolver.
asp?karchivo=9601&kdisc=si


Según ladefinicióndeGalindo
González,¿a quésectordela
economíapertenecelaactividad
realizadapor estaseñora?
Expliquesurespuesta.

En
todosloscasos,elsectorinformalesunacaracterísticade
subdesarrolloyesmejorentendido como
unfenómenocomplejo y
multifacético.Elsectorinformalesdeterminadotantoporlos
modosde
organizaciónsocioeconómicainherentesalaseconomíasentransición
haciaeldesarrollo,asícomoporlarelaciónqueelEstadoestablececon
losagentes
económi-cosmedianteregulación,controlyprestaciónde
serviciospúblicos. Elsectorinformalnosóloesreflejodesubdesarrollo, sino
tambiénfuente
adicionalderetraso
económico,queimplicauna
malaasignaciónderecursosytambiénlapérdida
deventajasque
proporcionala
ley,
talcomoprotecciónjudicialypolicial,accesoalas
institucionesformalesdecréditoya la participaciónen losmercados
internacionales.


¿Aquiénes beneficialacalificación
delamanodeobra?

ElÍndicedeSchneiderserefierealaestimacióndelaeconomíaparalela
comoporcentaje
delProductoInternoBruto(PIB).MientrasqueelÍndice
delaFundaciónHeritage
esunrangoquevadeunoacinco,mientras
másaltoes el valor, mayores la actividaddelmercadoinformal,se
fundamentaenpercepcionesdecumplimientogeneraldelasleyes.
Losindicadoresquese
centranen
elaspectolaboraldelainformalidad
sonlaprevalenciadeempleoporcuentapropiaylafaltadecobertura de las
pensiones.Elprimer indicadordel empleoinformal se refiere a la
participacióndelempleoporcuentapropiaen
el
empleototal;yel
segundo,alporcentajedelafuerza
detrabajoquenocontribuyeaun
fondodepensiones.

Estrategias de
comprensión
Subraye laclasificacióndelos
indicadoresdeinformalidad.
Empleelosindicadoresquese
centranenelaspectolaboral
paradeterminaraquésector
pertenecenlosmaestrosde
uncentroeducativodesu
comunidad.
Conbaseencualquieradelos
indicadoresdelainformalidad,
déunejemplodeunaactividad
económicainformalquese
desarrollaensucomunidad.

Estimando
estoscuatroindicadores,losresultadosmuestran
un
predominiodelsectorinformalenAméricaLatinayelCaribe; aunque está
claroqueexistendiferentesgradosdeinformalidadentreestos
países.Sinembargo,todaslaseconomíasdelaregióncuentancon
unnivel
másaltodeinfor-malidadqueEstadosUnidosdeAmérica.En
algunos
países,comoBolivia
y
Haití,lainformalidadescomparablecon
lospaísesquetieneelsectorinformalmásgrandeenelmundo.Para
unpaístípicodeAméricaLatinayelCaribe,
alrededordel40%delPIB
esproducidoporlaeconomía informal.Por su parte,elempleoinformal es
másdifícildedeterminar.La utilizacióndela medida,basadaen los aportesa
losfondosdepensiones,evidenciaqueel 70%dela fuerza laboral deun
paísrepresentativodelaregión esinformal.
2. Elcosto del sectorinformal
El
sectorinformaleslasegundamejorrespuestadistorsionadadeuna
economíaexcesivamentereguladaparaenfrentar
unacrisisygenerar
crecimientoeconómico.Esuna
respuestadistorsionadaporqueimplica
unamalaasignación de recursos y lasupuesta
pérdida, almenos
parcialmente,delasventajasquelasleyesproporcionan,talcomola
15



Enelestudio5
realizadoen149fincas delacostasurdeGuatemalapor
laasociacióndeComitésdeDesarrollo
Campesino(CODECA),enlos
departamentosdeSuchitepéquez,Retalhuleu,Escuintla,SantaRosay
lapartesur deQuetzaltenango,seexpone:

protecciónjudicialypolicial,
accesoalasinstituciones
formalesde
créditoylaparticipación enlosmercadosinternacionales.Tratarde escapar
alcontrol
delEstadoinducealasempresasinformalesa
continuarsiendopequeñas,elusoirregulardecanalesdedistribucióny
contratación,asícomo eldesvíoconstantederecursosparaenmascarar sus
actividadesosobornarfuncionariosdelEstado.

¿Cuálconsideraqueaplicael
actualgobiernodeGuatemala?
Emitasuopinióncon respectoal
mecanismodeformalizaciónde
laeconomíaquemejoraplicación
tendríaensucomunidad.
Explique:
•¿Québeneficiostendríaparala
comunidaddichomecanismo?

Laexpansióndelsectorinformalusualmenterepresentauncrecimiento
económicodeficiente
ydistorsionado.4
Lainformalidadtieneunpobre
desempeñoconrespectoa la primeramejorrespuesta,es decir,una
economíasinregulacionesexcesivasyconunaadecuadaprestación
deserviciospúblicos.Sin
embargo,ungradodeinformalidades
preferiblealaformalidadtotal,yaquelaeconomíaimproductiva
no
puedeeludirlasrigidecesinducidasporlaregulación.Estoconllevaun
efectopolíticoimportantedebidoaqueelmecanismodeformalización
interesaenormementeporsusconsecuenciasenelempleo,laeficiencia
yel
crecimientoeconómico.Si la formalizaciónsebasaprincipalmente en la
legislación,es
probablequeestoconduzcaal
desempleoybajo
crecimientoeconómico.Porotraparte,sise basa en mejorastantodel
marcolegal comodela calidadydisponibilidaddeserviciospúblicos, esto
conllevaráa un uso más eficiente de
los recursos y un alto
crecimientoeconómico.
Desdeunaperspectivaempírica,
elimpactoinciertodelaformalización
destacaunadificultadimportanteparaevaluarelefectodelainformalidad
enelcrecimientoeconómico.Dospaíses
puedentenerelmismonivel
deinformalidad,perosihasidoalcanzada endiferentesformas,las tasasde
crecimiento
económico
de
estos
paísespodríansermuy
diferentes.Lospaísesdondelainformalidadsemantieneacorraladapor una
drásticalegislación,tendránmayoresefectosnegativosqueotros
países
dondelainformalidadesbaja,debidoalapocaregulacióny
servicios
públicosapropiados.
LaevidenciaempíricaindicaqueenAméricaLatina yelCaribe existe una
relación
significativa
entre
informalidadycrecimientoeconómico,
asícomoconlapobreza.”

