Este documento presenta el contexto y justificación de una investigación sobre la participación ciudadana de los pueblos indígenas en Venezuela. Explica que los pueblos indígenas han sufrido cambios y atropellos a lo largo de la historia pero han mantenido su identidad cultural. Señala que la globalización plantea nuevos desafíos para estas comunidades y es importante fortalecer sus derechos. El objetivo del estudio es analizar los mecanismos de participación ciudadana de los pueblos wayuu y añu en dos

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
DIVISION DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN SOCIAL
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTEXTO DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS
Trabajo de Grado para optar al título
de Magíster Scientiarium en Intervención Social
Lcdo. Germahin González
Tutor: Dra. Diana Perozo
Maracaibo, Junio 2008

2. 2
FRONTISPICIO
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CONTEXTO DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS
Autor ::________________________
Lic. Germahin González
Cedula de Identidad 11294766
Tlf: 04143334017
Correo electrónico: germain.gonzalez@hotmail.com
Tutor: _________________________
Dra. Diana Perozo
Cédula de identidad 4.017.304
Telf.: 04146836762
Correo electrónico: diaca49@hotmail.com

3. 3
VEREDICTO
Quienes suscriben, profesores de la Universidad del Zulia, miembros del Jurado
designados por la División de Estudios para Graduados de la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas, para conocer el trabajo especial de grado presentado por el Lic.
Germahin González Montiel., titulado: LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
CONTEXTO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, para optar al título de Magíster
Scientiarum en Intervención Social, conferido por la Universidad del Zulia. Después de
haber leído y estudiado detenidamente el referido trabajo y haberlo discutido con su
autor, consideramos que el mismo reúne las condiciones académicas exigidas y en
consecuencia imparten su aprobación.
__________________
Jurado
________________________
Jurado
______________
Jurado

4. 4
ESQUEMA
Pág.
VEREDICTO
RESUMEN
ESQUEMA
CAPÍTULO I. CONTEXTUALIZACION DEL ESTUDIO
1.1.Acerca del problema
8
1.2. Justificación
15
1.3. Objetivos
1.3.1.- Objetivo General
16
1.3.2.- Objetivos Específicos
16
1.4.-Delimitación
17
CAPÍTULO II. REFERENTE TEÓRICO
2.1.- Antecedentes
18
2.2.- Basamento Teórico
22
2.2.1 Los pueblos indígenas en el nuevo marco constitucional y jurídico
22
2.2.2 Leyes Internacionales
25
2.2.3 Datos etnográficos de los pueblos indígenas de Venezuela
30
2.2.4 Participación Ciudadana
36
2.2.5 Sistema de Categorías
42
CAPÍTULO III. REFERENTE METODOLÓGICO
3.1. Tipo de Investigación
44
3.2. Diseño de la Investigación
45
3.3.- Técnicas de recolección de datos
45
3.4.- Informantes Clave
48
CAPITULO IV. RESULTADOS
4.1. Matriz Etnográfica
51

5. 5
4.2 Discusión de Resultados
CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS
59

6. 6
González Montiel, Germahin Wushojolo. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
CONTEXTO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS. Universidad Del Zulia. Facultad de
Ciencias Jurídicas y Políticas. Maestría en Intervención Social
RESUMEN
En Venezuela en los últimos años, se ha dado una amplia discusión sobre los derechos
indígenas y su reconocimiento constitucional, se ha acumulado una amplia y rica gama
de propuestas y demandas que fueron expresadas en el escenario del proceso
constituyente, siendo la participación ciudadana de las etnias una de ellas. La presente
investigación de corte cualitativo tiene como objetivo analizar los mecanismos de
participación ciudadana expresados en el contexto de los pueblos indígenas presentes
en las parroquias Olegario Villalobos e Idelfonso Vásquez del Municipio Maracaibo. Se
utilizara el método etnográfico con las técnicas de observación participante y entrevistas
biográfica a los habitantes de las etnias wayuu y añu, con un muestreo intensivo.
Producto del análisis se obtendrá una matriz de categorización y descripción protocolar
de cada uno de los participantes del estudio, generándose una estructura general que
describe detalladamente la participación ciudadana desde la perspectiva de las etnias.
Palabras Clave: Participación Comunitaria, Etnias, Pueblos Indígenas
Correo electrónico: germain.gonzalez@hotmail.com

7. 7

8. 8
CAPÍTULO I
CONTEXTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO
1.1 Acerca del problema
Los pueblos indígenas de América Latina han sufrido, a lo largo de quinientos
años de conquista, cambios profundos y violentos en su modo de vida, reducción de su
territorio, etnocidios, discriminación, atropellos y explotación. No cabe duda de que
estas culturas indígenas se hubieran transformado de cualquier manera, porque que
cada cultura, para funcionar, debe necesariamente cambiar; sin embargo, en el caso
americano, este proceso fue impuesto por la cultura occidental.
Por otro lado, estas sociedades indígenas resistieron la invasión extranjera
buscando mantener su identidad étnica, la reproducción de su saber tradicional y la
reproducción y producción de su cultura. En este proceso muchas veces han debido
ceder frente a las imposiciones de características culturales extrañas a ellos, mientras
que en otros casos son ellos mismos los que han tomado o apropiado elementos
culturales del otro. En este contexto los pueblos indígenas, no sólo enfrentan grandes
riesgos de una pérdida acelerada de su sociedad y cultura, sino también grandes
potencialidades de articulación con su identidad.
Los pueblos indígenas con su herencia cultural y su fortaleza social y ética, que
se basa en una relación armónica del hombre con la naturaleza y del individuo con la
sociedad, ofrecen elementos de solución a las contradicciones fundamentales que
enfrenta el mundo al principio del siglo XXI.
Los pueblos indígenas viven en amplias zonas de la superficie de la tierra,
repartidos por el mundo, desde el Ártico hasta el Pacífico Sur, ascienden, según un
cálculo aproximado, a unos 300 millones de personas.

9. 9
Se han denominado pueblos indígenas o aborígenes porque estaban viviendo en
sus tierras antes de que vinieran los colonizadores de otros lugares; según una
definición, son los descendientes de las personas que habitaban un país o una región
geográfica en el momento en que llegaron poblaciones de culturas u orígenes étnicos
diferentes. Los recién llegados se convirtieron más tarde en el grupo dominante
mediante la conquista, la ocupación, la colonización o por otros medios.
Vivieron siglos de colonización, y hoy la imposición de políticas neoliberales,
llamadas globalización, que continúan llevando al despojo y saqueo de nuestros
territorios, apoderándose de todos los espacios y medios de vida de los pueblos
indígenas, causando la degradación de la madre naturaleza, la pobreza y migración, por
la sistemática intervención en la soberanía de los pueblos por
empresas
transnacionales en complicidad con los gobiernos.
Según Maurás (2006)., Secretaria de la Comisión, CEPAL en el discurso de
inauguración seminario internacional “globalización, derechos humanos y pueblos
indígenas” la globalización se manifiesta de múltiples formas, afectando radicalmente la
soberanía de los estados nacionales, la autodeterminación de los pueblos, la vida de
muchas comunidades locales y de los individuos que las componen. Abre
oportunidades de comunicación y desarrollo y, al mismo tiempo, genera nuevos riesgos
de exclusión y fragmentación. Hay globalización productiva, comercial y financiera,
como hay también globalización de la comunicación y de la información. Ellas traen
consigo una inédita apertura de fronteras, un acercamiento de lo distante y una
creciente simultaneidad en intercambio planetario.
Lo que antes ocurría pausadamente, hoy lo hace a vertiginosa velocidad,
precipitada por transformaciones políticas e institucionales, de la división del trabajo y
de las tecnologías de información a distancia, la globalización reorganiza las formas de
relacionarse, de ejercer poder y ciudadanía, de producir y consumir, de organizar el
tiempo y percibir la distancia.
Los pueblos indígenas de América Latina son los herederos y los guardianes de
un rico patrimonio cultural y natural, a pesar de haber sufrido desde la época de la
colonia y hasta hoy el despojo de sus tierras y territorios ancestrales y la negación de su

10. 10
identidad étnica, lingüística y cultural. Ante estos procesos destructivos, se demuestra la
vitalidad de los pueblos indígenas, no sólo en haber sobrevivido como etnias y pueblos
sino también en vigilar y cuidar este patrimonio, y especialmente en las últimas
décadas, de demandar su reconocimiento y protección por parte de la sociedad
dominante.
En la medida que los procesos de integración y globalización mundial presentan
desafíos cada vez más grandes para los pueblos indígenas, se está reconociendo cada
vez más que este patrimonio natural, cultural, social, moral y comunitario es inherente a
ellos, Presentan no sólo la clave para recuperar y mejorar los estándares de vida de los
pueblos indígenas, sino también como una oportunidad para enriquecer, mediante
procesos interculturales, la articulación de las sociedades y economías locales con la
sociedad para un mejor bienestar como grupos étnicos.
Para que los pueblos indígenas puedan hacer frente a estos procesos
globalizadores se requiere fortalecer el derecho indígena nacional e internacional
existente, elevar el nivel educativo de su población indígena tomando en cuenta su
propia idiosincrasia, aunado a ello la calidad de la misma ya que no podrán ir
separados.
El movimiento indígena de América Latina reclama que el modelo de desarrollo
occidental ha sido depredador de los recursos humanos y culturales del mundo, y
ofrece un mensaje poderoso en términos de cosmovisión, espiritualidad, organización
social, y destrezas en la aplicación de estrategias de sobrevivencia ante condiciones de
extrema adversidad y presión. Esta elasticidad y capacidad de adaptación en
condiciones adversas presenta para nuestra sociedad lecciones importantes que
requieren de un respeto y de una voluntad de diálogo y aprendizaje de manejo de
conflicto.
Los pueblos indígenas han planteado en el debate, que los derechos humanos
son indivisibles y universales. El reconocimiento y respeto de los derechos de pueblos
indígenas y comunidades étnicas, debe garantizar no sólo su sobrevivencia física, sino
también su derecho al territorio, sus recursos y a interactuar como sociedades y
pueblos. En ese contexto, el Proyecto de Declaración en las Naciones Unidas, ha sido

11. 11
redactado tratando de cumplir con los requerimientos básicos necesarios para que los
pueblos indígenas puedan ejercer los derechos humanos tales como la salud, la
educación, participación comunitaria y local en la gestión pública el desarrollo, el
territorio, la propiedad intelectual reconociendo su diversidad como sujeto de derecho
colectivo.
Para Vásquez. (1991) los pueblos indígenas esperan que así como ellos han
incorporado valores y conceptos de la cultura occidental, sus aportaciones culturales
milenarias se universalicen e incorporen al patrimonio de la humanidad dentro de un
marco de respeto que permita su desarrollo autónomo. Porque al mismo tiempo que
retoman elementos culturales externos y se abren al mundo para participar en igualdad
de condiciones en el plano local, nacional y global, demandan su autodeterminación y
autonomía cultural para establecer una nueva relación con los Estados Nacionales.
Debemos garantizar las condiciones necesarias que permitan su ejercicio pleno; y éste
debe expresarse a su vez, como plena autonomía para nuestros pueblos. Sin
autogobierno indio y sin control de nuestros territorios no puede existir autonomía.
Los pueblos indígenas tienen el derecho de determinar y desarrollar prioridades
y estrategias para ejercer su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indígenas
tienen el derecho de determinar y desarrollar todos los programas de salud, vivienda y
otros programas económicos y sociales que les afecta, y hasta donde sea posible,
administrar dichos programas a través de sus propias instituciones.
Por otro lado, la sociedad venezolana vive un proceso de transformaciones en su
estructura jurídico-política, que resulta interesante abordar desde la promulgación de la
nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, según gaceta oficial, Nº
5453, de fecha de marzo de 1999, donde se establecen los derechos de los pueblos
indígena, cuyo origen antecede la presencia de los europeos en el continente
americano.
Las formaciones indígenas más de quinientos años habitando estas tierras,
donde consolidaron formas de organización social, políticas y económicas culturales,
lenguas y sueños entre sí, y desconocidos por los europeos que invadieron y
colonizaron mediante la fuerza a la población indígena. Más de quinientos años basta

