La Zona Franca de Sevilla, Puerto de Sevilla. Prodetur y Diputación de Sevilla. mike mosch socio fundador de iaci.

1. PRODETUR
CONOCIENDO EL PUERTO Y LA ZONA FRANCA DE
SEVILLAY SUS OPORTUNIDADES
Sevilla, 16 de diciembre de 2016
formacion@prodetur.es Telf.: 954 486 800
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2. D. Mike Mösch – Socio Fundador
El Desarrollo Económico del Tejido
Empresarial en Sevilla gracias a la
creación de una Zona Franca
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3. La Nueva Zona Franca de Sevilla
Valoración de los aspectos positivos y sus
ventajas como Zona Económica “Especial”
(ZEE) para una empresa de comercio
internacional
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4. ¿Cómo se estructura mi intervención
sobre las Zonas Francas?
1. Presentación de IACI- Instituto Alemán de Comercio
Internacional.
2. Qué es una ZF desde distintos puntos de vista:
político, económico y empresarial.
3. ¿Qué es una ZF para un operador?
4. La normativa que regula las operaciones en las ZF en
general
5. ¿A quiénes les interesa establecerse en una Zona
Franca?
6. ¿Quién da la autorización para operar en una ZF?
7. Ventajas económicas y otras especiales
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5. PRESENTACIÓN
• Emigrante – Emprendedor – Empresario
• Experiencia directa en 80 países
• Dirigimos proyectos internacionales de asesoramiento en Sevilla
desde 1.995 con más de 200 referencias en toda España.
• Dirigimos programas académicos internacionales desde 2.005
– MIBO - Máster Internacional
– HEAT - Alta Dirección Internacional
– PUSH – Emprendimiento y gestión de PYME
– FORTIA – Gerencia de Cooperativas
• Más de 12.000 horas de formación certificadas en Operaciones
Internacionales de importación como de exportación.
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6. PRESENTACIÓN DE IACI
• Asesoramiento en proyectos de salida a mercados exteriores
(estudio del mercado-objetivo en relación con el producto a
exportar, análisis de competitividad, costes, sistemas de
comercialización y distribución, búsqueda de posibles socios o
clientes), soporte técnico para las operaciones de exportación.
• Asesoramiento en proyectos de aprovisionamiento en
mercados exteriores (estudio del mercado-objetivo en relación
con el producto a importar, análisis de costes, búsqueda de
posibles socios o proveedores), soporte técnico para las
operaciones de importación.
• Asesoramiento en proyectos de inversión exterior, estudio de
sectores, búsqueda de socios y subvenciones.
• Asesoramiento en materia aduanera.
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7. ¿Qué es una Zona Franca?
Análisis desde distintos puntos de vista
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8. ¿Qué es una Zona Franca?
Brevemente resumido
ü Una “Zona Económica Especial” (ZEE) / ZF
ü Ofrece una serie de importantes incentivos fiscales,
trámites aduaneros simplificados y una mayor
libertad para la importación y exportación de
mercancías.
Referencias:
ü ZEE hay actualmente (2014) 4.300, un crecimiento
del 4.000% en 40 años.
ü La primera se hizo en Irlanda (Google).
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9. Una ZF ¿qué es desde el
punto de visto político –
económico?
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10. Una ZF ¿qué es desde el punto de
visto político – económico?
“Una de las características más importantes de las ZF’s:
Es una herramienta de generación de empleo”
Un ejemplo claro:
Las Zonas Económicas Especiales representan en
China:
• más del 22% del PIB nacional
• atraen más del 46% de la inversión extranjera
directa y
• generaron el 60% de las exportaciones (2007)
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11. ¿Qué volumen de negocio
generan las ZEE’s en el
mundo?
El 40% de las exportaciones totales mundiales se
hacen a través de ellas
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12. En España ¿para qué se
usan las ZF’s a nivel
político - económico?
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13. ¿Para qué se usan las ZF’s a nivel
político - económico?
Ø Se han usado desde los inicios como motores
económicos territoriales
Ø Modelo de gestión cuya finalidad es la expansión y
el desarrollo del comercio internacional
Ø Atraer a inversores nacionales e internacionales
Ø Herramienta de la política comercial que impulsa
una economía, en este caso la de la provincia de
Sevilla. www.iaci.es 13

