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HACIAL EL DESARROLLO INCLUSIVO
CON BASE COMUNITARIA
• ANTECEDENTES:
• 10% de la población mundial vive con una
discapacidad .
• La rehabilitación basada en la comunidad fue
vista como una estrategia para mejorar el
acceso a los servicios de rehabilitación para
personas con discapacidad en los países en
desarrollo e iniciada por primera vez en 1978

• La Organización Internacional del Trabajo (OIT),
las Naciones Unidas para le Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO) y la OMS, en 2004,
emitieron el documento de posición conjunta
respecto a la rehabilitación basada en la
comunidad, posicionándola como una estrategia
dentro de desarrollo de la comunidad en general
para la rehabilitación, la igualdad de
oportunidades, reducción de la pobreza y la
inclusión social de las personas con discapacidad

OBJETIVOS GENERALES
• Proporcionar orientación sobre cómo desarrollar
y fortalecer los programas de RBC en línea con el
documento de posición conjunta sobre RBC y la
Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
• Promover la RBC como una estrategia para el
desarrollo inclusivo basado en la comunidad para
ayudar en la integración de la discapacidad en
iniciativas de desarrollo y, en particular, para
reducir la pobreza.

OBJETIVOS GENERALES
• Apoyar a los actores para satisfacer las
necesidades básicas y mejorar la calidad de vida
de las personas con discapacidad y sus familias,
facilitando el acceso a la educación para la salud,
a los medios de subsistencia y a los sectores
sociales.
• Animar a los interesados para facilitar el
empoderamiento de las personas con
discapacidad y sus familias, promoviendo su
inclusión y la participación en el desarrollo y la
toma de decisiones.

DIRECTRICES
• Las directrices se presentan en siete folletos
separados:
• Manual 1: - Introducción
• • Manuales 2 al 6: - cada manual examina uno de
los cinco componentes de la matriz de RBC
(salud, educación, medios de vida, social y
empoderamiento).
• Manual 7:- El manual complementario abarca
cuatro temas específicos, i.e. salud mental,
VIH/SIDA, lepra y crisis humanitarias

DISCAPACIDAD
Evolución del Concepto
• Antigüedad: endemoniados, poseídos, castigo
• En los siglos XIX y XX , modelo médico.
• de 1960 y 1970, modelo social . centrado en
los derechos humanos.

Definiciones actuales

• Clasificación Internacional del Funcionamiento, la
Discapacidad y de la Salud (CIF), que establece
que la discapacidad es un término genérico para
“las deficiencias, las limitaciones en la actividad o
las restricciones en la participación "(2), que
resulta de la interacción entre la persona con
determinado estado de salud y los factores
ambientales (por ejemplo, el entorno
físico, actitudes), y los factores personales (edad
o sexo por ejemplo)”.


• Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, que establece que
la discapacidad es un concepto en evolución
que resulta "de la interacción entre las
personas con impedimentos y de actitud y las
barreras del entorno que dificultan su
participación plena y efectiva en la sociedad
en pie de igualdad con los demás "(1).


• La Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad describe a las
personas con discapacidad como "... aquellos
que presentan deficiencias
físicas, mentales, intelectuales o sensoriales, a
largo plazo..."(1).

La pobreza y la discapacidad

• son descuidadas, discriminadas y excluidas de las
principales iniciativas de desarrollo, y les son
dificultados el acceso a la salud, educación,
vivienda y oportunidades de sobrevivencia.
• Esto se traduce en mayor pobreza, o pobreza
crónica, aislamiento, e incluso muerte prematura
• Enfrentar la discapacidad es un paso concreto
para reducir el riesgo de pobreza en cualquier
país

Banco Mundial, Inclusión de las
Personas con Discapacidad
• “A menos que las personas con discapacidad sean
incluidas en las corrientes principales del
desarrollo, será imposible reducir la pobreza a la mitad
el año 2015, o dar a niños y niñas la posibilidad de
lograr la educación primaria, en el mismo año, que es
una de las metas consensuadas por mas de 180 líderes
mundiales de la Cumbre del Milenio de las Naciones
Unidas en Septiembre de 2000”.
•
• “James Wolfensohn, anterior Presidente del Banco
Mundial”. Washington Post, December 3, 2002.

Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad
• La Convención abarca una serie de áreas
clave, tales como la accesibilidad, la
movilización personal, la educación, la salud,
la rehabilitación y el empleo, y esboza las
medidas que los Estados Parte se
comprometen a garantizar que se realicen los
derechos de las personas con discapacidad.