12. 12
para ilustrar la lucha y la resistencia por el reconocimiento de su existencia como
pueblos que tienen el derecho sobres sus tierras, sobre su organización social, sobre
sus lenguas y cultura, sobre todo, la tierra que los vio nacer desde sus ancestros, por lo
que deben tener garantizada su continuidad biológica y socio cultural.
Una de las motivaciones para realizar esta investigación es la inquietud por la
situación de crisis social y política que vive el país y en especial los pueblos indígenas,
lo cual tiene rasgo de gravedad por el proceso de su desvinculación con lo que esta
establecido en la constitución Bolivariana y demás leyes con su realidad como etnias.
Sin embargo, no siempre se ha sido considerado y consciente de la riqueza y
profundidad que presenta la diversidad de estas culturas de los pueblos indígenas,
tampoco se ha hecho lo suficiente para respetar sus tradiciones y sus luchas para
mejorar sus formas de vida.
Lo que realmente está planteado no es simplemente, el reconocer como pueblos
indígenas, sino la necesidad de orientar los procesos de su formación comunitaria
brindándoles las herramientas necesarias para su participación en los diferentes niveles
del Estado para que ellos mismo fortalezcan sus organizaciones y aprendan a ejercer
sus derechos.
Para Bresser y Cunill, (2005) en los últimos veinte años, somos testigos de las
luchas emprendidas por los movimientos indígenas que han incidido en la búsqueda de
una redefinición de la relación entre pueblos indígenas, Estado y sociedad civil las
cuales deben asumir nuevas formas, nuevos roles, nuevas maneras de relacionarse
entre sí, y de esta manera dar origen a un nuevo tipo de ejercicio democrático del
poder.
En Venezuela en los últimos años, se ha dado una amplia discusión sobre los
derechos indígenas y su reconocimiento constitucional, se ha acumulado una amplia y
rica gama de propuestas y demandas que fueron expresadas en el escenario del
proceso constituyente.
La reciente Constitución de la Republica Boliviana de Venezuela (1999),
estableció un nuevo orden de convivencia política y social entre los diferentes grupos

13. 13
étnicos y el Estado. La ampliación de la democracia participativa impulsada en el marco
de un proceso de reforma política como modo de ejercicio del poder estatal, hizo
posible reorganizar la relación Estado-sociedad atendiendo con mayor eficiencia las
especificidades culturales, políticas, económicas y sociales de su población originaria.
El proceso constituyente venezolano produjo un texto constitucional, que
consagra la esencia participativa del Estado, atendiendo, entre otros, los reclamos y
planteamientos de los grupos indígenas. En el artículo 70 de esta Constitución se
establecen como instancias de participación en lo social y lo económico la autogestión,
la cogestión y otras formas asociativas guiados por los valores de mutua cooperación y
la solidaridad.
A pesar de que las nuevas leyes y reglamentos establecen el
reconocimiento de la participación ciudadana se evidencia que en la práctica, aún no se
está considerando las particularidades de su organización sociocultural y política.
Sí el Estado, por una parte, no crea condiciones en sus diferentes instancias de
gobierno particularmente en el nivel municipal, para aplicar adecuadamente los
instrumentos legislativos y las propias comunidades indígenas por su parte, no
fortalecen sus organizaciones y aprenden a ejercer sus derechos, las posibilidades de
avanzar en ámbitos de la vida colectiva, hacia mayores grados de participación y
democratización, son limitados y se mantendrá las luchas y la conflictividad.
Es necesario que esta incipiente experiencia cogestionaria llevada a cabo por la
comunidad indígenas contribuya a través del proceso de construcción de una
ciudadanía más participativa, que estos grupos, que habían venido siendo
sistemáticamente excluidos, puedan actuar como sujetos sociales y políticos
autónomos, individual o colectivamente. Por su parte otras causas a la problemática de
los indígenas para su participación comunitaria es enfrentar, en estas formaciones
étnicas todavía existe desconocimiento de los mecanismos y las instancias para su
participación ciudadana en diferentes esferas de la sociedad.
Igualmente no hay participación de las formaciones étnicas en la definición de
políticas, ausencia de una gestión comunitaria, deterioro de la calidad de vida de las
formaciones étnicas y progresiva pobreza. Otras limitaciones de los pueblos indígenas
en el proceso de transformación cultural es la imposibilidad de desarrollar capacidad

14. 14
técnico administrativa baja o inexistente para formular, presentar programas y proyectos
para sus comunidades No obstante, se aprecia también que existe desconocimiento por
parte de los pueblos indígenas de los derechos y deberes consagrados en el nuevo
texto constitucional y demás leyes y reglamentos.
Por una parte, se observa que estas formaciones étnicas desconoce las
instancias participativas para la asesoría técnica y administrativa (Juntas Parroquiales,
consejos comunales, cooperativas entre otras) donde deben acudir para canalizar sus
demandas, pero por otra parte, el Estado ha intentado instrumentar una excesiva
proliferación de instancias y mecanismos de participación que en gran medida resultan
muy complejos para su instrumentación, y, en muchos casos es confusa y ambigua.
Lo ante expuesto, evidencia la necesidad en los pueblos indígenas la propuesta
de formación a fortalecer el empoderamiento de sus comunidades que sean capaces de
realizar acciones de promoción y organización comunitaria, ejecución - cogestión y
autocogestión de los proyectos sociales para operar y mantener sus procesos
comunitarios con criterios de justicia, equidad en sus actividades productivas.
Reivindicar los derechos de los pueblos indígenas, desde el preámbulo de la
Constitución, donde se reconoce a Venezuela como una República multiétnica y
pluricultural, cuenta con el Capitulo VIII dedicado a los Pueblos Indígenas, además de
otros nueve artículos vinculantes y tres disposiciones transitorias. Esto hace que los
ciudadanos
indígenas
puedan
disfrutar
de
plenos
derechos
fortaleciendo
y
enriqueciendo sus culturas ancestrales.
En consecuencia los pueblos indígenas, a pesar de haber vivido situaciones de
genocidio
y de haber sido despojados de sus tierras y territorio ancestrales, han
mantenido una continuidad histórica mediante un proceso de cohesión entre su
identidad cultural y sus espacios territoriales.
Hoy, es urgente que las comunidades indígenas se organicen localmente para
llenar espacios de participación comunitaria, formándose como lideres comunitarios
para su proceso de articulación con la gestión local para tener herramientas
participativa para su proceso de crecimiento comunitario, este liderazgo indígena seria
gran parte para seguir la resistencia y que no siga la usurpación de la propiedad

15. 15
intelectual, folklorización de sus cultura, imposición de patrones culturales ajenos a la
idiosincrasia indígena, exclusión política, social y económica; además de la pérdida de
la biodiversidad y la diversidad cultural.
Estas sociedades son básicamente democráticas, su fundamento viene dado por
la asamblea de las tribus y comunidades, el bohío o vivienda colectiva fue la expresión
del interés colectivo como principio de organización social propio incluso de las
comunidades primitivas. Finalmente la historia de la humanidad enseña que no surgen
nuevas formas de organización social, si las mismas no se han prefigurado previamente
en la organización anterior.
En este sentido, analizar la participación ciudadana es de vital importancia no
solo para los pueblos indígenas objeto de esta investigación, sino para cualquier grupo
étnico que se aspire a investigar, ya que en la actualidad la participación de los pueblos
indígenas es tímida, se han dado pasos agigantados en la materia pero aún falta mucho
por hacer para la realización debemos garantizar las condiciones necesarias que
permitan su ejercicio pleno para su desarrollo como grupo social.
1.2 Justificación
Planteado el problema es importante acotar que esta investigación trata de
explicar mediante las teorías, conceptos y categorías sobre la participación ciudadana
en los pueblos indígenas. Sobre los pueblos indígenas de América Latina, se han
realizado algunas investigaciones, después de varios siglos de conquista, se percibe el
sufrimiento de la dominación de las sociedades occidentales, nacionales e
internacionales, esta dominación estuvo caracterizada por objetivo de destrucción y
saqueo de los pueblos indígenas los cuales resistieron y comenzaron a organizarse
hasta las últimas décadas, enfrentando los ataques al conquistador.
De esta manera se inicia una nueva conciencia que solo ahora señala un camino
de lucha política, cultural y social frente al trabajo de varios gobiernos y de
investigadores y gerentes sociales. Esta investigación sobre Participación Ciudadana
en el contexto de los pueblos indígenas trata de explicar un nuevo enfoque de
gestión de las políticas sociales y se refiere a conocimientos y prácticas que sirven de
apoyo a la intervención de distintos actores en la solución de los problemas implicados

16. 16
en el desarrollo social. Propone la construcción de políticas públicas, programas y
proyectos de manera más flexible, descentralizada y participativa, tomando elementos
teóricos y metodológicos provenientes de distintas disciplinas en particular de las
formaciones étnicas.
Desde el punto de vista metodológico los objetivos de la investigación se
concretaran mediante las técnicas e instrumentos de recolección de información como:
La observación, revisión documental, Visitas, entrevista a profundidad y La etnografia
como método central.
La intervención social representa un escenario para preparar a los individuos en
pro de superar la pasividad y el conformismo, por encima de cualquier interés
académico que viabilice conocimientos de los genocidios de nuestros antepasados, y
que supere la supuesta inocencia de los excluidos;
que actúen para enfrentar la
realidad de los procesos de cambios en los sectores más vulnerables, en este caso las
formaciones indígenas, lo cual tienen derecho a ser parte de la identidad nacional.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Analizar los mecanismos de participación ciudadana expresados en el contexto
de los pueblos indígenas presentes en las parroquias Olegario Villalobos e Idelfonso
Vásquez.
1.3.2 Objetivos Específicos
1. Identificar los modos de participación ciudadana basados en los principios y
fundamentos del nuevo Régimen Jurídico Constitucional y demás leyes utilizadas
por los pueblos indígenas.
2. Identificar la formas de organización social que influencian la participación
indígena de la etnia Añú y Wayuü
3. Establecer los lineamientos estratégicos que permitan el fortalecimiento a la
participación ciudadana de la etnia Añú y Wayuü.

