Presentación de la Administración sobre el tema del posconflicto

1. Comité de Postconflicto- Alcaldía de Medellín
Consejería para la Paz, Reconciliación y Convivencia
Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas
Unidad de Paz y Reconciliación
Museo Casa de la Memoria
Oficina de Resiliencia
Secretaría de Gobierno y Derechos Humanos
Secretaria de Seguridad
Secretaria de las Mujeres
Secretaría de Educación

3. 1. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

4. Medellín ¡Basta ya!
Memoria y análisis del conflicto y sus
violencias relacionadas entre 1980 y 2013

5. Medellín ¡Basta ya!
El interés primordial del Medellín ¡Basta ya! es desde la
investigación y el análisis, identificar patrones de violencia, la
manera como los medellinenses fuimos afectados, y las
formas como la población civil respondió ante los poderes
opresores de grupos al margen de la ley como de la
institucionalidad misma.
El Medellín ¡Basta ya! será el relato de una realidad presente
en la ciudad.

6. Medellín ¡Basta ya!
La investigación se desarrollará a través de un Convenio de
Asociación entre:
• Municipio de Medellín
• Ministerio del Interior
• Centro Nacional de Memoria Histórica
• Corporación Región.
Dirección: Comité Posconflicto y Garantías de No Repetición - Alcaldía de Medellín.
Dirección Técnica: Comité constituido por académicos con trayectoria en la ciudad y el
país.
Secretaría Técnica de Apoyo: Unidad Municipal de Atención y Reparación a Víctimas y
Museo Casa de la Memoria
Seguimiento y evaluación: Comité de Seguimiento
Escenarios de participación con: ONG, organizaciones comunitarias, la academia y
sociedad civil, entre ellas las organizaciones de victimas.

7. Objetivo General
Construir un relato sobre la memoria histórica del conflicto
armado y las violencias que ha vivido Medellín en el periodo
1980-2013 mediante la identificación de patrones de violencia,
formas de victimización, impactos poblacionales y territoriales
diferenciales y las respuestas que se han generado desde la
sociedad y la institucionalidad.

8. Objetivos específicos
 Establecer los principales elementos del contexto explicativo
del conflicto armado y las violencias de la ciudad en el periodo
de análisis a partir de diversas fuentes cualitativas y
cuantitativas..
 Describir la pluralidad de memorias existentes en la ciudad en
relación el conflicto armado y las violencias, sus explicaciones,
hitos e impactos desde los relatos de las víctimas y la
población.
 Identificar los diferentes tipos de daños y pérdidas (culturales,
morales, materiales, psicosociales, políticas) que estas
violencias han producido en la población y sus territorios

9. Objetivos específicos
 Reconocer las respuestas que se han producido desde la
sociedad civil y la institucionalidad para enfrentar el conflicto
armado y las violencias, contrarrestar y/o transformar sus
impactos.
 Contribuir al fortalecimiento del Museo Casa de la Memoria a
través de la promoción de un diálogo y una reflexión
ciudadana sobre el conflicto armado y las violencia, y de un
relato de memoria histórica que contribuya a las estrategias
museográficas, pedagógicas y de documentación que allí se
adelantan
 Realizar un conjunto de recomendaciones relacionadas con la
verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no
repetición para la ciudad de Medellín

10. Metodología
Primera Fase 2015: construcción del contexto explicativo y huellas de memoria
Construir unas hipótesis orientadoras sobre contextos explicativos del conflicto
armado y las violencias y avanzar en la identificación de las huellas de memoria en
los relatos de la población. Cuenta con cuatro componentes:
Estado del arte: Revisión y actualización del «estado de la cuestión»
Caracterización de las dinámicas del conflicto armado y la violencia según patrones,
actores armados responsables, modalidades de violencia.
Identificación de hitos de memoria que permita reconocer la diversidad de la
memorias construidas por la población y en particular las víctimas
Estrategia de divulgación y apropiación social: Estrategia de memoria colectiva y
diálogo ciudadano articulada a la dinámica del Museo Casa de la Memoria. A partir
del proceso de investigación generar un proceso de reflexión sobre lo ocurrido que
se traduzca en aprendizajes sociales y contribuya a la construcción de paz y de
garantías de no repetición.

11. Presupuesto
Reconstrucción de hitos de memoria que permita profundizar en el conocimiento y
análisis
TOTAL PROYECTO $1.150.208.800
Total Aportes: $999.983.800
Alcaldía de Medellín: 200.000.000
Centro Nacional de Memoria Histórica: $400.000.000
Ministerio del Interior: 200.000.000
Total Contrapartida Región: $ 150.225.000

12. Avances
El Convenio fue firmado por todas las partes y su ejecución
comenzará a final de mayo 2015.
Ya se han conseguido algunos fondos para la segunda fase. Los fondos
provienen del CNMH y del Ministerio del Interior. Sin embargo, aún se
están gestionando los recursos para financiarla en su totalidad.

