El documento discute el posconflicto y la justicia transicional en Colombia. Explica que el posconflicto requiere recursos y programas para las víctimas, así como definir roles y coordinar esfuerzos. También cubre temas como la prevención y transformación de conflictos, la importancia de la verdad, la justicia y la reparación para las víctimas, y los desafíos de lograr una paz duradera.

1. JOSÉ TELLO BENAVIDES
DOCENTE PROFRAMA DE DERECHO
IUCESMAG
COLOMBIA, POSCONFLICTO
Y JUSTICIA TRANSICIONAL

2. • QUE ES EL CONFLICTO? ALEJO
VARGAS “El conflicto debe ser
entendido frente a diferentes causas
de carácter económico, político,
social, religioso o cultural, entre
otras; favoreciendo en esta medida
la configuración de espacios de
oposición en los que se presentan
diferentes alternativas para asumir y
dirimir la controversia entre los
grupos de presión que en mayor o
menor medida se organizan en medio
de la divergencia social”.

3. COLOMBIA EN SITUACIÓN DE
POSCONFLICTO: El fin de la
confrontación armada en Colombia,
no implica el fin de las fuentes del
conflicto, la terminación del mismo
supone el comienzo de una nueva
etapa, que de no ser estudiada y
tratada a tiempo, puede resultar
incluso más desastrosa que la
anterior y constituir un circulo
vicioso en donde las consecuencias
del conflicto se vuelven causa de
nuevas problemáticas sociales.

4. QUÉ SE REQUIERE PARA LA APLICACIÓN
DEL POSCONFLICTO?: Para la aplicación
del posconflicto es necesario 1. movilizar
recursos y generar programas de atención,
definir tareas y funciones de los
implicados en el proceso: 2. Estructurar
los fundamentos conceptuales del
posconflicto a través de establecer
coordenadas: contexto, acción en las
victimas, rehabilitación institucional,
cooperación internacional, avance,
anticipación al problema y asistencia
humanitaria.

5. COORDENADAS DEL POSCONFLICTO: 1. Contexto.
Cada país tiene su propio proceso de rehabilitación
y reconstrucción, hay que entender las
características del conflicto interno particular y su
sociedad, así como el escenario internacional que
lo condiciona para poder diseñar y ejecutar las
estrategias de acuerdo a los elementos distintivos
específicos del conflicto. 2. Acción en las Victimas.
Ésta constituye el sujeto principal del posconflicto,
hacia ella se dirige gran parte de la planeación
estratégica de rehabilitación y reconstrucción, las
políticas del Estado y en general la cultura de la
población debe ir directamente hacia la atención
de las victimas del conflicto armado,
restableciendo la verdad y estructurando paquetes
de atención.

6. QUÉ ES LA TRANSFORMACIÓN
DEL CONFLICTO?: El concepto
de transformación de conflictos
se refiere a esfuerzos de
construcción de la paz
centrados en resultados,
procesos y estructuras, que
pretenden superar realmente
las formas expuestas de
violencia directa, cultural y
estructural.

7. QUÉ ES LA PREVENCIÓN DEL
CONFLICTO?: Significa deducir mediante
una explicación idónea el fenómeno del
conflicto, incluyendo sus aspectos
humanos, no sólo las condiciones que
generan un entorno conflictivo y los
cambios estructurales necesarios para
eliminarlo, sino también, y más importante,
la promoción de condiciones que
ocasionen relaciones de cooperación. Es
decir, el diálogo y la cooperación entre
protagonistas o adversarios con un estatus
relativamente similar.

8. TEMAS QUE SE DEBEN TRATAR EN EL
POSCONFLICTO 1. Apoyo a la recuperación donde
se encuentran actividades como atención
humanitaria a las víctimas del conflicto, retorno y
apoyo a poblaciones desplazadas, desmovilización.
2. Temas económicos: como la participación del
sector privado, la restauración de la capacidad del
manejo económico, la generación de recursos y de
empleo. 3. Temas políticos y de administración del
Estado: entre otros, la adecuación y el
fortalecimiento de las instituciones estatales, la
forma de distribuir el poder. 4. Temas judiciales: la
restauración o la consolidación del Estado social
de derecho, la realización de comisiones para
tratar diversos temas jurídicos.