17. 17
1.4 Delimitación
En lo espacial el estudio se desarrollará en el Municipios Maracaibo Estado Zulia;
En lo temporal el lapso que comprende la investigación es desde Septiembre 2007
hasta julio 2008. En lo poblacional esta constituida por miembros de los pueblos
indígenas de la etnia Añú de la comunidad de Santa Rosa de Agua Parroquia Olegario
Villalobos y la etnia Wayüü comunidad la guajirita parroquia Idelfonso Vásquez del
Estado Zulia.
Teóricamente, la participación ciudadana exige el reconocimiento de intereses de los
diferentes grupos y ciudadanos y la capacidad de resolver los problemas. Analizando
las con soporte de las teorías de: Broiman, (1998), Aranda, (1999) Fermín, (2003). Y
Cruz, (1999)

18. 18
CAPITULO II
REFERENTE TEÓRICO
2.1 Antecedentes de la investigación
Entre los estudios previos como tema de interés para promover en las
comunidades su desarrollo social en sus propias comunidades y la ejecución de los
proyectos locales, y la participación ciudadana como un compromiso directo de la
comunidad en las tomas de decisiones y en la solución de problemas. Para la
sustentación del trabajo de investigación se encuentra los siguientes:
Sánchez. (1997). La comunidad participativa: condiciones psicosociales de
la participación comunitaria.
El propósito fue determinar en la comunidad de Casalta Caracas cuales
condiciones psicosociales propiciaron históricamente reconocida su participación. Se
utilizó un enfoque cualitativo. Se utilizó como medio de recolección de datos la
entrevista abierta, la información recolectada fue analizada siguiendo la propuesta de
Strauss y Cosbin (1990).
Como resultado se obtuvieron seis condiciones psicosociales relacionada con la
participación de Casalta a lo largo de cuatro etapas, la organización, el liderazgo, la
meta, la relación creada entre comunidad y las entidades de apoyo, cuyas variaciones a
lo largo de la evolución de la investigación estuvieron relacionadas con la variación que
se produjo en el proceso participativo.
El investigador concluye como resultado que la participación comunitaria como
proceso evolutivo, reflexivo y equilibrado entre la participación de toda la comunidad y
de sectores de ella recomienda su incorporación como estrategia de desarrollo en los
programas sociales.

19. 19
Según el investigador como aporte considera que la participación de los pueblos
indígenas debe tomarse en consideración sus condiciones psicosociales y los aportes
que expresan mitos creencias y conductas diferentes al común de los ciudadanos.
También los elementos culturales como la décima, el cuento, la artesanía, deben ser
incluidos en la gerencia de nuevos programas sociales.
Reverón. (2000). El control ciudadano de la gestión local: las condiciones
objetivas de la participación.
Presenta algunas ideas relativas a la temática de la participación comunitaria en
el control de la gestión local. Examina las condiciones estructurales que favorecen esa
participación ciudadana, comunitaria o política en los asuntos de interés público; esto
es, las condiciones particulares que dan cuenta de la emergencia de procesos
específicos y concretos de participación comunitaria en la planificación, control y
evaluación de la gestión pública local, la rapidez con la cual estos procesos toman
forma, las condiciones propicias de una participación comunitaria sostenida. Observa
además aquellos factores, también estructurales, que la obstaculizan y contribuyen a la
desmovilización y apatía de los grupos y en general de las comunidades locales.
Apunta como fundamento algunos elementos de la teoría sociológica de la movilización
propuestos por A. Oberschall. Utiliza como criterio básico de definición que una
comunidad con intereses comunes latentes, tiene de antemano una existencia propia y
que sus miembros están por lo general descontentos e insatisfechos de su situación y
que igualmente tienen un conjunto de problemas que desean expresar. Resalta que el
asunto de la participación comunitaria en las cuestiones públicas locales se revela más
complicado y parece estar más allá de los buenos deseos constitucionales como del
voluntarismo burocrático institucional. Alude a la teoría sociológica de la movilización
aplicada en el caso de la participación comunitaria según la cual las condiciones
requeridas para que se produzcan tienen que ver con la existencia perceptible de
objetivos comunes. Se sugiere que la acción política, social y económica de los poderes
públicos sobre las comunidades locales debe considerar la complejidad estructural de
los ámbitos comunitarios en los que aquella habrá de verificarse.
El aporte a esta investigación se refiere al tema de las condiciones estructurales
que permiten la participación ciudadana, comunitaria y política en la gestión pública que

20. 20
de igual manera se debe estar atento con los factores estructurales que puedan
obstaculizar como tal vez pueda ser el caso de la apatía y la desmovilización.
Más allá de la buenas intensiones del texto constitucional, es de suma
importancia la movilización, organización en la participación que permitan punto de
encuentro entre la acción política, social y política que desarrollan las instituciones
públicas sobre las comunidades comunitaria para un control de la gestión local.
Barroeta. (2005). Gerencia de la participación comunitaria como estrategia
para el desarrollo parroquial sustentable.
El propósito es operativizar la gerencia de la participación comunitaria para el
desarrollo humano sustentable en la parroquia san lis del municipio Valera Trujillo,
coadyuvando al tramite de la democracia representativa a la participación mediante el
protagonismo de las bases para la formulación, ejecución y control de las políticas
públicas, metodológicamente parte de un enfoque transformador crítico, reflexivo,
mediante una investigación
acción -participativa. Para el diagnóstico se realizó un
censo participativo donde se construyo la memoria colectiva aplicando como
instrumento un formulario estandarizado de MSDS y entrevistas abiertas. Se concluyó
con una propuesta de línea s estratégicas de participación parroquial.
El aporte a esta investigación se expresa en la profundización de la democracia,
asumiendo el protagonismo de los pueblos indígenas en la formación, ejecución y
control de las políticas públicas, se trata de capacitar para desarrollar una visión
transformadora y crítica mediante las acciones de participación en la conquista de una
mejor calidad de vida.
Monroy. (2005). Participación y control social de la gestión pública en el marco de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y leyes vigentes.
El presente documento contiene un material de apoyo básico para desarrollar
cualquier acción pedagógica sobre el tema de participación y control social, siempre en

21. 21
el marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) y leyes
vigentes,
Así como en consideración a la experiencia de su autor como facilitador de temas
jurídicos en diferentes eventos bajo la responsabilidad de la FEGS, IVEPLAN y
CEPROCABC. Con este propósito, se incluye sobre el “Estado y sus instrumentos de
acción”, a los efectos de visualizar los puntos que habría que analizar para poder tener
idea del rol del Estado.”. En este caso, se trata de relacionar la participación ciudadana
o de la Sociedad con esa macro estructura que conocemos como Estado, lo cual
supone saber qué significan ambas categorías. (Estado y Sociedad), según nuestro
ordenamiento jurídico vigente.
Para la investigación se seleccionó la Parroquia Caruao, porque allí se concreta
una forma de participación más crítica y menos operativa con respecto a la desigualdad
social, debido a que los individuos de Caruao, fueron y siguen siendo, objeto de una
segregación en un doble sentido: pobreza socioeconómica y racismo.
Propuestas de participación hay muchas, una de ellas es la participación
propiciada por el Estado. Por lo tanto, es prudente hacer una revisión general de la
participación en Venezuela, partiendo de ver cómo el Estado, desde la década de los
sesenta, ha concebido y propiciado la participación de la sociedad, debido a que, éste,
no ha sido un fenómeno autónomo, sino condicionado tanto por las políticas
gubernamentales destinadas a promover la participación, como por la falta de
capacidad del Estado en Venezuela para satisfacer las necesidades de reproducción
social del sector popular.
El “modelo de participación” que se elabore debe ser un instrumento que permita
intervenir en la realidad de las comunidades o sectores populares para repotenciar su
capacidad sociopolítica. Es decir, que contribuya a superar la condición de profunda
desigualdad social, económica, política y cultural sobre la que se asienta la vida
popular.
El aporte de trascendencia histórica es la participación comunitaria en el control
social de la gestión pública contemplada en la CRBV
de 1999, el Estado toma
mediante el texto legal el derecho de relacionar la participación ciudadana e igual de

22. 22
condiciones para superar la desigualdad social, la segregación que se expresa en
algunos como pobreza socioeconómica y racismo.
Mediante un enfoque de gerencia desde la perspectiva del texto constitucional se
debe elaborar diversos instrumentos que permitan que las comunidades populares,
adquieran capacidad sociopolítica par transformar sus realidades desde sus
comunidades, participar en las tomas de decisiones como vía que contribuya a eliminar
la desigualdades sociales, económica, políticas y culturales que cambie la historia sobre
la cual se mantuvo la gestión pública y el movimiento popular venezolano.
Estos estudios nos permiten conocer que existe un problema concreto en el
contexto de los pueblos indígena para la participación ciudadana en los diferentes
niveles tanto nacional regional y local para su proceso de formación y capacitación para
diseñar programas que promuevan el desarrollo local de sus propias comunidades. Es
así como surgen entonces propuestas de diversas índoles, para responder o contribuir
a la solución de esta situación problema.
2.2 Basamento Teórico
2.2.1 Los pueblos indígenas en el nuevo marco constitucional y jurídico
Durante el transcurso de las últimas décadas, en América Latina, los pueblos
indígenas han mantenido una gran lucha dirigida a rescatar sus tierras, propiedades
y, en general, lograr que se les reconozcan sus derechos como seres sociales dentro
de los Estados nacionales; como una organización social propia, con una cultura y
una identidad étnica específicas.
De acuerdo a Nemesio: Los Estados latinoamericanos han actuado
violentamente, acusando a estos grupos indígenas de separatistas, es decir, que
ellos lo que quieren son Estados separados de los territorios nacionales, incluyendo
lo que ellos llaman “nacionalismo”, lo cual ha remitido a toda aquella cultura indígena
a mantener sus elementos culturales propios, su identidad étnica, sus costumbres,
creencias y tradiciones.
Los indígenas cada día se han venido organizando local, nacional e
internacionalmente para reaccionar contra aquellos que todavía quieren seguir

23. 23
avasallándolos y maltratándolos; y se resisten a ser olvidados y a perder sus
derechos sobre su tierra, su educación, su lengua, su música y en general toda su
cultura.
Es importante señalar la solidaridad que existe entre los pueblos indígenas a
través del continente y sus organizaciones representativas, además de la relación
con otros sectores que creen en la convivencia humana, manteniendo sus
características diferenciales.
Es un hecho el asentamiento y trascendencia de los pueblos indígenas en el
acontecer histórico, cultural, político y económico de América Latina. Después de
más de cinco siglos, los indígenas empiezan a hacer sentir sus luchas por la
continuación de sus tradiciones, la resistencia como etnia. El indígena quiere
mantener su identidad, que lo dejen actuar en su hábitat natural, sin explotación de
su cultura, vivir colectivamente, haciendo valer sus derechos como indígena, dentro
del marco de la soberanía nacional.
Muchos Estados nacionales hacen algunas proposiciones con respecto a los
indígenas dejarlos a su libre determinación, incorporarlos e integrarlos, para lo cual
han instrumentado políticas de paternalismo y discriminación hacia estos pueblos
indígenas, que no han hecho otra cosa que excluirlos como seres pensantes de este
continente.
Masonyi Citado por Semprum, (1993) comenta, en relación con las políticas
indigenistas que se han aplicado en Venezuela en los últimos años que es
injustificable a todas luces, la persistencia de una política indigenista basada en el
paternalismo y la imposición etnocidiaria, no es sino una supervivencia de la época
colonial, el empeño de sectores oficiales y particulares en guiar al indígena de la
mano, brindándole una asistencia filantrópica humillante, manejándolo como si se
tratara de un ser inferior e incapaz. Las políticas indigenistas aplicadas por los
gobiernos anteriores para solucionar el problema de los derechos colectivos de los
pueblos indígenas, consistieron en introducirles completamente elementos culturales
ajenos: que éste dejara de ser indígena. Según Masonyi, “esto es etnocidio directo”.