13. ESTRATEGIA DE GARANTÍAS DE
NO REPETICIÓN Y CULTURA DE PAZ
#NoSeRepite

14. Garantías de No Repetición - Definición
Las GNR no operan en cualquier caso, solamente cuando se han
presentado violaciones graves, sistemáticas y generalizadas de las normas
internacionales.
Las GNR están ligadas a la responsabilidad de prevención que tienen los
estados.
Las GNR no son un enfoque, son medidas específicas enfocadas en las
causas de las violaciones.
Las GNR miran hacia adelante ya que se piensa en nuevas generaciones y
se piensa en cómo construir una cultura de los derechos humanos que
prevenga que las violaciones vuelvan a ocurrir. La Reparación mira hacia
atrás ya que su objetivo es llevar a la persona a la situación que había
antes de la violación. La reparación se vuelve transformadora por medio
de las GNR.

15. Estrategia de Garantías de No Repetición y
Cultura de Paz
Objetivo: Fomentar el respeto
por la vida y la transformación
sociocultural a través de una
cultura de paz que facilite la
resolución pacífica de
conflictos.
Actualmente se hace
estudio participativo de
causas y daños causados
por las diferentes
violencias en la ciudad,
con el fin de diseñar
medidas.
Segunda fase:
Se requieren recursos para
implementar las medidas que sean
diseñadas en la primera fase.
Periodo de ejecución: Por definir
Primera fase:
Unidad Municipal de Víctimas, Unidad
Nacional de Víctimas y USAID-OIM.
Periodo de Ejecución: Feb – Jul 2015

16. Estructura del proyecto
Objetivo: Diseño e implementación de un plan de trabajo que permita la
construcción de una estrategia de garantías de no repetición por una cultura de paz
para Medellín.
Componentes:
• Estado del arte de los estudios sobre violencia urbana en el marco del conflicto
armado
• Consulta ciudadana
• 15 Grupos focales con diferentes sectores poblacionales y territoriales
• Encuesta ciudadana y dos eventos públicos
• Encuesta virtual
Componente de comunicaciones:
• Micrositio
• Productos de comunicación para redes sociales

17. Avances
Se han definido como categorías centrales de análisis los daños producidos por las
violencias en el marco del conflicto armado, las causas de estas violencias y posibles
iniciativas en torno a GNR.
Se han identificado 100 textos nuevos sobre el tema de las violencias en el marco
del conflicto armado y se está terminando su análisis y procesamiento.
Se han realizado 10 grupos focales: víctimas, mujeres, ONG y población afro,
desmovilizados, jóvenes, entre otros.
Se aplicó la encuesta de la consulta ciudadana y en este momento se sitematizan
los resultados.
Se ha diseñado un micrositio de internet para compartir avances y desarrollos y
resultados
Se han elaborado dos videos de apoyo del proceso

18. GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN.
Fase #1: Proyecto USAID – OIM
Operador: Corporación Región
Producto
Plan para la implementación de la Estrategia de GNR y
Cultura de Paz para Medellín
Inicio Febrero 2015
Entrega Julio 2015
Operador Corporación Región

19. GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN.
Fase #2: Implementación de Medidas
Una vez termine la Fase #1 se procederá a implementar
las medidas diseñadas.
Productos Medidas recomendadas en el Plan
Inicio Agosto 2015
Entrega Por definir
Operador Por definir

20. Transversal: Estrategia de Comunicaciones
Proyecto UARIV
Dado que las GNR son medidas dirigidas a la sociedad, la
Estrategia estará acompañada por una estrategia que facilite la
participación y que promueva la sensibilización, conocimiento
y legitimación del proceso.
Producto Estrategia de Comunicaciones
Inicio Julio 2015
Entrega Diciembre 2015
Operador Corporación Región
GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN.

21. La Escombrera
Exhumación, Atención Psicosocial, Memorias,
Identificación e Inhumación

22. Antecedentes
El lugar conocido como “La Escombrera” se encuentra ubicado en los límites entre
la Comuna 13 – San Javier y el Corregimiento de San Cristóbal de Medellín. Dicho
lugar ha sido identificado por las organizaciones de víctimas, victimarios
desmovilizados de las Autodefensas Unidas de Colombia (Bloque Metro), y
autoridades tanto judiciales como administrativas como un área donde
posiblemente se encuentran los cadáveres no identificados y/o restos de víctimas
de desaparición forzada, en razón de prácticas perpetradas por estructuras
criminales relativas a grupos armados ilegales desde hace más de dos décadas.

