El documento resume el proceso de implantación de procedimientos online en el Ayuntamiento de Valladolid. Se explica que el proyecto requirió un cambio organizativo y el desarrollo de software para permitir la tramitación electrónica de licencias, certificaciones y otros trámites. Aunque los ciudadanos aún no lo usan ampliamente, la administración espera que con la divulgación y formación aumente el uso de estos nuevos servicios digitales.

1. El proceso de Implantación de Procedimientos on line
en el Ayuntamiento de Valladolid

2. “El fundamento de todo está en el cambio incesante",
Heráclito de Éfeso (535- 484 a.C.)
“Si no avanzas o no sabes por dónde vas o no te anticipas, te pegas un tortazo”
Conversación de unos ciclistas en septiembre de 2011

3. ¿Dónde estamos y a dónde vamos?
• Si no queremos ser uno más del pelotón político o profesional tenemos que:
* Pedalear.
* Ver el mundo dónde estamos
* Y levantar la cabeza para ver cuál es nuestro destino, para que nos podamos anticipar.
• ¿Dónde estamos?: En el siglo XXI, en la Sociedad del Conocimiento
• ¿Dónde van nuestros Gobiernos-Administraciones?: A convertirse en Gobiernos-Administraciones electrónicas
que nos lleva a ser Gobiernos Abiertos
• ¿Dónde va el Ayuntamiento de Valladolid?: a ser un Ayuntamiento abierto.
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4. ¿Y qué gano yo con esto de los Gobiernos abiertos?
Si soy político, gano en que: Si soy empleado público, gano en que:
• Voy a conocer de primera mano lo que piensan • Voy a ser más eficiente
los ciudadanos-votantes • Voy a poder innovar en mi trabajo
• Voy a mostrar una imagen de gobierno innovador. • Voy a estar en la cabeza del pelotón
• Voy a poder explicar mejor mi gestión
Si soy Sociedad, gano en que mi Gobierno Si soy ciudadano, gano en que:
• Va a ser más TRANSPARENTE • Voy a poder dar mi opinión y mis inquietudes a mis
• Va a ahorrar costes gobernantes.
• Va a ser más participativo • Voy a tener un gobierno abierto las 24 horas del día
y desde cualquier parte del mundo
• Voy a ahorrar tiempo y dinero.
• Voy a conocer on line cómo va lo mío.
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5. Regulación del Gobierno-Administración electrónica en España
• Ley 30/1992 de 26 de noviembre, Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Adminis-
trativo Común
• Ley 59/2003 de 19 de diciembre, de Firma Electrónica
• Ley 11/2007 de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP).
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6. Valladolid y su Ayuntamiento
• Tiene 317.000 habitantes
• El 70 por 100 de la población trabaja en sector servicios
• Tiene una importante industria del automóvil
• Gobernado por el Partido Popular. Alcalde D. Fco. Javier León de la Riva
• Presupuesto del año 2011: 256 millones de euros (aprox. 800 €/habitante)
• Alto nivel de prestación de servicios municipales: agua, limpieza, jardines, bienestar social, seguridad…
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7. Planteamientos previos a la hora de iniciar un proyecto de implantación
de gobierno abierto.
• Un proyecto de gobierno abierto no es solo un proyecto tecnológico.
• Los elementos que componen un proyecto de e-administración supone:
• Empleo de TIC
• Cambios organizativos
• Nuevas aptitudes
• Mejora de los servicios
• Mejora de los procesos democráticos
• Apoyo a la formación de las políticas públicas
Estamos hablando de un proyecto de gestión del cambio
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8. Estrategia
• Liderazgo político y directivo: gestor de propuestas colectivas
• Equipo multidisciplinar: expertos en TIC, jurista, gestor documental, experto en organización, representantes de
las unidades afectadas.
• Compromiso de la organización: esfuerzo colectivo/pedaleo
• Colaboración público-privada: Ayuntamiento-INDRA S.A.-DIVISA IT SL
• Un Plan
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9. El Plan
I. Implantación de la sede electrónica
II. Implantación de una nueva web municipal
III. Implantación de la tramitación electrónica de procedimientos. Carpeta ciudadana.
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10. La Implantaciónn de la tramitación electrónica.
Carpeta Ciudadana