14. Una ZF, en términos políticos es
Una oportunidad de estimulación
económica extraordinaria
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15. Estimulación económica
extraordinaria…
y más teniendo en cuenta que en España sólo hay ZF’s
en funcionamiento en:
1. Cádiz
2. Barcelona
3. Vigo
4. Las Palmas de Gran Canarias
5. Santa Cruz de Tenerife
y la 7ª será: Sevilla.
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16. www.iaci.es 16

17. www.iaci.es 17

18. Estimulación económica
extraordinaria…
• Un dato curioso: Los países comunitarios de mayor
desarrollo económico son las que más ZF tienen.
v Italia (8)
v Alemania (7)
v Reino Unido (7)
• Un total de unas 30 ZF’s junto con las de España,
representan más del 90% del negocio de las Zonas
Francas en toda Europa.
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19. Otro enfoque político –
económico más
para entender lo que significa
establecer una ZF en un territorio
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20. Otro enfoque político – económico
más
“El Nuevo negocio inmobiliario”
En una ZF se desarrollan:
1. terrenos
2. edificios singulares industriales y comerciales
3. parques logísticos
4. centros de negocio
5. infraestructuras logísticas potentes para dar los
servicios auxiliares a la exportación e importación
así como la manipulación de las mercancías
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21. Una ZF ¿qué es desde el
punto de vista Empresarial?
Vuestro punto de vista
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22. Una ZF ¿qué es desde el punto de
vista empresarial?
• Una zona industrial, un polígono industrial, una
urbanización completa en un recinto cerrado, con
control de accesos y vigilancia y con una estructura
logística – portuaria muy eficiente:
– en las que los materiales de importación pueden
someterse a un cierto grado de proceso industrial
(Transformación sustancial o no sustancial) antes de ser
exportados o consumidos, sin someterse a Impuestos
directos.
– En caso de que haya transformación sustancial de la
mercancía podría generar un nuevo código arancelario y al
mismo tiempo podría cambiar el origen de las mercancías
=> Ventaja fiscal importante.www.iaci.es 22

23. Una ZF ¿qué es desde el punto de
vista Empresarial?
Una ZF es una “zona exenta”
• Como es “exenta” nos motiva invertir en ella
(Inversores nacionales y extranjeros)
1. Nos permite almacenar productos exentos de
aplicación de medidas de política comercial y
gravámenes de tipo: Aranceles, IVA e II.EE.
2. Podemos manipular las mercancías antes de que
lleguen a su punto de destino. Presentar, terminar.
3. Podemos someterlos (a ciertos procesos
industriales) de
– a) “perfeccionamiento activo”
– b) de transformación en la zona franca.
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24. Hablando de Regímenes Aduaneros
y pago de los gravámenes
• En mayo de 2016 entró en vigor el nuevo CAU.
Nuevo Código Aduanero Comunitario, de ahí la
posible confusión de términos.
Conceptos importantes aduaneros (Regímenes arancelarios):
1. Despacho a Libre Practica: Consiste en el pago de
Aranceles que le confiere carácter comunitario a la
mercancía. (NO IVA)
2. Despacho a Consumo: Además de los Aranceles, se
liquidaría el IVA a la importación y también los Impuestos
Especiales. Impuestos interiores.
– Le confiere el carácter de mercancía nacional, “dispuesta para su uso o
consumo”.
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25. A nivel técnico ¿Qué
es una ZF?
Parte 1ª
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26. A nivel técnico ¿Qué es una ZF?
“Free Trade Zones” – Parte 1ª
(Zonas Francas o Zonas de Libre Comercio)
Son áreas pequeñas, delimitadas, cercadas, que
ofrecen almacenamiento y depósitos de mercancías:
1. DA: Depósito Aduanero
2. DDA: Depósito Distinto al Aduanero
Servicios generales que facilitan:
§ la distribución comercial
§ transbordo
§ Re-exportación de los bienes.
§ El mejor referente: la Zona Libre de Colón en Panamá.
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27. Hablando de Regímenes Aduaneros
en ZF
• Deposito Aduanero DA: Permite la estancia de
mercancía internacional NO comunitaria
beneficiándose de la exención de Aranceles, IVA e
II.EE.
• Deposito Distinto al Aduanero DDA: Permite la
estancia de mercancía nacional o comunitarizada
beneficiándose igualmente de la exención de IVA e
II.EE.
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28. A nivel técnico ¿Qué
es una ZF?
Parte 2ª
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29. A nivel técnico ¿Qué es una ZF?
“Export Processing Zones” – Parte 2ª
(Zonas Francas Industriales y orientadas a la
Exportación)
ü Ofrecen incentivos y servicios
ü Operaciones de mano de obra intensiva
ü En su mayoría están destinadas a la fabricación para
una posterior exportación
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30. ¿Qué es una Zona Franca a nivel
empresarial?
¿Qué nos permite plantear?
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31. Qué es una Zona Franca a nivel
empresarial ¿Qué nos permite plantear?
1. Según se define en el nuevo Código Aduanero
(CAU), es como un “régimen especial” (antes: un
destino aduanero)
…virtud de la cual las mercancías en ellas situadas,
aunque dentro del territorio aduanero comunitario
TAC, se consideran como si: no lo estuviesen.
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32. Qué es una Zona Franca a nivel
empresarial ¿Qué nos permite plantear?
1. Qué destino final daremos a nuestras mercancías
porque aún NO lo sabemos y lo que queremos es
almacenarla un tiempo determinado…
2. Qué destino daremos a las mercancías porque no
nos interesa revelar su destino aún…
– Mientras tanto, en ambos supuestos, lo que
sucede realmente es que TODOS los derechos
de importación de las mercancías así como
cualquier otra medida de política comercial
sobre éstas, se suspenden temporalmente.
¿Hasta cuándo? Hasta darle un nuevo “destino
aduanero”. www.iaci.es 32

