VII Jornada CPIC de Ética y Lucha Anticorrupción

1. VII JORNADAS ELAC CPIC
30 OCTUBRE 2019
“POLITIZACION DE LOS MECANISMOS DE
CONTROL. EL TRABAJO PROFESIONAL
INFORMAL EN EL ESTADO”
Carlos Augusto Vallet
Ing. Civil CPIC12435
Mg. Abogado CPACF T.117. F.346
AUGUSTO.VALLET@HOTMAIL.COM

2. Politización de los
resortes de control del
Estado
Nuevos desafíos para el control de la corrupción:
Normas de modernización del Estado :
El “ oráculo de la transparencia” de internet Vs. el
direccionamiento político de la contrata mediante Decretos ,
Resoluciones y Reglamentaciones complementarias.
 La profusión de Organismos de Control de “ Derecho
Publico y Privado “ : la contrata en el Estado bajo LCT
20744. El trabajo ilegal en el propio Estado.
El vaciamiento de los mecanismos de control : el caso de
los contratos Ley 27328 PPP. La conformación de “
Corredores Viales S.A.”

3. El “ Loteo “ del Estado
Las “ Sociedades Anónimas “ Estatales , y su
funcionamiento bajo normas de Derecho Privado
:casos AUSA , AYSA , Corp. Puerto Madero,
Cammesa, Corredores Viales S.A.
“Sociedades Anónimas” del Estado :La dificultad
de un control riguroso. Estatutos societarios
ambiguos de derecho publico y privado. Órganos
societarios con absoluto control político. Lejanía de
control de AGN y SIGEN.
El trabajo profesional informal en el Estado:
contratos temporarios en Empresas del Estado y
nuevos Organismos de Control. La debilidad del
profesional controlante ante presiones de mero
carácter político.

4. Politización y
direccionamiento de
contratos
El direccionamiento y/o desvíos de la contrata .
El Art 99 CN : Los Decretos Reglamentarios
Excesos en decretos reglamentarios que direccionan l control y
características fundamentales de la contratación:
En PPP Ley 27328:
Decreto PEN 118/2017
Decreto PEN 936/2017
Decreto PEN 299/2018
Decreto PEN 300/2018
Decreto PEN 301/2018
Decreto PEN 987/2018

5. Consecuencias de los direccionamientos
Permanente mutación de Ministerios y Autoridades a cargo de los
contratos
Redacción de contratos tipo altamente perjudiciales para el Estado
Redacción de pliegos de Especificaciones técnicas imprecisos e incompletos.
Desmembramiento paulatino de los mecanismos de control técnico del
Estado .
Futuros conflictos por ausencia de proyectos definidos y claramente
estudiados

6. La politización en los Organismos de
control y Empresas estatales y el
trabajo Profesional
•El trabajo del Ing. Civil se desarrolla en proporciones cada
vez más significativas en Relación de dependencia
Cumplimiento por parte del profesional de todas las
obligaciones
emergentes de la Ley de Contrato de Trabajo 20744.Las
normas de trabajo en el Estado.

7. • Tres acciones ineludibles del Profesional:
Comparar
Establecer desvíos
Tomar acciones correctivas
No es posible en un ambiente laboral
informal y sujeto a presiones de neto origen
político
El control de la
contrata

8. En lo específicamente INTELECTUALY
ETICO, no hay relación de dependencia.
• El Ingeniero Civil debe subordinarse a la evidencia de la
verdad científica y a su conciencia.
• La Ingeniería Civil es Profesión regulada por el Estado por
afectar su ejercicio y desarrollo el Interés Público.
• “ Todos los ejercicios de control sea cual fuere el ámbito ,
requieren de una tensión y un balance de poder entre
controlador y controlado” ( Ing. Claudio Arfeli) , y provisión
de herramientas técnico jurídicas adecuadas para el trabajo
del controlador.

9. Deberes de Consejos y Colegios:
*Asesorar al Profesional ante incómodas coyunturas
que lo ubiquen en cruda opción de complicidad o
indiferencia ante el flagelo de la corrupción.
*Propiciar la exposición social del problema.
*Compromiso público: política de tolerancia cero a la
corrupción.
*Exigir transparencia a los Poderes Públicos.

10. Conclusiones
• El ineludible mandato de las organizaciones colegiadas, es
( S.S. Francisco Laudato Si-179)
• El rol social de Colegios y Consejos exponiendo el flagelo
de la corrupción
• Necesidad de compromiso y apoyo irrestricto de los
Consejos y Colegios a todo profesional afectado por
presiones laborales indebidas durante el desarrollo de
tareas eminentemente profesionales
• Compromiso por la formalidad laboral profesional
• Ejercer efectivamente el poder de policía sobre una
matricula de TODOS los profesionales en ejercicio, para
retomar el rol asignado originariamente -por el Estado.

11. MUCHAS GRACIAS
Carlos AugustoVallet
Ing. Civil CPIC12435
Mg. Abogado CPACFT.117. F.346
augusto.vallet@gmail.com