Plan de atención temporada de lluvias y ciclones 2015 San Andrés Tuxtla

PLAN DE ATENCION
TEMPORADA DE LLUVIAS Y
CICLONES 2015
MANUAL DE IDENTIDAD
SAN ANDRÉS TUXTLA
SISTEMA MUNICIPAL DE
PROTECCIÓN CIVIL

2

INDICE
TEMA PÁGINA
Índice 2
Objetivo general 3
Justificación 3
Marco legal 3
Caracterización del municipio 4
Escenarios probables hidrometeorologicos 11
Integrantes 18
Participación de integrantes en la gestión
integral del riesgo 19
Temporada de lluvias 2015 25
Plan de temporada de lluvias y ciclones 26
Medidas de prevención y mitigación 28
Alertamiento temprano 33
Calendario de actividades 35
Recursos y servicios estratégicos 36
Refugios temporales 38
Helipuertos 38
Directorio 40
Anexo 41

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OBJETIVO GENERAL
El objetivo de este PLAN DE ATENCION TEMPORADA DE LLUVIAS Y
CICLONES TROPICALES 2015 es desarrollar y establecer los procedimientos
adecuados de acciones antes, durante y después de la mencionada temporada,
permitiéndonos prevenir y responder de manera rápida y eficaz ante cualquier
situación de emergencia, mitigando los efectos y los daños que los fenómenos
naturales presenten.
JUSTIFICACION
Las lluvias y ciclones tropicales representan fenómenos determinantes para
México desde varios puntos de vista: condiciones meteorológicas, operación de
obras hidráulicas, control de inundaciones, producción de alimentos y energía,
protección civil, desarrollo sustentable de las comunidades, transporte de
personas y mercancías, etcétera. Año con año, la temporada de lluvias y ciclones
tropicales implica un claro incremento en el nivel de actividad de muchos
profesionales, que, de una u otra manera, deben lidiar con sus efectos. Al término
de dicha temporada se tiene un cúmulo de información, la cual, apropiadamente
integrada, analizada y difundida, puede resultar en un enriquecimiento profesional
para dicha comunidad y en una mejora en el estado de preparación de la sociedad
ante estos fenómenos.
MARCO LEGAL
El presente plan de contingencia, se presenta bajo las disposiciones generales del
plan nacional y estatal de del sistema nacional de protección civil tiene
fundamento en las leyes federales y estatales en los siguientes artículos:
Art. 1,2,3,4,29. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 3,4 . Ley General de Protección Civil
Art 37, 38,44,47. Ley número 856 de protección civil y la reducción del
riesgo de desastres para el estado de Veracruz
Programa Nacional de Protección civil 2011-2016.
Programa Veracruzano de Protección civil 2011-2016.
Plan Municipal de desarrollo 2014-2017.
Fundamento enlas guías prácticas de del CENAPRED.
Programa Municipal de Protección Civil
Reglamento Municipal de Protección civil Municipal

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CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO

Caracterización Geográfica:
El Municipio San Andrés Tuxtla se localiza en las coordenadas, altitud 18° 27’,
latitud 95° 13’, longitud 300.00, con los metros sobre el nivel del mar
Colinda al norte con los municipios de Santiago Tuxtla, Ángel R. Cabada y el Golfo
de México; al este con el Golfo de México y el municipio de Catemaco; al sur con
los municipios de Catemaco, Hueyapan de Ocampo e Isla; al oeste con los
municipios de Isla y Santiago Tuxtla.

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La sierra denominada Sierra San Martin, el litoral Costera entrando por el lado
Norte de Ángel R. Cabada o por la zona Sur de Catemaco, el clima y los vientos
Cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (33%), cálido
húmedo con abundantes lluvias en verano (32%), cálido húmedo con lluvias todo
el año (24%), cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (7%) y
semi cálido húmedo con lluvias todo el año (4%).

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RIESGOS HIDROMETEOROLOGÍCOS
HURACANES, CICLONES, TORMENTAS Y FRENTES FRIOS
PRECIPITACIONES
La distribución de la precipitación en el Municipio de San Andrés Tuxtla es muy
variada y esto va de la mano con la orografía del mismo así como la gran
superficie que abarca.
Hacia la zona sur del Municipio las lluvias se encuentran entre los 1200 y los 1500
mm, al norte de esta región encontramos un rango de lluvia de entre los 1500 y los
1800 mm, al norte de esta el rango va de los 1800 a los 2000 mm y donde se
ubica la localidad de El Salto de Eyipantla, en la misma dirección encontramos el
rango de los 2000 a los 2500 mm y donde se asientan las localidades con mayor
población como San Andrés Tuxtla, Sihuapan, Calería y Comoapan. Más al norte
existe otra pequeña franja donde la precipitación oscila entre los 2500 y los 3000
mm, a esta franja continúa también al norte otra franja con un rango de entre los
3000 y los 3500 mm este rango rodea el volcán San Martín y abarca hasta la zona
de la costa. Posteriormente también rodeando al volcán existe un rango de entre
los 3500 a los 4000 mm de precipitación anual y finalmente la región con mayor
elevación que es también la que tiene una mayor cantidad de vegetación donde se
ubica la Reserva Biológica de Los Tuxtlas tiene un rango que varía entre 4000 a
los 4500 mm de lluvia anual, de ahí a importancia de conservar la vegetación pues
como se puede apreciar en la imagen de la hidrología se podrá apreciar con una
gran cantidad de corrientes de agua tienen sus orígenes en esta zona.
ESTACIONES HIDROMÉTRICAS
En el Municipio de San Andrés no existen actualmente estaciones
hidrométricas.
ESTACIONES METEOROLÓGICAS
El Municipio de San Andrés Tuxtla cuenta en su territorio municipal con 3
estaciones meteorológicas que son las que se citan a continuación:
Clave
SMN
Nombre Latitud Longitud Altitud Años con
datos
30202 Sihuapan 18°26'20" 095°10'40" 300.0 23-24
30146 San Andrés Tuxtla 18°26'50" 095°12'40" 323.0 17-18
30185 Lauchapan 18°15'00" 095°21'35" 13.0 18-19
Fuente: Servicio Meteorológico Nacional. Normales climatológicas.

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VULNERABILIDAD HISTORICA SIGNIFICATIVA
Año 2005
Fueron varios los fenómenos que afectaron al país durante este año, sin embargo,
los más recurrentes fueron las lluvias, inundaciones y ciclones tropicales,
registrándose un total aproximado de 158 eventos, los cuales presentaron
perjuicios en la población y/o sus bienes. Sin duda, los daños más cuantiosos
fueron producto de la gran actividad ciclónica registrada durante el año. De los 27
ciclones tropicales con nombre formados en el Atlántico, siete impactaron
directamente en territorio nacional, de éstos, tres en la categoría de huracán. El
ciclón tropical Dora fue el único que impacto al país por las costas del Pacífico,
sumando un total de 8 ciclones tropicales que impactaron directamente a México.
Cabe mencionar que dentro del periodo (1990-2005), únicamente en 1999
impactaron directamente al país más de cinco ciclones tropicales, lo que se repitió
en el 2005. El 20 de agosto mueren 4 niños por lluvias en Chuniapan comunidad
de San Andrés Tuxtla, la lluvia se llevó ocho casas
El Huracán STAN
En las primeras horas del día 3, la depresión tropical “Stan” salió al golfo de
México y a las 4:00 horas ya se encontraba nuevamente como tormenta tropical,
con vientos máximos sostenidos de 65 km/h y rachas de 85 km/h. En la
madrugada del día 4, cuando se encontraba a 75 km al norte de Coatzacoalcos,
Veracruz, un avión caza-huracanes reportó que la tormenta tropical “Stan” se
había intensificado a huracán, categoría 1, con vientos máximos sostenidos de
130 km/h y rachas de 155 km/h. El huracán “Stan” siguió su trayectoria con rumbo
hacia la costa de Veracruz, y poco antes de las 10:00 horas local, tocó tierra entre
Punta Roca Partida y Monte Pío, Veracruz, a unos 20 km al noreste de San
Andrés Tuxtla, Veracruz, con vientos máximos sostenidos de 130 km/h. Al tocar
tierra, el huracán “Stan” empezó a perder fuerza y así, unas horas más tarde,
cuando se encontraba a 25 km al Este-Sureste de Villa Azueta, Veracruz, se
degradó a tormenta tropical, con vientos máximos sostenidos de 105 km/h y
rachas de 130 km/h.
En el Municipio de San Andrés Tuxtla los daños fueron mínimos y las zonas más
afectadas fueron en la costa, en la comunidad de Roca Partida y pueblos aledaños.
Los vientos provocados por el huracán “Stan” provocaron el desprendimiento de
techos endebles en casas, así como en palapas. EL 23 de agosto cae una fuerte
lluvia en la localidad de Chuniapan de Arriba, resultando afectados campesinos de
la región. La fuerte lluvia cayó la noche del viernes 19 y de la madrugada del
sábado 20 de agosto del año en curso. En otros municipios también causó gran
daño a viviendas, caminos vecinales, deslaves de cerros en carreteras federales y
hasta donde se tenga conocimiento este Municipio de San Andrés Tuxtla, hasta el
momento es el más afectado por las lluvias, ya que siendo las 02:45 horas de la
madrugada del pasado sábado 20 de agosto. El Salto de Eyipantla y Chuniapan
de Arriba entre otras, el desbordamiento del arroyo “Chuloapan” ya había