24. 24
Los Estados nacionales latinoamericanos no creyeron que el indígena podía ser un
ser pensante, opinante y tener sus propias decisiones.
Es necesario un proceso de concienciación hacia todos los venezolanos,
sobre la importancia histórica que tiene el indígena, a través del trabajo conjunto de
instituciones públicas y privadas, para el fortalecimiento de la reafirmación étnica. Y
se requiere una real toma de conciencia, por parte del indígena, de la importancia de
este proceso, respecto de una verdadera definición de la política indigenista.
En Venezuela ha llegado el momento de hacer valer los derechos de los pueblos
indígenas; que se instrumente una serie de medios en beneficios de ellos; por tanto, la
soberana Asamblea Nacional Constituyente, al aprobar la nueva Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, otorga los derechos de los pueblos indígenas en el
Art. 119, que a la letra dice: “El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y
comunidades indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas, usos
y costumbres, idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las
tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y
garantizar sus formas de vida. Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación
de los pueblos indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de
sus tierras, las cuales serán inalienable, imprescindible, inembargables e intransferibles,
de acuerdo con lo establecido en esta Constitución y en la Ley (Constitución Bolivariana
de Venezuela, 2000: 158)
Lo que realmente está planteado, no es simplemente, el reconocer a los pueblos
indígenas en su situación actual, sino también la necesidad de orientar los procesos
jurídicos y los procesos de democratización de los Estados hacia la reconstrucción de
estos pueblos, algo que exige decisiones claras y precisas. Requiere ajustes
económicos y también recursos políticos, pues de lo contrario puede que se produzcan
situaciones muy complicadas y paradójicas en cuanto a los términos jurídicos en que se
les reconozca.
Además, el reconocimiento pleno de los pueblos indígenas, debe abarcar no sólo
un conjunto de derechos que tienen ante la sociedad diferente, sino un conjunto de
derechos que se exprese con una participación en los diferentes niveles del Estado.

25. 25
Sólo el reconocimiento, sin una presencia indígena en las diversas instancias de poder,
no significaría, necesariamente, una democratización de las sociedades.
La reciente Constitución de Venezuela (1999) estableció un nuevo orden de
convivencia política y social entre los diferentes grupos étnicos y el Estado nacional. La
ampliación de la democracia participativa impulsada en el marco de un proceso de
reforma política como modo de ejercicio del poder estatal, hizo posible reorganizar la
relación Estado-sociedad atendiendo con mayor eficiencia las especificidades
culturales, políticas, económicas y sociales de su población originaria.
En la Constitución de 1999 de Venezuela se reconoce la existencia de los pueblos
y comunidades indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas,
usos y costumbres, idiomas y religiones así como su hábitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupaban y que son necesarias para
desarrollar y garantizar sus formas de vida, otorgándole características legales
específicas en su propio reconocimiento (CRBV de 1999, art. 119-126).
Además el artículo 184, versa sobre la transferencia de servicios a las
comunidades, a través de mecanismos abiertos y flexibles para que los estados y
municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados, los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad
para prestarlos, promoviendo (numeral 2) la participación ciudadana por medio de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales (Juntas
Parroquiales, Consejos Locales de Planificación) encargadas de la elaboración de los
respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación y control de
obras.
Se suman al texto constitucional, la Ley Orgánica de Participación, la Ley
Orgánica del Poder Municipal, la Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas,
los Reglamentos y Ordenanzas correspondientes, entre otros que constituyen el cuerpo
normativo que propicia la apertura y creación de nuevos espacios, con la presencia de
los pueblos indígenas.

26. 26
Es necesario que esta incipiente experiencia cogestionaria llevada a cabo por la
comunidades indígenas
contribuya a través del proceso de construcción de una
participación ciudadana, que estos grupos, que habían venido siendo sistemáticamente
excluidos, puedan actuar como sujetos sociales y políticos autónomos, individual o
colectivamente.
Es el marco jurídico nacional e internacional compuesto por los instrumentos
legales que garantizan los derechos de los pueblos indígenas o afectan de alguna
manera sus intereses. En Venezuela lo conforma la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela sobre derechos de los pueblos indígenas y demás leyes y los
convenios internacionales. Se hace una reseña de estos instrumentos jurídicos,
ordenándolos en dos etapas marco legal Nacional e Internacional.
El
Nuevo Régimen Jurídico Constitucional: La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999 contempla en su preámbulo “… establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural…” y
contiene un capítulo denominado “De los derechos de los pueblos indígenas” (Capítulo
VIII del Título III). Los artículos desde 119 hasta 126.
Artículo 119 (Reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas y derechos
sobre sus tierras).
El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su
organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y
religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas
de vida. Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos
indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las
cuales serán inalienables, prescriptibles, inembargables, e intransferibles de acuerdo
con lo establecido en esta Constitución y en la ley.
Artículo 120 (Aprovechamiento de los recursos naturales en habitas indígenas)
El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas por parte
del Estado se hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos

27. 27
e, igualmente, está sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas
respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas
están sujetos a esta Constitución y a la ley.
Artículo 121 (Derecho a su identidad, cultura y una educación intercultural bilingüe)
Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad
étnica y cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto.
El Estado fomentará la valoración y difusión de las manifestaciones culturales de los
pueblos indígenas, los cuales tienen derecho a una educación propia y a un régimen
educativo de carácter intercultural y bilingüe, atendiendo a sus particularidades
socioculturales, valores y tradiciones.
Artículo 122 (Derecho a la salud integral y reconocimiento a la medicina tradicional)
Los Pueblos Indígenas tienen derecho a una salud integral que considere sus
prácticas y cultura. El Estado reconocerá su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujeción a principios bioéticos
Artículo 123 (Derecho a sus propias prácticas económicas y derechos de los
trabajadores y trabajadoras indígenas)
Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prácticas económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividades productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a
definir sus prioridades. Los pueblos indígenas tienen derecho a servicios de formación
profesional y a participar en la elaboración, ejecución y gestión de programas
específicos de capacitación, servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan
sus actividades económicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado
garantizará a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indígenas el
goce de los derechos que confiere la legislación laboral.
Artículo 124 (Propiedad intelectual colectiva de los pueblos indígenas y prohibición del
registro de patentes sobre conocimientos ancestrales)

28. 28
Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos,
tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas. Toda actividad relacionada con
los recursos genéticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirán
beneficios colectivos. Se prohíbe el registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales.
Artículo 125 (derecho a la participación política)
Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El Estado
garantizará la representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con población indígena, conforme a la
ley.
Artículo 126 (Pertenencia a la Nación, Estado y pueblo venezolano y deber de
salvaguardar la integridad y la soberanía nacional)
Los pueblos indígenas como culturas de raíces ancestrales, forman parte de la
Nación, del Estado y del pueblo venezolano como único, soberano e indivisible. De
conformidad con esta Constitución tienen el deber de salvaguardar la integridad y la
soberanía nacional.
Adicionalmente, en la Constitución Bolivariana de Venezuela se establecen otros
artículos que tratan asuntos relativos a los pueblos indígenas que son de su particular
interés:
Artículo 9 (idiomas indígenas)
Artículo 23 (tratados suscritos por Venezuela sobre derechos humanos)
Artículo 169 (regímenes de gobierno y administración de los municipios con
Población indígena)
Artículo 181 (tierras indígenas no se consideran ejidos)
Artículo 186 (representantes indígenas ante la Asamblea Nacional)
Artículo 260 (instancias de justicia indígena)

29. 29
Artículo 281, numeral 8 (protección de los derechos indígenas por el Defensor o
Defensora del Pueblo)
Artículo 327 (seguridad en zonas fronterizas con población indígena).
Demás leyes:
Ley de demarcación y garantía del hábitat y tierras de los pueblos indígenas
Esta Ley tiene por objeto, “regular la formulación, coordinación y ejecución de las
políticas y planes relativos a la demarcación del hábitat y tierras de los pueblos y
comunidades indígenas a los fines de garantizar el derecho a las propiedades
colectivas de sus tierras consagrado en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela” (Art. 119).
Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas
Según el artículo 4: “Desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades
indígenas reconocidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en
los convenios, pactos y tratados validamente suscritos por la República Bolivariana de
Venezuela, especialmente el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes y el Convenio sobre la
Diversidad Biológica”.
Ley de Educación de los Pueblos Indígenas y uso de sus idiomas
De acuerdo con el artículo 1, esta ley establecerá las directrices y bases de la
educación indígena y de la educación intercultural bilingüe, normará el funcionamiento
de los servicios que guardan relación con este régimen educativo y señalará las normas
generales que regulan el uso institucional, preservación, defensa y fomento de los
idiomas indígenas.
Otras leyes vigentes que tienen repercusión en los pueblos indígenas
Ley Orgánica de Educación
Ley Orgánica de Protección al niño y al adolescente

30. 30
Ley Orgánica del Ambiente
Ley Orgánica de Seguridad y Defensa
Ley Orgánica del Poder Municipal
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y Urbano
Ley de Tierras
Ley de Culto y religión
Ley para la Defensoría del Pueblo
Código Civil
En la legislación internacional
 Convenio Nº 169 de la OIT “Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes”
 Convenio sobre la Diversidad Biológica
 Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
de América Latina y el Caribe.
2.2.3 Datos etnográficos de los pueblos indígenas de Venezuela en particular
los añú y wayuú.
Son un grupo de filiación lingüística arawak. Actualmente se concentran en el
noroeste del Estado Zulia, tanto en rancherías palafíticas como en tierra firme: desde la
Laguna de Sinamaica, ciénagas vecinas y el río Limón, hasta Carrasquero, Campo
Mara y El Mojan, e islas de la Bahía de Urubá; el Barrio Santa Rosa de Agua y barrios
vecinos, en Maracaibo; desde Curarire hasta la desembocadura del río Palmar.
Son aún gente de agua y pescadores por excelencia. Según las informaciones
históricas, su organización social se asemejaba a la de sus vecinos wayuú, también
lingüísticamente próximos. Hoy con pocas excepciones, los añú han dejado de hablar
su lengua y sólo hablan español.
Sin embargo, junto a otros patrones culturales

31. 31
tradicionales, conservan dos importantes: la vivienda palafítica y la pesca como
actividad económica principal. La vida de la mayoría de los añú se sigue desarrollando
sobre el agua. El pescado constituye la base de su subsistencia, también lo
comercializan constituyéndose en importantes surtidores del mercado regional. Fabricar
canoas
tradicionales
es
una
de
sus
especialidades,
pero
también
poseen
embarcaciones modernas. Además ellos venden un gran volumen de cocos de los
cocales que cultivan en las fértiles tierras ribereñas de su región. (Censo Indígena de
Venezuela 2001).
Los registros de la existencia de los Añú pueden ubicarse desde 1499, cuando el
explorador alonso de Ojeda descubre sus viviendas lacustre en la riberas del “Saco de
Maracaibo”; posteriormente en 1529- 1530, los Añú fueron visitados por Ambrosio
Alfinger. Conjuntamente con los Aliles, Alcojolados, Toas, Saparas y Sinamaica, los Añú
convivían en la ribera noroccidental del lago. Paraujanos es una designación dada por
los Wayuú, principal grupo étnico de la región, es un término descriptivo compuesto de
para, mar y Añú, gente: “Gente de la Costa del Mar”, el nombre paraujano aparece en
la literatura como Parhowka, Parawgwan, Paraurano, Prawkan, Paraocan. (Fernández,
2002).
En cuanto a la historia de los pueblos añú, existen diversas versiones sobre su
origen. Se dice que éstos pertenecen a la gran familia arahuaca, que se fragmentó en
varios grupos, los cuales emigraron hacia las costas venezolanas, estableciéndose por
las orillas del Lago de Maracaibo. Existen varios hechos que corroboran esta versión
histórica: la lengua o idioma que, según estudiosos de los grupos aborígenes, es muy
similar a la de los arawacos y, según Semprum... “Es un hecho comprobado que todos
los miembros de la familia arawaca, en la parte más septentrional de Suramérica,
presentan el mismo tipo de cráneo” (1993: 17)
“Los añú al igual que los wayuú pertenecen a la familia lingüística arawak”
(Wilbert, 1995: 18) Otros aseguran que los arawacos no tienen nada que ver con los
añú, por cuanto éstos utilizan los productos de la flora y la fauna para su alimentación,
basándose en labores agrícolas, y es conocido que los añú viven de la pesca.

