Plan anticorrupción esp santa fe 2017

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SANTA FE DE ANTIOQUIA. S.A.S. E.S.P.
ENERO DE 2017.
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SANTA FE DE ANTIOQUIA SAS E.S.P-NIT 901033936-9
Calle 10 9-06 Centro Comercial La Contaduría-Local 24 Santa Fe de Antioquia.
RESOLUCIÓN No. 05
ENERO 30 DE 2017.
POR LA CUAL SE ADOPTA EL PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL
CIUDADANO EN EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SANTA FE DE
ANTIOQUIA. S.A.S. E.S.P. PARA LA VIGENCIA 2017
El Gerente General de Empresa de Servicios Públicos de Santa Fe de Antioquia. S.A.S.
E.S.P., en ejercicio de sus facultades Legales y en especial la Ley 142 de 1994, los
estatutos de la empresa y en especial la Ley 1474 de 2011, y el Decreto 2641 de 2012,
Decreto 124 de 2016 y
CONSIDERANDO:
Que la ley 87 de noviembre 29 de 1993 establece claramente los objetivos,
características y elementos del Control Interno y las funciones a cumplir por los Comités
Asesores de Control Interno de las Entidades Oficiales, entre los que esta prevenir
acciones que atenten contra el detrimento patrimonial y la estabilidad de los entes
públicos.
Que el artículo 73 de la ley 1474 de 2011 establece la obligatoriedad de adoptar en
entidades públicas un Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, como herramienta
para fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. “Cada entidad del orden
nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha
contra la corrupción y de atención al ciudadano. Dicha estrategia contemplará, entre
otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción en la respectiva entidad, las medidas
concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias antitrámites y los mecanismos para
mejorar la atención al ciudadano”.
Que el Decreto 2641 del 17 de diciembre 2012, por el cual se reglamentan los artículos
73 y 76 de la Ley 1474 de 2011, decreta: "cada Entidad del orden Nacional,
Departamental y Municipal deberá elaborar Anualmente una Estrategia de lucha contra
la Corrupción y de Atención al Ciudadano",
Asignando al Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y
Lucha contra la Corrupción señalar, una metodología para diseñar y hacerle seguimiento
a la estrategia.

ENERO DE 2017.
Que mediante el Decreto número 4637 de 2011, se creó el Departamento Administrativo
de la Presidencia de la República la Secretaría de Transparencia, asignándole dentro de
sus funciones, el "Señalar la metodología para diseñar y hacer seguimiento a las
estrategias de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano que deberán
elaborar anualmente las entidades del orden nacional y territorial, de conformidad con lo
señalado en el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011 ... ", así como también, "señalar los
estándares que deben tener en cuenta las entidades públicas para la organización de las
unidades o dependencias de quejas, sugerencias y reclamos ... ".
Que la Secretaría de Transparencia del Departamento Administrativo de la Presidencia
de la República elaboró el documento "Estrategias para la Construcción del Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano", conforme a los lineamientos establecidos
en los artículos 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011, en el cual se señalan de una parte la
metodología para diseñar y hacer seguimiento a la Estrategia de Lucha Contra la
Corrupción y de Atención al Ciudadano, y de la otra, los estándares que deben cumplir
las entidades públicas para las oficinas de quejas, sugerencias y reclamos.
Que el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano está contemplado en el Modelo
Integrado de Planeación y Gestión, que articula el quehacer de las entidades, mediante
los lineamientos de cinco políticas de desarrollo administrativo y el monitoreo y
evaluación de los avances en la gestión institucional y sectorial;
En mérito de lo expuesto;

ENERO DE 2017.
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO. Adoptar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano para
Empresa de Servicios Públicos de Santa Fe de Antioquia. S.A.S. E.S.P, para la vigencia
2017, contenido en el documento anexo, cual forma parte integral del presente Acto
Administrativo.
ARTÍCULO SEGUNDO- OBLIGATORIEDAD: Para el cabal cumplimiento y el desarrollo
del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, los líderes de proceso, son los
responsables del cumplimiento de las actividades en cada subcomponente.
ARTICULO TERCERO-SEGUIMIENTO: Conforme a la normatividad vigente, el Jefe de
la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces, deberá publicar cada cuatro 4
meses en el sitio web de la entidad, un informe pormenorizado sobre el grado de
cumplimiento del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano conforme a los
porcentajes de cumplimiento.
ARTÍCULO CUARTO- PUBLICIDAD: De conformidad a lo establecido en el artículo 74
de la Ley 1474 de 2011, el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la Empresa
de Servicios Públicos de Santa Fe de Antioquia S.A.S. E.S.P, se publicará inicialmente
en la página WEB del Municipio de Santa Fe de Antioquia, una vez se cree la página
WEB propia, esta será publicada en dicha página, de igual forma, esta será divulgada en
físico en un lugar visible.
ARTICULO QUINTO: La presente Resolución rige a partir de su expedición
Dada En el Municipio de Santa Fe de Antioquia los treinta (30) días del mes de enero de
2017
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
MARTIN GUILLERMO JIMENEZ SALAZAR
Gerente