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rebasado su capacidad donde la fuerte corriente de agua lluvia por lo menos había
arrasado con 4 humildes viviendas en su totalidad.
El martes 4 de octubre, día en que el meteoro Huracán Stan, en categoría uno,
impactó las costas del Municipio de San Andrés Tuxtla, Ver., situándose a las
10:10 de la mañana entre los puntos de Salinas de Roca Partida y Montepío,
donde al chocar con la zona montañosa perdió fuerza. El 11 de octubre del 2005
la CNA emitió una opinión técnica respecto de dicho evento declarando como
zona de desastre al Municipio de San Andrés Tuxtla.
El Huracán Karl y Mathew
Durante los meses de julio a septiembre de 2010 el estado se vio afectado por el
paso de 7 fenómenos naturales, de los cuales 5 fueron lluvias atípicas, más los
huracanes “karl y Mathew”.
Eventos 2010
• Lluvias severas los días 22, 23 y 25 de Julio de 2010, en 18 Municipios.
• Lluvias severas los días 25 y 26 de Julio de 2010, en 6 Municipios así como
inundación el día 24 de 2010, en el municipio de El Higo.
• Inundación el día 6 de Agosto de 2010, en 9 municipios.
• Lluvias severas el día 30 de Agosto de 2010, en 6 municipios, así como
inundación del 21 al 31 de Agosto de 2010 en 26 municipios.
• Lluvias severas los días 22, 26 y 30 de Agosto de 2010, así como el día 3de
Septiembre, en 14 municipios e inundación en 1 municipio.
• Huracán Karl los días 17 y 18 de Septiembre de 2010, en 92 municipios
• Huracán Mathew los días 26, 27 y 28 de Septiembre de 2010, en 48.municipios
El municipio de San Andrés Presento Afectaciones de inundación en la zona del
ramal y entrando en la declaratoria de emergencia y desastre.
COMUNIDADES CON AFECTACIONES HISTORICAS Y MAS VULNERABLES
Nº Poblado Habs. Corriente
Inundante
Margen Longitud Latitud Altitud
14
Cabecera
Municipal
5,000 Río Tajalate Ambas -95.212222 18.449722 300
15 Morelos 940 Río Tajalate Ambas -95.221389 18.413611 240
16 Ranchoapan 1,800 Río Tajalate Der. -95.218611 18.420278 240
17 Río Tuxtla 725 Río Tepango Ambas -95.314722 18.281944 20
18 El Laurel 1,530 Río San Juan Ambas -95.350000 18.252500 20
19 Lauchapan 520 Río San Juan Ambas -95.353333 18.241389 20
20 Galeras 982
Río San Juan
y Río
Hueyapan
Der.
Der.
-95.424722 18.245000 10
21 Remolino 825
Rio Grande
de Catemaco
Der. -95.448601 18.425259 125

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ZONIFICACIÓN DE PELIGROS HIDROMETEOROLÓGICOS
Dos de los fenómenos analizados sobresalen por el impacto que han
ocasionado y que pudieran llegar a ocasionar, por un lado son las inundaciones y
por otro los huracanes, si bien es cierto que el último huracán que se presentó en
2005 (Stan) no causó grandes daños se debe preparar a la población para
enfrentar este tipo de fenómenos con oportunidad. A lo contrario de el Huracán
Karl y Mathew en el 2010 , los cuales se presentaron con altos índices de lluvia,
aire y lo que represento el siniestro de la inundación fue por el desfogue
desmedido de las presas y los ríos que las acarrean por el estado en altos niveles
de agua causando a su paso la desborde de muchos ríos mas pequeños y aun así
causando la desviación y fuera de cause de la mayoría de los ríos en el estado.
Inundación
El Municipio tiene las zonas con mayor inundación en terrenos
prácticamente planos como sucede en las localidades como Galeras, El Laurel,
Laurel Viejo, Mazumiapan, Vista Hermosa, Tilapan, Remolino, Lauchapan, la
esperanza entre otras, estas inundaciones comúnmente son de una respuesta
lenta y algunas provenientes de los desfogues de las presas de estados vecinos
pues de alguna manera dan oportunidad a realizar algunas acciones previas a la
inundación así como los habitantes tienen sus formas propias de saber que la
inundación eminente antes de que suceda, por esta razón a estas áreas se les
consideró como zonas de peligro medio, por otro lado se consideró de peligro
alto a la zona que anteriormente se inundaba en la ciudad de San Andrés Tuxtla,
esto debido a que es una gran cantidad de población la que se encuentre cerca
del cauce del río y por otra debido a que las lluvias pudieran rebasar lo que
comúnmente llueve. Por otro lado se consideró la zona de Chuniapan de Abajo y
el remolino como una zona de peligro alto pues el arroyo proviene de una zona
con elevaciones mayores y suele ser más repentina, a esto se deberá considerar
debido a que no es conveniente establecerse cerca de su cauce.
Comunidad Lauchapan Comunidad de Las Galeras

10

Zonas de inundación en el Municipio de San Andrés Tuxtla.

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ESCENARIOS PROBABLES HIDROMETEOROLOGICOS
Peligro 1
Inundación Fluvial y Pluvial
Tormenta Eléctrica
Agente Perturbador
Hidrometeorológico
Tipo de Riesgo
Natural
Descripción de Peligro Peligro de Inundación en Zonas Bajas del Municipio,
por lluvias fuertes, Huracanes, Tormentas, fenómeno
se describe por el cauce del rio san Andrés,
alimentado por el rio grande de Catemaco y el rio
Tepango que se une en la comunidad la Boca, los
cuales intentan desembocar en la parte más baja se
topa con rio san Juan y Tesechioacan el cual impiden
el aforo de los ríos que pasan por la comunidad ,
regresando el agua y causando el desborde del rio
inundando la comunidad, dicho sistema se desafora
hasta que el rio san Juan Baja su nivel.
Ubicación y Geo referencia Comunidades:
Lauchapan / 18º 14´ 30.5” N 95º 21´13.0” W 21 M
Las Galeras / 18º 14´ 35.1” N / 95º 25´ 45.9 W 14.7M
El Laurel Viejo / 18º 15´9.0 N 95º 21´0.5” W 23.4 M
La Esperanza /18ª 14´35.1 N 95º20´37” W 13 M
Popotal / 18º 14´ 46.8” N 95º 18´14.1”W 30 M
Vista Hermosa II / 18º 14´12.2”N 95º 16´ 33.2” W 26 M
Exposición de
Instalaciones
Casa de Salud, Escuela
Primaria, Secundaria, Salón
Ejidal, Agencia Municipal y
Tiendas de Conveniencia.
Exposición de la
Población
2629 Personas
364 Viviendas
Vulnerabilidad
Grado de Exposición
Alto, al momento de la
emergencia se
encuentran
coordinados de
manera habitual, La
Población es resiliente,
debido a que con
frecuencia se inundan ,
algunos pierden
cultivos y ganado, sin
embargo. Se presenta
incomunicación y se
traslada solo por
lancha a las partes
mas altas , para las
comunidades de
popotal y vista
hermosa II quedan
temporalmente
incomunicados mas no

12

inundados. La
vulnerabilidad por
tormentas eléctricas
son altas, ya que los
antecedentes
muestran siniestros por
descargas
atmosféricas.
Ambiente
Llanos, partes bajas “ El
ramal”
Fecha de Análisis de
Riesgo
2 de Marzo del 2015
Observaciones
Comunidad Censada
para reubicación, ha
tenido embates de
Stan, Ingrid, Mathew, 4
declaratorias de
emergencia.
Colaboración con
comisión federal de
electricidad para la
colocación de para
rayos.
Rutas de Evacuación :
Las Galeras se
inundan sus caminos por lo
que solo pueden acceder a
la salida a isla y Santiago
Tuxtla por lancha .
Las comunidades del
ramal pueden realizar
su evacuación hacia
Juan Díaz Cobarruvias
o por el camino viejo a
Mazumiapan.