32. 32
El palafito: Ésta es una vivienda construida sobre el agua que, sostenida
sobre estacas que se sumergen, se mantiene a una distancia de la orilla que puede
ser variable, pero siempre en lugares cuya profundidad es de un metro,
aproximadamente. Esto representa una solución ecológica de adaptación al medio y
al clima; las paredes son hechas con mangle “los mangles son árboles o arbustos
que presentan la característica común de crecer en aguas someras, fangosas,
arenosas o salubres, en especial, a lo largo de costas y estuarios de aguas
tranquilas” (Enciclopedia Microsoft Encarta 2001), que se saca de un árbol tropical
de América, y se debe agregar que no sólo el palafito es la imagen del árbol, sino
que es el árbol, es decir, su confección se hace a partir del árbol y de los otros
ecosistemas con él acoplados.
Se produce de esta manera una unidad indisoluble y perenne entre el hombre,
el cosmos y la naturaleza; entonces el palafito es una reproducción del manglar, así
los pilares fundamentales de la casa, su estructura y pisos, son brazos de mangle
entrelazados, fuertemente trabajados, que están hechos de palos largos y delgados,
puestos paralelamente, que sobresalen de las paredes de la casa para formar una
plataforma de donde se extienden pasarelas de madera para lograr la comunicación
de palafitos. “Las paredes que lo recubren y el cielo de su techo es un vigoroso y
resistente tejido de enea y majagua, tal como se presenta a la percepción el tejidos
del ecosistema en su estado natural”. (Quintero, 1998: 9).
En ocasiones, el piso se cubre con cuero de animales para impedir la entrada
de polvo y el viento. Este tipo de vivienda, por lo general, no tiene divisiones, es un
solo recinto que sirve de dormitorio para toda la familia, y en una esquina hay un
espacio pequeño, generalmente abierto, que sirve de cocina.
Para los añú la casa ha sido otorgada por la divinidad: el agua como
respuesta a la acción heroica del héroe cultural.
En estos años de trabajo en La Laguna de Sinamaica el lenguaje añú ha
tenido una recompensa con el trabajo del Movimiento Cultural Paraujano (MOCUPA)
– UNICEF (Fondo de la Organización de Naciones Unidas para la Infancia) y LUZ.

33. 33
En 1992 existían más de 17.000 personas pertenecientes a esta etnia
indígena y los estudios para esa época indicaban que apenas seis hablaban la
lengua original. En La Laguna de Sinamaica, quien dominaba más el añú era una
anciana llamada Josefina Medina, una abuela que falleció. Ella decía que cuando
era niña sólo hablaba la lengua de su familia, porque era lo que sabían sus padres.
Otro de los bastiones es el decreto para la promoción y ampliación del uso
oral y escrito de las lenguas indígenas, refrendado y consagrado en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela como idioma nacional, Art. 12:. “Los
pueblos indígenas tienen derecho de mantener y desarrollar su identidad étnica y
cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El
Estado fomentará la valoración y difusión de las manifestaciones culturales de los
pueblos indígenas, los cuales tienen derecho a una educación propia y a un régimen
educativo de carácter intercultural y bilingüe, atendiendo a sus particularidades
socioculturales, valores y tradiciones”.
Otra de las investigaciones de importancia sobre los añú fue el estudio
descriptivo de la lengua añú que realizó la francesa Patte, quien dedicó 20 años
donde proporcionó las herramientas gramaticales del lenguaje Añú.
Estamos seguros de que este proceso de enseñanza se extenderá hacia los
otros pueblos de agua, para el rescate y continuación de su transmisión de
generación en generación, de la lengua, porque las futuras generaciones son los
herederos que se esforzarán por conocer el habla ancestral de los añú. Este código
oral será utilizado por la etnia Añú, no sólo para mantener la lengua, sino en aras del
proceso de vigencia de sus costumbres y creencias.
La etnia wayuú, también conocidos como guajiro, son el mayor pueblo indígena
del país. Su filiación lingüística es arawak, y su territorio tradicional abarca la península
de la Guajira. En el siglo XIX se inició el traslado de mano de obra wayuú en goletas
desde su península hasta el sur del Lago de Maracaibo para trabajar en las haciendas
de caña de azúcar. Pero fue realmente el desarrollo de la economía petrolera en el
Zulia lo que estimuló la emigración de estos indígenas hacia las tierras zulianas. En

34. 34
1944, el gobierno regional construyó en Maracaibo el barrio de Ziruma para reubicar
varios centenares de wayuú que se habían asentado en el norte de la ciudad.
La atracción ejercida por la capital zuliana no se ha interrumpido y, hoy, más de
100.000 wayuu residen en sus barrios. Igualmente, en las últimas décadas, los wayuu
se han ido estableciendo en las zonas rurales al norte de Perijá y el sur del Lago, donde
desempeñan un papel importante en la actividad agrícola y ganadera de esas regiones.
A la vez, se ha podido observar recientemente el surgimiento de núcleos wayuu en
otros centros urbanos como Barquisimeto, valencia, Maracay y Caracas.
El hábitat tradicional de los wayuú es la península de la Guajira que se
caracteriza por su aridez, acentuada por sus largos veranos y frecuentes sequías. Sin
embargo, los wayuu supieron adaptarse a este ambiente difícil y subsistir mediante una
agricultura de invierno, la caza, la recolección y la pesca costera.
Este sistema de subsistencia tradicional se modificó muy temprano durante el
período colonial con la introducción del ganado vacuno, ovino, caprino, caballar y asnal
en la región por los españoles. Actualmente, la ganadería constituye la actividad
económica más importante de los wayuú en la Guajira, hoy convertidos en pastores,
conjuntamente con el comercio que también se desarrolló desde la Colonia en los
tiempos del contrabando practicado por los ingleses y holandeses. La movilidad del
ganado, constituido mayormente por rebaños de cabras, se adapta bien a este medio
de vegetación escasa, pero las sequías a veces lo diezman tanto que provoca
emigraciones masivas de wayuú.
En la Guajira, los wayuú viven en pequeños asentamientos de casas dispersas,
cerca de un pozo de agua permanente, habitados por familias emparentadas regidas
por un sistema matrilineal, cuyo jefe es generalmente el tío materno o taulala. Todos los
miembros vinculados entre sí por lazos de consanguinidad por la línea materna,
llamados apüshi, son los parientes “de carne”, y pertenecen a un clan cuyo nombre (por
ejemplo, Uliana, Epieyú, Jusayú, entre otros.) los wayuú utilizan como parte del nombre
propio, y que suele identificarse con ciertos espacios geográficos en la península.
(Censo Indígena de Venezuela año 2001).

35. 35
Los cambios ocasionados en la cultura wayuu a través de su largo contacto con
la sociedad criolla no han quebrantado su bien definida identidad étnica dentro del
contexto nacional. Es indudable que sus fuertes vínculos familiares, la conservación de
su integridad territorial y el gran tamaño de su población son factores que los ayudaron
a conservar su lengua, organización social y política, religión, y muchos otros patrones
de su cultura.
En lo relacionado con las condiciones socioculturales, el territorio se caracteriza
por ser un resguardo indígena habitado por el grupo étnico Wayuu (palabra que quiere
decir “persona”, en Wayuunaiki), el más numeroso de Colombia.
La organización de la etnia Wayuu: se fundamenta en su tradición ancestral.
Están distribuidos en clanes o familias unidas por lazos de consanguinidad en línea
materna y por lazos espirituales representados en animales totémicos que identifican
cada clan y apellido materno. En la actualidad están organizados en 23 clanes
dispersos en 8 resguardos existentes en la península Guajira.
Los Wayuu no se establecen en poblados sino en conjuntos de viviendas
llamados rancherías, cuyos habitantes se encuentran unidos por lazos de parentesco y
residencia común. Generalmente, los wayúu se asientan en pequeñas comunidades
caracterizadas por los lazos uterinos Las viviendas guardan gran distancia entre sí y se
comunican por pequeños senderos construidos por los mismos wayúu para acortar
camino en su paso diario (Vergara, 1990).
Las actividades económicas principales: son el pastoreo de ganado,
especialmente de cabras y ovejas; la pesca, actividad que permite la subsistencia de
muchos grupos familiares Wayuú, y la pequeña agricultura realizada en épocas de
lluvia. Las condiciones de salud se ven afectadas por las limitaciones en la alimentación
y la obtención y almacenamiento de agua.
Pueblo dedicado especialmente al pastoreo Los bovinos se consideran el
mayor valor, pero su crianza es limitada por las condiciones ambientales. Cada clan
tiene una marca de hierro, ya que el ganado es marcado con el símbolo clanil. Las
cabras (kaa'ulaa) o chivos, registran el mayor número de cabezas y son cuidados en

36. 36
rebaños de 100 a 150 animales y a veces de muchos más. Anteriormente se criaban
muchos caballos, asnos y mulas, pero en los últimos años las epidemias han diezmado
estas especies.
Organización y cultura: Sociedad matrilineal organizada en clanes eiruku. Entre
el pueblo wayúu existe todavía la autoridad tradicional y un sistema autóctono de la
administración de la justicia en la cual se destaca el pütchipü o pütche'ejachi, es decir,
el portador de la palabra o "palabrero", quien resuelve los conflictos entre los diferentes
clanes. En lo que se refiere a la familia extensa matrilineal "según la sangre" o apüshi,
el alaula tío materno mayor es quien ejerce la autoridad. Los parientes por línea
paterna, "según la sangre", se reconocen como oupayu, aliados con quienes se espera
solidaridad yana'ma' o trabajo conjunto.
Este grupo étnico ha desarrollado rituales que han definido las formas de
asociación entre las parejas para la conformación de las familias. Al término del ritual
tradicional denominado "encierro", la majayura, (joven virgen wayúu), ya es mujer y
está preparada para el matrimonio. Dentro de estas formas tradicionales parece no
haber existido el cortejo y el enamoramiento a la usanza occidental, privando en la
asignación de marido, el principio de la decisión de la familia. No obstante, los varones
wayúu, diestros en la ejecución musical, suelen hacer uso de sus instrumentos y
saberes musicales para el cortejo.
Para los ritos de gran convocatoria, asociado a las celebraciones, a las fiestas, al
agasajo, a los Kau´la yawa (o juegos de las cabritas), los wayúu ejecutan la kasha o
Caja, especie de tambor con el cual han creado una multiplicidad de esquemas rítmicos
que cuentan sus propias historias míticas sobre animales, eventos, leyendas, etc.
Decarácter más "íntimo" -dada su propia configuración que carece de caja de
resonancia- los wayúu ejecutan un instrumento musical denominado taliraai o taliray.
Idioma: El idioma hablado por el pueblo wayúu se denomina wayuunaiki.
Pertenece a la familia lingüística arawak. Es una lengua aglutinante. Registra seis
vocales y 16 consonantes. (Wikipedia la enciclopedia libre).

