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Plan 2011 mesa interinstitucional GyD
- 1. MESA INTERINSTITUCIONAL SOBREGESTION Y DESCENTRALIZACIÓN DE LA EDUCACION PLAN DE TRABAJO 2011 – 2015 ACDI, ANGR, AMPE, ALTERNATIVA, CARE PERÚ, DEFENSORÍA DEL PUEBLO, ExE, FONDEP, FORO EDUCATIVO, GRADE, IEP, IPAE, IPEBA , IPEDEHP, MED, MEF, MCLCP, MEF, OEI, PCM, PLAN INTERNACIONAL, PRISMA, PROMEB, REMURPE, TAREA, UNICEF, USAID/PERÚ/SUMA, UARM, UPCH. La Mesa Interinstitucional convocada por el Consejo Nacional de Educación, a través del presente documento pretende establecer los ejes y actividades que permitirán cumplir con sus objetivos 2011 - 2015. Misión: Aportar de manera concertada a promover y fortalecer un proceso democrático de descentralización educativa y cambio institucional que posibilite que todos los estudiantes del Perú logren aprendizajes de calidad 1
- 2. PRESENTACIÓN DEL PLANDE TRABAJO 2011 - 2015 Desde el año 2004 los Encuentros Nacionales CNE-Regiones han tenido como objetivo promover la construcción concertada de una ruta que permitió elaborar e implementar los PER en el marco del PEN. Desde entonces han ocurrido dos procesos electorales en el contexto de los cuales se plantearon procesos de incidencia desde una lógica intergubernamental. En esta camino en el 2008 nace la mesa la Mesa Interinstitucional frente a la necesidad de brindar un soporte continuo, sostenido y estratégico a los procesos de implementación de los PER y la descentralización educativa, con un foco de acción en el ámbito territorial de los gobiernos regionales y con una perspectiva intergubernamental. Durante el año 2010 la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización liderada por el Consejo Nacional de Educación impulsó Encuentros Macrorregionales que permitieron compartir, entre actores de sociedad civil, funcionarios de los gobiernos regionales e integrantes de los COPARE, sus balances de la educación durante el periodo 2007 – 2010 y a partir de ello proponer y consensuar una agenda de políticas educativas para el próximo quinquenio en el marco del Proyecto Educativo Nacional y los Proyectos Educativos Regionales. Al inicio del año 2011 ya se cuenta con la « agenda común de políticas educativas para el próximo quinquenio 2006-2011», esta agenda se ha expresado en un PACTO que a la fecha ha sido firmada por los presidentes regionales y que se busca sea asumida por el próximo gobierno nacional. El sistema de información de implementación de las políticas del PER dará cuenta del proceso de implementación de las políticas que se encuentran recogidas en el pacto. El sistema, en el 2010 ha emitido un primer ASreporte constituyéndose en una línea de base para el inicio de un buen gobierno y mejor toma de decisiones. 2
- 3. La agenda comúnde políticas tiene el valor de responder a un proceso de construcción concertada entre el Estado y la sociedad civil, gobiernos regionales e instituciones de carácter nacional, convocados por el Consejo Nacional de Educación en ejercicio de su mandato1 y la Mesa interinstitucional. De esta manera se fortalece una forma de hacer política pública caracterizada por el diálogo, la concertación y participación. Las políticas de la agenda cómun: EIB, Educación Rural, Primera Infancia, Formación Magisterial, DCR, Gestión Descentralizada tienen el siguiente carácter : - Son prioritarias porque constituyen el tramo de implementación de los Per para el próximo quinquenio y por lo tanto son impostergables en su implementación, pudiendo los gobiernos regionales ampliar pero no eludir la implementación de las mismas. - Estas políticas no solo definen el qué hacer, sino el cómo hacer, aportando estrategias de implementación a nivel regional y nacional. - No constituyen una lista de opciones de prioridad sino que demandan una implementación ARTICULADA entre sí así como una articulación intergubernamental e interinstitucional. Por tanto, el 2011 se constituye un año clave por que debe permitir a los gobiernos regionales y al gobierno nacional dar continuidad a la implementación de los PER. 1 El COnsejo Nacional de Educación « Promueve acuerdos y compromisos a favor del desarrollo educativo del país a través del ejercicio participativo del Estado y la sociedad civil”. 3
- 4. OBJETIVO GENERAL 2011- 20152 Lograr una adecuada implementación de la agenda común de políticas en todas las regiones del país y con ello promover una gestión descentralizada de las políticas educativas nacionales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2011-2015 1. Promover el compromiso de los 26 gobiernos regionales y el gobierno nacional con el Pacto, incorporando sus políticas en los planes de mediano plazo, diseñando estrategias y destinando recursos para su implementación. 2. Desarrollar en coordinación con las regiones propuestas y estrategias que permitan fortalecer y avanzar en la descentralización educativa3 3. Promover el seguimiento a la implementación de los PER y a la descentralización, consolidando el sistema de seguimiento e información a los PER y a la Descentralización educativa – SSII-PER. 4. Fortalecer las instancias de participación y vigilancia Estado-sociedad civil. 2 Pperíodo definido en el VI Encuentro Nacional para la agenda común de políticas 3 Se tomará como base la agenda de la descentralización educativa que se encuentra en el documento “Balance y Agenda para avanzar en la descentralización educativa”. Diciembre 2010. 4
- 5. GRÁFICO DE ORGANIZACIÓNDE LA MESA ARTICULA MESA INTERINSTITUCIONAL GOBIERNOS REGIONALES ACTIVIDADES (Instituciones y participantes de regiones) PRESIDENTES INSTANCIAS DE GESTIÓN Encuentros, y temas en negrita COPARE COMISIÓN GESTIÓN Y PROPONE DESCENTRALIZACIÓN CONTENIDOS PER Comisiones Agenda común para INCIDENCIA flexibles por el próximo NACIONAL- COMISIÓN INCIDENCIA quinquenio tareas REGIONAL Formación Docente COMISIÓN Sistema SEGUIMIENTO de seguimiento e A LA Información IMPLEMENTACIÓN 5