El documento presenta los resultados de una encuesta realizada en Colombia sobre percepciones en torno al cambio climático, la transición energética y las tarifas. La mayoría de los encuestados no conocen estos temas o las metas del gobierno. Consideran que el gas natural es más económico que otras opciones y juega un papel importante. Se necesita educar a la población sobre estos asuntos y garantizar la participación comunitaria en las decisiones que los afectan.

1. “No hay energía más
costosa que aquella
que no se tiene”
Juan Ricardo Ortega
Presidente Grupo Energía Bogotá

2. El sector
energético requiere
de planificación
de largo plazo:
Colombia es un
actor privilegiado
a nivel global

3. Estudio de:
Percepciones en torno
al cambio climático,
transición energética
y tarifas
Participación: 1.000 personas
Tiempo del ejercicio: mayo y junio de 2022
Margen de error: 3,1%
Nivel de confianza: 95%
Centro regional de Estudios de Energía
con Provokers y MarketTeam
Grupos focales en Bogotá, Cali,
Medellín, Barranquilla y
Riohacha.
Conclusiones generales:
Los energéticos más conocidos y preferidos son la electricidad y
el gas natural: 85% de los sondeados.
El posicionamiento del gas se basa en su bajo costo frente a
otros energéticos
Razones:
• El gas es económico; lo que se paga mensualmente es poco
(32,2%)
• El costo de instalación es bajo (10,5%)
• El gas y la energía eléctrica son indispensable para mi vida (14%
y 19,9%, respectivamente)
• La energía eléctrica es potente / equipos no pierden potencia
(21,3%)
• La energía eléctrica permite el buen funcionamiento de los
equipos (26,3%)

4. Por qué el gas es
favorito
• Para más de la mitad de los sondeados la principal ventaja
es que es más económico que la energía eléctrica y la
gasolina.
• Para la tercera parte, por su bajo impacto ambiental y
confiabilidad.
• Cuatro de cada 5 sondeados reconoce que el gas juega un
papel importante en su vida.
• Tres de cada 5 creen que Colombia debería seguir
extrayendo gas para tener menor precio y generar regalías
e impuestos para financiar inversión social
Estudio de:

5. Estudio de:
• Nueve de cada 10 personas no saben de qué se trata la transición energética ni la carbono neutralidad.
• 82% dice que no tenía conocimiento alguno de metas gubernamentales respecto a esos temas.
• 50% cree que el Gobierno debería priorizar el cambio a fuentes de energía amigables con el ambiente.
• Solo 1 de cada 5 de los participantes ve probable o algo probable que el país cumplirá la meta fijada a 2050 de
reducir a 0 las emisiones.
• 69% cree que la principal ventaja de la transición energética es mejorar la calidad del aire y la reducción de
enfermedades respiratorias.
• 29% dice que la mayor ventaja es mejorar la biodiversidad y la calidad del agua y del clima.
Otras conclusiones de la investigación

6. Garantizar una participación efectiva de las comunidades sobre las
decisiones que impactan e intervienen en sus territorios es una
prioridad
El freno a la deforestación, la conservación de los parques y
reservas naturales y la restauración forestal es la mayor
contribución que puede ofrecer Colombia en la lucha global contra
el cambio climático
El gas natural es un combustible que por sus características
(economía, bajo contenido de carbono y muy bajo de azufre)
contribuirá en acelerar la Transición Energética, democratizar el
acceso a los servicios públicos, reduciendo la tala de bosques para
la cocción de alimentos, y mejorar de la calidad del aire de nuestras
ciudades
Coincidimos y apoyamos
varios de los planteamientos
del nuevo gobierno:

7. Como empresa
pública de energía
presente a lo largo
de la gran mayoría
del territorio
nacional nos
comprometemos a:
Tomar acciones que conlleven a que Colombia logre una
Transición Energética Justa mediante:
• El aumento del acceso al gas y energía,
especialmente de comunidades en zonas rurales
• La dinamización de la economía, promoviendo la
generación de empleos de calidad y el desarrollo de
emprendimientos que fortalezcan las cadenas de valor
a nivel local
• La reducción de emisiones de GEI, tales como el
control y reducción acelerada de las emisiones
fugitivas de gas metano en nuestros activos de
transporte de gas natural.