Enfoque de Desarrollo Basado en los
Derechos Humanos
• Satisface los derechos humanos
• Sigue ciertos principios y normas
• Consideración de los titulares de derechos y portadores de
obligaciones
• Reducción de la pobreza, dado que la pobreza es un factor
determinante y el resultado de la discapacidad.
• Promover la participación y la apropiación del programa por la
comunidad
• El desarrollo y fortalecimiento de la colaboración multisectorial
• La participación de las organizaciones de personas con discapacidad
en los programas
• La expansión de cobertura de sus programas
• Promover la práctica basada en la evidencia.

Documento de Posición Común sobre la
Rehabilitación Basada en la Comunidad
• Se redefine la RBC como "una estrategia de
desarrollo comunitario para la rehabilitación, la
reducción de la pobreza, la igualdad de
oportunidades y la inclusión social de las
personas con discapacidad”, y promueve la
implementación de programas de RBC "... a
través de los esfuerzos combinados de las
personas con discapacidad, sus
familias, organizaciones y comunidades y los
servicios relevantes gubernamentales y no
gubernamentales de salud y
educación, formación profesional, y servicio
social" (34).

RBC hoy
Matriz de RBC
SALUD: Promoción, prevención, atención
médica, rehabilitación, dispositivos, agencia.
EDUCACION: Infancia
temprana, primaria, secundaria y superior, no
formal, aprendizaje toda la vida.
SUSTENTO: Desarrollo de destrezas, empleo
propio, servicios financieros, empleo
asalariado,protección social

RBC hoy
Matriz de RBC
• SOCIAL: Relaciones, matrimonio y
familia, asistencia
personal, cultura, artes, recreación y
deportes, acceso a justicia.
• EMPODERAMIENTO:
Comunicación, movilización
social, participación política, grupos de
autoayuda, organizaciones de personas con
discapacidad.

PRINCIPIOS DE LA REHABILITACIÓN
BASADA EN LA COMUNIDAD
• El respeto a la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida
la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de
las personas con discapacidad
• La no discriminación
• Participación plena y efectiva y la inclusión en la sociedad
• El respeto por la diferencia y aceptación de las personas con
discapacidad como parte de la diversidad humana y humanidad
• Igualdad de oportunidades
• Accesibilidad
• La igualdad entre hombres y mujeres
• El respeto a la evolución de los niños con discapacidad y el respeto
por el derecho de los niños con discapacidad a preservar su
identidad.

Los programas de Rehabilitación Basada en la
Comunidad hacen la diferencia
• • familiarizar a las personas con la Convención
• colaborar con las partes interesadas
• abogacía
• coordinando entre los niveles local y nacional
• ayuda a elaborar y supervisar los planes de
acción local –
• Programación de actividades

GERENCIA
• Ciclo de gestión, comprenden:
• Análisis de la situación (Etapa 1)
• Planificación y diseño (fase 2)
• la ejecución y seguimiento (fase 3)
• evaluación (Fase 4).

Movilizando una sociedad inclusiva

• Involucrar a los actores clave en todos los niveles del ciclo de gestión
• Realizar un análisis adecuado de la situación antes de comenzar un programa de
RBC
• Hacer una inversión sólida en la planificación inicial, asegurando que los
indicadores desarrollados son claros.
• El desarrollo de asociaciones con los principales interesados, asegurando que
están claramente definidas las funciones y responsabilidades - las asociaciones con
los gobiernos locales son esenciales
• Iniciar actividades que benefician a toda la comunidad, no sólo una a pocas
personas con discapacidad.
• Reclutando personal de RBC y de las comunidades locales, dando preferencia a las
personas con discapacidad, en particular las mujeres.
• Asegurar que la construcción de capacidades sea un proceso inclusivo en curso
para todos, por ejemplo; personas con discapacidad, sus familias, miembros de la
comunidad, proveedores de servicios, líderes locales o tomadores de decisiones.
• Compartir los éxitos y fracasos con los demás.

Diferencia entre un proyecto de RBC y
un programa de RBC
• Proyectos de RBC : Son por lo general de
pequeña escala y pueden ser enfocados en lograr
resultados muy concretos en un componente de
la matriz de RBC, por ejemplo, de salud. Ellos son
planificados a corto plazo, con un punto concreto
de comienzo y otro punto final definido de
conclusión.
• Programas de RBC :son un grupo relacionado de
proyectos que se gestionan de forma coordinada.
Por lo general son a largo plazo, no tienen
establecidas fechas de conclusión, y son de
mayores dimensiones y más complejos que un

Inicio de un Programa de RBC

• Un Programa de RBC es iniciado generalmente
por un estímulo proveniente desde fuera de la
comunidad, proveniente, por ejemplo, de un
ministerio u organización no gubernamental
(1). Tanto si el interés se origina en el interior
o desde fuera de la comunidad, es importante
garantizar que los recursos están disponibles y
la comunidad está dispuesta a desarrollar y
ejecutar el programa.