9. TEMAS QUE SE DEBEN TRATAR EN EL
POSCONFLICTO: 5. Temas sociales: de
procesos de perdón y de reconciliación,
acerca de grupos sociales vulnerables y el
fomento al resurgimiento y consolidación
de la sociedad civil. 6. Temas militares: la
estrategia en el posconflicto, gasto militar,
reinserción etc. 7. Temas internacionales:
la consecución de recursos para el apoyo a
la construcción de la paz, participación en
facilitación, mediación y verificación, entre
otros temas.

10. ESTRATEGIAS PARA TRANSFORMAR
EL CONFLICTO: La transformación
de conflictos es un proceso abierto,
de largo aliento, multi-vías y
dinámico, que aumenta
significativamente el ámbito de los
protagonistas involucrados. La
transformación de conflictos
pretende alcanzar un acuerdo sobre
los temas de fondo suscitados por
las necesidades e inquietudes de las
partes adversas.

11. PUNTOS IMPORTANTES PARA
LLEGAR A UNA VERDADERA
TRANSFORMACIÓN DEL CONFLICTO:
1. Hacer políticas que eviten la
corrupción. 2. La Verdad, Justicia y
Reparación a las víctimas del
conflicto armado y la violencia. 3.
Una política de Derechos Humanos.
4. Un acuerdo nacional sobre
política de defensa y seguridad. 5.
desarrollo rural. 6. El Desarme, la
Desmovilización y la
Reincorporación.

12. QUIENES NO ESTÁN DE ACUERDO CON
SOLUCIONAR EL CONFLICTO
COLOMBIANO: 1. Fabricantes de armas,
que buscan ampliar mercados y ganancias
a costa de vidas humanas. 2. La
ultraderecha que rechaza cualquier
transformación que puede significar paz
con justicia, porque ello significaría
pérdida de parte de su poder actual y de
las facilidades que se le otorgan para
enriquecerse cada vez más. 3. Capos del
narcotráfico. 4. Bandas emergentes. 4. El
gobierno norteamericano que estimulan la
guerra para consolidar su presencia
hegemónica, e instalar nuevas bases
militares.

13. QUÉ ES LA JUSTICIA TRANSICIONAL?: Es
una respuesta a las violaciones
sistemáticas o generalizadas a los
Derechos Humanos. Su objetivo es
reconocer a las víctimas y promover
iniciativas de paz, reconciliación
y democracia. La justicia transicional no
es una forma especial de justicia, sino una
justicia adaptada a sociedades que se
transforman a sí mismas después de un
período de violación generalizada de
los Derechos Humanos. En algunos casos,
estas transformaciones suceden de un
momento a otro; en otros, pueden tener
lugar después de muchas décadas.

14. La justicia transicional es el conjunto de medidas
judiciales y políticas que diversos países han
utilizado como reparación por las violaciones
masivas de derechos humanos. Entre ellas figuran
las acciones penales, las comisiones de la verdad,
los programas de reparación y diversas reformas
institucionales.
La justicia transicional no es un tipo especial de
justicia sino una forma de abordarla en épocas de
transición desde una situación de conflicto o de
represión por parte del Estado. Al tratar de
conseguir la rendición de cuentas y la reparación
de las víctimas, la justicia transicional proporciona
a las víctimas el reconocimiento de sus derechos,
fomentando la confianza ciudadana y fortaleciendo
el Estado social de derecho.

15. La justicia transicional es una rama de los
derechos humanos, con enfoque
pluridisciplinario, integral y holístico. Sus
métodos y su marco teórico suelen
entrarse, principalmente, en los desafíos
planteados por las transiciones de la
guerra a la paz, de gobiernos autoritarios a
la democracia o, como ocurre en el caso
colombiano, en contextos de graves
violaciones a derechos humanos que dan
lugar a las transformaciones políticas y
sociales.

16. ORIGEN: Este enfoque surgió a finales de
los años 80 y principios de los
90, principalmente como respuesta a
cambios políticos y demandas de
justicia en América Latina y en Europa
oriental. En ese momento, se deseaba
hacer frente a los abusos sistemáticos de
los regímenes anteriores, pero sin poner en
peligro las transformaciones políticas en
marcha. Dado a que estos cambios fueron
popularmente conocidos como
“transiciones a la democracia”, se
comenzó a llamar a este nuevo campo
multidisciplinario “justicia transicional”.
Iniciativas: acciones penales, comisiones
de la verdad, programas de reparación,
reformas institucionales.