16


Subrayelosmecanismosde
formalizacióndelaeconomíaque
puedenemplearse.

Porelcontrario,lasempresasformalessoninducidasautilizar
más
intensivamentelosrecursosquesonmenosafectosal
marcolegal,
en
especialparalospaísesendesarrollocomolosdeAméricaLatinayel Caribe.
Esto significa
que lasempresasformalesson menosintensivas
enmanodeobra
deloqueellasdeberíanserdeacuerdocon
la
dotacióndelospaíses.
Adicionalmente,elsectorinformalgenera
una
externalidadnegativaquecomplicasuefectosobrelaeficiencia,yaque
las
actividadesinformaleshacen usodelainfraestructurapúblicasin contribuir
al fisco. La infraestructurapública complementaal capital privado
enelproceso deproducción, mientrasqueungransector informalimplicaun
crecimientolentodelaproductividad.


Estrategias de
comprensión

“…Enlacostasurseencuentranlossuelos másfértilesdelpaís, además
deinnumerablesrecursoshidrológicosydebiodiversidad
quelosconstituyen como lazonamásproductiva encuanto
a
agriculturayganadería…eslazonaqueregistramayorcantidad
delatifundiosycultivosdesobreexplotaciónquesonusadospara
laexportación,dandocomoresultadoquecadadíaenmásárea
desussuelos,seesténcreandocondicionesdearidez
yqueen
consecuencia,elmedioambienta
estébajoamenazaconstante…”.
“…Lasituaciónde lostrabajadoresdelcampoen las fincas de la costa
surguatemaltecaesalarmantementeprecario,mientrasel
costodelosproductos
delacanastabásicaseincrementacada
día,lossalariosylascondicionesgeneralesdelascomunidadesy
laslaboresagrícolasescadavezpeor.Todoestocomoresultado
delactualmodelodeexplotacióndela
tierra,basadoen
la
agro
exportación
queseestablecióenelsigloXIX,elcualorientala
producciónnacionalhaciaelmercadomundialatravés dela exportación
deproductos como elcafé,elbanano,elalgodón, lacañadeazúcar
yelcardamomo,siendosucaracterísticamás
notoriala
concentracióndela
tierra,principalrecursonatural.Esto
hagarantizadoelcontrolylaposibilidaddelaexplotaciónintensiva
delamano deobra…”
Segúndichoestudio,“…loshombresconstituyen
lamayoríadelos
trabajadoresque
empleanlasfincas,
sobrepasandoel81%.
Enelcaso
delaniñezylamujertrabajadoradelcampo…(representanel17%)…
se
presentaúnicamenteaquienesson contratadosoficialmenteenlas fincas, es
decir
que,
tienen
un
empleoo
relación
laboral
directacon
laempresacontratante,noasí
aquelloscasosenqueesposasehijos
acompañana unodelosmiembrosdela familiaa trabajaren tareas
agrícolas,locualsedafrecuentementeenlarealidad…“.Esto
significa
queesteporcentajeinvisibiliza
aquienesnotienenunarelaciónlaboral
conlaempresacontratante.
También
hacennotarqueenlosporcentajesmencionadosestán
incluidaspersonasdemásde18años.Losmenoresdeestaedadestán
incluidosenlacategoría“niños”
querepre-sentanun2%deltotalde
trabajadores.

5

Conexión
con el CNB

5° deprimariaes:Relacionalos
hechosactualesdeAméricacon
losdelpasado,basándoseenlos
principiosdesuorigeneidentidad.
CaracterizacióndelasReformas
LiberalesenAméricaenlos
escenarios:económico,político,
socialeideológicoenquese
manifiestan.

Prácticas en
el aula escolar

Cómoelegirunaactividadde aprendizaje?
Loprimeroquesedebetener
claroeselpropósitodidáctico
delamisma.Estoserelaciona
directamentecon lametodología queseemplea.
Enconcordanciacon elCNB,
supondremosquepretendemos lograraprendizaje
significativo
ypor ellobuscamosuna
actividadquepermitadetectar
conocimientosprevios.
Esfrecuentequeparadetectar conocimientosprevios
una
docentehagapreguntas,peroesto
correspondeaunametodología
muytradicional.Asíqueseelegirá
unaquecorrespondecon las
característicasdelosalumnos.Por
ejemplo,“Laruleta”.

Recuperadodehttp://www.observatoriodeltrabajo.org/ftp/Investigaci%C3%B3nLaboral.pdf

17


Prácticas en
el aula escolar


Paracomprendermejorlacondiciónenlaquetrabajanestaspersonas,
el
estudiotambiénmuestralas
formasdecontratación,enla
categoría
“Acuerdoparaeltrabajo”:
Conexión
con el CNB

Organicealosescolaresen
equipos,pídalesquecon cartón
elaboren laflechaylarueda, abran
unagujeroenelcentrodelcírculo,
empleencomo ejeuntrozode
chiriviscoydividanelcírculoen
16 partesiguales.Encadaparte
ilustraránunproductoagrícolade
Guatemala.

Lagráfica muestracómose da larelación laboral; en
investigadas lacontratación estemporal.

el75% de las fincas

“…esunarelaciónpatrono-trabajador/aquesólosedaporuntiempo
otareaestrictamentedelimitada….Menos del5% de las fincas están en una
relación laboral establecon un contratode trabajodefinido y unpoco
menosdel20% combinanelcontrato ylamodalidad “por tarea”…”.
Estasituaciónseagravaporque“…el71% delospropieta-riosde las fincas
prefieren
hacer “acuerdos” de
contratación verbal
con los
trabajadores/as lo cual evidencia el ambiente de inestabilidad
ydesprotección
enque
seencuentralamayoríadepersonasque
sededicanalas
laboresagropecuariasenestoscentrosdetrabajo,
puesaunquelaleydelamateriare-conoce
loscontratos
verbales,
éstossonbastantedébilespara
lograrunefectivocumplimientodelas
prestacioneslaborales,enconclusión,
elcontratoverbalbeneficia
alos
patronosy perjudicaaltrabajador/a…”
Pero
lascondicionesenlasquelaspersonastrabajandebenser
analizadastambiénpormediodelavariablesalario.Segúnelestudio,
nosólolascondicionessino tambiénlossalariossonprecarios.