Cobertura geográfica
• Los programas de RBC pueden ser locales, regionales o
nacionales. El tipo de cobertura dependerá de quién
está implementando el programa, cuáles son las áreas
de intervención y de los recursos disponibles. Es
importante recordar que el apoyo que necesitan las
personas con discapacidad y sus familias debe estar lo
más cerca posible de su propia comunidad, incluso en
las zonas rurales.
• Los recursos son limitados en la mayoría de los países
de bajos ingresos y están concentrados en las capitales
o en las grandes ciudades. El desafío para los
planificadores de RBC es encontrar la solución más
adecuada para lograr una óptima calidad de los
servicios, lo más cerca posible a los hogares de las
personas, dada la realidad de las necesidades y

Estructura gerencial para programas
de RBC
• Formulación de la misión y visión del programa
de RBC;
• • Identificar las necesidades y los recursos locales
disponibles;
• • Definir las funciones y responsabilidades del
personal de RBC y de los participantes
interesados.
• • Desarrollo de un plan de acción.
• • Movilización de recursos para la ejecución del
programa.
• • Proporcionar apoyo y orientación para los

Gerencia Participativa

• Una línea clave que se ejecuta en todos los programas de RBC es la
participación.
• En la mayoría de situaciones, los gerentes de RBC serán
responsables de la toma final de decisiones; sin embargo, es
importante que todas las partes interesadas, en particular las
personas con discapacidad y sus familiares, participen activamente
en todas las etapas del ciclo gerencial.
• Las partes interesadas pueden constituir un valioso aporte al
compartir sus experiencias, observaciones y recomendaciones.
• Su participación durante todo el ciclo de gestión ayudará a asegurar
que el programa responda a las necesidades de la comunidad y que
la comunidad ayude a sostener el programa a largo plazo

Sostenibilidad de los Programas de
RBC
• Los programas de RBC son más exitosos cuando existe apoyo
gubernamental y cuando éstos son sensibles a factores locales,
tales como la cultura, las finanzas, recursos humanos y el apoyo de
los participantes, incluidas las autoridades locales y las
organizaciones de personas con discapacidad.
• Algunos elementos esenciales para la sostenibilidad
• Liderazgo Efectivo
• Alianzas
• Apropiación de la Comunidad
• Uso de recursos locales
• Considerar los factores culturales
• Construcción de capacidades
• Apoyo financiero
• Apoyo político

Expansión del Programa de RBC

• La ampliación requiere
• (i) la demostración de eficacia del programa.
• (ii) la aceptación de las personas con
discapacidad y los miembros de sus familias.
• (iii) la aceptación por la comunidad.
• (iv) los recursos financieros suficientes.
• (v) legislación y políticas claras.

El Ciclo de Gerencia

• Análisis Situacional
• Planificación y diseño
• Implementación y seguimiento
• Evaluación

Etapa 1: Análisis Situacional
• 1. Recopilación de hechos y cifras.

• 2. Análisis de los participantes.

• 3. Análisis de los problemas.

• 4. Análisis de los objetivos.

• 5. Análisis de los recursos

Recolección de datos y estadísticas
• Población, ej. Número de personas con discapacidad por edad, sexo y tipo
de deficiencia.
• Condiciones de vida: ej. Tipo de vivienda, agua y saneamiento.
• Salud: ej. Tasa de mortalidad, causas de muerte y enfermedad, servicios
locales de salud.
• Educación: ej. Número de niños con discapacidad que asisten a la
escuela, tasa de analfabetismo.
• Economía: ej. Fuentes de ingresos, promedio del salario diario.
• Gobierno: ej. Políticas y legislación, nivel de interés en el tema de
discapacidad, situación de la ratificación e implementación de la
Convención de las Personas con Discapacidad, parámetros y regulaciones
de accesibilidad.
• Cultura: ej. Grupos culturales, idiomas hablados, prácticas y actitudes
hacia las personas con discapacidad.
• Religión: ej. Grupos y creencias religiosas.
• Geografía y Clima.

Análisis de los participantes

• Es importante que todos los participantes clave sean
identificados e involucrados desde el comienzo del
ciclo gerencial para asegurar su participación y para
que ayuden a establecer el sentido de apropiación de
la experiencia por la comunidad
• El análisis FODA es una herramienta que puede ser
usada para analizar las fortalezas y debilidades de un
grupo participantes, y las oportunidades y amenazas
externas que enfrenta.
• .

Roles y responsabilidades de los
participantes clave
• Personas con Discapacidad y sus Familias
• Juego de un rol activo en todos los aspectos
gerenciales del programa de RBC,
• Siendo involucrados en el trabajo de voluntariado
y trabajando con el personal de RBC.
• Creando conciencia acerca del tema de
discapacidad en sus comunidades locales, ej.
atrayendo la atención hacia las barreras y
exigiendo su eliminación.

