El documento propone estrategias para mejorar la gestión del patrimonio cultural en Chile, incluyendo la creación de un Ministerio de Cultura y una nueva institucionalidad patrimonial, la reformulación de la legislación y normativa, la descentralización administrativa, un mayor financiamiento y participación ciudadana, y el desarrollo de capacidades técnicas.

1. VII CONVENCIÓN CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES PUERTO VARAS , 19-22 AGOSTO 2010 NACIONAL DE CULTURA

2. PATRIMONIO: ESTRATEGIAS Y VALORACIÓN Patricio Gross, Arquitecto COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHILE

3. PATRIMONIO. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL .A

4. PATRIMONIO. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL .A Hecho cultural constituido por todos aquellos elementos y manifestaciones tangibles o intangibles producidas por las personas, las comunidades y las sociedades en general. Es el resultado de un proceso histórico, en donde la reproducción de las ideas y de las obras , materiales o inmateriales, se constituyen en factores que identifican y diferencian a una unidad territorial _

5. PATRIMONIO. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL .A No sólo constituyen bienes patrimoniales los protegidos por el estado y/o por una legislación determinada. Lo son también todos aquellos que la sociedad, a diferentes niveles y debido a su sentido, significado y trascendencia simbólica, histórica y en general cultural, han hecho suyo _

6. PATRIMONIO. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL .A El patrimonio debe ser entendido no sólo como el monumento o cuando más el conjunto de ciertas obras con sus paisajes, sino como la manifestación sensible y la expresión de la identidad del hombre, de la riqueza creadora de su espíritu y de los incesantes esfuerzos que hace en ese sentido, buscando hacer construible, perceptible, representable lo perenne _ El trabajo patrimonial es muchas veces intervenciones sobre lo construido y dentro del marco de las preexistencias. La tarea es ensamblar y reciclar con la capacidad de reconocer los atributos en juego, en un dialogo armónico que se plantea desde la contemporaneidad y con múltiples posibilidades de respuesta.

7. *Patricio Gross, Curso “Patrimonio Urbano – Arquitectónico y contemporaneidad”. Universidad Central, 2006. INMUEBLE Monumentos Históricos Monumentos Públicos Monumentos y Sitios Arqueológicos Zonas Típicas o Pintorescas: Pueblos Tradicionales Centros Históricos Entorno de M. Histórico Áreas Conjuntos Arq. Paisajes Culturales Itinerarios Culturales Cementerios Centros Industriales Obras de Ingeniería NATURAL INTANGIBLE PATRIMONIO MUEBLE TANGIBLE HUMANO Lenguaje Costumbres Tradiciones Religiones Ritos Leyendas Mitos Música Danza Folcklore Eventos Presentaciones Santuarios de la Naturaleza Reservas de la Biosfera Monumentos Naturales Reservas Nacionales Parques Nacionales Manuscritos Documentos Archivos Artefactos Históricos Colecciones Científicas Grabaciones Películas Fotografías Obras de Arte y Artesanía Maquinarias Testimonios Vivos Personas Comunidades Etnias CULTURAL

8. ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN .B CONSIDERACIONES GENERALES Y EVOLUCION EN CHILE

9. Institucionalidad patrimonial internacional .B1 ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN .B Comité del Patrimonio Mundial / UNESCO _ Organización Internacional para la Conservación del Patrimonio Cultural / ICCROM _ Consejo Internacional de Monumentos y Sitios / ICOMOS _ Centro Internacional para la Conservación del Patrimonio / CICOP _ Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos / UICN _ Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial / L’ OPCM _ Consejo Internacional de Museos / ICOM _ Asamblea General / ONU_

10. Institucionalidad patrimonial nacional .B2 ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN .B Consejo de Monumentos Nacionales / CMN _ Dirección de Arquitectura / MOP _ Departamento de Patrimonio / MINVU _ Universidades _

11. Otras instituciones .B3 ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN .B Colegio de Arquitectos de Chile / Comité de Patrimonio _ ICOMOS Chile _ CICOP Chile _ Corporación de Amigos del Patrimonio Cultural _ Corporación del Patrimonio Religioso y Cultural _