ENERO DE 2017.
PRESENTACIÓN
En cumplimiento del artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, la Empresa de Servicios
Públicos de Santa de Fe de Antioquia S.A.S. E.S.P., elabora el Plan Anticorrupción y de
Atención al ciudadano para la vigencia 2017, teniendo en cuenta los lineamientos de la
función pública en cada componente.
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, está conformado por componentes y
subcomponentes, las cuales se estructuraron mediante estrategias de obligatorio
cumplimiento en la Empresa.
La Gestión del riesgo de corrupción: Mapa de Riesgos de Corrupción. El modelo para
gestionar este riesgo, toma como punto de partida los parámetros impartidos por el
Modelo Estándar de Control Interno (MECI) contenidos en la Metodología de
Administración de Riesgos emitido por el Departamento Administrativo de la Función
Pública.
Para cerrar espacios propensos para la corrupción, se debe tener en cuenta los
parámetros generales para la racionalización de trámites en las entidades públicas.
Loa elementos que integran una estrategia de Servicio al Ciudadano, indican la
secuencia de actividades que deben desarrollarse al interior de la Empresa, para mejorar
la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios que se ofrecen a los ciudadanos y
garantizar su acceso a la oferta institucional del Estado y a sus derechos.
Así mismo, en cumplimiento del artículo 76 de la Ley 1474 de 2011, se establecen los
lineamientos generales para la atención de peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y
denuncias de las entidades públicas.
También se documentan los lineamientos generales de la política de Acceso a la
Información, creada por la Ley 1712 de 2014.
Finalmente, la empresa dentro de su ejercicio de planeación, incorporará estrategias
encaminadas al fomento de la integridad, la participación ciudadana y la transparencia y
eficiencia en el uso de los recursos físicos, financieros, tecnológicos, de talento humano
y gestión ética.

ENERO DE 2017.
PLATAFORMA ESTRATEGICA
Teniendo en cuenta que la Empresa de Servicios Públicos de Santa Fe de Antioquia, fue
creada bajo Acuerdo Municipal 014 de Junio 28 de 2016 y Jurídicamente bajo matrícula
de cámara de Comercio 21-575851-12 del 09 de Diciembre de 2016, la Gerencia con el
apoyo del área administrativa, está diseñando la Misión, Visión y Valores Corporativos,
por lo anterior y basados en su reciente creación, una vez se termine dicha plataforma
estratégica, esta será actualizada en este plan anticorrupción y publicada.
VALORES ETICOS
 EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SERVICIO
 TRANSPARENCIA
 COMPROMISO
 RESPETO
 OPORTUNIDAD

ENERO DE 2017.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL
CIUDADANO
Adoptar actividades pertinentes en cada subcomponente, conducentes a la identificación
y prevención de actos de corrupción al interior de la Empresa, mediante un monitoreo y
seguimiento periódico.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Prevenir eventos de corrupción al interior de la Empresa
 Monitorear periódicamente los riesgos de corrupción identificados en la Empresa.
 Publicar toda la información que se produce al interior de la Empresa.
 Desarrollar e implementar mecanismos que mejoren la atención al ciudadano.
 Sensibilizar los trabajadores en las prácticas éticas.
 Mejorar la atención al usuario
 Racionalizar los trámites de la Empresa.
ALCANCE Y APLICACIÓN DEL PLAN
Los lineamientos, estrategias mecanismos y gestión de riesgos, en pro de la lucha contra
la corrupción, establecidos en el presente documento serán de riguroso cumplimiento y
aplicabilidad en todos los procesos y partes interesadas de la Empresa.