33. ¿Qué diferencia hay entre una
ZF y un Depósito Franco?
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34. ¿Qué diferencia hay entre una ZF y un
Depósito Franco?
Las Zonas y Depósitos francos al igual están
concebidos como una zona de almacenamiento de
mercancías comunitarias y no comunitarias en las que:
• no se devengan los tributos correspondientes
– derechos de arancel
– impuestos sobre el valor añadido –como el IVA
– Impuestos especiales.
• No hay más diferencia. Un depósito franco es un
almacén puro y duro y la ZF un área exenta de
operaciones múltiples incluida la transformación.
• Conforme al nuevo CAU los depósitos francos desaparecen de la
legislación. www.iaci.es 34

35. Por cierto ¿Cuándo se devengan
estos tributos mencionados?
Estos tributos se devengarán sólo si las
mercancías, transformadas o no, se despachan
posteriormente:
• a libre práctica o
• a consumo.
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36. ¿Qué es la ZF para
un operador?
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37. ¿Qué es la ZF para un operador?
• Un polígono industrial, comercial y de servicios (ante
todo logísticos), a pie de barco, tren y carretera
interior, con ventajas económicas especiales para los
operadores en ella.
• Depende como zona de operaciones directamente
de la zona portuaria y de las condiciones fluviales
concretas ya que Sevilla es la única zona franca de
interior en España.
• Un centro de Negocios internacionales con una serie
de servicios específicos a las empresas instaladas.
• Para que funcione a nivel empresarial debe estar
dotada de servicios “logísticos y portuarios
excelentes”.
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38. ¿Cómo se regula una
Zona Franca?
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39. ¿Cómo se regula una Zona Franca?
• Como las ZF son entidades de derecho público, se
someten a lo dispuesto en la normativa europea,
nacional y especial, pero su funcionamiento bajo un
Régimen de Funcionamiento Interno” que se llama los
“Estatutos” es regido por un Consorcio donde tienen
representación los estamentos administrativos y
mercantiles de su área de influencia.
• Como empresario/a es un aspecto fundamental conocer
los Estatutos y su régimen de funcionamiento específico
de la Zona Franca.
• ¿Los empresarios pueden ser miembros del Pleno?
• NO.
– NO si tienen intereses en las empresas instaladas, salvo que estuvieran en
calidad de representación de las organizaciones empresariales.
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40. ¿La entidad más
importante para los
operadores en la ZF?
“El Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales”
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41. La normativa que regula
las operaciones en las ZF
en general
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42. Normativas ZF’s
Legislación Comunitaria
• Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo de 12 de Octubre de 1992,
por el que se acuerda el Código Aduanero Comunitario
• Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión, de 2 de Julio de 1993
por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del
Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo or el que se establece el
Código Aduanero Comunitario
• REGLAMENTO (CE) No 450/2008 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 23 de abril de 2008 por el que se establece el
código aduanero comunitario (código aduanero modernizado)
• REGLAMENTO (UE) N o 952/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 9 de octubre de 2013 por el que se establece el
código aduanero de la Unión
• REGLAMENTO 2446/2015 30/12/2015
• REGLAMENTO 2447/2015 30/12/2015
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43. Normativas ZF’s
• Legislación Nacional
ü Orden de 2 de Diciembre de 1992 por la que se dictan
normas sobre Zonas y Depósitos Francos
• Legislación Específica Aplicable
ü La aplicable específicamente sobre la ZF de Sevilla
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44. ¿A quiénes les interesa
establecerse en una Zona
Franca?
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45. ¿A quiénes les interesa
establecerse en una Zona Franca?
1. Las empresas que requieran: exportar y/o importar
mercancías y/o transformar en régimen suspensivo
de gravámenes.
2. Las empresas prestatarias de servicios industriales
a esas empresas que exportan o importan
3. Las empresas de servicios logísticos y operadores
logísticos
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46. ¿A quiénes les interesa
establecerse en una Zona Franca?
4. Las empresas prestatarias de servicios auxiliares a
la importación o exportación:
5. todas aquellas que manipulan las mercancías, las
conservan, las que mejoran su presentación o
mejoran calidad comercial, las que la preparan
para su distribución o reventa en mercados
internacionales.
6. Las empresas prestatarias de servicios de carga,
descarga, envasado, etiquetado, limpieza,
rotulado, montaje, embalaje, etc.
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47. ¿Quién da la autorización
para operar en una ZF?
www.iaci.es 47