12. Normativa patrimonial en Chile .B4 ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN .B Constitución Política de Chile _ Ley Nº 17.288 de Monumentos Nacionales de 1970 _ Ley Nº 20.021 de 2005 _ Ley Nº 20.033 de 2005 _ Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, OGUC, 1992 _

13. ALCANCES CRÍTICOS .C

14. ALCANCES CRÍTICOS .C Desactualización de la institucionalidad patrimonial, y necesidad urgente de incorporar otros ámbitos de la conservación patrimonial en dicha institucionalidad _ Ausencia de criterios modernos para encarar los desafíos patrimoniales, dada una legislación y normativa que ha sido superada por conceptos, metodologías y procedimientos contemporáneos de la dimensión patrimonial _ Centralización y concentración administrativa en la operación de las instituciones dedicadas al patrimonio _

15. ALCANCES CRÍTICOS .C Escasa participación ciudadana, hoy prácticamente relegada a una mínima expresión de representatividad _ Limitadas fuentes de financiamiento, que reducen significativamente el abanico de recursos _ Insuficiente formación profesional, careciéndose de personas idóneas para desempeñarse en las materias propias de la restauración e intervención patrimonial _ Inexistencia de personal técnico _ Ausencia de metodologías y componentes técnicos como requisitos para la intervención patrimonial _

16. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D

17. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Nueva institucionalidad patrimonial .D1 Ministerio de la Cultura en los ámbitos de la creación y la conservación del patrimonio cultural, probablemente a través de dos subsecretarías, y en quien recae la responsabilidad de formular la política cultural del país, y acorde con ella, los planes de mediano y largo alcance _ Consejo de Monumentos Nacionales como organismo técnico, reestructurado en su composición y competencias, dependiendo directamente del Ministerio de la Cultura

18. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Corporación del Patrimonio Cultural como un órgano descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, y ejecutor de las políticas y planes formulados por el Ministerio de la Cultura _ Consejo del Patrimonio , organismo independiente y autónomo, encargado de resguardar el legado histórico y como instancia amplia de participación y validación de las opiniones y requerimientos de la comunidad, conformado por expertos y representantes del más alto nivel de los sectores públicos, privado y de la sociedad civil. Nueva institucionalidad patrimonial .D1

19. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Reformulación legislativa y revisión normativa D.2 Incorporación de criterios de valoración cultural y social _ Incorporación del patrimonio intangible y la cultura en un sentido más amplio a la esfera de la protección y conservación patrimonial _ Formulación de una nueva normativa técnica que reconozca los alcances y dimensiones contemporáneas del ámbito patrimonial _

20. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Reformulación legislativa y revisión normativa D.2 Coordinación de las competencias de actuación patrimonial en las instituciones públicas, evitando ambigüedades y superposiciones _ Modificar la Ley N° 17.288, actualizándola, reestructurando su composición e incorporando representantes de la comunidad y de propietarios privados _ Reconocimiento del patrimonio privado como acreedor de franquicias y actuaciones públicas y privadas _

21. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Descentralización administrativa D.3_ Delegación de funciones y ámbitos decisionales a los organismos regionales, provinciales y locales _ Creación de Consejos Regionales de Monumentos Nacionales _

22. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Participación ciudadana D.4 _ Reconocimiento e incorporación del aporte ciudadano en la formulación de diagnósticos, definición de estrategias y decisiones vinculantes _ Reconocimiento de las organizaciones barriales y locales como interlocutores válidos en el ámbito de la conservación patrimonial _

23. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Nuevas fuentes de financiamiento D.5_ Aumento del presupuesto público para la cultura en general y el patrimonio en particular _ Crear sistemas de incentivos, rebajas tributarias, compensaciones y subsidios directos e indirectos, especialmente para el ámbito privado _ Aumento de los recursos provenientes de créditos y donaciones internacionales _ Modificar y flexibilizar la actual legislación de donaciones culturales _ Generar recursos especiales para la reconstrucción patrimonial afectada por el 27F _

24. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Formación profesional D.6 _ Promover la idoneidad de los cuerpos profesionales mediante la creación de programas de especialización a niveles de pre y post grados dentro de la oferta universitaria _