13

Descripción de Peligro
2
Peligro de Inundación por rio de respuesta rápida
Esta comunidad recibe altos niveles de los ríos que
convergen a un costado de la comunidad , recibe la
principal afluente del rio grande de catemaco y se
alimenta también del rio San Andrés ( Tajalate ) Esta
Comunidad sufrió afectación en el año 2010, donde
las grandes cantidades de lluvias y la desmesurada
represa en catemaco , provoco un afluente con alto
contenido y rapidez . Esta comunidad de Remolino se
Posiciona en una zona geográficamente con
desniveles de suelo y alturas distintas. El rio realiza
una función hidráulica donde socava día a día su
margen , haciéndolo cada vez con mas profundidad.
Ubicación y Geo referencia Comunidad el Remolino
18º 17´47.3” N 95º 15´ 46.8” W , 33MTS
Exposición de
Instalaciones
Casa de Salud, Escuela
Primaria, Secundaria,
Templos, Inmuebles
poblacionales
Exposición de la
Población
598 Personas
150 viviendas
Vulnerabilidad
Alto, al momento de la
emergencia se
encuentran
coordinados de
manera habitual, La
Población es resiliente,
debido a que con
frecuencia se inundan ,
presentan bloqueo por
el mismo rio en su
único acceso, por lo
mismo quedan
incomunicados.
Ambiente
Ríos de respuesta rápida y
zona de baja
Riesgo
2 de Marzo del 2015
Observaciones
Comunidad Censada
para reubicación, ha
tenido embates de
Stan, Ingrid, Mathew, 4
declaratorias de
emergencia.
Rutas de Evacuación : Camino de Terracería de
Remolino a los Naranjos
El acceso principal por
cuesta amarilla se
bloquea por creciente

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Peligro 3
Inundación Fluvial
Agente Perturbador
Hidrometeorológico
Tipo de Riesgo
Natural
Descripción de Peligro Peligro de Inundación por rio de respuesta rápida
Esta comunidad presenta un rio seco de respuesta
rápida , proveniente de las zonas altas alimentado por
una afluente de la laguna de catemaco.
Ubicación y Geo referencia Comunidad Chuniapan de Arriba
18º 21´11.7” N 95º 10´ 27.3” W , 180 MTS
Exposición de
Instalaciones
Escuela Primaria
Exposición de la
Población
2418 Personas
565 viviendas
Vulnerabilidad
Medio, al momento de
la emergencia se
encuentran
coordinados de
manera habitual, La
Población sufrió
perdidas de vidas
humanas y bienes , en
el año 2005 con los
altos índices de lluvia.
Donde esta parte de la
población Vivian al
margen del rio, siendo
reubicadas y dejando
estos predios como
áreas verdes.
Ambiente
zona de baja
Riesgo
2 de Marzo del 2015
Observaciones
Colonias de la
comunidad reubicadas
y no se han
presentado nuevos
riesgos.
Rutas de Evacuación : Chuniapan al salto

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ESCENARIO PROBABLES HIDROMETEOROLOGICOS
Peligro 4
Interrupción de Camino
Agente Perturbador
Hidrometeorológico
Tipo de Riesgo
Natural
Descripción de Peligro La creciente del rio grande de catemaco y el
escurrimiento de chuniapan de arriba, hacen que el rio
sobre pase el puente entre la comunidad de salto de
eyipantla y chuniapan de abajo, dejando
incomunicados a las comunidades de Cuesta
Amarilla , tres zapotes, Los Naranjos, Paso de la Via,
Tulapan, Cuesta de Laja, Abrevadero, Remolino y
Matalapan Monterrey.
Este bloqueo por la creciente del rio logra desaforarse
en un promedio de 2 a 4 horas dependiendo de los
índices de lluvia.
Ubicación y Geo referencia Puente Chuniapan de Abajo
18º 21´46.8” N 95º 12´ 50” W
Exposición de
Instalaciones
Puente
Exposición de la
Población
3413 Personas
Vulnerabilidad
Medio, al momento de
rebose y interrupción
del puente por la
crecida del rio, los
habitantes
permanecen en los
alrededores esperando
su desaforé, hasta el
momento no se tiene
antecedente de
perdidas de vidas
humanas, solo algunas
viviendas cercanas al
puente, en caso que la
lluvia se extienda la
población quedara mas
tiempo incomunicada.
Ambiente
zona de baja
Riesgo
2 de Marzo del 2015
Observaciones
Se propone como obra
de mitigación de
riesgos para la
construcción de un
puente mas elevado.
Rutas de Evacuación :
Ninguna alterna

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ESCENARIOS PROBABLES HIDROMETEOROLOGICOS
Peligro 5
Inundación Costera
Fuertes Vientos
Agente Perturbador
Hidrometeorológico
Tipo de Riesgo
Natural
Descripción de Peligro El peligro de riesgo por Inundación costera , alto
oleaje ,Fuertes lluvias o ciclones tropicales ,
presentándose sobre la franja costera de un promedio
de 34 km.
Ubicación y Geo referencia Nueva Victoria
Salinas roca partida,
Toro Prieto,
Arrollo de Lisa
costa de Oro
Playa Hermosa
Revolución
2 de Abril
Montepío
Balzapote
Laguna Escondida
Exposición de
Instalaciones
Escuelas, Casas de salud,
Puentes, carreteras,
caminos, tiendas de
alimentos y zonas de
viviendas.
Exposición de la
Población
5389 Personas
1454 Viviendas
Vulnerabilidad
Medio, al momento
solo se cuenta con los
antecedentes del
huaracan stan en el
2005, donde la gran
mayoría de las
comunidades y sus
viviendas cercanas a la
zona marítima se
evacuaron a refugios
temporales.
En la Actualidad Las
viviendas en su
mayoría son de
mampostería
resistentes al los
vientos, sin embargo
las viviendas son de un
solo nivel y expuestas
por la cercanía a las
playas, Con la alta
vulnerabilidad por la

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falta de comunicación ,
telefonía y sistemas de
difusión.
Ambiente
Zona marítima y montaña
Riesgo
2 de Marzo del 2015
Observaciones
Se propone como obra
de la fase de gestión
integral del riesgo
“ Prospectiva” la
creación de un modulo
costero de
alertamiento, vigilancia
y meteorológico.
Rutas de Evacuación : Ruta hacia catemaco
Ruta hacia Trópico
Ruta Montaña a Ruiz
Cortinez

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INTEGRANTES
AUTORIDADES FEDERALES:
Secretaria de la Defensa Nacional
Secretaria de la Armada de México
Secretaria de Desarrollo Social
Comisión Federal de Electricidad
Comisión Nacional del Agua
Servicio Meteorológico Nacional
Secretaría de Gobernación
Conafor
Semanat
Profepa
AUTORIDADES ESTATALES:
Consejo Estatal de Protección civil
Secretaria Salud del Estado
Secretaría de Seguridad Pública
Secretaría de protección Civil
Secretaría de Desarrollo Integral de la Familia
C4 central de emergencias
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial Urbano
Secretaria de Medio Ambiente
AUTORIDADES MUNICIPALES:
Consejo Municipal de Protección Civil
Unidad Municipal de Protección Civil
Desarrollo Integral de la Familia
Dirección de Obras publicas
Policía Municipal
Servicios Municipales
Hospitales
Departamento de bomberos
Cruz Roja Mexicana
Grupos Voluntarios de apoyo humanitario
Comisión Federal de Electricidad
Teléfonos de México