Miembros de la Comunidad

• • Participar en las oportunidades de aprendizaje para aprender más
acerca de la discapacidad.
• • Cambiar las creencias y actitudes que pueden limitar las
oportunidades para las personas con discapacidad y sus familias.
• • Suprimir otras barreras que pueden impedir a las personas con
discapacidad y sus familias participar en la vida de sus comunidades.
• Guiar con el ejemplo e incluir a las personas con discapacidad y sus
familias en las actividades.
• Contribuir con recursos (por ejemplo, tiempo, dinero, equipamiento)
para los programas de RBC.
• Proteger a sus comunidades y abordar las causas de la discapacidad.
• Prestar apoyo y asistencia cuando sea necesario para las personas con
discapacidad y sus familias.

La sociedad civil

• Desarrollo e implementación de programas de RBC,
donde el apoyo del gobierno es limitado.
• Prestación de asistencia técnica, recursos y
capacitación para los programas de RBC.
• Apoyar el desarrollo de redes de referencia entre las
partes interesadas.
• Apoyar los programas de RBC para fortalecer la
capacidad de otras partes interesadas.
• La incorporación de la discapacidad en los programas y
servicios.
• Apoyar la evaluación, la investigación y el desarrollo de
la RBC.

Organizaciones de personas con
discapacidad
• Representar los intereses de las personas con discapacidad.
• Prestar asesoramiento sobre las necesidades de las personas
con discapacidad.
• Educar a las personas con discapacidad sobre sus derechos.
• La promoción y el cabildeo para la acción para asegurar que
los gobiernos y los proveedores de servicios respondan a
estos derechos, por ejemplo, ejecución de programas en
cumplimiento a la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
• Suministro de información sobre los servicios a las personas
con discapacidad.
• La participación directa en la gestión de los programas de
RBC.

Gobierno

• Tomar la iniciativa en la gestión y / o la aplicación de los programas
nacionales de la RBC.
• Asegurar que los marcos de la legislación y las políticas apropiadas
sean las apropiadas para apoyar los derechos de las personas con
discapacidad.
• El desarrollo de una política nacional de RBC, o garantizar que la
RBC sea una estrategia incluida en las políticas relevantes, por
ejemplo, las de rehabilitación o políticas de desarrollo.
• Proporcionar recursos humanos, materiales y recursos financieros
para los programas de RBC.
Asegurar que las personas con discapacidad y sus familiares puedan
tener acceso a todos los programas, servicios e instalaciones
públicas.
• El desarrollo de la RBC como una metodología operacional o mecanismo de prestación
de servicios para la rehabilitación, en todo el país.

Gerentes de RBC

• Facilitar cada etapa del ciclo de gestión.
• Garantizar que las políticas, sistemas y procedimientos sean los adecuados y estén
disponibles para la gestión del programa.
• Creación y mantenimiento de redes y asociaciones, tanto dentro como fuera de la
comunidad.
• Asegurar que todos los participantes estén involucrados en cada etapa del ciclo de
gestión y se mantienen bien informados de los logros y avances.
• Movilización y gestión de los recursos, por ejemplo, recursos financieros, humanos
y materiales.
• Fortalecimiento de la capacidad de las comunidades garantizando que el tema de
discapacidad sea priorizado en el sector del desarrollo.
• Gestión de las actividades del día a día, delegando tareas y responsabilidades.
• Apoyar y supervisar al personal de RBC, por ejemplo, asegurar que el personal de
RBC esté consciente de sus funciones y responsabilidades, reuniones periódicas
con el personal de RBC para revisar su rendimiento y progreso, y la organización de
programas de capacitación.
• La gestión de los sistemas de información para monitorear el progreso y el

Personal del Programa de Rehabilitación Basada en la
Comunidad
• Identificar a las personas con discapacidad, la realización de
evaluaciones básicas de sus funciones y ofrecer intervenciones
terapeúticas simples.
• Educación y capacitación a miembros de la familia para apoyar y
ayudar a las personas con discapacidad.
• Proporcionar información sobre los servicios disponibles dentro de
la comunidad, vinculando las personas con discapacidad y sus
familias con estos servicios a través de la referencia y seguimiento.
• Ayudar a las personas con discapacidad a unirse para formar grupos
de autoayuda.
• Abogar por mejorar la accesibilidad y la inclusión de las personas
con discapacidad, haciendo contacto con los centros de
salud, escuelas y lugares de trabajo.
• Sensibilización de la comunidad sobre la discapacidad para
fomentar la inclusión de
las personas con discapacidad en la vida familiar y la comunidad.

