Este documento presenta información sobre la política de tenencia de la tierra en México. Describe que el 94% de las 100.3 millones de hectáreas de tierra social han sido regularizadas y que se han resuelto 914 conflictos agrarios, liberando 309,393 hectáreas. También destaca los programas de apoyo a proyectos productivos y emprendedores rurales, así como los esfuerzos por promover la inversión en la tierra ejidal.

1. 111
La política de
tenencia de la tierra
del Estado Mexicano
20 de septiembre de 2012

2. 222
Estructura de la tenencia de la tierra
Datos al 31 de agosto de 2012
• México tiene una superficie de 196 millones de
hectáreas, de las cuales 103.5 millones se entregaron a
los campesinos durante el reparto agrario (En la
actualidad 100.3 millones de hectáreas son propiedad
social).

3. 3
2%
52.5%
37.5%
3.7%
4.3%
Estructura histórica de la tenencia
de la tierra en México

4. 444
• La propiedad social está organizada en 31,843
núcleos agrarios, de los cuales, 29,495 son ejidos y
2,348 comunidades.
• En los núcleos agrarios viven al menos 30 millones
de mexicanos.
Estructura de la tenencia de la tierra
Datos al 31 de agosto de 2012

5. 5
La tierra social posee enormes
riquezas naturales, en ella
está el 80% de las selvas y los
bosques; el 74% de la
biodiversidad y las 2/3 partes
de los litorales.
Importancia de la propiedad social
Todos los núcleos agrarios poseen al menos un recurso natural
susceptible de ser aprovechado.

6. Ordenamiento de la
propiedad rural
6
Concluido el reparto (1915-1992), la prioridad del gobierno se
orientó a ordenar la propiedad rural, a resolver los conflictos por
la tenencia de la tierra y a fomentar el desarrollo agrario integral.
Atención a la
conflictividad agraria
Desarrollo agrario
integral
Política agraria

7. 7
Ordenamiento de la propiedad rural
En estos 20 años se ha logrado lo siguiente:
• 29 mil 584 núcleos regularizados (93%)
• 94 millones 487 mil 482 hectáreas regularizadas
(94%)
• 10 millones 117 mil 774 documentos entregados
• 4 millones 737 mil 334 familias beneficiadas
7
Datos al 31 de agosto de 2012

8. 888
Ordenamiento de la propiedad rural
Nuevo impulso a la regularización:
• 2,259 núcleos pendientes en el país. Los estados con más
núcleos por regularizar son:
• Todos serán atendidos.
Datos al 31 de agosto de 2012
o Chiapas
o Oaxaca
o Veracruz
o Michoacán
o Puebla
o Estado de México

9. 9
Asentamiento Humano
y Reserva Tierras Parceladas29%
70%
Tierras de Uso Común
1%
94.5 millones de
has. regularizadas
94% de avance
Durante el proceso de certificación de la tierra, los núcleos agrarios
delimitan su superficie de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley
Agraria. El Gobierno Federal los apoya mediante el Fondo de Apoyo a
Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR).

10. 1010
• Con la reforma al 27 constitucional, en 1992, se establecieron
mecanismos para el ordenamiento, la regularización y la
privatización de los ejidos a través del dominio pleno.
• De 1992 al 2012 se han privatizado: 2 millones 738 mil 494
hectáreas.
• Es decir, 4 mil 287 núcleos agrarios han optado por el dominio
pleno, esto equivale al 13.46 % de los 31 mil 843 núcleos
agrarios existentes.
• En superficie es el 2.6% del total del reparto agrario que fue de
103.5 millones de hectáreas.
Datos al 31 de agosto de 2012
Dominio pleno

11. 11
• El reparto agrario logró redistribuir la propiedad de la tierra, pero
también fue origen de conflictos entre ejidos, comunidades o
particulares, propiciado por errores, intereses y posesiones históricas.
• La política de regularización de la tenencia de la tierra ayudó a
resolver los más graves y antiguos conflictos, pero aún persisten otros
con origen multifactorial y en los que el común denominador es la
desatención histórica.
• En 2003, se inició una política orientada a la solución de estas
controversias, ejerciendo acciones de fondo para erradicar la
conflictividad agraria, identificada como un freno al desarrollo y origen
de inseguridad pública.
Conflictividad agraria

12. 12
Conflictividad agraria
Los asuntos agrarios presentaban características comunes:
• Tenían una antigüedad promedio de 40 años.
• Involucraban a ejidos y comunidades con población indígena.
• Representaban un serio riesgo para la paz y la estabilidad de
las regiones donde se encontraban.
• Reportaban enfrentamientos violentos con pérdida de vidas
humanas.
• Se ubican en micro regiones, de las de mayor pobreza y
marginación.
• Se complicaban por la incidencia de factores sociales, agrarios,
políticos, religiosos y económicos.