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PARTICIPACION DE LOS INTEGRANTES EN LA GESTION INTEGRAL DEL
RIESGO
CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL
ü Dar seguimiento a las políticas públicas en materia de protección civil.
ü Coordinar sus acciones con los Sistemas Nacional y Estatal de Protección
Civil
ü Requerir evaluación de acciones de mitigación a la unidad municipal de
protección civil.
ü Llevar acabo Programas y estrategias para el cumplimento de la alerta
temprana.
ü Protocolizar las acciones en base a la gestión Integral del Riesgo y en la
percepción social y vulnerabilidad de población expuesta a este riesgo.
ü Acordar con el Comando Unificado la instalación del Centro Municipal de
Operaciones.
ü Contar con los equipos de comunicación e informáticos en centro de
actividades del consejo y darle capaz y oportuno seguimiento a los agentes
destructivos.
ü Es del Presidente del consejo coordina las acciones de Mitigación y
emergencia, contempladas en el programa Financiero.
ü Solicitar, según sea el caso, el apoyo del Gobierno Estatal.
ü Sesionar el pleno del consejo en caso de emergencia o actividades de
prevención
ü Establecer los mecanismos de prevención, auxilio y recuperación ante un
fenómeno perturbador.
UNIDAD DE PROTECCION CIVIL MUNICIPAL
ü Promover la elaboración del Plan Familiar de Protección Civil en la
Población.
ü Promover y realizar Limpieza del Alcantarillado Sanitario y Pluvial;
Descacharrización y Poda de Árboles
ü Convocar y exhortar a la población en general para que limpie las azoteas
de sus casas, bajantes pluviales y drenaje; poden árboles que por el
movimiento o caída puedan dañar su vivienda, teniendo cuidado en recoger
toda la basura, depositándola en el lugar adecuado.
ü Verificar el estado físico en que se encuentra la señalización de tránsito así
como los anuncios espectaculares (lonas, entre otros), exhortando a los
propietarios o encargados a que los corrijan y/o retiren.
ü Retirar los materiales de construcción que se encuentren sobre la vialidad,
invitando a los propietarios a que lo hagan.
Poner en marcha el sistema de alertamiento temprano
ü Manejo de la emergencia

20

ü Identificar anticipadamente los inmuebles considerados como refugios
temporales, revisando y realizando las adecuaciones necesarias en su
estructura, accesos vehiculares y peatonales, instalaciones eléctricas,
hidráulicas, sanitarias y de gas L.P. (de existir), con la finalidad de que
cumpla con las condiciones operatividad y de habitabilidad necesarias en
caso de que sea necesario activarlos para tal fin.
ü Promover y realizar la limpieza y retiro del material que se encuentra
obstruyendo las cunetas, contra-cunetas, alcantarillas, vados y puentes,
con la finalidad de que el agua escurra libremente en caminos urbanos y
rurales.
ü Trabajar en conjunto con los órganos municipales y estatales.
ü Trabajo en común con obras públicas en caso de requerir maquinaria.
ü Iniciar la evacuación de sectores, zonas, colonias o comunidades en caso
de que aumente el nivel de riesgo del fenómeno perturbador.
ü Análisis de riesgos y vulnerabilidad.
ü Gestión de Apoyos en caso de requerirlos.
ü Contar con el censo de la población vulnerable.
ü Identificación y registro de centros de acopio.
ü Recibir y concentrar la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
resultado del trabajo de los Equipos EDAN, producto de afectaciones por el
impacto de fenómenos perturbadores y canalizarlas en forma y tiempo a la
secretaría de Protección Civil, adjuntando la solicitud de Declaratoria de
Emergencias y/o Desastres correspondiente debidamente firmada por el
Presidente Municipal.
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ( DIF)
ü Instalación de refugios temporales
ü Manejo de cocinas y alimentos
ü Apoyo médico y psicológico en refugios temporales
ü Gestión de recursos en caso de requerirlos
ü Estudios socioeconómicos
ü Manejo de la emergencia
ü Manejo de centros de acopio
DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS
ü Verificación de caminos rurales
ü Apoyo con maquinaria en caso de ser requerido y analizado
ü Recuperación de Caminos estratégicos en caso de emergencia
ü Análisis de riesgos en deslaves, colapsos y deslizamientos de laderas
POLICIA MUNICIPAL
ü Seguridad de la emergencia
ü Participar en actividades de difusión y alertamiento
ü Participar en Actividades de evacuación

21

ü Resguardar Propiedades en áreas afectadas
HOSPITALES
ü Activar su plan de contingencia o apoyo mutuo
ü Tener inventario fijo para acciones con servicio médico y medicamentos
ü Tener censo de lugares de atención, personal y alcances de sus recursos
ü Contar con el servicio de traslados
ü Tener acceso a helipuertos para evacuaciones aeromedicas
DEPARTAMENTO DE BOMBEROS
ü Participación en la emergencia, en actividades de prevención, alertamiento,
logística, traslado de pacientes, desazolve, rescate de víctimas, evacuación
y la vuelta a la normalidad.
CRUZ ROJA MEXICANA
ü Participación en la emergencia en actividades de prevención, alertamiento,
logística, traslado de pacientes, atención pre-hospitalaria, Rescate de
víctimas y evacuación.
ü Triage
ü Centro de Acopio y clasificación de apoyos
GRUPOS VOLUNTARIOS DE APOYO
ü Manejo de centros de acopio
ü Apoyo en refugios temporales
ü Actividades de alertamiento y prevención
ü
JURISDICCION SANITARIA
ü Activar su plan de contingencia o apoyo mutuo
ü Censo de Hospitales y recursos para la emergencia
ü Manejo de la emergencia Medica
ü Manejo del programa de Vectores
ü Programa de descacharrizacion
SEGURIDAD PÚBLICA
ü Plan Tajin
ü Seguridad de la emergencia
ü Participar en actividades de difusión y alertamiento
ü Participar en Actividades de evacuación
ü Resguardar Propiedades en áreas afectadas

22

SECRETARIA DE PROTECCION CIVIL
ü Manejo de la emergencia al sobrepasar las capacidades del municipio
ü Administración de recursos y apoyos
ü Programas de Prevención, Auxilio y recuperación
ü Manejo integral del riesgo
ü Declaratoria de emergencia o desastre
CENTRAL DE EMERGENCIAS
ü Logística de la emergencia
ü Atención Inicial del auxilio
ü Análisis de recursos
ü Despacho de servicios de emergencia
ü Concientización y difusión de medidas de prevención
ü Apoyo en comunicaciones
SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL Y ARMADA DE MEXICO
ü Activación del plan de contingencia DN3
ü Manejo de las acciones al solicitar el estado la declaratoria de emergencia o
desastre
ü Actividades de evacuación y resguardo de áreas afectadas
ü Servicios estratégicos, albergues, cocinas comunitarias, servicios médicos
ü Su Integración a los consejos municipales y estatales de protección civil