Tabla 1: Viet Nam programa de RBC nacional - las funciones y
responsabilidades de los actores clave

NIVEL PARTICIPANTES ROLES Y RESPONSABILIDADES
Implementar la rehabilitación basada en
el hogar, adaptar el medioambiente del
Comunidad Personas con discapacidad y sus familias hogar.
Formación en una asociación, trabajar
como voluntario
Identificación temprana, referencia y
seguimiento, recolección de información
e información de hechos, concienciación,
Voluntarios de la Rehabilitación Basada
Comunidad motivación y cabilideo con personas con
en la Comunidad
discapacidad, sus familias y
establecimiento de vínculos con otros
sectores
Gestión, coordinación y apoyo a las
actividades de los voluntarios,
información, movilización y asignación de
Comunidades Dirigir los Comités de Rehabilitación en la
recursos para la rehabilitación basada en
(conjunto de comunidades) Comunidad de los trabajadores en RBC
el hogar, viabilización de las
organizaciones de las personas con
discapacidad

Gerencia y coordinación, monitoreo,
información, apoyo a la rehabilitación
Dirigir el Comité de Gerencia de RBC, los
Distrito basada en el hogar, diagnóstico,
capacitadores y especialistas en RBC
evaluación, capacitación y asignación de
recursos
Desarrollo de políticas, asignación de
recursos, desarrollo de políticas,
intervenciones basadas en las
Dirigir el Comité de Gerencia de RBC, los
Provincia instituciones, gerencia de la coordinación
capacitadores y especialistas en RBC
general, monitoreo y evaluación, apoyo a
la rehabilitación basada en el hogar,
diagnóstico, evaluación y capacitación
Desarrollo de políticas, desarrollo de
Grupo de capacitadores expertos y
Nacional materiales, intervenciones basadas en
maestros, formuladores de políticas
instituciones, capacitación

Análisis del Problema

• Un "árbol de problemas"
es, probablemente, uno de los más
comunes y ampliamente utilizado .
• Un árbol de problemas es una forma
para visualizar la situación en forma de
un diagrama. Muestra los efectos de un
problema en la parte superior y sus
causas en la parte inferior.

Análisis de los objetivos
• Para completar un árbol de objetivos, las causas
en el árbol de problemas (negativos) son
convertidas en formulaciones de objetivos
(positivas).
• La identificación de objetivos durante este
análisis es importante para la planificación y la
fase de diseño, ya que forman la base del plan
por programas.
• Como muchos problemas y objetivos son
generalmente identificados durante esta etapa
del ciclo del programa, es importante priorizar las
áreas clave para el programa para centrarse en
ellas (vea Planeación y diseño).

Análisis de los recursos

• "los recursos humanos, los recursos
materiales (por
ejemplo, infraestructura, edificios, transp
orte, equipo, recursos financieros y los
sistemas sociales) y las estructuras, como
las organizaciones, grupos y las
estructuras políticas. A menudo es útil
para asignar la ubicación de estos.

Etapa 2: Planificación y Diseño
• información acerca de el número de personas con
discapacidad, las necesidades de las personas con
discapacidad y sus familias, las posibles
soluciones a los problemas, y la disponibilidad de
recursos de la comunidad.
• Asegura que todos los aspectos de un programa
de RBC sean considerados - las necesidades
prioritarias son identificadas, se ha diseñado un
mapa claro (o plan) para lograr un objetivo
deseado, el seguimiento y los sistemas de
evaluación sean considerados y que los recursos
existentes necesarios para lograr el plan del
programa de RBC hayan sido identificados.

PASOS A SEGUIR
• Plan conjunto con los participantes
• Establecer prioridades
• Preparar el plan del programa
• Marco lógico
• • ¿Qué hace el programa, qué queremos lograr? (Objetivo y propósito)
• ¿Cómo será el programa de lograrlo? (Resultados y actividades)
• ¿Cómo vamos a saber cuando el programa ha logrado esto?
(Indicadores)
• ¿Cómo podemos confirmar que el programa ha logrado esto?
(Medios de verificación)
• ¿Cuáles son los problemas potenciales que se pueden experimentar
en el camino? (Riesgos).

•
•

• Determinar el objetivo
• El objetivo describe el impacto esperado al
final del programa de RBC - el resultado final
deseado, por el que el problema o la
necesidad ya no existe o que la situación ha
mejorado significativamente
• Declarar el propósito

• El propósito del programa describe el cambio que
usted desea que el programa realice para lograr
ese objetivo. Por lo general, sólo hay un
objetivo, ya que esto hace más fácil la gestión del
programa. Sin embargo, algunos programas de
RBC pueden tener más de un propósito porque
así se desea, puede centrarse en diferentes o
varios componentes o elementos de la matriz de
RBC, por ejemplo, salud y educación.
• En esta situación, marcos logicos separados son
necesarios, pero estos marcos lógicos todos
deben compartir el mismo objetivo general (ver
Etapa 1: Problema análisis).