17. • ¿Por qué es importante la justicia transicional?:
Cuando se cometen violaciones masivas de los
derechos humanos, las víctimas tienen el derecho,
oficialmente reconocido, a ver castigados a los
autores de los mismos, a conocer la verdad y a
recibir reparaciones.
• Como las violaciones de derechos humanos
sistemáticas no solo afectan a las víctimas
directas sino al conjunto de la sociedad, además de
cumplir con esos compromisos los Estados deben
asegurarse de que las violaciones no vuelvan a
suceder, y, en consecuencia, deben especialmente
reformar las instituciones que estuvieron
implicadas en esos hechos o fueron incapaces de
impedirlos.

18. Elementos de una política de justicia
transicional integral:
Los elementos que componen las
políticas de justicia transicional no
constituyen una lista azarosa, sino
que están interrelacionados práctica
y conceptualmente. Los más
determinantes son:
• Las acciones penales, sobre todo
contra los criminales considerados
de mayor responsabilidad.

19. • Las reparaciones que los Gobiernos
utilizan para reconocer los daños sufridos
y tomar medidas para abordarlos. Esas
iniciativas suelen tener un componente
material (como los pagos monetarios o los
servicios), así como aspectos simbólicos
(como las disculpas públicas o los días del
recuerdo).
• La reforma de instituciones
públicas implicadas en los abusos -como
son las fuerzas armadas, la policía y los
tribunales-, con el fin de desmantelar, con
los procedimientos adecuados, la
maquinaria estructural de los abusos y
evitar tanto la repetición de violaciones de
derechos humanos graves, y evitar la
impunidad.

20. • Las comisiones de la verdad u otras
formas de investigación y análisis de
pautas de abuso sistemáticas, que
recomiendan cambios y ayudan a
comprender las causas subyacentes de las
violaciones de derechos humanos graves.
• No estamos ante una lista cerrada. Cada
país va incorporando nuevas medidas. La
memorialización, por ejemplo, que se
compone de diversas iniciativas
destinadas a mantener viva la memoria de
las víctimas mediante la creación de
museos y monumentos, y otras medidas
simbólicas como el cambio de nombre de
los espacios públicos, se ha convertido en
parte importante de la justicia transicional
en la mayoría de los países del mundo.

21. ESTANDARES NORMATIVOS La justicia
transicional es pensada en su núcleo como
una justicia esencialmente correctiva, es
decir, las victimas tienen derecho a la
verdad, justicia y reparación, así como
toda la sociedad. Las víctimas también
tienen derecho a las garantías de no
repetición. Estos estándares normativos se
consideran universales cuando suceden
violaciones a los DDHH. La particularidad
de la justicia transicional es que cuenta
con estándares normativos, pero por la
situación extraordinaria de violación
masiva de DDHH, requiere medidas
extraordinarias.

22. La justicia transicional debe tener un
enfoque holístico en tanto que actúa
dentro de una justicia imperfecta en
tiempos imperfectos. No hay ningún
país que haya sancionado a todos
los victimarios después de un legado
de violaciones masivas a los DDHH,
o que haya reparado integralmente y
de manera proporcional el daño a
todas las victimas o que haya
esclarecido todo lo que sucedió
(materialmente imposible).

23. En Colombia se concreta esa teoría
en el nivel normativo, pues es una
categoría jurídica y constitucional,
no solo de las ciencias sociales (lo
es también). Esto se puede observar
desde los pronunciamientos en la
jurisprudencia constitucional,
comenzando con la sentencia C-370
de 2006, así como la jurisprudencia
de la Corte Suprema de Justicia
sobre la ley de justicia y paz. No
puede desconocerse que también es
una categoría implícita en el
derecho internacional.

24. Se puede hablar del derecho de la justicia
transicional, del cual se desprenden unos
principios que están en la ley de justicia y
paz y en la ley de victimas, en especial en
lo relativo a la acción de restitución, y son
los siguientes: 1.- ESPECIALIDAD: la
Justicia Transicional busca ser un cuerpo
especial, que no necesariamente
reproduce las reglas del derecho ordinario,
sino que muchas veces tiende a
exceptuarlas. 2.- TEMPORALIDAD: La
Justicia Transicional no está pensada para
que dure 30 años, lo fundamental debe
hacerse en los primeros años para que den
resultados de justicia para las victimas.