23

INTEGRANTES EN LAS FASES DE LA GESTION INTEGRAL DEL RIESGO
ACCIONES PROSPECTIVA CORRECTIVA REACTIVA PROSPECTIVA-
CORRECTIVA
ALERTAMIENTO TEMPRANO CMPC,SPC,
CAPITANIA DE
PUERTO, SMN.
CMPC,SPC,
CAPITANIA DE
PUERTO, SMN.
CMPC
REFUGIOS TEMPORALES CMPC,DIF,SPC CMPC,SPC,SSV DIF,UMPC
SEDENA,SSV
CMPC
PODA Y DESRAME UMPC, SERVICIOS ,
CFE, SEMARNAT
UMPC,SERVICIO
CFE
CMPC,UMPC
DESASOLVE SERVICIOS ,
CMAPS, UMPC,
CONAGUA,OBRAS
SERVICIOS ,
CMAPS, UMPC,
CONAGUA
SERVICIOS ,
CMAPS, UMPC,
CONAGUA
CMPC
EVACUACION CMPC CMPC CMPC,
SEDENA
MARINA, SSP
CMPC
PLAN FAMILIAR UMPC UMPC UMPC,
AGENCIAS
MUNICIPALES
UMPC
MONITOREO DE RIOS Y PRESAS UMPC,CONAGUA UMPC,
CONAGUA
UMPC,
CONAGUA
UMPC,CONAGUA
BOMBEO , CARCAMOS, CONTENCION
CMPC, OBRAS,
CONAGUA,CMAPS,
SEDENA,MARINA,S
PC, CAEV
CMPC, OBRAS,
CONAGUA,CMAP
S,
SEDENA,MARIN
A
CMPC, OBRAS,
CONAGUA,CM
APS,
SEDENA,MARI
NA
CMPC, OBRAS,
CONAGUA,CMAPS
, SEDENA,MARINA
CAMINOS
OBRAS SCT, OBRAS SCT, OBRAS OBRAS,FONDEN,
SEDATU
SEGURIDAD SEDENA,MARINA,S
SP, POLICIA
SEDENA,MARIN
A,SSP, POLICIA
SEDENA,MARI
NA,SSP,
POLICIA
ABASTECIMIENTO CMPC, DIF, SPC CMPC, DIF, SPC CMPC, DIF,
SPC
CMPC, DIF, SPC
HELIPUERTOS UMPC,SSP,SPC UMPC,SSP,SPC UMPC,SSP,SP
C
UMPC,SSP,SPC
SERVICIOS MEDICOS SSV, DIF,
HOSPITALES, CMPC
SSV, DIF,
HOSPITALES,
CMPC
SSV, DIF,
HOSPITALES,
CMPC
SSV, DIF,
HOSPITALES,
CMPC
RESGUARDO / BODEGAS
CEMPC, DIF, SPC, CEMPC, SPC SSP,SEDENA CEMPC, DIF, SPC,
RESCATES SEDENA, MARINA,
SSP, UMPC, SPC
CMPC, SEDENA,
MARINA
SEDENA,
MARINA, SSP,
UMPC, SPC
CMPC
ABASTECIMIENTO COMBUSTIBLE
CMPC, CEPC CMPC,CEPC CMPC,CEPC CMPC,CEPC
MAQUINARIA
OBRAS, SCT OBRAS, SCT OBRAS,
SCT,SEDENA,
MARINA,
CONAGUA
CMPC, CEPC,SPC,
SEDATU, FONDEN
PLANTAS POTABILIZADORAS
CMPC, CEPC CMPC,CEPC SSV,IMSS,
CONAGUA,
CFE, CAEV
CMPC,CEPC

24

PUENTES
CMPC,CEPC CMPC,CEPC OBRAS,
SEDENA,
MARINA, SCT
CMPC,CEPC,
FONDEN ,SEDATU
COCINAS
DIF, CMPC DIF.CMPC DIF, SEDENA,
MARINA,
SSP,SEDESOL
CMPC,CEPC
LOCALIZACION DE PERSONAS
CMPC, SSP CMPC, SSP CMPC, SSP,
SPC, POLICIA
CMPC,CEPC
CENSOS AFECTACIONES
CMPC CMPC CMPC,CEPC,
SPC,
SEDESOL,
INVIVIENDA,
FONDEN, SCT,
SAGARPA,
SEMARNAT,
RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS
CMPC,CEPC CMPC, CEPC CAEV, CFE,
CMAPS,
SERVICIOS,
SSV, SCT,
OBRAS
CAEV, CFE,
CMAPS,
SERVICIOS,
SSV, SCT, OBRAS
EMBARCACIONES
CMPC, CEPC ,SSP,
UNION DE
LANCHEROS
SSP, UNION DE
LANCHEROS
SSP, UNION DE
LANCHEROS,
MARINA, SPC
CMPC,
CEPC ,SSP,
UNION DE
LANCHEROS
ACTIVIDADES ALBERGADOS
CMPC, DIF,
CULTURA
CMPC, DIF,
CULTURA
DIF, SEP, SEV,
CULTURA, SSV
CMPC, CEPC
DIFUSION
CMPC, CEPC CMPC, CEPC UMPC, SPC,
PERIODICOS Y
RADIO
CMPC, CEPC.

25

Información Recopilada del portal www.conagua.gob.mx

PLAN PARA TEMPORADA DE LLUVIAS Y CICLONES TROPICALES
El Presidente Municipal como responsable del Consejo Municipal de Protección
Civil será el encargado general del Plan.
1. Convocará por escrito al Consejo Municipal de Protección Civil para realizar
una reunión.
En caso de que no esté conformado; invitará a una reunión a los representantes
de los sectores: público (federal, estatal y municipal), privado y social de su
Municipio, con la finalidad de implementar el Plan, definiendo las acciones y los
recursos materiales que cada participante deberá realizar o aportar al Plan.
2. En la reunión, el Presidente Municipal solicitará la participación en el Plan
de todas las dependencias, entidades, instituciones y organismos invitados, para
lo cual, el responsable de la Dirección Municipal de Protección Civil o quien el
Presidente Municipal designe, junto con un equipo de trabajo, habrá hecho un
trabajo preliminar que ahí dará a conocer, en el que:
a) Se identificarán los tipos de riesgos que puede presentarse por la presencia
de la Temporada de Lluvias y ciclones, localizando y señalando los lugares en el
mapa del Municipio.
b) Se identificarán los problemas que se acrecientan por la presencia de
calamidades provocadas por los fenómenos hidrometeorológicos, entre los más
frecuentes se encuentran:
• Problemas de salud por ingestión de alimentos y bebidas contaminadas.
• Aumento de demanda de medicamentos.
• Aumento y acumulación de basura.
• Accidentes en carreteras.
• Aumento de la demanda de servicios de taxis.
• Ocurrencia de personas extraviadas.
• Alteración de los precios en productos y servicios.
• Demanda extraordinaria de reparación de vehículos.
• Interrupción del Servicio de Energía Eléctrica.
• Interrupción del Servicio de Agua Potable.
• Asolvamiento del Alcantarillado Sanitario y Pluvial.
• Caída de árboles y Anuncios comerciales.
• Contaminación de Fuentes de Abastecimiento de Agua.

27

• Interrupción de vías de Comunicación.
• Desgajamiento de Cerros.
• Ausentismo en Escuelas y Oficinas.
• Cierre temporal de Puertos y Aeropuertos.
• Interrupción del Abasto de Alimentos
• Interrupción del Abasto de Combustibles.
• Daños a la Agricultura y Ganadería.
• Daños a Viviendas.
• Daños a Puentes, Vados y Caminos.
• Creciente de Ríos
• Arrastre de piedras, árboles y depósito de lodo.
• Encharcamientos.
d) Se delimitará la zona de aplicación del Plan, con base en la identificación de
riesgos del inciso a), dividiéndola por zonas o sectores que deberán ser atendidos
por las diversas dependencias, procurando que toda esté cubierta.
e) Se definirá al coordinador del Plan que deberá ser el responsable o Jefe de
la Dirección Municipal de Protección Civil o la persona que designe el Presidente
Municipal.
f) Se instalará un Centro de Comunicaciones con servicio de 24 horas de ser
necesario, donde se reciba la información sobre el desarrollo del Plan y sirva como
canal único de comunicación para recibir y canalizar las solicitudes de auxilio.
g) Se establecerán las comisiones necesarias con las dependencias
participantes del Plan.
3. Se establecerá un programa de reuniones parciales de evaluación o
generales con los representantes de las dependencias o las comisiones
participantes del Plan para ir afinando la intervención y definiendo con precisión
las responsabilidades consecuentes y los recursos que van a aportar, culminando
con la reunión plenaria con los medios de comunicación en donde se dé a conocer
el Plan.
4. Cada participante deberá contar con un mapa del Municipio en donde se
hayan identificado las zonas que abarque el Plan y los sectores en los que se
hayan dividido, así como los diversos módulos de atención y la ubicación de las

