Presentación realizada en la VII Reunión del Grupo de Trabajo 2025 (GT2025) de la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre, en Guatemala entre el 21 y 22 de noviembre. Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de México

1. “El primer paso es reconocer el problema del
hambre de millones de mexicanos”
Lic. Enrique Peña Nieto
Presidente de México
Versión 13 de septiembre de 2013

2. ¿QUÉ ES LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL
HAMBRE?
Es una acción de conjunto, una estrategia
en la que nos coordinamos todos: las
dependencias federales, los gobiernos
locales y la sociedad para atender el
problema de la pobreza extrema y la
carencia alimentaria de 7 millones de
mexicanas y mexicanos .
2

3. ¿PORQUÉ ES NECESARIA UNA CRUZADA
NACIONAL CONTRA EL HAMBRE?
Incidencia de Carencias Sociales
2008-2010
(% de la población total)
Por que todas las carencias
sociales que se miden de
acuerdo a la Ley General
de Desarrollo Social
disminuyeron entre 2008 y
2010, con excepción de
una:
La carencia Alimentaria
Incremento de
personas con
carencia por acceso
a la alimentación:
+3.2 millones
3

4. Para la Cruzada, el hambre se define como la situación que enfrenta una persona al
encontrarse en pobreza extrema y con carencia alimentaria. Esta definición de
hambre considera tanto el ingreso por debajo de la línea de bienestar mínimo, que
representa el costo de una canasta de alimentos mínimos necesarios para tener una
nutrición adecuada, así como la carencia de acceso a la alimentación, que se basa en
el concepto de inseguridad alimentaria. A este concepto CONEVAL le ha llamado
pobreza extrema alimentaria.
De acuerdo con la FAO, la seguridad alimentaria ocurre cuando “todas las personas
tienen en todo momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos
y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto
a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana”.
4

5. 5

6. Por lo tanto, el cruce entre la población en pobreza extrema y la que padece
carencia alimentaria, indica que la CNcH atenderá a 7.01 millones de personas
como población objetivo y que están en los 2,457 municipios del país.
Personas con
carencia de
alimentación:
Personas en pobreza
extrema:
27.4 millones
de personas
11.5 millones
de personas
(23.3% de la
población del país)
(9.8% de la población
del país)
Población objetivo de la Cruzada:
7.01 millones de personas en pobreza extrema por alimentación.
Fuente: Elaboración propia con datos del MCS-ENIGH 2012
6

7. CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
La acción de la CNCH, se orienta en la atención de 9 indicadores estratégicos basados en las
carencias sociales que usa CONEVAL para medir la pobreza y que están definidos en la Ley
General de Desarrollo Social.
Carencias Sociales y población objetivo que la presenta
Población Objetivo de la CNCH
7.0 millones de personas en pobreza
extrema y carencia por acceso a la
alimentación
•41.43% (2.9 millones de personas) tiene
tres carencias sociales.
•36.6% (2.56 millones de personas)
presenta cuatro carencias sociales.
•17.69% (1.24 millones de personas) tiene
cinco carencias sociales.
•4.28% (0.3 millones de personas)
presenta seis carencias sociales.
Rezago
Educativo
Carencia de
Servicios de
Salud
(2.8 millones)
Población con
Ingreso Menor
a la Línea de
Bienestar
Mínima
Carencia por
Acceso a la
Alimentación
Carencia
Seguridad
Social
(7.0 millones)
(7.0 millones)
(6.7 millones)
Carencia
Servicios
Básicos
(4.6 millones)
7
(2.4
millones)
Índice
Transversal
de Género
Carencia
Calidad de la
Vivienda
(3.4
millones)
Participació
n Social

8. Se requiere de un trabajo organizado y coordinado para
fortalecer el cumplimiento de la Cruzada Nacional contra el
Hambre.
El Sistema SINHAMBRE, cuenta con las siguientes
formas de coordinación interinstitucional:
1. Comisión Intersecretarial para la instrumentación de la
Cruzada contra el Hambre.
2. Acuerdos Integrales con los gobiernos estatales para
realizar coordinadamente acciones para el Desarrollo
Social Incluyente.
3. Consejo Nacional de la Cruzada contra el Hambre para la
participación de organizaciones de la sociedad civil.
4. Comités Comunitarios.
8