37. 37
2.2.4 Participación ciudadana
Acerca de la participación ciudadana se ha escrito ampliamente. Eso no se
puede negar. Tantos académicos como representante de distintos sectores que hacen
vida en la escena pública se han dedicado a investigar sobre este proceso, a
sistematizar experiencias al respectos y a proponer alternativa que permitan fortalecer
y reconstruir este derecho ciudadano que esta íntimamente ligado al desarrollo de la
democratización en el mundo.
La ingerencia de los ciudadanos en la gestión de su propio porvenir, de su
estado de bienestar social y de su relación con el aparto estatal conlleva a proceso de
luchas,
dificultades,
cuestionamientos,
manipulación,
conflicto
de
intereses,
polarización social, pero también hay experiencias positivas como suma de voluntades,
toma de conciencia, organización y abriga la esperanza para un cambio en las
condiciones de vida existente en la sociedad.
La participación ciudadana se asume como un complejo proceso social mediante
el cual la persona se involucra en aspecto de la vida misma que son de su interés
particular. Montero. (1996:8). “Es una relación de mutua transformación. el participante
construye y modifica al objeto o hecho en el cual participa, y por el hecho de hacerlo es
también transformado.
De igual modo Cunill. (1991). Define la participación ciudadana ”La intervención
de los ciudadanos organizado en el complejo y conflicto proceso de la actividad pública,
donde confluyen tantos intereses sociales como intereses del Estado”. Esta definición
se apoya en dos aspecto básicos, es decir, en la construcción de la participación
ciudadana como una oportunidad de expandir el espacio público hacia la sociedad civil
y como una forma de socializar la política desde una perspectiva menos reduccionista y
sesgada en término político electorales. La autora la participación ciudadana constituye
el medio a través del cual el ciudadano puede tomar parte y ser parte en la definición,
ejecución control y evaluación de las decisiones gubernamentales.
En la Constitución Bolivariana de Venezuela existen los artículos 62, 70, 123,
127, 128, 168, 173, 184,294 y 299 donde se insta y se norma la participación
ciudadana, además de su preámbulo donde se establece que el fin supremo de la carta

38. 38
magna es refundar la república para establecer una sociedad democrática, participativa
y protagónica.
La participación ciudadana es un proceso motivado por intereses y valores,
desarrollada en un contexto histórico determinado, que debe ser garantizado y
respetado por el Estado y que a su vez un medio y un fin.
Elementos de la Participación ciudadana
1. Implica intervención de los individuos en actividades públicas.
2. Medio de socialización de la política. Permite la articulación del Estado con los
sujetos sociales.
3. Se refiere a la intervención de particulares en actividades públicas en tanto
portadores de determinados intereses sociales.
4. Interacción entre la comunidad y los diferentes niveles de gobierno en la
búsqueda de soluciones a problemas que afectan directamente al colectivo.
En este sentido según la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela. (2002: 1). La participación ciudadana: “Es el proceso mediante el cual se
integra al ciudadano en la toma de decisiones, fiscalización, control y ejecución de las
acciones en los asuntos públicos y privados, para permitir su pleno desarrollo como
ser humano y el de la comunidad en el cual se desenvuelve”.
Según la opinión del investigador la participación ciudadana es el proceso
mediante el cual la ciudadanía interviene individual o colectivamente en espacio de
interés público mediante la instancia de toma de decisiones sobre asunto que le
afecten, en lo político, en lo económico y social.
Es una acción que se hace en solidaridad con los otros para modificar una
realidad buscando el bienestar colectivo, la participación ciudadana incluye la
necesidad y la voluntad personal de influir en la sociedad, las posibilidades reales para
participar y el reconocimiento de que la acción ciudadana pueda cambiar la forma

39. 39
como funciona la sociedad que abre camino
par construir un mundo con mayor
equidad y justicia social.”
Toda reflexión sobre gerencia social coincide en caracterizarla como
altamente
estratégica, enfocada específicamente en el logro de transformaciones sociales. Es
claro, entonces, que los que ejercen gerencia social podrían beneficiarse de un marco
conceptual que guía sus prácticas estratégicas, atendiendo los desafíos que enfrentan
en sus quehaceres diarios que, a su vez, se relacionan, por lo menos parcialmente, con
la naturaleza de los problemas y políticas sociales.

40. Cuadro de Matriz referencial de categorías
Objetivo General: Analizar la participación ciudadana en el contexto de los pueblos Indígenas
Objetivos Específicos
Categorías
Sub. Categorías
Guía de tópicos y
preguntas
Identificar los modos
-Empresas comunitaria
Participación Ciudadana
-consejos comunales
basada en los principios y
fundamentos del nuevo
Modos de participación
Régimen Jurídico
Legal
Constitucional y demás leyes.
-Cooperativas
Tópicos 1 al 8

41. 43
.-Identificar las formas de
Formas de participación
-Representaciones
participación indígenas de la
indígena
indígenas
etnia Añú y Wayuü que
-Centro de formación
determina su organización
indígenas
social
-Asambleas
comunitarias
Establecer los lineamientos
lineamientos
estratégicos que permitan el
estratégicos para el
fortalecimiento a la
fortalecimiento de la
participación ciudadana de la
participación étnica
etnia Añú y Wayuü
Elaborado por: González (2008)
- Política de Estado
-Política Regionales
- Políticas Locales
Tópicos 9 al 13

42. CAPITULO III
REFERENTE METODOLÓGICO
En toda investigación científica es necesario que los hechos estudiados, así
como las relaciones que se establecen entre éstos, los resultados obtenidos y las
evidencias significativas encontradas en relación con el problema investigado, además
de los nuevos conocimientos que son posibles situar, reúnen las condiciones de
fiabilidad, objetividad y validez interna, para lo cual se requiere delimitar los
procedimientos de orden metodológico, a través de los cuales se intenta dar respuesta
a las interrogantes objeto de investigación.
En función de lo antes planteado del problema investigado y de los objetivos
delimitados al inicio de la investigación, en este referente Metodológico se introdujeron
diversos procedimientos utilizados para llevar a cabo la indagación para recopilar y
analizar los datos, con la finalidad de cumplir con el objetivo general de la investigación.
En tal sentido, están inmersos aspectos relativos al tipo de estudio y al diseño de
investigación, donde tendrán relación con los objetivos planteados en la investigación.
3.1 Tipo de investigación.
La presente investigación es de carácter cualitativo y estudia fenómenos que
son analizados como sistemas complejos interrelacionados desde el punto de vista
humano, que utilizó la descripción de los hechos en la generación de conocimientos y
que permite entender los fenómenos del mundo. Es de tipo etnográfico, este método
tiene como significativo etimológico “La Descripción (grafe) del estilo de vida de un
grupo de personas habituadas a vivir juntas, (ethnos)” que seria la unidad de análisis.
(Martínez:: 109, 1991).
La etnografía ha consentido en la producción de estudios analíticos-descriptivos
las
costumbres,
creencias,
prácticas
sociales
y
religiosas,
conocimientos
y

43. 41
comportamiento de una cultura particular generalmente de pueblos indígenas. En la
investigación etnográfica la información que se busca es aquella que más relación
tenga y ayude a descubrir mejor las estructuras significativas que da razón de la
conducta de los sujetos en estudios.
En esta investigación se observó directamente a la comunidad estudiada en este
caso las etnias Añú y Wayuü su modo de vida, sentido de pertenencia, aspecto sobre
el lenguaje, costumbres, comportamiento individuales y colectivos es diversas
situaciones. En esta indagación se determinó que dentro de estos dos grupos étnicos la
familia representa el núcleo donde se mantiene la ideología, los valores y las normas
que caracterizan la vida de ellos en el desenvolvimiento social.
3.2 .- Diseño De Investigación
En el marco de la investigación planteada, referido al estudio de la Participación
Ciudadana en el contexto de los pueblos indígena. Se define el diseño de
investigación como la estrategia global del estudio propuesto, el cual permite guiar todo
el proceso de investigación, desde la recolección de los primero datos hasta el análisis
e interpretación de los mismos, en función de los objetivos definidos en la presente
investigación.
Atendiendo a los objetivos específicos, la investigación se orientó hacia la
incorporación de un diseño de campo. Este diseño no sólo permite observar, sino
recolectar los datos directamente de la realidad objeto de estudio, para después
interpretar los resultados. Este diseño se centra en el contacto directo con los grupos
de las comunidades indígenas añú y wayuü, sin introducir modificaciones a la realidad
en la cual estos se encuentran inmersos.
3.3 .- Técnicas e instrumentos de recolección de información
Observación Participante:
Es la primera forma de contacto o de relación con la realidad o con los sujetos
que van hacer estudiados. En esta recolección de información se utilizó la
observación participante, en la que el investigador está inmerso en la comunidad o
grupos que desea investigar.

44. 42
Esta técnica llevó a cabo sus estudios en el medio natural, es decir en el lugar
donde se encuentran las personas observadas de la etnia añú y wayuü, el
investigador participante tiene una experiencia directa sobre el mundo social donde
se desarrolla la participación ciudadana de los pueblos indígenas en este caso la
comunidad Virgen del Carmen y Santa Rosa de Agua.
En la observación participante el investigador llega ser el principal instrumento
de indagación, porque el comparte la condición de los sujetos que observa. Otros
instrumentos empleados como el diario de campo, filmaciones, cámara fotográficas,
ya que durante todo el trabajo se llevaran registros de acontecimientos y vivencia
que surgirán en diferentes momentos que comprenderán el contexto de estudio.
Fidias (2006:69). “Un instrumento de recolección de datos en cualquier
recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para obtener,
registrar o almacenar información”.
Revisión Documental:
Esta técnica se apoya en la metodología de investigación documental de Finol
y Nava (1998), con el propósito de apoyar lo registrado mediante la observación en
fuentes bibliográficas y documentales.
Esta técnica permite el ordenamiento de categoría, conceptos y elementos de
interés que permiten teorizar acerca de la problemática en general y sistematizar la
experiencia, al recoger de fuentes documentales primarias y secundarias, las
diversas teorías, corrientes y modalidades que le sustenta y analizar los documentos
que muestran los fenómenos en estudios.
Se realizó una revisión exhaustiva de la literatura en relación a las categorías
a objeto de estudio, (arqueo bibliográfico y hemerográfico). Siendo una meta de esta
investigación la estrecha relación entre la teoría y la práctica, se analizó la
bibliografía sobre el tema de gerencia social comunitaria y participación ciudadana en
el contexto de los pueblos indígenas en particular las etnias Añú y Wayuü.

45. 43
Visitas:
Se desarrollaron con profundidad. A partir de ellas, se conocieron los
aspectos atinentes a formas de vida, costumbres y creencia, su trabajo en gestión
comunitaria para su proceso productivo y participación ciudadana de la etnia añú y
wayuü.
La entrevista en profundidad:
La entrevista en profundidad utilizada por los métodos cualitativos es flexible,
dinámica, y se considera como no directiva, no estandarizada y abierta, de aplicación
a grupos reducidos de personas.
Es
un tipo de entrevista cualitativa para las características del método
etnográfico. Con ella se busca razonar el enfoque de una persona a través de sus
experiencias. Según Marshall y otros, (1999). Este tipo de entrevista se enfoca en el
pasado y en el presente, con el fin de articular ambas perspectivas y entender la
experiencia esencial de las personas acerca del fenómeno en estudio. Estos
teóricos, denomina “Entrevista Elite”, aquella donde se escoge a una o varias
personas “Elites” quiénes son influyentes, prominente o bien informada dentro de una
organización o comunidad. Loa que otros autores denominan Informantes Claves
(Martínez, 1999).
Taylor y Bodgan. (1998:101). “Reiterados encuentros cara a cara entre el
investigador y los informantes, encuentros éstos dirigido a la comprensión de las
perspectivas que tienen los informantes respecto a su vida, experiencias o
situaciones, tal como las expresan con sus propias palabras.”
La entrevista en profundidad es un método de aprendizaje donde el
investigador se considera un instrumento de investigación, cuyo objetivo es obtener
información sobre situaciones, personas o comunidades para ser utilizadas en la
elaboración de conocimientos.
Los instrumentos a utilizar por el entrevistador son grabadores, filmaciones,
diario de campo y una guía de tópicos para la entrevista.