18


Medianteestaactividadusted
detectaráconocimientosprevios,
nosolodeclarativos;debeprestar
atenciónalosprocedimientos
queempleanlosescolarespara
obtener lainformaciónyclasificarla.
Tambiéndebeprestaratención
alasactitudesquemanifiestan. Para
losalumnoselaprendizajeya
comenzó,mediantelaconstrucción
socialdelconocimiento.


Porturnos,cadaintegrantegirarála
ruletaydirásielproductoque
señalalaflechaesdeexportacióno
deconsumointerno,endóndese
produceytoda lainformaciónque
tengadelmismo.Felicitealalumno o
alumnaqueproporcio-nemayor
informaciónverídica.

“…más del75% de lasfincas paganmenosde Q900.00de salario al
mes,peoraún,….
deeseporcentaje,unaterceraparteestápagandoa
susempleados/asmenosdeQ600.00…6
menosdel3%defincas está
pagandoelsalariomínimo,osea,másdeQ1,200.00; peroenninguna finca se
pudo esta-blecerque elpagoatrabajadores/assobrepasara losQ1,600.00,
enconsecuencia,ningúntrabajador/adelasfincas
dela
CostaSur
puedecubrirsusnecesidadesbásicas,yaquesegúndatos
delúltimoInformedeDesarrollo Humano,lacanastaparaungrupo familiar
decincopersonas sobrepasalosQ1,500.00almes…”.
Aunqueenlospárrafosanterioresyahemosvistoalgunascaracterísticas
dehombres ymujeres,niñosyniñastrabajadoresenelcampo, el indicador
empleotambién puedeservirnosparailustrarlasituación depoblaciones
vulnerables.Podemosreferirnosalosniñosyniñas
trabajadoras
conalgunos datos:

¿Qué es el trabajo infantil?7
“Prácticamentetodoslosniños,niñasyadolescentesenelmundoentero
llevanacabotrabajosquesonadecuadosparasuedadyparasugrado
demadurez.Estostrabajos,lamayorpartedelasveces,
deayudas
familiaresyportantonoremunerados,sonlegítimos.Alrealizarlos,los

6
7

6° deprimaria,enFormación
Ciudadana,es:Participaen
relacionessocialesqueincidenen
losderechosyresponsabilidades
necesariasparaunaculturade
pazenelcontextonacionale
internacional.
Identificacióndelosderechos
laboralesdediversossectoresde
lostrabajadores(as).

Prácticas en
el aula escolar
Ahorasesugiere aplicar
unaactividadquedesarrollela
construcciónsocialdel
conocimiento.Organizaren
equiposalgrupodeescolares.
Distribuiracadaequipountipo de
relaciónlaboral.
Pídalesqueelaborenunesquema
gráficoparaexplicarenqué
consistelarelaciónlaboral
asignada,ventajasydesventajas.
Cada equipoexpondrásu
esquema,elcualserácomentado
por losdemás.

Elestudiofue realizadoen el año 2005.
Página delIPEC(ProgramaInternacionalparala erradicacióndeltrabajoinfantil ),
OrgaizaciónInternacionaldelTrabajo(OIT),recuperadadehttp://white.oit.org.pe/ipec/pagina.
php?pagina=156

19


•Investiguecuáleselsalario
mínimoenlaactualidad,el
valordelacanastabásicade
alimentosylavital.
•Compareestosvaloresy determine
siconelsalariomínimo
secubrelacanastabásicavitalo
sololadealimentos.
Hagaunanálisis,compareelsalario
deunmaestrodeclaseAconlos
valoresdelacanastabásicavitaly
ladealimentosyluegoindiquecon
quéescalafónsecubreelvalorde
lacanastabásicavital.

Conexión
con el CNB

6°. deprimariaes:Relaciona
lasdiferentescondicionesde
vidasocialylaboralquesedan
enlosespacios yescenarios
desucotidianidad.Unodelos
contenidosparadesarrollaresta
competenciaes:Descripcióndel
trabajoinfantilenGuatemala yenel
mundo.

20

Deestaafirmaciónsedesprendequecuandohablamosdetrabajoinfantil nonos
estamosrefiriendo altipodeactividades arribaenunciadas.”
“Ciertamentenotodoslostiposdetrabajorealizadosporniñosyniñas
menoresde18añosdeedadentranenlacategoríadeTrabajo
Infantil.
Pretender
otracosaseríatrivializarlagenuinaprivacióndesusaños
de
infanciaquesufrenlosmillonesdeniñosimplicadoseneltrabajoinfantil,
queeselquerealmentedebeabolirse.

Físicasy psíquicas:
• Enfermedadescrónicas
• Dependenciadefármacos
• Retrasoenelcrecimiento
• Agotamientofísico
• Abusosfísicos ypsíquicos
• Picadurasdeinsectosyanimales ponzoñosos
• Infecciones acausadequímicos
• Heridas,quemadurasyamputaciones
• Dolores enlasarticulaciones ydeformaciones óseas

Eltrabajoinfantilque debeabolirse
El
trabajoinfantilalcualnosreferimosycuyaeliminacióneslameta
comúndelos175EstadosMiembrosdelaOITcorrespondeaalgunade
lastrescategoríassiguientes:
•Untrabajorealizadoporunniñooniñaquenoalcancelaedadmínima1
especificadapara un
determinadotrabajoyque, por consiguiente,
impidaprobablementelaeducaciónyelplenodesarrollodelniñoo delaniña.
•Untrabajoquesedenominatrabajopeligrosoporque,yasea
naturalezaoporlascondicionesen quese realiza,poneen
bienestarfísico,mentalomoraldeadolescentesoniñosyniñas
estánporencima delaedadmínimaparatrabajar.

porsu
peligroel
que

•Cualquierade las incuestionablemente peores formas de trabajo
infantil,que internacionalmentese definen comoesclavitud, trata de
personas,
servidumbrepordeudasy
otrasformasdetrabajoforzoso,
comoelreclutamientoforzosode niños para utilizarlos
enconflictos
armados,explotaciónsexual
comercialypornografía,yactividades
ilícitas.
ElConvenionúm.182delaOIT
sobrelaspeoresformasdetrabajo
infantil,1999, ratificadoporlamayoría depaísesdelaregión, concreta la
aspiraciónde la comunidad internacionalde afirmar en términos claros e
inequívocosque estas formasde trabajoinfantil calificadas comopeores
formasdebensereliminadas, concarácterdeurgencia.
Lasconsecuenciasdeltrabajoinfantilsedanatodoslosniveles.”