• Definir los resultados
•
Los resultados son lo que el programa de RBC
quiere lograr. Son áreas de trabajo amplias y
globales. Por lo general no más de tres a seis
resultados para cada marco lógico (Ver Etapa
1: Análisis de Objetivos).
•

• Prepare u plan de monitoreo y evaluación
• Todos los programas de RBC deben tener
sistemas de monitoreo y evaluación. Es esencial
que estos sistemas sean considerados durante la
etapa de planificación, como es necesario
recolectar la información tan pronto como el
programa comienza a ser ejecutado.
• Los indicadores y fuentes de verificación que
fueron identificados en el plan del programa
proporcionan los fundamentos básicos para el
sistema de monitoreo y evaluación (ver Etapa 3:

• Determinar las actividades
Las actividades son el trabajo o las
intervenciones que deben llevarse a cabo para
alcanzar el objetivo y los resultados.
• Solamente simples y principales actividades
son enumeradas en el marco lógico.
• Las actividades más detalladas son
consideradas más adelante en el ciclo de
gestión, por ejemplo, cuando los planes de
trabajo son desarrollados.

• Establecer los indicadores
• Calidad de los servicios y la prontitud de la prestación de servicios; son
importantes para el monitoreo (ver Etapa 3: Aplicación y monitoreo) y
evaluación (ver Etapa 4: Evaluación).
• Medida en que las actividades del programa llegan a las personas
afectadas.
• La aceptabilidad y el uso real de los servicios.
• Costos involucrados en la ejecución del programa.
• Medida en que la ejecución real del programa coincide con la aplicación
del
plan.
• En general el progreso y el desarrollo de la ejecución del programa y las
barreras a los mismos.
•
Es importante tener en cuenta al establecer los indicadores que deben ser
EMARO, es decir:

• Es importante tener en cuenta al establecer los indicadores que
deben ser EMARO, es decir:
•
• Específicos - cuando los indicadores son redactados es necesario
que especifiquen el alcance, el tipo de cambio que esperan
lograr, es decir, la cantidad (por ejemplo, cuánto o cuántos), la
calidad (satisfacción, por ejemplo, las opiniones, la toma de
decisiones, la capacidad o los cambios de actitud), y el plazo para el
cambio, es decir, el tiempo (por ejemplo, cuando o con qué
frecuencia)
• Mensurables - ¿será posible medir los indicadores de manera
realista?
• Alcanzables - ¿será posible alcanzar los indicadores a un costo
razonable?
• Relevantes - ¿son los indicadores pertinentes a lo que debe medir?
• Oportunos - ¿será posible reunir información para los indicadores
para cuando se los necesite?

Determinar las fuentes de verificación
• los informes, actas de las reuniones, registros
de asistencia, los estados financieros, las
estadísticas del
gobierno, encuestas, entrevistas, registros de
capacitación, la correspondencia o
conversaciones, estudios de casos, programa
semanal, mensual o trimestral de informes del
programa, a mediados o finales del programa-
evaluaciones.
• Al decidir sobre las fuentes de
verificación, también es importante pensar

Supuestos
• los riesgos y las cosas que pueden ir mal durante
el programa.
• Existen riesgos asociados con cada programa de
RBC: sin embargo, su identificación temprana
puede ayudar a asegurar que no haya sorpresas
en el camino.
• Una vez que los riesgos han sido
identificados, pueden ser administrados
cambiando el plan por programas para reducirlos
o eliminarlos.
• A continuación los riesgos son luego convertidos
en declaraciones positivas (supuestos) e incluido

Plan de seguimiento y evaluación
• Los indicadores y las fuentes de verificación que fueron
identificadas en el plan del programa serán la base
fundamental para los sistemas de seguimiento y
evaluación.
• Recursos humanos: el director del programa, personal de
RBC, administración y asistentes de los gerentes.
• Recursos materiales
• Los tipos de instalaciones y equipos necesarios para
ejecutar el programa, por ejemplo, espacio para las
oficinas, muebles, ordenadores, teléfonos
móviles, vehículos, equipos audiovisuales y de
rehabilitación.
• Recursos financieros: Preparar un presupuesto

•

Tabla 3. Ejemplo de un Marco Lógico
para el Componente de Salud
Resumen Indicadores Fuentes de Verificación Supuestos