ENERO DE 2017.
MARCO LEGAL
LeyAnticorrupción
Ley 1474 de 2011
Estatuto anticorrupción
Art. 73 Plan Anticorrupción y de Atención
al Ciudadano: Cada entidad del
orden nacional, departamental y
municipal deberá elaborar
anualmente una estrategia de
lucha contra la corrupción y de
atención al ciudadano. La
metodología para construir esta
estrategia está a cargo del
Programa Presidencial de
Modernización, Eficiencia,
Transparencia y Lucha contra la
Corrupción, —hoy Secretaría
De Transparencia.
Decreto 1081 de 2015
Único del Sector de
la Presidencia de la
República.
Arts
.2.1.4.1
y
siguientes
Señala como metodología para
elaborar la estrategia de lucha
contra la corrupción la contenida
en el documento “Estrategias para
la construcción del Plan
Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano”.
Decreto 1083 de 2015
Único Función Pública
Título 24 Regula el procedimiento para
establecer y modificar los trámites
autorizados por la ley y crear las
instancias para los mismos
efectos.
Tramites
Decreto ley 019 de
2012
Todo Dicta las normas para suprimir o
reformar regulaciones,
procedimientos y trámites
innecesarios existentes en la
Administración Pública.

ENERO DE 2017.
Ley 962 de 2005 Todo Dicta disposiciones sobre
racionalización de trámites y
procedimientos administrativos de
los organismos y entidades del
Estado y de los particulares que
ejercen funciones públicas o
prestan servicios públicos
MECI
Decreto 943 de 2014
MECI
Arts. 1 y
siguientes
Adopta la actualización del
Modelo Estándar de Control
Interno para el Estado
Colombiano (MECI).
Decreto 1083 de
2015
Único Función
Pública
Arts.
2.2.21.6.1
y
siguientes
Adopta la actualización del MECI.
Rendiciónde
cuentas
Ley 1757 de 2015
Promoción y
protección al derecho
a la Participación
Ciudadana.
Arts. 48 y
siguientes
La estrategia de rendición de
cuentas hace parte del Plan
Anticorrupción y de Atención al
Ciudadano.
Transparencia
yAccesoala
Información
Ley 1712 de 2014
Ley de Transparencia
y
Acceso a la
Información
Pública
Art. 9 Literal g) Deber de publicar en los
sistemas de información del
Estado o herramientas que lo
sustituyan el Plan Anticorrupción y
de Atención al Ciudadano
Atenciónde
peticiones,
quejas,reclamos,
sugerenciasy
denuncias
Decreto 1649 de
2014
Modificación de la
estructura del
DAPRE
Art. 15 Funciones de la Secretaria de
Transparencia:
Señalar los estándares que
deben tener en cuenta las
entidades públicas para las
dependencias de quejas,
sugerencias y reclamos.
Ley 1755 de 2015
Derecho fundamental
de
petición
Art. 1 Regulación del derecho de
petición

ENERO DE 2017.
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO 2017
ARTÍCULO 73. PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO: Cada
entidad del orden Nacional, Departamental y Municipal deberá elaborar anualmente
una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano.
El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, lo integran las siguientes políticas
públicas:
a) Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos de Corrupción y medidas para
mitigar los riesgos.
b) Racionalización de Trámites.
c) Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano.
d) Rendición de Cuentas.
e) Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información.
f). Adicionales. Las iniciativas que la entidad considere necesarias para combatir la
corrupción. Se sugiere: Código de Ética con una política de conflicto de interés, canales
de denuncia de hechos de corrupción, mecanismos para la protección al denunciante,
unidades de reacción inmediata a la corrupción entre otras.
COMPONENTE 1: GESTION DEL RIESGO DE CORRUPCION
Subcomponente Actividades Meta/producto Responsable Fecha
programada
Política de
Administración
del Riesgo
Adoptar las
políticas para
administrar
los riesgos de
corrupción de
la Empresa
mediante un
manual
Implementar 6
políticas
Gerente,
Coordinador
Administrativo y
Financiero,
Auxiliares
Administrativas,
asesores
Marzo 30 de
2017

ENERO DE 2017.
Mapa de
Riesgos de
Corrupción
Revisar y
actualizar el
Mapa de
Riesgos de
Corrupción y
de gestión de
la empresa
1 mapa de
riesgos
Gerente,
Coordinador
Administrativo y
Financiero,
Auxiliares
Administrativas,
asesores
Marzo 30 de
2017
Consulta y
divulgación
Publicar el
mapa de
riegos en
cartelera,
páginaWEB.
1 publicación Auxiliar
Administrativo
Marzo de 30
2017
Monitoreo y
revisión
Monitoreo de
los riesgos de
corrupción
cada 4 meses
y generar
informe
Monitoreo de
todos los
riesgos
identificados
Control interno Abril 30,
Agosto 30 ,
Diciembre 30
de 2017
Seguimiento Seguimiento a
la efectividad
de los
controles de
los riesgos de
corrupción de
la Empresa.
3 auditorías al
año
Control interno Abril, Agosto,
Diciembre.
Cuando se
presente la
necesidad de
alguna
excepción
COMPONENTE 2. RACIONALIZACION DE TRÁMITES
Partiendo de la premisa que la política de racionalización de trámites del Gobierno
Nacional, busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la Administración Pública,
donde cada entidad debe simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los
trámites existentes, así como acercar al Ciudadano a los servicios que presta el Estado,
mediante la modernización y el aumento de eficiencia de sus procedimientos, se plasman
las siguientes estrategias.