Eldocumentocitadoseelaboróya
hacevariosaños,elsalariomínimo
esahoramayor,peroelpreciode
losbienesyserviciostambiénha
aumentado.

“Socialesy morales:
• Profundizaladesigualdad
• Viola los derechos humanos fundamentalesde la infancia y la
adolescencia
• Aceleradoprocesodemaduración
• Impide olimitaeladecuadoprocesoeducativo
• Enfrentamientoaunambiente adulto yaveceshostil
• Pérdidade la autoestima, problemas de adaptación social y
traumas...

niñosasumen
res-ponsabilidades,adquierenaptitudes,ayudanasus
familias,incrementansubienestaryen
ocasionessusingresos.Con
estasactividades
losniños,niñasyadolescentescontribuyen
alas
economías desus países.


Portafolio


Económicas:
• Lapérdidapromediode2añosdeescolaridadalargoplazosignifica
un 20%menos desalariodurantetodasu vida adulta
• Pérdidadepoderadquisitivodelmercadonacional
• Lapérdidadeañosdeeducaciónsetraduce enunacalidadinferior
delcapitalhumano disponibleenunasociedad
• IncidencianegativaenelPIB”

Algunascifras
Segúnlaencuesta:TrabajoInfantil,realizada en2000,dentrodel Programa
deInformaciónEstadísticaySeguimientoen
Materiade
TrabajoInfantil
(SIMPOC)delIPEC,queconsistióenun
móduloincluido
enlaEncuestaNacionaldeCondicionesdeVida
(Encovi)querealizael
InstitutoNacional deEstadística (INE)deGuatemala:
Deltotaldeniños,niñasyadolescentesentre5y17años,queson
másdecuatromillones,937,530sontrabajadores.De
esetotalel66%
sonhombresyel 34%sonmujeres.Aunquela mayorparteestán en la
franjadeedadde15a17años,Tambiénhayunporcentajedeniñosde
entre5a9añosquetraba-jan(9.6%),perolaedadpromediodeniños,
niñasyadolescentesquetrabajanesde13años.Las
horaspromedio
semanales
trabajadasessimilarparahombresymujeres,esde39.6
horas.Segúnlaactividadeconómica,lamayoría
seubicaenelsector
agricultura,silvicultura,cazaypesca(55.8%)perohayun17.9%que
se
ubicaentrabajosenelcomercio.

Prácticas en
el aula escolar
Cuandoseaplicaunametodología
constructivistaenelaula,el
docenteagrupalosmomentosde
aprendizajeencuandomenos:
deteccióndeaprendizajesprevios,
construccióndelaprendizaje,
confrontacióncon elconocimiento
científicooescolar yaplicacióno
evaluacióndelconocimiento.
Alabordareltemadetrabajo infantil
sepuedeconstruirel
aprendizajesolicitandoquelos
alumnosescribanunacrónica
acercadelastareaso trabajosque
realizanyluegolasintercambien.
Despuéssepuedeconfrontarlo
descritoenlascrónicascon las
categoríasdetrabajoinfantilque
debeabolirse.Posteriormentese
puedesolicitarlapuestaencomún
decasosrealesdecadaunade
dichascategorías.

Estrategias de
comprensión
Elaboreuncuadrocon dos
columnas.Enlacolumnaderecha
anotelasconsecuenciasdel
trabajoinfantil,enlaotracolumna
escribaunejemplodecada
consecuencia.

21



SESIÓN 2
Hastaaquíseharelacionadolahistoriadelpaísconrealidades
que
permitenanalizar
algunasdelascaracterísticassocioculturalesdela
actualidad.Analizadodeestamanerasecomprendemejorporquéen
lasociedadguatemaltecahaytantaexclusión,discriminación,pobreza
y
desempleo.

sirvenparaentenderelpresente.Estacontribuciónpermitiráque,con
losaportesdelasotrasCienciasSociales,
seoriente
laconstrucciónde
unasociedadmejor.
LaHistoriaesunconocimientodelpasadoquecontribuyeparaentender
lasituaciónactual.Pormediodeellasesabeendóndeseoriginaron
losproblemasycómosedesarrollaronhastalaactualidad.Elorigen
yevolucióndelosproblemassonelementosdejuicioqueayudan
planificarunasociedadmejor.

Losindicadoreselegidossehan
relacionadoconalgunosrasgos
históricosdelpaís.Alhacerlo,seevidenciaelorigendemuchosde
losgrandesproblemasqueconformanla
realidadsocioculturalde
Guatemala.

•Mencionetresmitosmásdela
HistoriadeGuatemala.

Enesteanálisisseevidenciaquelosindicadoresestáninterrelacionados
porsusorígenes,
loscualesseentrecruzanyafectanalapoblación,
principalmentealospobres.Laestructurasocialguatemaltecaadquiere
algunosrasgosdesdela
ÉpocaColonial,la
Independenciasólolos
matizaráy profundizará.
Enlasociedadcolonial,losindígenasyladinospobressonexcluidosdel
poder.Sondiscriminadosencentroseducativos,religiosos,culturalesy
entodoslosámbitossociales.Enlaactualidad,despuésde500años,
losindígenasyladinospobressiguenexcluidosdelpoderyreciben
una
menorcoberturaenserviciosbásicos.Soloseacuerdandeellos
cadacuatroaños,paraacarrearlos
encamiones,ofrecerlesalimentos,
fertilizantes,láminasydemás“espejitos”; saturarlosdepropaganda vacía,
concancionesyofrecimientosque
nosecumplirán,conelfinde
quemarquenunapapeleta.Aesolellamanejercerel“poderdelvoto”,lo
cualseconsiderasuficientepara denominarsesociedad“democrática”.

¿Cómonosacercamosalahistoriadel
país?
PorHistoria,algunasveces,seentiendeaunaseriededescripcionesde
sucesospasados,ordenadosenformacronológica.Estasincluyenlistas
interminablesdepersonajes,generalmentemujeresyhombresfamosos
yfechas.Loanterior,generalmente
acompañadodelaconvicciónde
quesuaprendizaje
exigedeejercicioslargosdememorización.Desde
estaperspectiva,laHistoriaesun esfuerzointelectualmuyviejo.
LaHistoriaesunaciencia.Es
unaCienciaSocialporquesuobjetode
estudiosonlassociedadeshumanas.
Lasestudiaenrelaciónconel
tiempo.Estopermiteenriquecerel
conocimientoquese
tienedeuna
sociedadoproblemasocialquesufreunacomunidad.
Porelloseledefinecomo“Cienciaqueestudialassociedadeshumanas
eneltiempo”.LaHistoriabuscaenelpasadoalgunasexplicacionesque
22

Enfin,laHistorianosolosirvepara describir;haceaportespara explicar, prever,
planificaryactuar.