8. GEI: la energía es parte relevante,
pero no toda la historia
Energía
73,2%
Agricultura,
forestal y uso
de suelo
18,4%
Desperdicios
3,2%
Industria
5,2%
Industrias de la
energía
34,2%
Transporte
16,2%
Uso de la energía
en edificios
17,5%
Procesos
indeterminados
7,8%
Emisiones fugitivas de la
producción de energía
5,8%
Energía en
agricultura y pesca
1,7%
Fuente: Our World in Data e IDEAM
Emisiones GEI en el mundo Emisiones GEI en Colombia
Energía
30,7%
Agricultura,
forestal y uso
de suelo
59,1%
Desperdicios
6,8%
Industria
3,5%
Transporte
12,5%
Generación y
otros
8,1%
Manufacturas y
construcción
4,3%
Fugi>vas carbón,
gas y petróleo
3,0%
Otros sectores
2,8%

9. Uso de energía por persona 2021
El uso de energía no solo incluye la electricidad, sino también otras
áreas de consumo, como el transporte, la calefacción y la cocina.
Fuente: Our World in Data basado en BP & Shi6 Data Portal

10. Biocombustibles modernos
Otros renovables
Solar
Viento
Hidroelectricidad
Gas
Petróleo
Carbón 75%
FOSILES
89%
FOSILES
Fuente: BP, OWD
Consumo de energía primaria Colombia
Las sustituciones tecnológicas y
transiciones energéticas suelen
tomar tiempo
8%
11%
10%
6%
30%
35%
BAGAZO CARBÓN MINERAL
GAS NATURAL HIDROENERGÍA
LEÑA PETROLEO
RECUPERACIÓN / RESIDUOS OTROS RENOVABLES
5%
13%
21%
12%
6%
42%
1%
BAGAZO CARBÓN MINERAL
GAS NATURAL HIDROENERGÍA
LEÑA PETROLEO
RECUPERACIÓN / RESIDUOS OTROS RENOVABLES
1979
2019
Fuente: UPME

11. Fuente: UPME
Sector residencial Sector industrial Sector transporte
* Se toma 2019 como referencia por ser el año prepandemia
37%
67%
35%
20%
22%
7% 9%
1% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ConsumoEnergía
LEÑA ENERGÍA ELECTRICA SIN
GAS NATURAL GAS LICUADO DE PETRÓLEO
CARBÓN MINERAL KEROSENE Y JET FUEL
31% 28%
27% 38%
17%
30%
16%
6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ConsumoEnergía
GAS NATURAL CARBÓN MINERAL
BAGAZO ENERGÍA ELECTRICA SIN
AUTO & COGENERACIÓN GAS LICUADO DE PETRÓLEO
DIESEL OIL OTROS
46% 44%
40% 41%
11% 13%
3% 3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ConsumoEnergía
GASOLINA MOTOR DIESEL OIL
KEROSENE Y JET FUEL GAS NATURAL
FUEL OIL ENERGÍA ELECTRICA SIN
Emisiones CO2eq
Emisiones CO2eq
Emisiones CO2eq
Hay sectores de consumo con gran potencial
de sustitución

12. El gas es el
combus-ble fósil
de menores
emisiones por
unidad de energía y
-ene la capacidad
de reducir el
material
par-culado frente a
los buses y
camiones viejos
que abundan en
nuestras ciudades
Combus'ble
Factor de emisión de
CO2 (KgCO2/TJ) miles
Carbón 112.9
Jet Fuel 88.5
Fuel oil 78.3
ACPM 74.3
Queroseno 73.9
Gasolina 69.3
GLP* 67.2
Gas Natural 55.5
Fuente: UPME, cálculos propios; Morales et al 2022
Dónde el gas es el combustible fósil
de menores emisiones