13. Mapa de riesgos agrarios
13
BAJACALIFORNIA
BAJACALIFORNIASUR
SONORA
CHIHUAHUA
SINALOA
DURANGO
COAHUILA
ZACATECAS
NAYARIT
JALISCO
COL
MICHOACAN
GUERRERO
OAXACA CHIAPAS
VERACRUZ
CAMPECHE
TABASCO
PUEBLA
NUEVO LEON
TAMAUILIPAS
SAN LUIS POTOSI
GUANAJUATO
QRO
HIDALGO
TLAX
MOR
DF
EDOMEX
AGS
Alto
Medio
Bajo
Sin
Riesgo
Nivel de
riesgo
Número de
estados
Entidades federativas
Alto 4
Oaxaca, Guerrero,
Chiapas, Michoacán
Medio 18
Guanajuato, Coahuila,
Morelos, Nayarit, Estado
de México, Tamaulipas,
Jalisco, Chihuahua,
Puebla, Hidalgo, Sonora,
San Luis Potosí,
Veracruz, Durango,
Quintana Roo, Tabasco,
Sinaloa, Zacatecas.
Bajo 7
Baja California, Baja
California Sur,
Campeche, Distrito
Federal, Querétaro,
Nuevo León, Yucatán.
Sin
Riesgo
3
Aguascalientes, Colima,
Tlaxcala.
YUCATÁN
QUINTANA
ROO

14. 14
Acuerdo para
realizar trabajos
informativos
Convenio
conciliatorio Aprobación por el
Comité de Conflictos
Sociales en el Medio
Rural (SRA)
Ratificación de convenios
ante Tribunal Unitario
Agrario
Sensibilización
Técnicos
Censales
Socioeconómicos
Avalúos
Diálogo y respeto
a la voluntad de
las partes
Diagnóstico
Mesas de
negociación
Aprobación de
convenio por
asamblea
Pago de compensación por
parte de SRA ante Tribunales
Agrarios
Homologación del convenio
como sentencia
Ejecución de la sentencia
Oferta
institucional
Riesgoderuptura
Procedimiento
de atención a
conflictos
14

15. 15
De diciembre de 2006 a agosto de 2012:
• Se resolvieron 914 conflictos, localizados en 27
entidades
• Se liberó de conflicto 309 mil 393 hectáreas
• Se invirtieron 3 mil 384 millones de pesos
Solución de conflictos agrarios
Los principales y más graves conflictos agrarios ya
están solucionados.

16. 16
Ejemplos de conflictos resueltos:
1. Selva Lacandona (Chiapas) Comunidad Lacandona.
2. San Sebastián Teponahuaxtlán vs posesionarios de
Puente de Camotlán (Nayarit – Jalisco) Comunidad
Huichola.
3. San Lorenzo Texmelucan vs Santo Domingo
Teojomulco (Oaxaca) Comunidad Zapoteca.

17. 17
Solución de conflictos agrarios
Beneficios:
• Paz social y estabilidad en el medio rural.
• Certeza y seguridad jurídica en la tenencia de la tierra.
• Recomposición del tejido social: transversalidad de
políticas públicas.
• Seguridad en las relaciones contractuales.
• Fortalecimiento del Estado de Derecho.
• Mejor calidad de vida.

18. 18
Principales conflictos en los que
estamos trabajando:
1. Santa María Chimalapa vs San Miguel Chimalapa
(Chiapas – Oaxaca).
2. Meseta Purépecha (Michoacán).
3. Tribu Yaqui (Sonora).
Tenemos una agenda de 452 conflictos que están siendo
atendidos.
Datos al 30 de agosto de 2012.

19. 19
• No basta regularizar la tierra, ni resolver los
conflictos para insertar a las familias campesinas
en la senda de las oportunidades.
• Se necesitan apoyos de capacitación, de
organización, de proyectos productivos, porque
de lo contrario sólo las estaríamos atando a la
pobreza en sus lugares de origen.