ENERO DE 2017.
RACIONALIZACION DE TRAMITES
Nombredel
trámite,proceso
oprocedimiento
Tipode
Racionalización
Acciónespecífica
de
Racionalización
Situación
Actual
Descripcióndela
mejoraa
Realizaraltrámite,
proceso
Beneficioal
Ciudadanoy/o
Entidad
Dependencia
Responsable
Fecharealización
Solicitu
d del
servicio
Normativa
vigente
Ampliación eficaz Evaluar
el tramite
Satisfacción
y
disminución
de los
tiempos
Auxiliar
Administ.
de control
Abril
15 de
2017
PQRDS Normativa
vigente
Ampliación eficaz Evaluar
la
satisfacci
ón del
tramite
Mejorar los
controles y
tiempos
Gerencia,
asesor
jurídico
Abril
15 de
2017
COMPONENTE 3.
RENDICION DE CUENTAS
De acuerdo con el artículo 48 de la Ley 1757 de 2015, “por la cual se dictan disposiciones
en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática”, la
rendición de cuentas es “ … un proceso...mediante los cuales las entidades de la
Administración pública del nivel nacional y territorial y los servidores públicos, informan,
explican y dan a conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos, la sociedad civil,
otras entidades públicas y a los organismos de control”; es también una expresión de
control social, que comprende acciones de petición de información y de explicaciones,
así como la evaluación de la gestión, y que busca la transparencia de la gestión de la
administración pública para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno.

ENERO DE 2017.
RENDICION DE CUENTAS
Subcomponente Actividades Meta/
producto
Responsable Fecha
programada
Información de
calidad y en
lenguaje
comprensible
Presentar la
rendición de
cuentas en
presentaciones
accesibles,
disponibles y
entendibles a la
comunidad
3 informe al
año al
Concejo
Municipal
Gerente En la fecha
establecida
mediante
invitación por
el Concejo
Municipal
Diálogo de doble
vía con la
ciudadanía
y sus
organizaciones
Dialogo
permanente con
la comunidad a
través del
correo
electrónico,
oficios,
conversaciones.
Permanente Gerente Todo el
tiempo
Incentivos para
motivar la cultura
de la
rendición y
petición de
cuentas
Sensibilizar y
motivar al
trabajador en la
cultura de
rendición de
cuentas
2
capacitaciones
al año
Gerente,
Asesores
Abril y agosto
de 2017
Evaluación y
retroalimentación
a la
gestión
institucional
Evaluar el
cumplimiento
delas
estrategias del
Plan de acción
y adoptar
acciones de
mejora
2
evaluaciones
al año
Gerente,
control interno
Mayo y
noviembre de
2017

ENERO DE 2017.
COMPONENTE 4.
MECANISMO PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO
Este componente busca mejorar la calidad y el acceso a los trámites y servicios de las
entidades públicas, mejorando la satisfacción de los ciudadanos y facilitando el ejercicio
de sus derechos. Se debe desarrollar en el marco de la Política Nacional de Eficiencia
Administrativa al Servicio del Ciudadano (Conpes 3785 de 2013), de acuerdo con los
lineamientos del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano (en adelante PNSC), ente
rector de dicha Política.
Modelo de Gestión Pública Eficiente al Servicio del Ciudadano
Fuente: Conpes 3785

ENERO DE 2017.
ATENCION AL CIUDADANO
Subcomponente Actividades Meta/
producto
Responsable Fecha
programada
Estructura
administrativa y
Direccionamiento
estratégico
Publicar los
cambios que se
realicen en el
servicio, horario,
interrupciones
del servicio y
otros de interés
de la comunidad
100% Gerente y
Coordinador
operativo
Cada que se
presente el
caso.
Fortalecimiento
de los canales de
Atención
Hacer uso de
volantes,
programas
radiales, pagina
WEB, avisos
parroquiales,
publicidad en el
vehículo
recolector
1 al mes Gerente Mayo de 2017
Talento Humano Capacitar al
trabajador en
promoción de la
cultura del
servicio
1
capacitación
Gerente Abril de 2017
Normativo y
procedimental
Elaborar un
manual de
PQRDS
1 manual Jurídico Abril de 2017
Relacionamiento
con el ciudadano
Implementar
encuestas de
satisfacción del
usuario
50
encuestas
cada
trimestre
Todos Mayo,
Septiembre
Diciembre