11. Elección de los procedimientos
• Prioridad a los procedimientos que mayor número de ciudadanos utilicen
• Prioridad a los procedimientos que afecten a las unidades internas más proclives al cambio.
o Certificaciones e informes o Licencias urbanísticas y ambientales
o Planeamiento urbanístico • Licencia Obra mayor
o Gestión urbanística • Licencia Ambiental
o Convocatorias de órganos colegiados • Comunicación actividad
o Ocupación de la vía pública: • Licencia de obra menor
• Reservas de espacio
• Autorizaciones por ocupaciones por obras en vía pública o Restitución de la legalidad
• Terrazas • Órdenes de ejecución
• Vados • Declaración de ruina
• Vallas y andamios • Ejecución subsidiaria
• Multas coercitiva
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12. Actuaciones preparatorias: Consultoría
• Auditoría de las unidades tramitadoras de procedimientos
• Revisión de éstos y diseño de los flujos.
• Remisión de los flujogramas de los procedimientos resultantes a las unidades responsables de su
tramitación, para que dieran su conformidad.
• Ajuste final de estos procedimientos
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13. Actuaciones paralelas
• Elaboración y aprobación de un Reglamento municipal que regule la tramitación electrónica de
expedientes.
• Determinación de un administrador de la tramitación de e-expedientes
• Implantación de un sistema de firma electrónica para los empleados públicos.
• Establecimiento de circuitos internos para que la documentación en papel se pueda incorporar en
el procedimiento electrónico
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14. Fases de la implementación
• Desarrollo del software
• Formación del personal
• Puesta en pre-explotación
• Formación/diálogo con el personal
• Puesta en explotación, de forma escalonada
• Divulgación/formación del ciudadano
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15. El Resultado

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17. El proceso de Implantación de Procedimientos on line
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18. ¿Qué es?
· Punto OFICIAL de Acceso de los Ciudadanos a la Administración
Electrónica del Ayuntamiento.
· Accesible a través de la dirección: https://www.valladolid.gob.es, :
- Facilita la interrelación entre ciudadano y la Administración en un
entorno seguro y fiable.
- Acredita a las partes que se relacionan, garantizando su identidad,
integridad y autenticidad a través de los "Certificados electrónicos".
- Pone a disposición del Ciudadano el “ Registro Telemático”.
· Es la Ventanilla On- line abierta 24 horas, 365 días del año
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19. El proceso de Implantación de Procedimientos on line
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20. Ejemplo de diagrama de flujo aprobado:
Gestor de Expedientes AUTORIZACIONES DE OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA POR OBRAS
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21. Ejemplo de diagrama de flujo aprobado:
Gestor de Expedientes AUTORIZACIONES DE OCUPACIÓN DE VÍA PÚBLICA POR OBRAS
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22. Gestor de Expedientes ESCRITORIO DE TRABAJO
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23. Gestor de Expedientes BANDEJA DE ENTRADA
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24. Gestor de Expedientes GENERACIÓN DOCUMENTO
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25. Gestor de Expedientes GENERACIÓN DOCUMENTO
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26. Gestor de Expedientes ENVIAR NOTIFICACIÓN
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27. Gestor de Expedientes DETALLE DEL EXPEDIENTE
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28. Relación/reacción del ciudadano-vecino
• Fase crítica del proyecto: nuestros ciudadanos-vecinos siguen utilizando más las relaciones presenciales.
• El tiempo nos dará la razón: el nativo digital no es mayoritario “todavía”.
• Estamos ante un producto innovador y anticipador.
• Los gobiernos podemos/deber actuar como líderes sociales
• La divulgación y formación de nuestros ciudadanos es algo FUNDAMENTAL.
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29. CONCLUSIÓN FINAL
Los procesos de implantación de un Gobierno abierto
es un proceso de gestión del cambio
Quizá el efecto más importante de la tramitación electrónica
es la depuración de los procedimientos
Es FUNDAMENTAL la divulgación/formación de nuestros ciudadanos

30. Gracias a todos Y A LA VIDA
( me ha dado la marcha de mis pies cansados –Mercedes Sosa-).
Rafael Salgado Gimeno
Vicesecretario General Ayuntamiento de Valladolid
Miembro de la Fundación Municipalistas Solidarios
rsalgado@ava.es