20. 202020
Apoyo a los Emprendedores
En seis años hemos apoyado:
• 48,380 proyectos productivos de Fappa, Promusag y
Joven Emprendedor.
• Familias beneficiadas: 334,166. El 80% son mujeres.
• Inversión: 10,197 millones de pesos.
• Sobrevivencia de los proyectos entre 84% y 94%.
Datos al 30 de agosto de 2012.

21. 2121
Inversión social
• Destinamos el 85% del presupuesto a los programas
sociales y sólo el 15% al pago de salarios y gastos de
operación.
• Esto explica porque hay grupos campesinos que
siempre están pidiendo un mayor presupuesto para la
SRA

22. 222222
Pago de Expropiaciones
• Acto de justicia.
• Pago de 2,533 millones de pesos a ejidos.
• El 90% de esas indemnizaciones eran de sexenios
anteriores.
Ahora:
• La SRA no expropia sin antes comprobar la utilidad
pública y aplicar el pago correspondiente.

23. 2323
Expropiaciones
Adeudos vigentes
Datos a junio de 2012
INSTITUCIÓN DECRETOS
SUPERFICIE
(HAS).
MONTO
HISTÓRICO
(MDP)
Gobierno
Federal
143 8,589.0 99.80
Gobiernos
estatales
44 1,955.9 77.73
Gobiernos
municipales
36 167.6 39.02
Otros 10 135.9 35.99
Total 233 10,848.4 252.54

24. 242424
Ahorros a la Federación
• Se han ganado juicios por 17 mil 596.98 millones de pesos que
equivalen a más de 3 años de presupuesto del Sector Agrario.
• Nuestra obligación es defender y cuidar los recursos fiscales.
Los más importantes son:
•Congreso Constituyente, Minatitlán, Ver. Pretendía 175 millones y quedó en
25.9 millones.
•La Zanja, Acapulco, Gro. Pretendía 6 mil 980 millones de pesos y quedó en
cero.
•El Largo y sus anexos, Madera, Chih. Pretendía 5 mil 733 millones y quedó
en 34 millones.
•La Playa, Coyuca de Benítez, Gro. Pretendía mil 581 millones de pesos y
quedó en 196 millones.

25. 252525
Inversiones en Ejidos
La tierra ejidal está lista para recibir inversión:
• El 94% de las 100.3 millones de hectáreas tienen
certeza jurídica.
• Hay condiciones de paz social porque los conflictos
agrarios más graves ya fueron resueltos.

26. 262626
Inversiones en Ejidos
La SRA impulsa nuevas acciones para que haya más beneficios
en los ejidos, sin vender la tierra, a través de:
• Asociaciones con inversionistas.
• Contratos justos y equitativos.
• Respeto a la Ley Agraria.
Esto lo estamos haciendo con el Programa de Fomento a la Inversión
en la Propiedad Rural que opera desde hace 4 años.

27. 272727
Compromisos de inversión en ejidos
Avance acumulado nacional
Datos al 31 de agosto de 2012.
2008
-
agosto 2012
Proyectos de inversión 3,450
Inversión total estimada (millones de pesos) 149,597
Beneficio comprometido (millones de pesos) 14,226
Recurso entregado a los sujetos agrarios (millones de pesos) 1,769
Superficie involucrada (hectáreas) 1,002,301
Sujetos agrarios beneficiados 368,071
Empleos directos proyectados por inversionistas 40,886
Empleos indirectos proyectados por los inversionistas 53,353

28. 282828
Visión SRA
• Que México tenga ejidos y comunidades ordenados, sin
conflictos por la tierra y altamente productivos.
• Hacer realidad el espíritu del reparto agrario: que la tierra
sea un instrumento de bienestar para los campesinos.
• Liberar el potencial creativo y productivo de los
emprendedores a través de la organización y
capacitación.
• Poner fin a la paradoja de que en las tierras más ricas en
recursos naturales vivan las familias más pobres del país.

29. 29
• Si logramos lo anterior, estaríamos contribuyendo a
que México fortalezca la gobernabilidad en el medio
rural.
• La mejor manera de fortalecer al gobierno en los
ejidos y comunidades es generando oportunidades
de desarrollo a través de la propia tierra y en los
lugares de origen.
• Cuando hay patrimonio, arraigo y tejido social, los
mexicanos se convierten en los mejores defensores
de las instituciones y del Estado de Derecho.