23. Antecedentes
La comisión técnica de la Alcaldía de Medellín encargó a la Secretaria de
Infraestructura Física la realización de un estudio técnico que estableciera los
volúmenes de escombros depositados en los tres puntos identificados por la
Fiscalía. A su vez se vinculó a la realización del informe al Dagred. Para el análisis de
la situación se conformó un equipo de trabajo de ingenieros civiles, los cuales
analizaron las zonas delimitadas por la Fiscalía.
Se ajustaron las coordenadas con GPS, y con los mapas topográficos del Sistema de
Información Territorial (SITE) de la Alcaldía. Además se realizaron modulaciones con
diferentes softwares, se analizó cartografía de la zona desde el año 2008 hasta el
año 2013, a través de las modelaciones en 3D en Arcgis y Autodesc se establecieron
las variaciones de volúmenes, polígonos, llenos y perfiles.

24. Antecedentes
Con los resultados del informe técnico se tomó la decisión de iniciar la intervención
en uno de los tres puntos señalados por la Fiscalía. Esta se haría en dos fases, una
mecánica y otra manual. En todas las intervenciones es necesario realizar obras de
mitigación y estabilidad, y durante todo el proceso estaría presente personal de la
Fiscalía.
El costo estimado de la intervención en todos sus componentes para el primer
polígono es de 1.900.000 (mil novecientos millones de pesos) lo cual prevé la
intervención técnica aunada a la dignificación de las víctimas y del territorio con
estrategias sicosociales, de reconstrucción del tejido social, memoria histórica,
identificación de las víctimas y la inhumación de restos.

25. Estudio Técnico - La Escombrera
Exhumación, Atención Psicosocial, Memorias,
Identificación e Inhumación

26. REGISTRO FOTOGRÁFICO ACTUALIZADO (1)

27. DEMARCACIÓN POLÍGONOS INFLUENCIA- satélite

28. 1. Como línea base se creó un modelo de elevación del terreno (DEM)
contemplando las curvas de nivel de 1998, considerado como
estado de la “topografía inicial”.
2. Se creó el modelo de elevación del terreno (DEM) a partir de las
curvas de nivel 2010, considerando una topografía “intensamente
alterada” por la actividad de la escombrera/cantera.
3. Se obtuvo la diferencia de los dos modelos de elevación digital,
1998 y 2010 y se calculó las estadísticas para las zonas de interés
para un total de material depositado de 83.547,66 m3
CÁLCULO DE VOLÚMEN

29. POLÍGONO VOLÚMEN m3
Polígono 1 3.326.06
Polígono 2 14.859.9
Polígono 3 65.361.7
TOTAL 83.547.66
ÁREAS POR POLÍGONO

30. Perímetro, áreas y volúmenes que serían excavados manual y mecánicamente :
PERÍMETROS, ÁREAS Y VOLÚMENES
POLÍGONO PERÍMETRO
(m/l)
ÁREA
(m2)
VOLÚMEN
EXTRACCIÓN
MANUAL
(m3)
VOLÚMEN
EXTRACCIÓN
MECÁNICA
(m3)
1 224 3 713 3 326 20 012
2 350 7 797 4 953 10 276
3 367 8 489 21 787 43 575

31. • De acuerdo a los conceptos técnicos de los ingenieros de la
SIF, se recomienda realizar la excavación comenzando en la
parte superior de La Escombrera es decir en el polígono 1 ya
que hay mayor estabilidad, tomando todas las medidas de
seguridad conducentes a la estabilización del material,
conformación de terrazas, trinchos y todas las labores
relacionadas con las actividades de transporte y depósito de
las aguas superficiales y de escorrentía que aparezcan durante
el proceso de remoción de material.
RESULTADOS DEL ANÁLISIS ESPACIAL

32. La Escombrera:
Atención Psicosocial y Memorias
Componente articulado a la Exhumación, coordinado por:
• Unidad Municipal de Víctimas
• Museo Casa de la Memoria
Que busca profundizar desde las memorias, sobre los hechos violentos
ocurridos en la Comuna 13 y en la ciudad, sus efectos, y los ejercicios de
memoria y resistencia, con el fin de dejar constancia para la historia,
aportar a la verdad, honrar a las víctimas. Prestar asistencia psicológica y
reparación simbólica.
Actualmente se avanza en:
La construcción participativa del proyecto con organizaciones de
Victimas, ONG, organizaciones sociales y proyectos de memoria de la
Comuna 13.

33. • La administración municipal ha dispuesto un recurso de
1.000.000.000 (Mil millones de pesos) para dar inicio a la
excavación mecánica y manual del polígono 1 a través de un
operador con experticia en la materia.
• Existe un trabajo articulado con la Fiscalía y la sociedad civil
Avances

34. GRACIAS