28

fuerzas operativas del Plan, con el propósito de que todos tengan la misma
información y se facilite la intercomunicación.
5. Se designará el lugar y la hora para realizar diariamente las reuniones de
seguimiento del Plan, donde cada dependencia o comisión entregue su reporte
para integrar el informe diario que se transmitirá al Presidente Municipal o a la
autoridad estatal correspondiente y cuyos datos le podrán servir al presidente para
la información que requieran los diversos medios de Comunicación Social.
6. Cada zona deberá contar con requerimientos mínimos para atender una
emergencia, de acuerdo con el tipo de riesgo que se haya identificado.
7. Con el propósito de orientar las acciones de la población será necesario
difundir por los medios masivos de comunicación el Plan Operativo, así como la
ubicación de los diferentes módulos de servicio que se establezcan, ya sean de
información, de salud, de quejas, de auxilio, etc.
8. Se establecerá el mecanismo mediante el cual se dará la Alerta a la
Población en caso de Emergencia
9. Al finalizar la operación del Plan se realizará una reunión de evaluación
para supervisar las acciones realizadas en los niveles de mando o direcciones
incorporar las modificaciones necesarias al mismo, con el propósito de mejorarlo.
10. Se debera tener el censo y condiciones de los refugios temporales para su
utilizacion y designacion territorial.
MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACIÓN
• Realizar campañas de difusión sobre protección civil en el hogar, en el
trabajo, en la escuela y en la vía pública, así como los distintos tipos de
riesgos detectados.
• Mejorar la capacidad de atención de esta dirección integrando más
personal capacitado y la dotación de equipo especializado.
• Implementar un sistema de comunicación a la población que permita
realizar el alertamiento temprano con oportunidad la presencia o el impacto
de los fenómenos hidrometeorológicos que amenazan a la ciudad, sobre
todo para alertar a la población ubicada en zonas de peligro.
• Concientización mediante el programa de plan familiar.
• Formación de Brigadas comunitarias de protección civil.
• Gestionar refugios temporales especiales para el tipo de zona.

29

INUNDACIÓN
• A nivel urbano, previo a la temporada de lluvias y huracanes (junio-
noviembre) la autoridad municipal deberá establecer un programa continuo
de limpieza y desazolve de arroyos y del sistema de alcantarillado de la
ciudad. Al mismo tiempo podrá implementar un programa como “barre el
frente de tu casa”, “mantén limpia tu colonia”, lo que permitirá que el
sistema de alcantarillado no se vea afectado por la gran cantidad de basura
bloqueando su funcionamiento y provocando inundaciones.
• Gestionar ante el área de limpia pública que se haga especial énfasis en
aquellas colonias que se inundan por la cantidad de basura acumulada.
• Por medio de la planeación y gestión del uso de suelo urbano, evitar los
asentamientos cerca de los ríos y arroyos del Municipio, especialmente en
la cabecera municipal y considerar la posibilidad de reubicación de aquellas
viviendas que se encuentran muy cerca de estos cuerpos de agua lo que
permitirá dejar esos terrenos como áreas verdes para evitar que el cauce se
vaya reduciendo debido a la construcción de nuevas áreas de construcción
como muros o bardas en las viviendas que ya existían ahí.
• Comunicar el riesgo a la población expuesta y promover la autoprotección.
• Mejorar la capacidad de respuesta y el conocimiento del peligro de las
autoridades municipales.
• Vigilar que se evite dejar material de construcción sobre las calles
pavimentadas o no con especial énfasis previo a la temporada de lluvias y
huracanes y definitivamente prohibirlo en plena temporada que va de los
meses de junio a noviembre, evitando con ello que en caso de lluvia o
viento los materiales se depositen en el sistema de drenaje y alcantarillado
limitando con ello su capacidad de recepción de agua en plena temporada
de lluvias.
NORTES Y VIENTOS FUERTES
En las zonas urbanas de San Andrés se deberá aumentar la vigilancia
sobre el cumplimiento con el reglamento de construcción, y en su caso,
incrementar las medidas de seguridad establecidas para las estructuras ligeras
(las señales de tránsito, postes, árboles, anuncios publicitarios) e inspeccionar el
estado de las mismas con respecto a la población asentadas próximas a ellas,
realizando esta acción durante todo el año pero especialmente previo a la
temporada de huracanes y durante la misma.
Previo a la temporada de lluvias y huracanes realizar el podado de los árboles que
se encuentran en calles de las zonas urbanas para evitar que puedan causar
daños a personas, equipamiento urbano o vehículos.

30

SEQUIA Y TEMPORADA DE ESTIAJE
Gestionar la publicación en los medios masivos de comunicación la
información referente al pronóstico de la Comisión Nacional del Agua, Conafor y la
secretaría de protección civil del estado, las medidas de prevención y auxilio de
que debe tomar la población para enfrentar la temporada de sequía o estiaje.
• No desperdiciar el vital liquido
• Reparar las fugas de agua al interior de las viviendas
• Almacenar Agua en recipientes con tapa
• Racionar el uso de los servicios sanitarios
Medidas de Prevención y Mitigación
Localización vulnerabilidad Posibles efectos Medidas de prevención
y mitigación
Inundaciones
Las Galeras, El
Laurel, El
Laurel Viejo,
Lauchapan
Sus viviendas
frecuentemente sufren
daños, así como sus
bienes y servicio.
Afectación a
viviendas, enseres
domésticos,
servicios.
Concientización sobre
los riesgos a los que se
exponen de continuar
habitando en zonas de
inundación recurrente.
Reubicación de viviendas
Construcción de obras
de protección contra
inundaciones,
rectificación de cauces,
limpieza de canales de
alivio, desvíos
temporales de cauces,
muros de
encauzamiento.
Viviendas a la
orilla del río
Comoapan
Son viviendas de
materiales frágiles,
altamente vulnerables.
Daños a sus
viviendas,
servicios y pérdida
de vidas humanas.
Reubicación de viviendas
a zonas más seguras,
permitiendo que el río
cuente con un corredor
para las crecidas.
Temperaturas extremas
Localidades de
la zona sur del
territorio
municipal que
sufren de altas
temperaturas
Una parte importante
de las viviendas tienen
techos y paredes de
materiales frágiles.
Incrementa la
posibilidad de
sufrir problemas
de deshidratación
sobre todo en
menores de edad
y personas de
edad avanzada
con casos como
deshidratación.
Por medio de una
campaña de
sensibilización dirigida
brindar información
médica sobre las
medidas de
autoprotección y
primeros auxilios que
debe tomar la población
para enfrentar
temperaturas extremas
principalmente en el caso
de los ancianos y niños.

31

Localización vulnerabilidad Posibles efectos Medidas de prevención
y mitigación
Tormentas eléctricas
Área rural del
Municipio
Existe una gran
cantidad de días con
tormentas eléctricas
en el territorio
municipal y gran
cantidad de las
comunidades se
dedican a labores del
campo donde se
encuentran
mayormente
expuestos a
descargas de una
tormenta eléctrica.
Afectaciones a la
población que
puede ocasionar la
pérdida de la vida
o daños mayores a
la persona.
Implementación de una
campaña informativa y
de sensibilización sobre
qué acciones realizar
mientras se presenta una
tormenta eléctrica, sobre
todo cuando se
encuentran fuera de un
área cubierta con la
ayuda de los agentes
municipales como
multiplicadores de la
información.
Área urbana del
Municipio
Reglamentar la
instalación de pararrayos
en instalaciones como
antenas, edificios altos,
instalaciones industriales
o instalaciones como
naves que almacenan
materiales peligrosos o
muy inflamables.
Viento y nortes
Área rural del
Municipio.
Las velocidades de
viento que pueden
desarrollarse son de
consideración y existe
una gran cantidad de
viviendas margina
Daños a las
viviendas más
precarias.
Programa de apoyo
(financiamiento) para la
sustitución de materiales
para techo y paredes.
RECOMENDACIONES GENERALES
1. Para Zonas Urbanas, se recomienda:
a) Iniciar el operativo por la limpieza del alcantarillado sanitario y pluvial.
b) Retirar los materiales de construcción que se encuentren sobre la vialidad,
invitando a los propietarios a que lo hagan.
c) Llevar a cabo una inspección ocular del estado actual en que se encuentra
la señalización y anuncios comerciales para invitar a los propietarios o encargados
a que los corrijan o retiren.
d) Realizar la poda necesaria a los árboles que por el movimiento o caída
puedan dañar las líneas de energía eléctrica o de comunicaciones.