¿Cómo aprender Historia?


•Siunjovenentre15 y17 años
deedadtieneesposaehijos,
¿sesigueincluyendoenlas
estadísticasdetrabajoinfantil?
¿Porqué?

UnadelascompetenciasdelÁrea
deCienciasSocialeses:Utilizala
informaciónhistóricapara
interpretarsurealidadpresente.

LaHistoriaesunapalabraviejaquesignificainvestigación.Vieja,bajosu
formaprimariaderelato,narraciónodescripción,peromuyjovencomo
empresarazonadadeanálisis.8


Estrategias de
comprensión

a

Conexión
con el CNB

Una
característicadenuestrotiempoesladestruccióndelosvínculos
entrelas
experienciascontemporáneasdelosindividuosylas
de
generaciones anteriores. De esa manera, aquel encadenamiento
queligabalas
concienciaspasadasconlas
presentesseestán
desarticulando,perdiéndoseconellolaesenciadeloquenoshallevado
aser“humanos”.
ParaaprenderHistoriasetienequecomenzarpordesaprendermuchode
loquenostratarondeenseñarenlaescuelatradicional.Yahaquedado
claroquenosetratadeuna
ejercitacióndelamemoriadecortoplazo.
Tampocodeestudiarguerras,fechasynombres.Nose
trataderetener
enlamemorialoquesupuestamentehicieronlosgrandespersonajesde
un
paísy delmundo.

Estrategias de
comprensión
ElaboreunaTgráfica.Enellado
izquierdoanotelosconocimiento
quedebedesaprenderdela
HistoriaydemásCienciasSociales;
enelladoderechoescribalos
saberesquedeseaadquirir.

Aprender Historia se vincula directamente
con la reconstrucción
colectivadeloshechosqueoriginarondeterminadosproblemaspara
unacomunidadlocal,nacionalomundial.Esaprendizajecolectivoque
serelacionaconelanálisis ylareflexión.
Enestesentido,losylasdocentessonprivilegiadosporque,ademásde
contarconlosespaciospropiosdetodosersocial,familiaycomunidad,
porejemplo,cuentaconelaula.Endichoespacio,cadadocentedebe

8

Bloch,Marc(1957). Introduccióna la Historia, Brevarios. México:Fondo deCultura Económica,
México,pp:16.

23



populares,estudiosindependientes,etc.Alconfrontarambasversiones,
desdelaperspectivadelarealidad,ungrupodeestudiantesysudocente
construyensu verdad.

serunomás.Sololodiferencia
desusalumnoslamadurezparaasumir
yestimularactitudesfavorablesparaelaprendizajeylaexperienciapara
proponerdeterminadas estrategias deaprendizaje.
En
realidad,másqueaprenderHistoriasetratadeaprenderCiencias
Sociales
ensuconjunto.Porqueparaexplicarlarealidadsocial,oun
aspectodeellaendeterminadacomunidad,nobastaríaconencontrar
elorigenyanalizar
suevolución.SerequerirádelasotrasCiencias
Sociales:Economía,Política,Sociología,etc.Deacuerdoconelaspecto
delarealidadsocialolascaracterísticasdelproblema,algunasCiencias
Socialesseemplearánmás queotras.

Recursos didácticos para el aprendizaje
de la Historia
LaHistoria,comotodaslasCienciasSociales,notieneunlaboratorio
endondepuedareproducirhechossociales.Es porelloquesedebe recurrira
losrecursosdidácticos.Pormediodelosmismosse
tratade
hacerrepresentacionesqueseasemejenlomás posiblealarealidad.

Cambio en la enseñanza de la Historia
Alhacermásobjetivoelprocesodeaprendizaje,losrecursosdidácticos
permitenaprenderen
menostiempo.Ademásmejoranla
retencióndel
conocimientodelargoplazo.

Loscambiosqueserequierenenlaenseñanza-aprendizaje
delaHistoria
nosepuedenlograrmediantegrandessaltos.Essumamentedifícilque
sepuedapasardeuna
metodologíatradicionalauna
metodologíade
construcciónconjunta designificados.

Un principio valedero del aprendizajeplantea que cuánto más se
estimulentodoslossentidos,mejoresresultadosseobtendrán.Esoen
Historiasepuedelograrmedianteel
abandonodeldiscurso,el
dictado
yelpizarrón.Debeoptarseportrabajarconobjetosquesirvan
como
ventanaalpasado.Entremásreales,
mejor.Porejemplo,sisedesea
aprenderacercadelaReformaLiberalenGuatemala,
llevarcaféen
cerezoograno,untelegrama,una réplicadelocomotora,fotografías, etc.
Quelosaprendicesmanipulen,observen,huelan,escuchenyolfateen.
Lograrqueesassensacionesserelacionenconhechos
delpasado,que
analicenyreflexionenentorno
aloshechos.
Deestaformaseestimula
lacomprensión, construcción delconocimiento yretencióndelargo plazo
delosnuevosconocimientos.
Ademásdeabrirventanas,
motivarcomprensión,reconstruirunhecho
histórico,analizarlo y reflexionar en torno a ello, se debemantener
laintencióndellegaralaverdad.Para ello,estudiarenloslibrosde Historia no
es suficienteporquecomúnmentese llega a tomar como verdadlaversión
delosvencedores.Debebuscarselaotraversión,la
delosvencidos.Estaseencuentraentextosalternativos,narraciones

24


Describaunaexperiencia endonde
empleóestrategiasdeaprendizaje
quepermitieronelestímulode
variossentidos.

Esporelloqueseplanteauncambiogradualenlaenseñanza dela Historia.
Abandonarelmétodo
tradicional
ycomenzaradesarrollar
unametodologíaquerelacione presenteconpasadoyqueestimuleel análisis
ylareflexión.


Estrategias de
comprensión

Alemplearrecursosdidácticossedebeevitarcaerenactitudesfetichistas
yconsumistas.Esfalsoquelosrecursosdidácticostenganlamagiade
enseñar
yqueentremásrecursosdidácticosseempleenymáscaros
sean,mayor aprendizajeselogra.
Losmejoresrecursosdidácticossonaquellosquesonelaboradospor
losestudiantesolosquesepuedensustraerdelavidacotidianadelas
comunidades.Unaagrupaciónderecursospuedehacerseconrelación
asiconstituyenunafuente
históricarealoseempleansoloconfinalidad
deaprendizaje.