46. 44
El instrumento de la guía de tópicos de las entrevistas asegura que es una
investigación en equipo, la guía no es una estructura formalizada, se trata de una
lista de temas de carácter general que debe cubrirse con cada informante, en el
momento de la entrevista decide el orden en que hará sus interrogantes y el
enunciado para formularlas, generalmente la guía se va revisando a medida que se
realiza la entrevista, lo que permite afinar las preguntas; no existe un modelo único
para hacer la entrevista de investigación.
Proceso de Trascripción:
Es la etapa en que el investigador reproduce la entrevista realizada, es un
proceso donde a través de sus anotaciones y otros medios utilizados se comenzó a
dar forma al discurso del sujeto. También se busca recordar lo que se ha escuchado
y verificado tanto en los sucesos importantes como los más insignificantes.
3. 4.- Informante Claves:
Para la presente investigación se asume que el área de estudio esta constituida
por miembros de los pueblos indígenas, por la comunidades de Santa Rosa de Agua
situada en la Parroquia Coquivacoa conformada por la etnia Añú, y Virgen del Carmen
ubicada en la Parroquia Idelfonso Vázquez conformada por la etnia Wayuü ambas del
Municipio Maracaibo Estado Zulia.
La muestra es una parte representativa de una población cuyas características
deben reproducirse en ellas la más exactamente posible.
Se
hizo
un
muestreo
intencional, los elementos son escogidos con base a criterios preestablecidos por el
investigador, debido a que se determinará por dos personas de la etnia Añú y Wayuú
para la entrevista en profundidad
Para este estudio los informantes claves para la entrevista en profundidad son
personas significativas y reconocidas en las comunidades de la etnia Añú y Wayuü. En
la comunidad de santa rosa de agua por parte del investigador se hicieron visitas a los
consejos comunales, al centro de educación popular “chevoche” y grupos organizados,
para investigar cuales eran las personas idóneas para suministrar la información, donde
se ubicaron dos para la entrevistas entre ellos dos lideres comunitario y el reconocido

47. 45
hijo de Miguel Ángel Ortega “Paito” y el reconocido Jesús Ortega el incansable valuarte
de santa rosa de agua por sus vivencias indígenas inmerso desde muy joven en los
proceso de comunitario de Santa rosa de agua.
En la comunidad Virgen del carmen también se hizo visitas para escoger a los
informantes claves, los seleccionados para la entrevista dos lideres Wayuü que residen
desde que se fundo el barrio y para la historia de vida el popular “Miguelito” González
reconocido en su comunidad por su trabajo comunitario desde su fundación.
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE TRIANGULACIÓN
Para realizar un trabajo más riguroso en el proceso de triangulación y alcanzar
un buen nivel de validez es necesario trabajar con varios tipos de triangulación.
Para la elaboración de interpretar los resultados de esta investigación se debe
basar en teorías en informaciones y datas de de gerencia social y participación
ciudadana, también en los registro que se están recabando en la observación
participante, en la descripción sistemática de los tópicos de la entrevista en
profundidad y las experiencias expresadas que van han dar los entrevistado; es decir
para validar y dar confiabilidad al proceso de triangulación se debe contrastar los
temas centrales que el investigador encontraró con profesionales y expertos en el
problema de estudio la gerencia social comunitaria y participación ciudadana en los
pueblos indígenas.
Otra característica para este proceso es reunirse con las personas informantes
para confirmar la validez de las notas o apuntes de campos, y asegurarse de lo que
se va ha recoger en la entrevista y en los relatos de vida coincida o es consistente con
lo que van ha decir los informantes.
También se consideró la apreciación de varios investigadores con experiencias
primero en metodología cualitativa, expertos en gerencia social comunitaria y
participación ciudadana, expertos en temas de los pueblos indígenas como
Trabajadores Sociales y antropólogos.

48. 46
A los expertos se les proporcionó un formato que contentivo de las categorías y
subcategorías preestablecidas que surgieron del problema y el marco referencial
para su revisión y opinión para su validez.

49. CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1 . Matriz Etnográfica
Primeramente, para la elaboración de los resultados se llevo a cabo a lectura
general de la transcripción de la entrevista realizada a cada informante, pretendiendo
revivir el momento e involucrarse con la realidad previamente experimentada con una
visión de conjunto, procurando reflexionar sobre lo vivido y dejando de lado las ideas
preconcebidas o prejuicios para estructurar una idea general del contenido. Previo al
proceso de categorización el investigador debió tratar de captar la esencia del
fenómeno como un todo.
La construcción de esta matriz etnográfica supone una operación conceptual de
síntesis, por cuanto permite reducir un número determinado de unidades temáticas a un
solo concepto que las representa. Es por ello que, se deben clasificar las partes en
relación al todo; integrando y reintegrando el todo y las partes se conseguirá que aflore
el significado de la participación. Seguidamente, se dio lectura nuevamente a la
transcripción y se dejo un espacio para anotar frases que puedan indicar categorías o
subcategorías.
El producto final de la categorización se concreta en una matriz de categorías
que expresa diferenciadamente las declaraciones en bruto de cada wayuu y añu y su
relación con las categorías de análisis previamente descritas que sustentan el estudio.

50. 52
Finalmente, la interpretación teórica expresa una tarea de tipo analítica en la
cual se utilizan elementos del referente teórica que permitan explicar los hallazgos,
además se dan cabida a otras categorías que puedan surgir del relato de los
informantes clave a lo largo del proceso dialéctico que implica la metodología
etnográfica.

51. 53
Objetivo: Identificar los modos Participación Ciudadana basada en los principios y fundamentos del nuevo Régimen Jurídico
Constitucional y demás leyes.
Categoría : Modos de Participación Legal
Subcategoría: Empresas comunitaria
Relato del Informante
Tema Central (Unidad de Sentido)
Interpretación teórica
Informante añú
“….aquí tenemos empresas artesanales,
producimos de la cestería, la venta de
pescado, son casi todas familiares, nos
ayudamos con eso y además es parte
de la tradición y preservamos las
raíces…”
Informante Wayuu
“…..nos dedicamos a la venta de
mercancías, pero no como empresa sino
por ganancias, hacemos chinchorro,
artesanía, manta, comida típica a leña,
pero no están legalizados….”
Las empresas comunales no están
formalizadas,
su
naturaleza
esta
relacionada con la cultura de cada etnia,
es un mecanismos para la preservación
de la cultura.
Para
Nuria
Cunill.
(1991)
la
participación ciudadana implica la
intervención
de
los
ciudadanos
organizados en el complejo y conflicto
proceso de la actividad pública, donde
confluyen tantos intereses sociales
como intereses del Estado. Las
empresas comunitarias son el reflejo de
esto, pues permiten la legitimación de
las formas de asociación y la
preservación étnica.

52. 54
Categoría: Modos de Participación Legal
Subcategoría: Consejos Comunales
Relato del Informante
Tema Central (Unidad de Sentido)
Informante añú
“….Ahora tenemos la ley de consejos y
estamos conformando los consejos
comunales indígenas, eso nos obliga a
organizarnos, la gente viene a participar,
no importa el partido es por el bien de
toda la comunidad, por alcanzar las
mejoras y beneficiar a todos como
grupo…”
Informante Wayuu
“…..si hay unos consejos pero no están
funcionando como tal, están naciendo,
lo bueno es que si tenemos
representación como pueblo indígena,
se respetan nuestros derechos porque
lo dice la constitución….”
Ambas etnias reconocen de manera
superficial el marco legal que las apoya
en el ejercicio de sus derechos, los
consejos empiezan a configurarse
dentro de las comunidades como
espacios de participación y organización
Interpretación teórica
La reciente Constitución de Venezuela
(1999) estableció un nuevo orden de
convivencia política y social entre los
diferentes grupos étnicos y el Estado
nacional.
La
ampliación
de
la
democracia participativa impulsada por
los consejos comunales hizo posible
reorganizar la relación Estado-sociedad
atendiendo con mayor eficiencia las
especificidades culturales, políticas,
económicas y sociales de la población
indígena.

53. 55
Categoría : Modos de Participación Legal
Subcategoría: Cooperativas
Relato del Informante
Tema Central (Unidad de Sentido)
Interpretación teórica
Informante añú
“… Nos organizamos para atender a las
necesidades comunitarias, la alcaldía
ha asumido alguna gente en Santa Rosa
pero son trabajos temporales, no hay
contraloría social, seguimiento. Las
cooperativas las apoya PDVSA, pero la El sentido del cooperativismo se ha
gente las conforma por la plata y ya, esa tergiversado, las instancias estatales
apoyan las cooperativas en especial las
no es la idea, eso no es socialismo …”
de
producción
o
servicios.
La
cooperativa se relaciona con las
Informante Wayuu
costumbres como una herramienta para
“…..todos quieren estar en eso, las de rescatar la cultura pérdida.
construcción son muchas, pero lo bueno
seria juntarse para preservar los valores
y tradiciones, se están perdiendo,
debemos mantener el wayunaiki, el
blanqueo, la cocina en leña, explicar a
las nuevas generaciones lo que nos
enseñaron
los
antepasados,
no
podemos perder la cultura; esa es la
tarea ….”
En el modelo de Monroy (2005) el
“modelo de participación” debe ser un
instrumento que permita intervenir en la
realidad de las comunidades o sectores
populares para repotenciar su capacidad
sociopolítica. Es decir, que contribuya a
superar la condición de profunda
desigualdad social y económica. Las
cooperativas son vistas por las etnias
como instancias que permiten superar
estas desigualdades, en especiales las
económicas.

54. 56
Objetivo: Identificar las formas de participación indígenas de la etnia Añú y Wayuü que determina su organización social
Categoría: Formas de participación indígenas
Subcategoría: Representaciones indígenas
Relato del Informante
Tema Central (Unidad de Sentido)
Interpretación teórica
La familia y los modelos dentro de la
comunidad indígena son de gran
importancia, ellos proporcionan una
referencia y enseñanza, se reivindica su
importancia para los jóvenes. Se
reconocen los líderes políticos de la
actualidad, representantes en las
instancias sociales y de gobierno.
Para Masonyi (2006) las políticas
indigenistas aplicadas por los gobiernos
anteriores para solucionar el problema
de los derechos colectivos de los
pueblos indígenas, consistieron en
introducirles completamente elementos
culturales ajenos: que éste dejara de ser
indígena. Según, “esto es etnocidio
directo”. En la actualidad los indígenas
encuentran formas de representación
efectiva y enmarcada en el texto
constitucional. La familia sigue siendo eje
en los procesos sociales, culturales y
políticos en contra del etnocidio.
Informante añú
“… Si claro mi padre el Indio Miguel fue
un digno representante de los pueblos
de agua, el indio Nigale y tantos otros
que con su décima nos dejaron una
enseñanza, hay que estimular en los
jóvenes el aprecio por sus tradiciones
indígenas, la pesca con lanza, el
palafito, la décima son las vías para no
perder el amor por lo nuestro …”
Informante Wayuu
“…. De los anteriores esta el José
González, que tenia mucha influencia en
la Guajira y aquí, pero ahora esta Noeli
Pocaterra en la asamblea y ella nos
representa a todos, lucha por los
intereses de uno, es un trabajo político
importante, que antes ni se hacia….”