13. Fuente: UPME
22.595
19.619
19.070
79.450
17.609
9.772
7.737
5.714
5.212
3.150
1.012
57
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
kTon
CO2eq
FUEL OIL
PETROLEO
GAS LICUADO DE PETRÓLEO
KEROSENE Y JET FUEL
COQUE
BAGAZO
LEÑA
GASOLINA MOTOR
GAS NATURAL
DIESEL OIL
CARBÓN MINERAL
-35%
Emisiones BECO 2019 Teórico, sustitución
100% a GN
* Se toma 2019 como referencia por ser el año prepandemia
* Incluye el uso de combus;bles fósiles para la producción de electricidad y de coque
El gas natural
puede aportar
de forma
importante en
la reducción
de emisiones
de GEI

14. El país ha asumido grandes compromisos a nivel internacional
Contribución nacionalmente determinada
• Emi;r como máximo 169.44 millones de
toneladas de CO2eq en 2030
• Establecer en 2023 los presupuestos de
carbono para 2020-2030.
• Reducir las emisiones de carbono negro en
40%.
Estrategia de largo plazo
• Colombia debe transformarse en carbono
neutral en 2050
META: 169,44
0
50
100
150
200
250
300
350
1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Millones
ton
CO2
eq
Año
Emisiones GEI Colombia
Emisiones netas históricas Potencial senda Meta NDC
1
BASE: 345.8
51%
Fuente: Minambiente e IDEAM, cálculos propios

15. Colombia :ene grandes problemas de calidad del aire
Emisiones internas Emisiones de fuentes móviles Emisiones de fuentes fijas
Que generan más de 8000 muertes al año y 1.5% del PIB en costos que se pagan inequitaIvamente
0
10
20
30
40
42
31
28
27 26
22 22 22 22
20
Sistema de Vigilancia de la Calidad de Aire
y Estaciones - Medellín
Sistema de Vigilancia de la Calidad de Aire
y Estaciones - Bogotá
Concentración
de
PM
2,5
28 27
22
18 18 18
16 15 14
12
Límite RES. 610/2010 y RES. 2254 de 2017
Límite a 2030 RES.2254/2017
Concentraciones
promedio anuales de
PM 2,5 por estación de
monitoreo 2017
Fuente: PolíBca Nacional de Calidad del Aire
Referencia internacional 12.0 µg/m3
(United States Environmental
ProtecOon Agency)

16. El transporte sector clave para la
descarbonización de Colombia
La venta de motos bate records en Colombia. Se requieren
incentivos claros para impulsar la adquisición de motos
eléctricas y de bajas emisiones:
https://www.elcolombiano.com/tendencias/las-ventas-de-motos-siguen-
disparadas-LL17497084
El transporte de carga es el responsable del 40% de las
emisiones del sector transporte en Colombia. Se requieren
incentivos para la renovación de flotas y su transformación a
Gas Natural
Leyes orientadas a desincentivar la compra de vehículos
contaminantes e impulsar la masificación de vehículos de cero y
bajas emisiones.
Se requiere una estrategia sólida de descarbonización para
evitar la paradoja de los vehículos eléctricos cargados en
sistemas eléctricos con respaldo en carbón o diésel.

17. China
USA
India
Rusia
Japon
SUVs (2021)
Iran
Alemania
Arabia Saudita
Corea del Sur
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
Emisiones nacionales de carbono
(millones de toneladas)
Si fueran un país, los vehículos utilitarios deportivos (SUV)
serían el sexto del mundo con mayor emisión
Los SUV que no son eléctricos producen 25%
más emisiones de carbono que un carro
promedio.
Cada año producen 900 millones de toneladas
de carbono.

18. Cálidda alista primeras estaciones de GNL
para vehículos pesados
Según Cálidda existe un mercado potencial de reconversión vehicular:
• En el segmento de vehículos pesados, de las 22.000 unidades de
buses de transporte público que existen solo 4.000 funcionan a
gas, el resto, es con diésel.
• En cuanto a la flota de camiones, de los 33.000 que recorren la
ciudad solo 700 se convirtieron a gas hasta el 2021.
• A cifras del 2022, de los 199.000 taxis que transitan en los diferentes
distritos de la capital, 156.000 consumen gas natural. Cada
conductor estaría perdiendo la oportunidad de ahorrar hasta S/ 1.000
mensuales si convirtiera su vehículo a gas natural vehicular (GNV).
Cálidda anunció que para el tercer trimestre del año está prevista la
inauguración de su primera estación de GNL que se ubicará en el
distrito limeño de Puente Piedra, que a diferencia del gas natural, que
permite una autonomía de hasta 300 kilómetros al vehículo, el GNL
ofrece una autonomía de 1.000 kilómetros.