9. ¿CÓMO OPERA LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL
HAMBRE?
Con la suma de esfuerzos y
recursos de 19 dependencias
federales y sus respectivos
programas, con acciones que
mejoran el bienestar
económico y social de las
familias en pobreza extrema y
con carencia alimentaria.
La CNcH es una estrategia, una coordinación de varios
programas.
9

10. Primer Nivel de Organización Social:
La Asamblea Comunitaria
Pensión Adultos Mayores
Desarrollo de Zonas Prioritarias
3x1 para Migrantes
Estancias Infantiles
Opciones Productivas
Programas Sociales
Planeación Participativa
Trabajos Comunitarios
Gestión y Autogestión
Vigilancia de las obras y acciones
SECRETARIO
PRESIDENTE
TESORERO
Mejoras Comunitarias
COMITÉ COMUNITARIO
Elije
ASAMBLEA
COMUNITARIA
Integrada por los vecinos de Barrios, Colonias, Unidades Habitacionales, Fraccionamientos, Ejidos,
Comunidades Rurales, Comunidades Indígenas, etc.
10

11. ACCIONES PARA MEJORAR EL BIENESTAR SOCIAL Y ECONÓMICO DE LAS FAMILIAS EN POBREZA
EXTREMA POR ALIMENTACIÓN
11

12. 12

13. Tiempos de Evaluación
CONEVAL con apoyo del INEGI, medirá el
IMPACTO anual de acuerdo a los
INDICADORES DE LA CRUZADA y la Unidad de
Evaluación Gubernamental (SHCP) evaluará
los AVANCES MENSUALES DE DESEMPEÑO.
Impacto
ANUAL (en abril)
MENSUAL
Desempeño
DEPENDENCIAS

14. MONITOREO
UN TABLERO DE SEGUIMIENTO QUE PERMITA CONOCER EL AVANCE DE LA
GESTIÓN DE CADA PROGRAMA, PARA LOGRAR LAS ACCIONES QUE INCIDAN
EN LAS METAS, INDICADORES Y OBJETIVOS DE LA CRUZADA.
Semáforo del
estado de
avance por
entidad y por
municipio
Avance
promedio de
acciones que
impactan el
indicador
Seguimiento
por
Dependencia
Información
de avance en
cada
programa

15. 3. RESPUESTA A PREGUNTAS PUNTUALES
¿CÓMO SE SELECCIONARON LOS 400 MUNICIPIOS
PRIORITARIOS?
En los 2,457
municipios del país
existe población
objetivo.
La selección de los
400 sólo representa
la primera etapa; en
las siguientes,
llegaremos a TODOS.
La población potencial de
La población potencial de
la Cruzada representa:
la Cruzada representa:
•63.2% del total de la
•63.2% del total de la
población en pobreza
población en pobreza
extrema del país.
extrema del país.
•26.4% del total de la
•26.4% del total de la
población que presenta
población que presenta
carencia por acceso aala
carencia por acceso la
alimentación.
alimentación.