Prácticas en
el aula escolar
UnodeloscontenidosdelÁrea
SocialyNaturalpara1er.grado
es:Relacióndelasformasde
vida,manifestacionesculturales,
costumbresytradicionesactuales
ensucomunidadcon lasdel
pasado.
Paradesarrollarlosepuedepedira
lasalumnasquellevenobjetos
como: untrozodeuntejido,tinaja,
unaespeciaempleadaenun
platilloregional,etc.
Undíaantesselesindicaque
debenconversarcon unadulto
desufamiliaparaquelesexplique cómo
seelabora,usa,cultivao
preparaelmismo.Además queles
expliquequécambioshatenidoen
eltranscursodeltiempo.
Enelaula,cadaunopresentaráel
objetoyexplicarálarelaciónque
tienecon lavidacotidianaylos
cambiosquehatenido.

DentrodelosrecursosmásempleadosenelaprendizajedelaHistoria
seencuentran:laspiezasdemuseo,películas,canciones,
pinturas,
fotografías,
programasderadiootelevisión,
diapositivas,objetos
educativostelemáticos,librosdetexto,mapas,esferas,líneasdetiempo,
croquis,planos,diarios,entreotros.
Lofundamental
delosrecursosdidácticos
escómo
yparaquése
emplean.Ello estádeterminadoporladinámicasocialdelaula,lacual está
determinada por la
metodología, estrategias de aprendizajey
actividadesqueseeligen.Se
puedecontarconlosmejoresrecursos
didácticosy
aúnasí desarrollaraprendizajes superficiales,así como
contarconrecursosdidácticosmuysencillos,
perolograr
aprendizajes
significativos;todo dependedeladinámicasocial delaula.

25



Pormediodelasmismassetrabajaráunejem
capacidaddecomparary analizar.

Lasfotografías en elestudiodelarealidad
sociocultural

ploquedesarrollala

LasCienciasSocialesylaformaciónciudadanafavorecenelaprendizaje
relacionadoconvalorescomolasolidaridad,honestidad,cooperación,
compasión, ética,apreciopor
laNaturaleza,responsabilidad social,
etc.PormediodelaHistoriacríticase
puededetectarmanifestaciones
concretasdeesosvalores.

Este recursodidácticopermiteretomarlosvínculosentrelas generaciones
anteriores,susformasdevida,susexpresiones,ysus legados. Paraello se
requiereincorporarlo
dentro
de
determinada
estrategiadeaprendizajequepartadeanalizarelorigendelproblema y su
desarrollo.
La observación de la arquitectura facilita el análisisde problemas
yhechosdelarealidadsociocultural.
Pormediodeestasepuede
determinarlaformadeutilizar
elespaciohabitado,cómoseha
desarrolladoatravésdeltiempo,elorigendelasciudades,conqué
finesse
construye(religiosos, comerciales,militares, etc.),
cómose
ha
desarrolladodeterminandoasentamientohumanoyporquécausas, etc.
Cuando
nosetieneaccesoafotografíasantiguasdelasconstrucciones
oedificios
dedeterminadalocalidad,
se
puederecurrir
aotras
representacionesvisuales.Enestesentido,loscroquis,pinturas, mapas y
planostambiénpermitendesarrollarestetipodeaprendizajes.
Lo
importanteesquesesustituyalaexposiciónmagistraloeldictadoy
sedépasoaprocesosdeaprendizajemásefectivosydemejorcalidad.
Detalmaneraquedichosrecursospermitanrealizar
comparaciones,
hacerconjeturas,encontrarexplicaciones yligarelpresenteconel pasado.

Técnica decomparación
Enestapáginasemuestrandosfotografíasdondepuedeobservarse
laCatedralMetropolitana
delaciudad
deGuatemala.Enlapágina
siguienteseencuentralafotografíadelaiglesiadeSanAndrésXecul.

26

Lasconstruccionesreligiosas
sepuedenrelacionar
conprocesos
históricosdelpaís.Enlosfrontispiciosdelasiglesiassepuedenencontrar
datos sobresuconstrucción,comolafecha deinicioyfinalización dela obra,
quiénesapoyaronlaslabores,dedónde
seobtuvofinanciamiento
paraconstruir,etc.

Paraestrecharlosvínculoscon
lasgeneracionesanteriores,enlas
escuelassepuedeaplicarvarias
actividadesendondelosancianos
yancianasseanlosprotagonistas o
personajesprincipales.Entre
ellas:entrevistas,conferencias,
conversatorios,homenajes,
elaboracióndeperiódicomural,
composiciones,rimas,siluetas, etc.

Recuperadodehttp://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=429168


Prácticas en
el aula escolar

Paraestimularenlosestudianteselinterésporelanálisisdela
realidad
sociocultural
sepuedenemplearotrasformasdeacercamientoala
historia,distintasdelalecturadetextos,
cronologíasohistoriasde
personajes.Enlaactualidad
sedisponedeotrasherramientaspara
abordarmomentos delahistoriaypromover discusiones enclase, trabajos
de investigación o estudios de caso. Unade ellasesla fotografía.

Otraformadeobtenerinformaciónes
conversandoconlosancianosy
ancianasdelacomunidad.Ellospuedenaportarinformaciónimportante
comoloscambiosquetuvo,quiéndecidiórealizarlos,
anécdotas
relacionadas conestoscambiosomejoras, etc.
Puedeinvestigarse dedóndeseobtuvoelmaterialparacons-truirla, cuántas
personastrabajaron,cuáleraelprecio
delosmaterialesy
cuántosepagabadesalario.También
sepuedeaveriguarquiénhizoel
decorado,laspuertas,vitrales, etc.
En
todotemploseexpresadeterminadacosmovisión.Sepue-de
emplearlaobservaciónyelanálisisparadeterminaralgu-noselementos
delacosmovisiónqueseexpresaenlaiglesia.Deacuerdoalaedad
delosescolares,debecomenzarseporlosaspectosmásevidentesde
dichacosmovisión.

Recuperadodehttp://www.sinosrealestate.com/
Galeria-de-Fotos-Esta-Es-Nuestra-Guatemala/
nuevas-fotos/Iglesia-San-Andres-Xecul.jpg.