32

) Invitar a la población en general a que limpie las azoteas, bajantes pluviales
y drenaje así como que realice la poda de los árboles que por el movimiento o
caída puedan dañar su vivienda, teniendo cuidado en recoger toda la basura,
depositándola en el lugar adecuado.
f) Reubicar aquellos asentamientos humanos que estén instalados en zonas
de alta vulnerabilidad.
g) Recomendar a la población que habite en zonas de riesgo, que esté atenta
a los avisos que le haga la Dirección Municipal de Protección Civil, procurando
que tenga listos sus objetos personales y de valor, en bolsas de plástico, dentro de
una mochila, en caso de que se tengan que ser trasladados a un albergue.
h) También que tomen las debidas precauciones para asegurar las tapas de
los tinacos, antena de TV, domos de iluminación o ventilación, puertas y ventanas,
y en su caso reforzar las láminas de la cubierta.
i) Elaborar un catálogo de los posibles albergues, revisando: la estructura, el
depósito de almacenamiento de agua, los bajantes pluviales, el drenaje, los
accesos vehicular y peatonal así como las instalaciones eléctrica, hidráulica y
sanitaria, con la finalidad de que cumpla con las condiciones de habitabilidad
necesarias en caso de utilizarse como albergue.
j) Colocar en lugar visible dentro del albergue el reglamento interno, con la
finalidad de que todos lo conozcan y participen en las comisiones que les sean
asignadas, como pueden ser entre otras, de salud, de cocina, de actividades
educativas y recreativas, de limpieza, de orden y vigilancia.
2. Para Caminos rurales, se recomienda:
a) Realizar el retiro de material que se encuentre obstruyendo las cunetas,
contracunetas, alcantarillas, vados y puentes, con la finalidad de que el agua no
encuentre obstáculos y circule libremente por su cauce.
b) Podar los árboles que en un momento dado puedan sus ramas caer y
obstruir el camino, o derribar líneas de energía eléctrica o comunicaciones,
procurando poner las ramas cortadas en el lugar adecuado.
c) Darle el mantenimiento preventivo a los caminos de terracería, con la
finalidad de que estén transitables durante la Temporada de Lluvias y Huracanes,
con la finalidad de que no exista el desabasto en las comunidades.
3. Para comunidades rurales, se recomienda:
a) Realizar la poda necesaria a los árboles que por el movimiento o caída
puedan dañar las líneas de energía eléctrica o de comunicaciones.
b) Invitar a la población en general a que limpie las azoteas, bajantes pluviales
y drenaje así como que realice la poda de los árboles que por el movimiento o

33

caída puedan dañar su vivienda, teniendo cuidado en recoger toda la basura,
depositándola en el lugar adecuado.
c) Recomendar a la población que habite en zonas de riesgo, que esté atenta
a los avisos que le haga la Dirección Municipal de Protección Civil, procurando
que tenga listos sus objetos personales y de valor, en bolsas de plástico, dentro de
una mochila, en caso de que tengan que ser trasladados a un albergue.
d) Elaborar un catálogo de los posibles albergues, revisando: la estructura, el
depósito de almacenamiento de agua, los bajantes pluviales, el drenaje, los
accesos vehicular y peatonal así como las instalaciones eléctrica, hidráulica y
sanitaria, con la finalidad de que cumpla con las condiciones de habitabilidad
necesarias en caso de utilizarse como albergue.
e) Colocar en lugar visible dentro del refugio el reglamento interno, con la
finalidad de que todos lo conozcan y participen en las comisiones que les sean
asignadas, como pueden ser entre otras, de salud, de cocina, de actividades
educativas y recreativas, de limpieza, de orden y vigilancia.
4. Reforzar la vigilancia en aquellas zonas identificadas con mayor riesgo
potencial, con la finalidad de monitorear la situación .
SISTEMA DE ALERTAMIENTO TEMPRANO
En el mundo, los desastres relacionados con agentes perturbadores asociados a
fenómenos hidrometeorológicos se cuentan entre los que mayor número de
afectaciones registran. En México no somos ajenos a este sistema destructivo y
en la actualidad esta situación prevalece y se mantiene como una constante que
se ve agravada por ser nuestro territorio especialmente susceptible a la acción de
ciclones tropicales en ambos litorales -Pacífico y Golfo de México y Mar Caribe por
un período que abarca más de la mitad del año (de mayo 15 a noviembre 30), así
como por el aumento de la vulnerabilidad que muestran grandes conglomerados
poblacionales debido a su exposición a los diversos peligros asociados a este
fenómeno.
De acuerdo con lo anterior requerimos en el corto plazo reducir la vulnerabilidad
de los sistemas afectables y mitigar los efectos del sistema perturbador, mediante
la formulación de mecanismos coordinados de acción social e interinstitucional
que nos permitan actuar sistematizadamente antes, durante y después de la
presencia de una amenaza de esta naturaleza. Por ello el Sistema de Alerta
Temprana para Ciclones Tropicales nos ofrece la posibilidad de consensuar,
sistematizar y aplicar coordinadamente las acciones emergentes que permitan
responder de forma inmediata a las necesidades urgentes de la población para la
protección de la vida y la salud, alimentación, suministro de agua y albergue
temporal, ante la inminencia de que ocurra un desastre natural o ante la
ocurrencia del mismo.

34

BENEFICIOS DEL ALERTAMIENTO TEMPRANO
ü Entrega de información (Boletines o pronósticos) de 24 a 48 horas antes de
la posibilidad que impacte el agente perturbador.
ü Que la comunidad este informada de la trayectoria o condiciones climáticas.
ü Realizar actividades de prevención en la población.
ü Estar preparados para realizar actividades de evacuación.
ü La Corresponsabilidad de la difusión y la prevención entre el consejo
municipal, el agente municipal, las brigadas comunitarias y la población.
ü Manejo de información en áreas de población donde no tienen servicios
telefónicos, señales de radio o tv.
ü Fortalecimiento de la cultura de protección civil
Ejemplo de alertamiento

35

CALENDARIO DE ACTIVIDADES 2015
SEMANAS
MAYO JUNIO JULIO
ACTIVIDAD / SEMANA 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PODA Y DESRAME 17,18 26,26 7,8 14,15 21,22 28,29 5,6 12,13 19,26 26,27
VERIFICACION DE CAMINOS 19 27 9 16 23 29 7 14 21 28
VERIFICACION DE REFUGIOS
TEMPORALES
20 28 10 17 24 30 8 15 22 29
DESASOLVE DE ALCANTARILLAS 21 29 11 18 25 28 9 16 23 30
LIMPIEZA DE SISTEMAS COLECTORES 22 30 12 19 26 30 10 17 24 31
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA C O N T I N U O
CONCIENTIZACION Y DIFUSION 20 28 8 15 22 28 6 13 20 30
REUNION CON BRIGADAS
COMUNITARIAS
19 27 9 16 21 29 7 14 21 28
PLAN FAMILIAR 21 28 10 18 25 28 9 15 22 29
INSPECCION DE CALLES PARA RETIRO
DE MATERIAL PETREO
22 30 11 19 26 30 8 16 23 27
LIMPIEZA DE CUNETAS 23 31 12 20 27 30 7 17 24 31
VERIFICACION DE ESPECTACULARES 23 31 12 20 27 30 7 17 24 31

36

RECURSOS Y SERVICIOS ESTRATEGICOS
INSTITUCION SERVICIO RECURSOS
Hospital civil
Bernardo Peña
Consulta, hospitalización,
Quirófano, especialidades,
farmacia, banco de sangre,
laboratorio clínico, Rayos X,
Ultrasonido.
28 Médicos
43 Enfermería
2 Ambulancia
2 Quirófanos
5 camas urgencia
40 camas hospital
Hospital IMSS
Quirófano, especialidades,
farmacia, banco de sangre,
Ultrasonido.
39 Médicos
68 Enfermería
2 Ambulancia
2 Quirófanos
5 camas urgencia
60 camas hospital
Clínica ISSSTE
Consulta, , farmacia, banco de
sangre, laboratorio clínico,
Rayos X, Ultrasonido.
6 Médicos
18 Enfermería
2 Ambulancia
12 camas hospital
Clínica
CEMESA
Consulta, , farmacia,
laboratorio clínico, Ultrasonido.
6 Médicos
8 Enfermería
18 camas hospital
Sanatorio
Juárez
Quirófano, especialidades, ,
Rayos X, Ultrasonido.
4 Médicos
7 Enfermería
22 camas hospital
Cruz Roja
Mexicana
Servicios de Ambulancia
Curaciones y Primera
atención.
1 Ambulancia
4 Paramédicos
1 Sala de Curaciones
Consultorios
CEDISA
Consulta, especialidades,
Ultrasonido.
2 Médicos
1 Ambulancia
Protección civil
1 Patrullas
Equipos de Limpieza, Corte
de Arboles, Cuerdas,
Bomberos
1 Patrulla , 4 camiones
bomba, 1 Pipa, 1
Ambulancia.
Equipos de Limpieza, Corte
de Arboles, Rescate Vertical,
Equipo Hazmat, Quijadas de
la vida. 2 Lanchas.

