El documento presenta un programa sobre problemas y políticas sociales. Establece vínculos entre el Estado, el modelo económico y la pobreza en el contexto de la modernización y sus implicancias en las políticas sociales. Aborda temas como la globalización, medición de la pobreza, políticas públicas, historia del Estado de Chile, neoliberalismo, focalización contra universalización de políticas, y ámbitos sociales como educación, trabajo, vivienda y salud. También define la modernización y su lado oscuro, como la lucha de cl