Tambiénelanálisisdelasiglesiaspuederelacionarseconlaconstrucción de
otros edificios comoescuela,edificio muni-cipal, centrode salud,
templosdeotrasreligiones,etc.En estecasosepuedecompararlos grupos
que han promovido dichas construcciones, a qué sectores de la
poblaciónbeneficianmás, qué tipo de relación establecenlas instituciones
que funcionanencadaedificio,etc.
27



escolaryde
lacomunidad.Unavariantesonlosperiódicosmuralesque
suelenabordartemasespecíficoscomoundíafestivo,
unproblemade
la
comunidad,unhechohistóriconacional,unacontecimientomundial, etc.

Redactarunanoticia

Sepuedesolicitar alasestudiantesqueredactennoticias sobrecambios
enlaconstrucción deedificios como lasiglesias,lamunicipalidadolos
parques.Luego confrontarlasopinionesy llegaraconclusiones.

Todoslosdías,cuandocamina
hacialaescuela,observahechos,
realidadesyobjetos.Elijaunoy
analícelodesdeunaperspectiva
distintadelacotidianidad.Esto
significapensar enlascausasde
suexistencia, elorigendelmis- mo,
preverloquepasaríasino
existieranocambiaranalgunos
elementos,etc.

Losperíodoseleccionariosyposeleccionariostambiénpuedenser
espacioprivilegiadoparaanalizarlasituaciónsocioculturaldelpaís.

Unadelasventanasparaconocer
larealidadsociocultural
sonlos
diarios,peroyasabemosque tieneunacortinaque evitaque larealidad
sepercibaconclaridad.Trasladan
unavisiónquecorrespondealos
interesesdedeterminadasélitesquedetentanunabuenacuota
de
poderenelpaís.Para
undocentecreativo,hastaestacaracterística
puedeaprovecharseparadesarrollarunaactitud
críticahaciadicha
informacióny fomentarestrategias quepermitandescubrirlarealidad.
Setratadeorientaralasescolaresparadarleseguimiento
alopublicado
porlaprensaconrelación aunhecho específico.Compararlo quedicen
losdiarioscomercialesylasversionesalternativas.Generardiscusión
entreel grupo,nosoloen tornoal contenidodela informaciónsino
tambiénconrespectoalosprocedimientos paraobtenermásinfor- macióny
registrarla.

Unaalternativamáspara
aprenderes
elperiódicoescolar.Enelmismo
losestudiantesaprendenaemitirsuopiniónporescrito acercadelavida

un

Sepuedepromover unadiscusión enclasequeanaliceunodelos temasque
hanocupadolugarimportanteenestecontexto,yque
hacen
referenciaalascríticasrespectoaloqueseconocecomotransferencias
condicionadas,unamedidadepolíticaque
elgobiernodeÁlvaroColom
(2008-2011)ejecutó.

Elanálisis
quesedesarrollaráconlosestudiantespartirádecomparar
estasopiniones.Luegodebebuscarselascausas
deloscambios,los
protagonistas,aquéinteresesrespondenlosmismos,loscostossociales
queconllevarony losproblemasosolucionesquehangenerado.

Otraformadeemplearelperiódicoesparaanalizarhechoshistóricos
importantes.Para ellosedeberecurriralosarchivosdigitalesdelos diarios o
a
laHemeroteca
Nacional.Este
trabajo,aunquedificultoso,
proporcionaunagamadeposibilidadesparadesarrollarunaprendizaje
amplioy demuchaprofundidad.

28

Unalecturadelahistoriaen elcontexto local

Tambiénque
realicenunaentrevistacon algunapersonaque
haya
conocido eseespacio urbano añosantesypueda
aportar algunos
elementosdela historiadedichocontexto.Otraentrevistase puede efectuar
apersonasjóvenesparaquetrasladensuperspectiva del mismoespacio.

Losdiariosyelaprendizajedelarealidad
sociocultural
Estrategias de
comprensión

Lascapacidadesquedesarrolla
laelaboracióndeldiarioescolar
trasciendenlascompetenciasdevariasáreas
deaprendizaje.Algunas
son:análisis,
síntesis,redacción,criticidad,distribucióndeespaciosy
trabajocolaborativo.


Unadelasestrategiasde
aprendizajeenelaulaesla
resolucióndeproblemaso
situacionesproblemáticas.Es
mejorestudiarunproblema
socioculturalenlasáreasde
CienciasSocialeso Formación
Ciudadanayproponer
algunassoluciones.Porellose
realizaráunanálisishistórico
delaiglesiacuandohayun
problemarelacionadocon
lamisma.Delocontrario
seestaríaaprendiendopor
aprenderynoparadesarrollar
competencias.

Observarfotografíasantiguasycontrastarlas
con
larealidadactual
puedepromoverenlosestudiantesunaformadeobservacióndistinta
delarealidad.Se
hadeestimularlesparaqueobservendesdeotra
perspectiva,hechos,objetosyrealidades
quehanvistoapartirdela
cotidianidad.


Prácticas en
el aula escolar

Enelinformeregional“Políticaspúblicasregionalessobrelareducción dela
pobrezaen
Centroaméricaysuincidenciaen
el
plenodisfrutede
losderechoshumanos”(IIDH
CostaRica,2008)seanalizaestetema
(disponibleen
http://www.url.edu.gt/PortalURL/Archivos/56/Archivos/
PolicyBrief2.pdf).
“…Lastransferencias
puedenincidirenformafavorableinterviniendo
directamenteenlascausas
microeconómicassocialesdelaformación
decapacidades
humanas,principalmentelaeducación,saludynutrición
enloshogares.Sinembargo,dejaintactaslascausasestructurales.

Prácticas en
el aula escolar
Aproveche algúnhecho
sucedidoenlacomunidado
enunlugarcercanoyquehaya
sidopresentadopor laprensa.
Muéstrelesalosalumnosloquese
publicóysolicítelesqueconversen
con losadultosdesufamiliao con
veci-nosacercadelhecho.
Alsiguientedíadeclases,organice
unacomparaciónentrelaversión
deprensayloqueindagaronlos
escolares.Luegodeterminenel grado
deconfiabilidadquepuede
tenerlaprensa.

Prácticas en
el aula escolar
Pidaalasescolaresquepregunten
aunadultodesufamiliacuáles
fueronlaspromesasdelactual
alcaldemunicipal.