16. 120 MUNICIPIOS CON MAYOR PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA
EXTREMA A NIVEL NACIONAL INCLUIDOS EN AL PRIMERA ETAPA DE LA
CNCH (1 AL 40)
Clave Estado
Entidad federativa
Clave de municipio
12
20
07
30
07
20
07
20
20
12
30
20
07
20
20
20
20
07
20
20
20
07
20
20
07
20
20
12
20
20
07
20
07
20
20
20
07
20
20
07
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Veracruz
Chiapas
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Guerrero
Veracruz
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Guerrero
Oaxaca
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Oaxaca
Chiapas
Oaxaca
Oaxaca
Chiapas
12078
20352
07112
30110
07022
20016
07113
20529
20212
12043
30159
20040
07082
20391
20242
20220
20171
07049
20448
20175
20182
07026
20326
20465
07056
20450
20406
12079
20139
20116
07031
20048
07066
20354
20170
20457
07023
20146
20229
07096
Municipios Cruzada
Cochoapa el Grande
San Simón Zahuatlán
San Juan Cancuc
Mixtla de Altamirano
Chalchihuitán
Coicoyán de las Flores
Aldama
Santos Reyes Yucuná
San Juan Petlapa
Metlatónoc
Tehuipango
Huautepec
Sitalá
Santa Lucía Miahuatlán
San Martín Peras
San Juan Tepeuxila
San José Tenango
Larráinzar
Santa María Zaniza
San Juan Bautista Atatlahuca
San Juan Bautista Tlacoatzintepec
Chenalhó
San Pedro Sochiápam
Santiago Ixcuintepec
Mitontic
Santiago Amoltepec
Santa María Chilchotla
José Joaquin de Herrera
San Francisco Chapulapa
San Bartolomé Ayautla
Chilón
Magdalena Mixtepec
Pantelhó
Santa Ana Ateixtlahuaca
San José Lachiguiri
Santiago Camotlán
Chamula
San Francisco Logueche
San Lorenzo Texmelúcan
Tila
Pobreza Extrema (%)
Ranking Nacional
82.60
80.83
80.51
80.25
79.80
79.67
78.79
77.43
77.23
77.00
76.75
76.46
74.62
73.93
73.55
73.23
73.00
73.00
72.68
72.56
72.37
72.27
71.96
71.95
71.76
71.64
71.51
71.41
71.28
71.04
70.57
70.47
70.35
70.31
70.29
69.89
69.68
69.56
69.35
69.32
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40

17. 120 MUNICIPIOS CON MAYOR NÚMERO DE PERSONAS EN POBREZA
EXTREMA A NIVEL NACIONAL INCLUIDOS EN AL PRIMERA ETAPA DE LA
CNCH (1 AL 40)
Clave Estado
07
21
12
15
07
07
15
11
09
08
07
07
15
02
15
12
16
27
07
15
07
07
30
30
27
12
30
27
16
11
12
12
15
30
15
27
15
24
07
07
Entidad federativa
Chiapas
Puebla
Guerrero
México
Chiapas
Chiapas
México
Guanajuato
Distrito Federal
Chihuahua
Chiapas
Chiapas
México
Baja California
México
Guerrero
Michoacán
Tabasco
Chiapas
México
Chiapas
Chiapas
Veracruz
Veracruz
Tabasco
Guerrero
Veracruz
Tabasco
Michoacán
Guanajuato
Guerrero
Guerrero
México
Veracruz
México
Tabasco
México
San Luis Potosí
Chiapas
Chiapas
Clave de municipio
07059
21114
12001
15033
07031
07052
15106
11020
09007
08037
07096
07023
15031
02004
15058
12028
16053
27002
07089
15074
07065
07101
30124
30155
27008
12066
30160
27005
16102
11017
12029
12012
15057
30141
15042
27004
15124
24037
07081
07061
Municipios Cruzada
Ocosingo
Puebla
Acapulco de Juárez
Ecatepec de Morelos
Chilón
Las Margaritas
Toluca
León
Iztapalapa
Juárez
Tila
Chamula
Chimalhuacán
Tijuana
Nezahualcóyotl
Chilapa de Álvarez
Morelia
Cárdenas
Tapachula
San Felipe del Progreso
Palenque
Tuxtla Gutiérrez
Papantla
Tantoyuca
Huimanguillo
Tlapa de Comonfort
Álamo Temapache
Comalcalco
Uruapan
Irapuato
Chilpancingo de los Bravo
Ayutla de los Libres
Naucalpan de Juárez
San Andrés Tuxtla
Ixtlahuaca
Centro
San José del Rincón
Tamazunchale
Simojovel
Ocozocoautla de Espinosa
Población pobre extrema
144,088
110,012
107,048
107,023
87,519
75,339
66,938
66,687
63,017
62,822
60,159
58,092
57,149
56,736
56,653
55,156
51,635
47,207
45,517
43,958
43,699
41,616
41,427
39,969
38,724
38,122
37,806
37,072
37,011
36,489
36,201
35,713
35,251
34,687
34,250
33,824
33,014
32,357
32,100
31,905
Ranking Nacional
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40

18. 18