37

Policía
Municipal
Seguridad
18 Patrullas
200 elementos
SSP Seguridad Reservado
SEDENA Seguridad , Plan DN3 Reservado
ARMADA Seguridad , Plan Marina Reservado
Protección civil
Regional
Coordinación
1 Patrulla
1 Elemento
Obras Publicas Caminos, Retiro de Material
4 operadores
4 Maquinaria Pesada
SSV
Jurisdicción X
Brigadas Medicas, Vectores,
Unidades Medicas.
52 Elementos entre médicos
y De Salud.

38

REFUGIOS TEMPORALES
• VER DOCUMENTO ANEXO 1, LISTADO COMPLETO
HELIPUERTOS
Localidad Lugar GPS
Abrevadero Campo deportivo N 18o16'52.90'' W 09o51'25.60''
Adolfo Ruiz Cortines Campo de Futbol N 18o31'40.66'' W 95o08'00.99''
Adolfo Ruiz Cortines Campo deportivo N 18o31'40.80'' W 95o08'01.00''
Apixita Campo de futbol N 18o19'06.29'' W 95o17'30.19''
Arroyo de Liza Campo deportivo N 18o41'38.45'' W 95o10'49.96''
Axochio Campo deportivo N 18o22'14.85'' W 95o17'51.66''
Belén Grande Campo deportivo N 18o26'23.01'' W 95o12'43.35''
Belén Grande Campo Libre N 18o36'43.42'' W 95o13'01.78''
Benito Juárez Campo de futbol N 18o26'53.58'' W 95o14'04.90''
Bezuapan Campo de Futbol N 18o24'33.82'' W 95o09'22.09''
Camacho Campo deportivo N 18o16'06.70'' W 95o25'12.38''
Cebadilla Chica Campo de Futbol N 18o22'03.39'' W 95o10'35.78''
Cebadilla Grande Esplanada N 18o22'25.01'' W 95o10'50.86''
Chuniapan de Abajo Campo N 18o21'13.70'' W 95o13'19.06''
Chuniapan de Arriba Campo de Futbol N 18o20'47.30'' W 95o10'59.50''
Colonia 1o de Mayo Campo deportivo N 18o27'20.40'' W 09o51'30.20''
Colonia 20 de Noviembre Campo de Futbol N 18o26'06.62'' W 95o13'15.43''
Comoapan Campo de Futbol N 18o24'31.42'' W 95o10'13.13''
Coyoltepec Campo deportivo N 18o20'28.47'' W 95o18'32.00''
Cuesta de Laja Campo deportivo N 18o17'40.84'' W 95o13'19.92''
Dos Aguajes Campo de futbol N 18o17'39.08'' W 95o17'44.35''
Dos de Abril Campo deportivo N 18o38'30.96'' W 95o06'03.37''
Ejido Miguel Hidalgo N 18o40'35.54'' W 95o09'38.25''
El Bebedero Campo de Futbol N 18o19'11.28'' W 95o19'31.85''
El Diamante Campo deportivo N 18o36'44.07'' W 95o10'21.16''
El Huidero Campo de futbol N 18o23'16.36'' W 95o10'41.74''
El Laurel Campo deportivo N 18o16'24.79'' W 95o19'40.84''
El Platanar Campo libre en el pueblo N 18o19'42.78'' W 95o20'25.35''
El Popotal Campo deportivo N 18o14'47.70'' W 95o18'10.98''
El Remolino Campo deportivo N 18o17'47.49'' W 95o15'44.41''
El Rodeo Campo de Futbol N 18o25'22.67'' W 95o65'08.00''
Enrique López Huitrón Campo de Futbol N 18o39'02.20'' W 95o14'51.50''
Francisco I. Madero Campo deportivo N 18o19'32.84'' W 95o21'36.10''
Juan Jacobo Torres Campo de futbol N 18o20'18.43'' W 95o15'36.14''

39

La Boca Campo deportivo N 18o21'27.28'' W 95o14'39.79''
La Nueva Victoria Campo deportivo N 18o29'19.29'' W 95o15'38.94''
La Perla de San Martin Campo Deportivo N 18o32'39.42'' W 95o07'21.14''
La Redonda Campo deportivo N 18o19'41.12'' W 95o17'48.21''
Las Galeras Campo de futbol N 18o14'42.54'' W 95o25'35.67''
Ley Seis de Enero Campo deportivo N 18o37'15.56'' W 95o16'41.50''
Los Manantiales Campo de deporte N 18o40'16.21'' W 95o14'16.51''
Los Naranjos Campo de futbol N 18o19'52.02'' W 95o14'25.19''
Los Órganos Campo deportivo N 18o39'18.70'' W 95o09'08.40''
Mazumiapan Campo deportivo N 18o18'23.51'' W 95o19'40.80''
Montepío Campo de futbol N 18o38'36.93'' W 95o05'44.59''
Nacimientos de Xogapan Campo deportivo N 18o31'28.68'' W 95o15'09.12''
Ocelota Campo de Futbol N 18o23'53.99'' W 95o16'59.68''
Ohuilapan Campo de Futbol N 18o24'13.49'' W 95o15'47.25''
Ohuilapan Parque de Ohuilapan N 18o24'06.94'' W 95o15'50.32''
Playa Hermosa Campo deportivo N 18o39'56.63'' W 95o07'49.07''
Puerta Nueva Xoteapan N 18o26'46.19'' W 95o16'01.68''
Ranchoapan Campo deportivo N 18o25'25.65'' W 95o13'00.35''
Revolución de Arriba Campo abierto N 18o36'10.50'' W 95o11'31.85''
Salinas Roca Partida N 18o42'05.68'' W 95o14'29.44''
Salto de Eyipantla Campo de futbol N 18o23'18.29'' W 95o12'18.43''
Salto de Eyipantla Parque de Eyipantla N 18o23'20.56'' W 95o12'06.40''
1o Batallón Sedena N 18o26'29.18'' W 95o12'35.40''
Batallón de Infantería N 18o26'29.59'' W 95o12'31.25''
San Juan de la Gloria Campo deportivo N 18o40'32.40'' W 95o15'40.60''
San Leopoldo Campo deportivo N 18o22'51.40'' W 95o18'54.74''
Santa Rosa Abata Campo de Futbol N 18o27'37.41'' W 95o10'02.86''
Sesecapan Pista de aterrizaje N 18o24'01.82'' W 95o13'19.78''
Sihuapan Campo de Futbol N 18o25'57.34'' W 95o10'40.96''
Soyata Campo de futbol N 18o22'02.94'' W 95o17'02.25''
Tilapan Campo de Beisbol N 18o20'48.15'' W 09o51'95.35''
Tilapan Campo deportivo N 18o21'01.08'' W 95o19'23.57''
Tonalapan Campo deportivo N 18o28'04.12'' W 95o13'12.80''
Toro Prieto Campo de futbol N 18o42'01.30'' W 95o12'58.63''
Tulapan Campo N 18o18'47.24'' W 95o13'35.93''
Vista Hermosa 2 Campo deportivo N 18o14'09.63'' W 95o16'38.71''
Campo de Beisbol Otapan N 18o26'33.68'' W 95o12'16.43''
Cerro de las Iguanas Campo de Futbol N 18o24'41.37'' W 95o11'59.35''
Cerro del Venado San Andrés Tuxtla N 18o27'53.72'' W 95o11'42.56''
CONALEP Campo de futbol cabecera N 18o25'53.48'' W 95o12'59.64''
ESBIO San Andrés Campo deportivo N 18o26'58.70'' W 95o13'24.99''
ESBIO 2 San Andrés campo Arriba N 18o26'58.23'' W 95o13'29.86''
Club Neyama N 18o28'37.39'' W 95o10'57.24''

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DIRECTORIO TELEFONICO
CRUZ ROJA MEXICANA 294-9424995
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