Las personas con Tasas de mortalidad y Ej. Estadísticas del Centro
discapacidad logran el morbilidad de las de Salud Local
Objetivo más alto nivel alcanzable personas con
de salud discapacidad descienden
en X %
Las personas con El número de personas
discapacidad tienen la con discapacidad que
capacidad de acceder a asiste al centro de salud
Estadísticas del centro de Servicios
los mismos servicios y local se incrementa en X
salud local, evaluaciones gubernamentales del
Propósito facilidades en salud que el % en el año X
de medio término y final cuidado de la salud están
resto de la comunidad X % de personas con
del programa disponibles
discapacidad señalan alto
nivel de satisfacción con
los servicios de salud
1.Las personas con X % de personas con Ej. Registros de atención, Personas con
discapacidad han discapacidad activamente observación, informes de discapacidad no son
incrementado los involucradas en grupos de las personas con excluidas de los servicios
conocimientos sobre su autoayuda al final del año discapacidad y sus del cuidado de la salud
Logros salud y son participantes X familias Los servicios de salud
activos en el cuidado de la No de personas en gubernamentales tienen
salud condiciones de vida la capacidad adecuada
deprimida ha descendido
en X % en el año X

2.El personal del sector salud está más consciente % de los trabajadores del
acerca del tema de discapacidad cuidado de la salud
asistiendo a sesiones de
capacitación sobre
equidad en discapacidad
a final del año X
3.Se han reducido las barreras físicas en la % de Costo Personas con discapacidad
infraestructura de cuidado de salud utilizan la información que se
infraestructura de Aquí se le proporcionó para acceder a
salud accesible a establece el los servicios de salud
presupuesto
fin del año X para todas
las
necesidades
requeridas
1.1.Dar información a personas con discapacidad acerca Recursos Necesarios Las personas con discapacidad
de la localización de la infraestructura y los servicios están motivadas para
Recursos Humanos integrarse y liderar grupos de
1 Gerente de Programa autoayuda
2 Trabajadores del
Programa de RBC
1 Capacitador en RBC

1.2.Organizar grupos de autoayuda en temas específicos Materiales Los trabajadores del cuidado
de salud Materiales de de la salud aplican la
Información capacitación que recibieron
Materiales de enseñanza
Insumos de capacitación
Actividades Herramientas de
auditorías
Transporte
2.1. Capacitar a trabajadores locales del cuidado de la El Ministerio de Salud asigna
salud en el tema de discapacidad recursos para modificar
edificios y oficinas
3.1.Realizar auditorías en la infraestructura de salud
para identificar barreras que impiden la accesibilidad

Etapa 3: Implementación y Monitoreo

• Pasos involucrados
• Que tareas específicas son requeridas para
completar cada una de las actividades
planeadas
• Cuándo serán necesarias realizar cada una de
las tareas, con fechas de inicio y conclusión
• Quién es responsable de que cada una de las
tareas se cumpla
• Diagrama de Gantt .

Movilización y gerencia de los
recursos
• Recursos financieros
• Captación de Recursos:
• Contribuciones o subsidios del gobierno local;
• Donaciones locales de hombres de negocios o
patrocinantes corporativos;
• Organizaciones de la sociedad civil, ej. Rotary Club, Club de
Leones;
• Tasas por servicios o contribuciones de usuarios para las
personas con discapacidad, siempre que tengan los medios
necesarios;
• Rifas, eventos sociales, competencias y otros eventos
especiales
• Actividades que generen ingresos:
• Microfinanzas, o fondos rotatorios basados en la
comunidad.

Gestión Financiera
• Disponer de un mecanismo para verificar que los
costos están relacionados con las actividades que
fueron diseñadas durante la etapa de planificación, o
aquellas que fueron acordadas con el gerente del
programa.
• Mantener registros contables adecuados.
• Actualización de las cifras financieras para referencia
rápida.
• Sistema contable con los controles y balances
apropiados.
• Informar a todos los participantes acerca de la
situación financiera del programa, de acuerdo a
normas generalmente aceptadas.

• Recursos Humanos
• Reclutamiento: En todos los casos, las
personas deben ser reclutadas en base a sus
conocimientos, habilidades y capacidad para
desarrollar el trabajo.
• Descripción de las funciones del trabajo
• Formación: los gerentes y el personal de RBC
• Desarrollo del personal, apoyo y supervisión

Ejecutando las actividades
planificadas
• Concienciación
• Coordinación y trabajo en red
• Integralidad
• Prestación de servicios
• Promoción
• La construcción de capacidad

Monitoreo
• ¿Qué es monitoreo? Comprende la recopilación y
el análisis regular de la información durante toda
la fase de implementación,
• Pasos involucrados en el monitoreo
• Establecimiento de los indicadores
• Decidir cómo recoger la información
• Recolección y registro de la información
• Análisis de la información:
• Reportando y compartiendo la información:
• Gestión de la información:

Etapa 4: Evaluación

• Valoración de la etapa actual o del programa
de RBC completo. Ayuda a determinar si el los
resultados diseñados en el plan del programa
(ver Etapa 2: Planificación y diseño) se han
cumplido y cómo la situación en que se basó
ha cambiado (véase Etapa 1: Análisis de la
situación).