25. Fomentar la capacitación de cuerpos técnicos, mediante la generación de Escuelas Taller de restauración y gestion patrimonial_ Capacitación técnica D.7 DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Rescatar antiguos oficios e incorporar nuevas tecnologías y materiales al patrimonio_ Generar una oferta de empleo especializada_

26. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Incorporación de metodologías y componentes técnicos como requisitos para la intervención patrimonial D.8 _ Definición de contextos físico-sociales y prospectos históricos _ Definición de nuevas realidades, de reciclaje y perspectivas de desarrollo _ Elaboración de diagnósticos comprehensivos _ Definición de estrategias de aproximación y agentes involucrados _ Construcción de catastros _

27. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS .D Incorporación de metodologías y componentes técnicos como requisitos para la intervención patrimonial D.8 _ Formulación de criterios de intervención _ Diseño de proyectos físicos, sociales y económicos _ Valorización económica _ Factibilidad jurídica-administrativa _

28. VALORACIÓN .E

29. VALORACIÓN .E Valorizar o poner en valor un bien cultural determinado designa el conjunto de acciones inmateriales que aplican una tutela activa sobre ese bien cultural. Generalmente confluyen en estas acciones de valoración medidas como la divulgación del conocimiento y de los valores del patrimonio cultural entre el público, así como la gestión correcta y adecuada con vistas a la expresión y realce de las características históricas y/o artísticas del bien cultural

30. VALORACIÓN .E Sin una adecuada comprensión y conciencia del fenómeno patrimonial, así como de la profunda significación identitaria que conlleva, se vuelve una tarea imposible la participación de las personas y comunidades, cuyo compromiso social es inherente al patrimonio y su conservación _ Conciencia y educación E.1 _

31. VALORACIÓN .E La valoración del patrimonio pasa por una gestión correcta y adecuada con vistas a la expresión y realce de las características del bien cultural _ Gestión estratégica E.2 _ El sector público, tanto a nivel central como local, debe hacerse cargo de las tareas de puesta en valor _ El sector empresarial debe hacerlo también, en la medida que asume y pone en práctica su responsabilidad social _ Pero es en definitiva la persona en quien recae ese compromiso de realzar el patrimonio cultura _

32. VALORACIÓN .E La asignación de valores monetarios cobra especial sentido para la toma de decisiones, tanto públicas como privadas, para el diseño de políticas patrimoniales y por su impacto en el desarrollo económico de las comunidades involucradas_ Valorización económica E.3_ La única forma de encarar adecuada y correctamente una valorización económica confiable, supone el desarrollo de un conjunto de actividades que van desde los catastros y diagnósticos hasta las propuestas de intervención y formulación de proyectos _

33. VALORACIÓN .E Valorización económica E.3 _ La actividad debiera considerar la generación de matrices en base a variables sociológicas, económicas, urbano – inmobiliarias y arquitectónico – constructivas y finalmente presupuestos de acuerdo a tipologías de uso, características espaciales, materialidades y localizaciones, entre otros _

34. RECONSTRUCCIÓN PATRIMONIAL POS 27F. F

35. RECONSTRUCCIÓN PATRIMONIAL POS 27F. F Plan de Recuperación del Patrimonio Nacional F.1 En lo inmediato y paralelamente con la implementación de una nueva Institucionalidad patrimonial, la reconstrucción del patrimonio nacional requiere aplicar en las áreas afectadas un Plan de Recuperación del Patrimonio Nacional de largo alcance y sin perjuicio de las medidas de emergencia El supone un enfoque integral, con un seguimiento permanente de su desarrollo y una coordinación estrecha con el conjunto de medidas que aborda el Plan de Reconstrucción Nacional

36. RECONSTRUCCIÓN PATRIMONIAL POS 27F. F Agencia del Patrimonio Nacional F.2 Para enfrentar hoy y en términos de gestion la recuperación patrimonial, debiera crease con urgencia una Agencia del Patrimonio Nacional, la que debiera contar con atribuciones para encarar coordinadamente las decisiones y planificar y dirigir las acciones sectoriales que deben adoptarse La agencia podría asumir la estructura d una corporación sin fines de lucro con presencia de los sectores publico y privado; ejecutaría obras canalizaría recursos y reconocería que La conservación y restauración patrimonial requiere de un ”nicho” propio de actuación