ENERO DE 2017.
COMPONENTE 4.
MECANISMO PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Este componente está a cargo de la Secretaría de Transparencia como entidad líder del
diseño, promoción e implementación de la Política de Acceso a la Información Pública,
en coordinación con el Ministerio de Tecnología de la Información y Comunicaciones,
Función Pública, el DNP, el Archivo General de la Nación y el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE).43 El componente se enmarca en las
acciones para la implementación de la Ley de Transparencia y Acceso a Información
Pública Nacional 1712 de 2014 y loslineamientos del primer objetivo del CONPES 167
de 2013 “Estrategia para el mejoramiento del acceso y la calidad de la información
pública”.
Este componente recoge los lineamientos para la garantía del derecho fundamental de
Acceso a la información Pública regulado por la Ley 1712 de 2014 y el Decreto
Reglamentario 1081 de 2015, según la cual toda persona puede acceder a la información
pública en posesión o bajo el control de los sujetos obligados de la ley. En tal sentido,
las entidades están llamadas a incluir en su plan anticorrupción acciones encaminadas
al fortalecimiento del derecho de acceso a la información pública tanto en la gestión
administrativa, como en los servidores públicos y ciudadanos.
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Subcomponente Actividade
s
Meta/
product
o
Indicadores Responsab
le
Fecha
programad
a
Lineamientos de
Transparencia
Activa estratégico
Publicar la
contratación
, celebrada
en la
Empresa.
100% N. de contratos
publicados/ N.
de contratos
celebrados
Auxiliar
administrati
va
Permanente
Lineamientos de
Transparencia
Pasiva
Responder
oportuname
nte los
requerimient
os de
información
de la
comunidad
conforme a
100% N. de peticiones
con respuesta
oportuna/ N. de
peticiones
Gerente y
Auxiliar
administrati
va
Permanente

ENERO DE 2017.
los tiempos
de ley.
Elaborar los
Instrumentos
de Gestión de la
Información
Adopción e
implementa
ción de los
instrumento
s de gestión
100% Porcentaje de
implementación
de instrumentos
Gerente y
asesores
Mayo de
2017
Criterio
Diferencial de
Accesibilidad
Facilitar la
información
al usuario
mediante
diferentes
estrategias
100% N. de
estrategias
implementadas
Gerente y
asesores
Mayo,
Septiembre
de 2017
Monitoreo del
Acceso a
la Información
Pública
Implementar
el informe
de
solicitudes
de acceso a
la
información
1
formato
N. de informes
del estado de
las solicitudes
Control
interno
Abril 30,
Agosto 30 y
Diciembre
30 de 2017
SEXTO COMPONENTE:
INICIATIVAS ADICIONALES
Las entidades deberán contemplar iniciativas que permitan fortalecer su estrategia de
lucha contra la corrupción. En este sentido, se extiende una invitación a las entidades
del orden nacional, departamental y municipal, para que incorporen dentro de su ejercicio
de planeación, estrategias encaminadas a fomentar la integridad, la participación
ciudadana, brindar transparencia y eficiencia en el uso de los recursos físicos,
financieros, tecnológicos y de talento humano, con el fin de visibilizar el accionar de la
administración pública.
 La Empresa sensibilizara a trabajadores en la aplicación de los valores y principios
éticos en su vida laboral y personal así como las buenas prácticas que conduzcan
a evitar actos de corrupción.

ENERO DE 2017.
CONSOLIDACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
La Oficina de Control Interno o quien haga sus veces, se encargará del seguimiento a
las estrategias del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano” y se publicarán en
un medio visible o en la página WEB, cada 4 meses tal como lo cita la ley 1474 de
2011.
Es el nivel de cumplimiento de las actividades plasmadas en el Plan Anticorrupción y
de Atención al Ciudadano, medido en términos de Porcentaje.
De 0 a 59% Rojo
De 60 a 79% es Amarillo Amarillo
De 80 a 100% es Verde Verde
Por último, es importante anotar que la Empresa de Servicios Públicos de Santa Fe de
Antioquia S.A.S. E.S.P, fue creada jurídicamente el 09 de diciembre de 2016, por lo
que sus actividades contractuales iniciaron el 02 de Enero de 2017.

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