Evaluación

• ¿Qué es la evaluación? valoración.
• La pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y la
sostenibilidad del programa son los factores fundamentales
que deben considerarse en una evaluación.
• ¿Quiénes hacen la evaluación? internamente por el
personal que participa en el programa de RBC
(autoevaluación) o aplicarse externamente por un
individuo o una agencia independiente externa (Evaluación
externa).
• ¿Cuándo se llevará a cabo la evaluación?
• una evaluación puede llevarse a cabo a medio camino a
través de la aplicación del programa, inmediatamente
después de su finalización, o algún tiempo después (por
ejemplo, un par de años).
•

Pasos a seguir en la evaluación

• Enfocar la evaluación
• Evaluar si el personal de RBC es capaz de llevar a cabo
sus funciones y responsabilidades, para decidir si
requiere mayor capacitación.
• Evaluar las actividades que han funcionado mejor, para
determinar qué aspectos del programa deben ser
continuados o interrumpidos.
• Evaluar si el programa está teniendo el impacto
previsto, para decidir si replicar la estrategia en otros
lugares.
• Evaluar si los recursos han sido bien invertidos, los
resultados obtenidos y los procedimientos seguidos,
para ayudar a tomar decisiones sobre el futuro del
programa.

Tabla 4: Componentes de una
evaluación
El programa satisface las necesidades de las personas con
Relevancia
discapacidad, sus familias y la comunidad?
Han sido los recursos (humanos, financieros y materiales)
Eficiencia
utilizados de la mejor manera?
Logró el programa conseguir los resultados en calidad, cantidad
Efectividad
y tiempo?
El objetivo principal ha sido logrado?. De qué manera el
programa ha cambiado la vida de las personas con
Impacto discapacidad y sus familias?. Qué efecto ha tenido el programa
en la comunidad, en términos de actitudes y comportamientos
hacia las personas con discapacidad?.
Tendrá el programa la capacidad de continuar cuando el apoyo
Sostenibilidad
externo disminuya o sea retirado?

Recolección de la información

• ¿Quién puede proporcionar la información? –
• • ¿Cómo puede ser recolectada la
información?
• ¿Cuando debe ser recogida la información? –
la

Tabla 5: Métodos de recolección de
datos
MÉTODO CUANTITATIVO CUALITATIVO PROPÓSITO GENERAL

Obtener información sobre un
número designado y bien
definido de temas, de las
Cuestionario X X
personas con discapacidad,
sus familiares y otros
participantes clave
Evaluar la actual situación de
Evaluación individual X X bienestar, salud, actividades
diarias, etc.
Evaluar los cambios de actitud
y cambios en la calidad de
Encuestas X vida (medidos idealmente
comparada con los datos de la
línea de base)
Para comprender las políticas
subyacentes en el programa y
cómo opera el programa (e.j.,
Revisión de Documentos X X revisión de políticas,
regulaciones, procedimientos
y la gerencia financiera y
administrativa)

Tener una visión general del
número y características de
los usuarios, los progresos
realizados, las inversiones
Revisión de registros X
efectuadas, la relación entre
insumos y resultados, la carga
de trabajo de los trabajadores
de rehabiliación.
Para entender las visiones,
impresiones y experiencias de
algunas personas, o para
Entrevistas X
aprender más acerca de las
respuestas obtenidas en los
cuestionarios
Para reunir información exacta
de cómo opera un programa
Observación X X
actualmente, particularmente
los procesos e interacciones
Para explorar un tópico a
profundidad mediante un
grupo de discusión, ej. Acerca
Grupo Focal X de una experiencia o
sugerencia, para alcanzar una
comprensión común de
problemas o temas

Analizar la información y obtener
conclusiones
• los datos cuantitativos de cuestionarios, pruebas
o registros suelen ser analizados utilizando
métodos y programas estadísticos. Los datos
cualitativos de las entrevistas y grupos focales de
discusión pueden ser
analizados estructurándolos y organizándolos
según categorías y temas clave.
•
Después de analizar la información, será posible
sacar conclusiones y hacer recomendaciones
sobre el programa.

Compartir los resultados y realizar
acciones
• Hay muchas maneras diferentes de hacer esto: por
ejemplo, un informe de evaluación formal podría ser
escrito, los resultados de la evaluación pueden ser
presentados en una reunión de miembros de la
comunidad, puede ser escrito un artículo para el periódico
local, se podría escribir un estudio de caso, se podría
escribir un boletín para ser distribuido a otras agencias, un
artículo puede ser escrito para una revista, o un documento
podría ser presentado en una conferencia.
• Después de una evaluación, también es importante
reflexionar y aprender de las cosas que funcionaron y las
cosas que no se hicieron, y lo que se está haciendo bien y lo
que se está haciendo

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