25. • 3.- ENFOQUE PRO- VICTIMA: En Justicia
Transicional hay un tratamiento especial
para las victimas, pues cuenta con
instrumentos orientados a la no repetición
y a lograr hacer justicia para ellas y por
eso se consagran principios favorables que
no son propios del derecho ordinario.
• 4.- ENFOQUES DIFERENCIALES: Dentro del
universo de las victimas hay algunas que
tienen más vulnerabilidad que otras, sobre
todo sí se les suma, además de la
victimización, ciertas condiciones de
vulnerabilidad.

26. 5.- REPARACION QUE TENGA UN
POTENCIAL TRANSFORMADOR: Es
una forma de buscar coherencia
entre la Justicia Transicional y las
políticas de desarrollo y satisfacción
de derechos sociales. A.-
RECONOCIMEINTO DE LAS
VICTIMAS: Hace referencia al
reconocimiento de sus derechos de
verdad, justicia y reparación.

27. B.- CONSTRUCCION DE CONFIANZA ENTRE
LOS CIUDADANOS: Significa que ninguna
medida que tome la Justicia Transicional
vaya en contra de la reconstrucción de la
confianza ni de ningún otro principio. C.-
CONFIANZA INSTITUCIONAL: Se incluye la
seguridad jurídica, en tanto que para
confiar en el Estado se necesita unas
garantías básicas. Esto aplica para las
victimas a quienes el Estado no pudo
proteger y muchas veces victimizó, así
como para las personas que se encuentran
en tránsito de volver a ser parte de la
sociedad civil. D.- FORTALECIMEINTO DEL
ESTADO SOCIAL DE DERECHO. Tiende a
fortalecer la institucionalidad
propendiendo por el respeto de la ley y la
democracia.

28. 1.- LEY 1448 de 2011 (Ley de Victimas y
Restitución de Tierras): Es la primera
norma que empieza a pensar la Justicia
Transicional de manera holística, que
cruza las distintas medidas de reparación,
que pone a las victimas como eje central,
es una ley pensada desde las victimas y
para las victimas.
2.- La reforma a Justicia y Paz, la Ley 1592
de 2012: Puede observarse que busca la
aplicación de criterios de priorización, el
esclarecimiento del contexto y el
desplazamiento del desgaste del aparato
jurisdiccional sobre los máximos
responsables.

29. • Sus elementos esenciales son: a).-
Requiere de desarrollo legislativo para su
aplicación b).- El gobierno entiende que se
debe negociar con las guerrillas antes de
presentar cualquier ley c).- El tema de
victimas es trasversal-
• a).- Reconocimiento de las victimas. b).-
Reconocimiento de responsabilidad frente
a las victimas del conflicto. No permitir la
impunidad por ninguna de las partes. c).-
Satisfacción a las victimas, con distintos
medios y en distintos momentos. d).-
Esclarecimiento de la verdad, eso es parte
de la reparación de las victimas, pero
también de la reconstrucción del tejido
social. e).- Principio de reparación de las
victimas.

30. f).-Garantías de protección y seguridad a las
victimas. Protección del derecho a la vida.
g).- Garantías de no repetición. Se da con
dos compromiso. El primero es la dejación
de las armas. El segundo es la aplicación
de una serie de medidas en materia de
desarrollo rural, de participación política,
lucha contra el narcotráfico, que haga de
los acuerdos una paz sostenible. h).-
Reconciliación. No se le puede pedir a la
sociedad que se reconcilie si no se han
satisfecho los derechos de las victimas. i).-
Enfoque de derechos. El objetivo último de
este proceso es satisfacer los derechos de
los ciudadanos. Se debe generar
satisfacción de derechos económicos,
sociales y culturales para lograr una
reparación transformadora.

31. CÓMO VEREMOS A COLOMBIA,
LUEGO DE SUPERAR EL
CONFLICTO: 1. Un país con
mejoramiento en programas y
atención de la salud. 2. Con
proyectos agrícolas,
caracterizados por ser
productivos y sostenibles. 3.
Con industrialización. 4.
Fortalecido en el sistema
Judicial. 5. Con reconstrucción
del tejido social.

32. FIN