48. ¿Quién da la autorización para
operar en una ZF?
• La autorización del tipo que sea que Ud. necesite
como empresario/a, de instalarse en la ZF, de
operar en la ZF, de todo lo que respecta a la ZF:
depende de las autoridades aduaneras y cuando
esta decida favorablemente y cuando considere
que las actividades propuestas no interfieran en la
aplicación de la normativa aduanera.
• ¿Qué hay que conocer en consecuencia?
– La nueva normativa Aduanera
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49. ¿Quién da la autorización para
operar en una ZF?
La letra pequeña: En su Artículo 172 del CA (Código
Aduanero).
• 1. se autorizará en zona franca cualquier actividad de tipo
industrial o comercial o de prestación de servicios.
• 2. Las autoridades aduaneras podrán establecer
determinadas prohibiciones o limitaciones respecto de las
actividades contempladas en el apartado 1, habida cuenta de
la naturaleza de las mercancías a que se refieran tales
actividades o de las necesidades de la vigilancia aduanera.
• 3. Las autoridades podrán prohibir el ejercicio de una
actividad en una zona franca a las personas que no ofrezcan
las garantías necesarias para el cumplimiento de las
disposiciones previstas en el presente código.
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50. Ventajas de una ZF
Mercancías NO comunitarias
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51. Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
1. Por considerarse las zonas francas áreas exentas
(de los efectos de la aplicación de la política
comercial y arancelaria comunitaria), la entrada de
mercancías procedentes de un tercer país (NO
comunitario) se realizará sin tener que pagar
derechos arancelarios de importación de la
mercancía.
(OJO: en tanto no sean despachadas a Libre
Práctica (*) o a Consumo (**)
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52. Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
2. NO se cobran los impuestos
1. indirectos ni
2. impuestos especiales
3. Ventaja administrativa:
1. La simplificación de los trámites aduaneros
2. no tener que presentar declaración previa a la entrada de
las mercancías
3. Agilidad en la gestión y la rapidez de respuesta operativa
ante el Departamento de Aduanas e Impuestos
Especiales
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53. Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
4. La NO aplicación de medidas de la “política
comercial”
1. restricciones
2. contingentes
3. cupos de entrada que estén vigentes en el resto del
territorio comunitario.
5. No es necesaria la constitución de garantía
aduanera.
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54. Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
6. Mercancía agrícola comunitaria en zona franca:
– permite el cobro anticipado de las restituciones a la
exportación (si las hubiera).
7. Factor tiempo:
– El periodo de almacenamiento de las mercancías en zona
franca es “ilimitado”. (Excepto productos agrícolas sujetos
a restitución. Se fijará una tarifa por peso, superficie o
volumen.)
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55. Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
8. Durante ese tiempo pueden ser sometidas a
1. procesos de manipulación simple: como mezclas o
divisiones, envasado y embalaje, marcado o extracción
de muestras;
2. se pueden transformar bajo control aduanero previo a su
introducción en territorio de la Unión Europea;
3. Transformación bajo el régimen de perfeccionamiento