Lamodadeladécadade1990: lasTCE
Las transferenciascondicionadasen efectivo (TCE) significan un
instrumento
depolíticasocialfocalizadaahogaresencondición
de
pobrezaypobrezaextrema.LasTCEsoncantidades
dedineroen
efectivoqueseentreganenformadirectaconciertaperiodicidad,
a
cambiodelcumplimientodeunaovariascondicionalidades.
Generalmentelascondicionalidadesquedebencumplirloshogaresson:
asistenciaregularalaescuela,visitasperiódicasaloscentrosdesalud,
enalgunos programassecondicionaalnivelnutricionaldelosniños.”

Alotrodíadeclase, analicen
cuántohacumplidodesus
promesasybusquenlascausas.

y

“VariospaísesimplementanTCEconciertascaracterísticasparticulares,
perolabasecomúnentodos
loscasosesquecuandoseatienden
simultáneamentelasconsecuencias
ylascausasdelapobreza,se
puedeinterrumpirentoncessu reproducciónintergeneracional.”

29



LasTCEhantenidogranaceptación
porlosgobiernosdeAmérica
Latina,África,Asiayenalgunospaísesdesarrollados(p.ej.Ciudadde
NuevaYork,EEUU).

4.

5.

“Losprogramasestablecenla
necesidaddeunsistemademonitoreo,
aunqueenlaprácticasignificanunaverificaciónanualdelascondiciones
devidadeloshogares;ynoasíalaverificacióndelascondicionalidades;
únicamente el 33% de los programas de TCEen América Latina
monitoreaefectivamente elcumplimientodelascondicionalidades…”
Respectoal tema de la estrategiade salida de los beneficiariosdel
programa. Cohen & Franco (2006)2, Instituto de Investigaciones
EconómicasySociales(IDIES)UniversidadRafael
Landívar,idies@url.
edu.gt,indicanqueun 58.3%delosprogramasestablecen un límitede
tiempoenlapermanenciadeloshogareseigualporcentajeestablece
lasalidadelhogarenelmomentoenelqueestesuperasucondición
depobreza.”
(…)
“Conclusionesyrecomendaciones
1.

2.

3.

30

Lapolíticasocialdebeser
diseñadanosolocomounpaliativoque
“mantenga
constantes”alosactualespobres,sinodebeserdiseñada
deuna
formaintegralyentotalvínculoconlapolíticaeconómica
paraqueenverdadseconviertaenuninstrumentode
reducciónde
lapobreza.
Paracualquiertipodeinstrumentodepolíticasocialdebeexistirun
monitoreoconstanteyobjetivo.MásaúnenlosprogramasdeTCE,
yaquesedeberecordarquesoncondicionadas.
Debeexistircoordinacióninterinstitucionalentregobiernoslocales
ygobiernocentralparamejorarsuimplementación,así
comopara
convertirlosenpolíticasdeEstado.

“Sisedeseauna
verdaderasostenibilidaddelosprogramas;estos
debenser parte del presupuesto
nacional yestarfinanciadospor
recursosdelEstado.

7.

La sociedadcivildebecontinuarel trabajodemonitoreoyauditoria
social,paralogar blindarlosprogramasdelclientelismopolítico.”

Puedeorientarseelanálisis
hacialasopinionesquelospartidos
emitieronantes,duranteydespuésdelaselecciones.Estodaráideade
lacoherencia enlosplanteamientosdelosmismos.


EnGuatemala,menosdel80%
dehogares esclasificadocomo
nopobre.Laprobabilidaddeque
sebeneficieconlasTCEadichos
hogaresessumamentebaja.¿Vale
lapenainvertirenunafocalización
perfecta?

“Encuantoalregistrode
beneficiariosyadministraciónde
programa,
existendosformas:descentralizadaycentralizada.La
administración
descentralizadahasidoaplaudidaymuyaceptadaenBrasilbajolaidea
quelosgobiernoslocalesconocenmáslarealidaddelascomunidades.”
…”


Estrategias de
comprensión

Los gobiernos deben tener claro que están incentivando una
demandadeserviciospúblicos,
porloquelaimplementaciónde
estosprogramasdebeestaracompañadadeuna
fuerteinversión
públicaen
infraestructurayrecursohumanopara
proveerservicios
desalud y educación.”

6.

Losprogramas
deTCEhansido
fuertementecriticadosporerroresenla
seleccióndelosbeneficiarios:exclusióndehogarespobreseinclusión
dehogaresnopobres.Apesardeello,
variasevaluacionesdemuestran
quesonerroresmínimosysejustificanatravésdeloscostosquetendría
unafocaliza-ciónperfecta…”

LoscomponentesalrededordelasTCEquebuscanlaintegralidad
delosprogramassonimportantesparaapoyaralhogarareproducir
buenosestilosdevidaylograrromperla
reproduccióninter
generacionaldelapobreza.

RealizarcomparacionesdelaformaenquelasTCEfueronimplementadas
porelgobierno
anterioryelactual,analizarlosmotivosporloscualesse
diferencianysisejustifican loscambios.
Esteanálisispuedefocalizarseenla
comunidadoel
muni-cipio.Puede
plantearsealgruporealizar
unainvestigaciónsobrelaformacomoel
gobiernodeGuatemalahaorganizadoy ejecutadolasTCE.

Prácticas en
el aula escolar
Parafomentarlacomparaciónyel
análisiscon alumnosde2° grado
sepuedepediralasalumnas
quedibujendosbolsas,enuna
escriban“Solidaria”yenlaotra
“Segura”.Luegoindíquelesque
dibu-jendentrodecadabolsalos
productos queincluyen.
Pídalesquepasenvoluntariamente
amostrarsusdibujosymencionen
elnombredealgunaspersonas
querecibeno recibíanestasbolsas
ycon quéfrecuencia.

Generaralgunoscriteriosparaevaluar
losprogramas.Luegoconsultar
conlíderesyautoridadeslocales;institucionesmunicipal,degobierno
onogubernamentales.Deestamanera
sepodrásabercómoseha
identificado a los beneficiarios y las condicionalidadesque se
han
establecido.
Organizaral grupo de estudiantesen equipospara
que identifiquen
algunasfamiliasbeneficiariasensucomunidad.Indagarsiestasfamilias
sonpobresyquétipodeayudahanrecibido.Determinar
elperíodo
duranteelcualhanrecibidoesas
ayudasysisuscondicionesdevida
hancambiado.
Estasactividadesdebenculminarseconanálisis
yreflexionescolectivas
quepermitanconstruiraprendizajesconrelaciónalapolíticapartidista.
Lo
cual
esmucho másenriquecedor que lasexposiciones que se
asemejanmás aladoctrinamientoquealadefacilitarelaprendizaje.

31

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33

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