55. 57
Categoría: Formas de participación indígenas
Subcategoría: Centro de formación indígenas
Relato del Informante
Tema Central (Unidad de Sentido)
Interpretación teórica
Los centros de formación cumplen un rol
de importancia en lo social son
escenarios de apoyo y desarrollo que
estimulan la cultura. De no existir
centros de formación indígena se cuenta
con los entes educativos y de gobierno
para la legitimación de los valores
étnicos.
Para Sánchez (1997) existen seis
condiciones psicosociales relacionada
con la participación a lo largo de cuatro
etapas, la organización, el liderazgo, la
meta,
la
relación
creada
entre
comunidad y las entidades de apoyo,
Aquí se observa la intervención clave de
estas entidades en la formación
indígena como condición impulsora del
proceso participativo
Informante añú
“….tenemos el Centro de Educación
Popular Chevoche, aquí mismo, el
trabajo del Profesor Giovanny Villalobos,
y las actividades de ese centro son
vitales para Santa Rosa, los añú
estaremos por siempre vinculados en
alma y corazón con ese centro, pensado
para cultivar nuestra cultura, para los
niños y ancianos, para la organización
popular, el clave, el centro piloto donde
hacemos vida y logramos de todo …”
Informante Wayuu
“….. No tenemos centro, la gente viene
y nos reunimos en la cancha o en la
unidad de desarrollo local, vienen de
INCE o LUZ, tambien ha venido la
Alcaldía y la Gobernación, sobre todo
cuando es época de elecciones, vienen
a buscar votos, ….”

56. 58
Categoría: Formas de participación indígenas
Subcategoría: Asambleas comunitarias
Relato del Informante
Tema Central (Unidad de Sentido)
Interpretación teórica
Informante añú
“…Ahora nos reunimos para todas las
decisiones porque eso es la democracia,
no son los intereses de unos pocos, es
lo que digamos todos y por votación, se
gestiona la mejoría de los palafitos, los
proyectos turísticos de Santa Rosa, el
financiamiento, la seguridad del barrio,
los
problemas
sociales,
las
enfermedades que contamos con el
ambulatorio y barrio adentro, todo en
esa asamblea. …”
Informante Wayuu
“…es difícil ponerse de acuerdo, cada
quien esta en lo suyo, había un plan de
construcción habitacional con LUZ, y
vino todo Virgen del Carmen, a ver si le
daban su casita, pero hay que estar
pendiente, nos juntamos y logramos la
red de cloacas, cuando empezó el barrio
electrificamos y pedimos asfaltado el
mismo grupito de gente..….”
Las asambleas tienen naturaleza
democrática, permiten la solución de
una diversidad de problemas (sociales,
habitacionales,
económicos)
cuyas
solución implica el mejoramiento de la
calida de vida de la comunidad indígena
Para Montero (1996) la participación
ciudadana representa una relación de
mutua transformación en la cual el
participante construye y modifica al
objeto o hecho en el cual participa, y
por el hecho de hacerlo es también
transformado. Esta transformación se
produce entonces en beneficio de los
intereses del colectivo tal como ocurre
en las etnias

57. Para dar cumplimiento al objetivo encaminado a establecer los lineamientos
estratégicos que permitan el fortalecimiento a la participación ciudadana de la etnia
Añú y Wayuü, se estimaron los siguientes lineamientos a la luz de los resultados
derivados de la matriz etnográfica:

Establecer a nivel de estado, políticas eficientes que se orienten a estimular la
participación ciudadana en todos los niveles e instancias indígenas

Profundizar en la problemática de la participación ciudadana entendida como
fenómeno social que se produce en una cultura determinada bajo una idiosincrasia
política e ideológica singular de manera tal que se puedan establecer líneas de
investigación y de trabajo cónsonas con las necesidades de los Añú y los Wayuü

Proponer a los consejos comunales indígenas como nuevas vías de
afianzamiento e integración con todos los actores sociales de manera de efectivizar la
gestión y ejercer verdaderamente la contraloría social.

Fomentar en las instituciones públicas (alcaldías y gobernaciones) una visión
holística que permita el entendimiento de la realidad socio-comunitaria indígena de
manera integral evitando juicios y comprensiones lineales y poco profundas de la
misma.
4.2 Discusión de los resultados
Una vez revisados los relatos y a la luz de los objetivos propuestos a través del
estudio de la participación en el contexto de las etnias es imprescindible dentro del
proceso investigativo analizar los resultados considerando los referentes teóricos
revisados previamente.
Los hallazgos expresados en las entrevistas coinciden con los planteamientos
hechos por Cunill (1991), la participación ciudadana en efecto responde a la
intervención de los ciudadanos organizados, las formas asociativas como consejos

58. 60
comunales indígenas, cooperativas y juntas parroquiales
que traducen dicha
organización. Ahora bien, tomando en cuenta estas aportaciones teóricas que ilustran
la participación es importante acotar que existe una tendencia en ambas etinas a
valorar las oportunidades de participación que han sido legitimadas desde el punto de
vista legal (Ley Orgánica de Participación, la Ley Orgánica del Poder Municipal, la Ley
Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas,), tal como lo observo Montero. (1996)
cuando afirma que la participación es una relación de mutua transformación en la cual
el participante construye y modifica al objeto o hecho en el cual participa, y por el
hecho de hacerlo es también transformado. Ello implica el plantearse el surgimiento un
nuevo paradigma societario caracterizado simultáneamente por la eficiencia social de
las comunidades.
Para esta investigación la importancia de la participación esta básicamente
referida a la puesta en práctica de las modalidades de participación como un indicador
fundamental de los procesos democráticos y de desarrollo humano. Sin embargo, es
importante acotar que las comunidades indígenas ha experimentado la ausencia de
medios formales e instancias que les permitan participar activamente y ser
protagonistas de los asuntos que les afectan, esto queda reflejado en el
desconocimiento de sus representantes municipales, regionales y nacionales y en el
conocimiento superficial de las leyes que los amparan y reivindican como ciudadanos.
Es necesario desarrollar un comportamiento social desde el empoderamiento
comunitario tal como ha sido legitimado en la constitución y la activación de los
consejos comunales, factores que han salido a relucir en el presente estudio. Es decir,
a pesar de conocer el consejo comunal es necesario que las etnias potencien su
vinculación con los mismos.
La apertura de nuevas formas de participación desde el contexto de las etnias
abre la posibilidad de establecer vías permanentes de comunicación entre el Estado y la
sociedad civil, especialmente en asuntos claves como los procesos de formulación de
las políticas sociales y comunitarias. La clave del nuevo modelo de participación
ciudadana para los Añú y Wayuü se encuentra en gran parte en la organización
comunal en función de la autogestión de los distintos ámbitos de la vida comunitaria tal
como lo ha demostrado el presente estudio.

59. 61
En este sentido puede decirse que los informantes participantes en este estudio
han tenido un papel clave dentro de la participación ciudadana de sus comunidades,
ello repercutirá en la integralidad del proceso participativo y en las posibilidades en
materia de desarrollo comunitario. Se considera que la participación y la ciudadanía son
elementos unívocos y determinantes de la democracia, ya que están asociados a la
idea de libertad, derecho que lleva implícito el hecho que los ciudadanos deban y
quieran participar democráticamente en asuntos de interés público y particular.

60. 62
CONCLUSIONES

La participación ciudadana tiene vigencia e importancia para los pueblos
indígenas del Municipio Maracaibo expresada en los relatos de los informantes quienes
expresan aceptación y comprensión del concepto haciendo ejercicio de la misma.

Los miembros de ambas etnias conocen y manejan las formas de participación
legítima, dando mas peso a la participación de los actores sociales inmersos en la
comunidad y observando la participación como forma de preservar las raíces y
tradiciones.

Las modalidades de participación como asambleas y cooperativas son las vías
formales mayormente utilizadas en la comunidad indígena para la participación
ciudadana en sus comunidades.

Las principales formas indígenas de participación ciudadana están asociadas a
actividades propias de la cultura (cestería, artesanía, pesca, construcción de palafitos) y
la representación indígena ello revela la vigencia de lo establecido en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y el trabajo de los líderes dentro del ámbito
político.

La intervención social como disciplina esta llamada a estimular la participación
ciudadana por medio de la legitimación de métodos democráticos que propicien la
contraloría social en el contexto de los pueblos Añú y Wayuü

61. 63
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 Patte. M. (1990). “De los Añú”. Ediciones pensamiento libre Colección fusil a
tiro.
 Revista Opción. (2002). Faculta experimental de ciencia Departamento de
ciencias humana. año 18 Nº 37.

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 Semprum, C.(1993). “La cultura guajira se extingue”. Consejo Nacional de la
Cultura. Venezuela.
 Stavenhagen, Rodolfo (1991), “Los conflictos étnicos y sus repercusiones en
la sociedad internacional”, Revista internacional de ciencias sociales, Nº
157,Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO).
 Monroy. (2005). “Participación y control social de la gestión pública en el
marco de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y leyes
vigentes”. Serie cuaderno de investigación Nº 22 Fundación Escuela de
Gerencia Social.
 Quintero, W. (1998). “Cantos de los hombres de agua” . Fondo editorial triot
tio. Venezuela.
 Vázquez, Héctor (2002), “Procesos identitarios, “minorías” étnicas y
etnicidad. editorial. Vadell Hermano. Venezuela.
DOCUMENTOS
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Constituyente.
 Consejo internacional de tratados indios. (2002).Resolución de la Conferencia.
Comisión sobre los instrumentos Internacionales y los Derechos de los Pueblos
Indígenas. En Internet
http://www.Treatycoouncil.org/section21/51131/21.html (17-09-02).
 Consejo indio de Sudamérica. 2000. Participación en el Grupo de Trabajo sobre
la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas. Información por
países. Venezuela 2002.Reconocimiento los pueblos indígenas. En Internet
http://www.puebloindio.org/ONU.INFO/INFO2000/GYI2000.isa.html
 Convenio (No 169) Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes.
Adoptado en 1989 por la Conferencia General de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT). En Internet http://www.caipe.org.pe/RIJ.bases instru/m1.htm.
 Programa de actividades del decenio internacional de las poblaciones indígenas
del mundo (1995-2004) (párr. 4) [resolución 50/157 de la asamblea general, de
21 de diciembre de 1995).
 Maurás, M 2006.Secretaria de la Comisión, CEPAL en el
discurso de
inauguración seminario internacional “globalización, derechos humanos y
pueblos indígenas” 28 de noviembre

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 Cumbre Mundial de 2005 (A/60/L.1, del 15 de septiembre de 2005, párrafo. 127).
El 29 de junio de 2006, el Consejo de Derechos Humanos aprobó el proyecto de
declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas
y recomendó su adopción por parte de la Asamblea General de la ONU.
 Programa formación de gerencia social comunitaria: Fundación Escuela de
Gerencia Social, 2003:7) la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela. (2002: 1)

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GUÍA DE TÓPICOS PARA LA ENTREVISTA EN PROFUNDIDAD
Modos de participación
1. ¿Conoce usted los modos de participación establecidos en la
Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela?
2. ¿Cuáles son los representantes indígenas que están en la asamblea Nacional y
Legislativa?
3. ¿Conoce usted la ley de participación ciudadana y demás leyes
indígenas?
4. ¿Cómo se siente en cuanto a los art. en la CRBV referido a la
participación
de los pueblos indígenas?
5. ¿Por qué es importante conocer el marco legal en materia de
desarrollo
social indígena?
6. ¿Cómo considera usted que se está cumpliendo lo establecido en la
Constitución para impulsar el desarrollo indígena?
7. ¿Cómo ha sido la Constitución antes y después del año 1999 con
respecto a los derechos de los pueblos indígenas?
8. Participación indígena
9. ¿Qué es participación para usted?
10. ¿Cómo se sientes en cuanto a la participación de tu grupo étnico en la
comunidad?
11. ¿Cuáles son las formas de participación indígena de tu grupo étnico?
12. ¿Cómo fortalecen la participación indígena en su comunidad?
13. ¿Cuál ha sido la participación de los líderes indígenas en su comunidad?

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