activo previa a su reexportación.
9. La salida de las mercancías de la ZF el destino
definitivo es libre.
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56. Ventajas (Mercancías NO comunitarias)
10.Si las mercancías son reexportadas no pagarán en
ningún caso derechos arancelarios comunitarios.
11.No pagándose aranceles en este caso por las
posibles mermas o por la porción de productos
nacionales que intervengan en un producto final
mezclado.
12. “Se mejoran las condiciones generales de establecimiento de
la empresa frente a cualquier otra ubicación en el exterior”.
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57. Ventajas de una ZF
Mercancías comunitarias
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58. Ventajas (Mercancías comunitarias)
1. En tanto no despachemos la mercancía “a
consumo”, no surge la obligación de liquidar el
IVA a la importación.
2. Importación con exención de IVA por envío a otro
país miembro de la UE.
3. Posibilidad de despacho a Libre Practica y
vinculación al Régimen de Depósito Distinto al
Aduanero, ello permite la exención del IVA.
– A la salida, tras el abandono del Régimen, se liquidará por
el último propietario el IVA asimilado a la importación, que
tiene un efecto neutro al ser deducible en el mismo
instante. www.iaci.es 58

59. Ventajas (Mercancías comunitarias)
4. Difiere la liquidación del IVA a los periodos que
corresponda según la actividad.
5. Introducción de mercancías comunitarias
acogiéndose a exención de IVA. Almacenamiento
durante 6 meses en régimen suspensivo de
mercancías sujetas a II.EE. destinadas a la
exportación sin necesidad de usar la figura de
depósito fiscal.
6. No es necesaria la constitución de garantías.
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60. Ventaja económica
de tesorería:
La ZF permite diferir la tributación
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61. Ventaja de ahorro
económico
Si con las transformaciones las
mercancías que se llegasen a realizar, la
mercancía adquiere el estatus de “origen
comunitario”, entonces podrían
beneficiarse en el momento de su
despacho a libre práctica del ahorro
arancelario.
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62. El CONTROL
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63. El Control
“Contabilidad de existencias”
1. Como operador: siempre cuando esté autorizada
la contabilidad por el “Departamento de Aduanas
e Impuestos Especiales”, el operador presentará
cada mes listados resumen de las entradas y
salidas de mercancías en su almacén. Es el
responsable ante la Aduana de la veracidad de la
información.
• (Operador: persona que ejerza una actividad de
almacenamiento, elaboración, transformación,
venta o compra de mercancías en una zona franca.)
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64. El Control
“Contabilidad de existencias”
• A través de un Agente de Aduanas: se encargará
de toda la tramitación para la entrada y salida de
mercancías. Será el responsable ante la
Administración de Aduanas de todos los datos
aportados.
• En caso de transbordo de mercancías en el
interior de una zona franca, los registros referentes
deberán mantenerse a disposición de las
autoridades aduaneras.
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65. Muchas gracias
Mike Mösch
IACI – Instituto Alemán de Comercio
Internacional
instituto@iaci.es
Avda. República Argentina, 24 -9ª
Sevilla
954.274.915
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