19. 78%
60%
42%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
El gas es
fundamental para
garantizar la
confiabilidad en
una matriz de
generación
eléctrica renovable
al ser el
combustible fósil
con mayor
velocidad de
respuesta y que
tiene menores
emisiones
Fuente Información : XM, CEN, COES y Nordpool Consulting. Cálculos propios
En el sector eléctrico el gas natural es
fundamental para la confiabilidad
% gas en el respaldo térmico para la confiabilidad y complementariedad
F. Niño 2009-10 F. Niño 2009-10 2020-21 (Lluvias)
• Colombia se fortalece cada
vez más en la generación
renovable, pero el respaldo
térmico para complementar
esta energía tiende a ser más
contaminante y menos
competitivo (el 43% de la
confiabilidad asignada a
nuevas plantas para este año
fue respaldado con
combustibles líquidos de los
cuales el 74% ya perdieron la
asignación)
• El gas natural será útil para la
diversificación de la matriz a
través de la autogeneración
de la Industria
*Noruega un país cuya generación de energía eléctrica en 2020 fue 98%
renovable cuenta con el respaldo térmico de otros países nórdicos
interconectados en el mercado de Nordpool
% Generación Renovable promedio 2006-2021

20. El gas natural es fundamental
para una transición energética justa
Bajo diferentes
escenarios el gas
juega un papel
fundamental
para minimizar
los costos de la
transición
energé7ca
Fuente: CREE – Centro Regional de Estudios de Energía
0
500
1000
1500
2000
198
352 364 360
29
81 54
Biomasa Electricidad Electricidad con gas Gas natural
GLP Líquidos Carbón
Demanda final de la energía
Hidrógeno
2021 2030
Escenario
base
Escenario
descarbonización a
2070
Escenario
descarbonización a
2050
Petajoules
(PJ)

21. La transición energética
no es posible sin minerales
La producción de
tecnologías
limpias requiere el
uso intensivo de
minerales que hoy
están
concentrados en
pocas regiones
Fuente: Clean Energy Wire CLEW

22. La demanda de minerales
podría cuadruplicarse
Se es-ma que a
2040 la demanda de
minerales para la
producción de
tecnología de
energías limpias
podría
cuadruplicarse
Fuente: IEA

23. Mineral % Reservas globales ubicados en un
estado frágil o demasiado frágil *
% Reservas globales ubicados en estados corruptos o
demasiado corruptos **
Bauxita y aluminio 44 68
Cromo 55 100
Cobalto 70 70
Cobre 41 41
Grafito 73 100
Hierro 42 60
Plomo 49 49
Litio 21 34
Magnesio 66 86
Molibdeno 70 72
Níquel 42 59
Tierra extraña 58 94
Selenio 76 76
Plata 52 52
Telurio 67 67
Estaño 69 84
Titanio 57 62
Zinc 52 59
*Etiquetado como "advertencia elevada” o
"advertencia alta" en el 2018 Fragile States
Index: recibir una puntuación de 70 o superior
(113,4 es la puntuación más alta, en manos de
Sudán del Sur)
**Recibir una puntuación de 43,00 o menos en
el 2017 Corruption Perceptions Index. una
puntuación de 1 denota un estado altamente
corrupto; una puntuación de 100 denota un
estado muy limpio.
Reservas minerales en estados con alta
fragilidad y alta corrupción

24. Países con reservas minerales críticos
son vulnerables por cambio climático
La transición hacia
energías limpias
podría tener efectos
negativos sobre los
ecosistemas por
el manejo
insostenible
de las explotaciones
mineras
Fuente: Instituto Notre Dam

25. Procurar que los ingresos que se
obtengan por el Impuesto Nacional
al Carbono sean efectivamente
utilizados en planes, proyectos o
programas de mitigación o
adaptación al cambio climático y
en desarrollo sostenible.