Este documento discute cuatro premisas relacionadas con la privatización, regulación e intervención estatal en el sector de telecomunicaciones en Bolivia. Argumenta que aunque el estado es ineficiente por naturaleza, la privatización mejoró la calidad del servicio gracias a la competencia creada y la introducción de nuevos servicios. Sin embargo, un buen marco regulatorio es necesario para garantizar esta mejora en un contexto oligopólico. La nacionalización podría revertir estos avances regresando a una gestión política e ineficiente.

1. Privatización, regulación e intervención del Estado en el sector telecomunicaciones Jaime Duran Chuquimia Economista [email_address]

2. GLOBALIZACIÓN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN La sociedad actualmente vive un flujo de información y tiene el potencial de cambiar costes de transacción y la relación entre los principales agentes. Desde el punto de vista teórico: la globalización y la tecnología se ven como dos elementos que son causa y consecuencia del uno y del otro. Lo cual crea un complejo vínculo. Desde el punto práctico se debe reconocer las implicaciones que la tecnología tiene sobre un país.

3. Acceso a las Nuevas Tecnologías Bolivia debe enfrentar el reto de asimilar la tecnología de la información para descubrir nuevos servicios y la forma de prestar los antiguos. El acceso incrementa las oportunidades y desarrollo personal. Este depende de las condiciones socioeconómicas, la provisión de infraestructura y equipos tecnológicos.

4. Premisas a ser discutidas El Estado es ineficiente por naturaleza. La privatización per se mejora la calidad del servicio. Un buen marco regulador garantiza la anterior premisa. La nacionalización implicaría volver al Estado ineficiente.

5. Premisa 1 El Estado es ineficiente por naturaleza. Lo que guía a los Administradores Públicos no es brindar mejores servicios para obtener mayores beneficios, sino se basan en criterios políticos. Mientras el Estado administro ENTEL no se produjo avance alguno en la introducción de servicios como celulares, internet, etc.

6. Premisa 2 La privatización per se mejora la calidad del servicio. Cuando se privatiza una industria se crea competencia y por ende los servicios mejoran. Tras la privatización de ENTEL los servicios mejoraron. Se amplio la cobertura, se introdujo el Internet, celulares y cabinas telefónicas de larga distancia.

7. Premisa 3 Un buen marco regulador garantiza la anterior premisa. La función del regulador consiste en generar condiciones que simulen la existencia de un mecanismo de mercado en presencia de estructuras oligopolicas. Tras su establecimiento la Superintendencia de Telecomunicaciones ha coadyuvado al buen funcionamiento de la Industria.

8. Premisa 4 La nacionalización implicaría volver al Estado ineficiente. El proceso se detendría. La estatal se convertiría en un botín político. No existirían criterios de eficiencia. La experiencia de YPFB es aleccionadora. Lleva 5 presidentes desde el 2005 y no existen criterios técnicos para la selección de su personal.

9. Análisis empírico

10. Premisa 1 El Estado es ineficiente por naturaleza.

11. Rentabilidad de la Empresa

12. Premisa 2 La privatización per se mejora la calidad del servicio.

13. Consideraciones prácticas Existe una amplia cobertura en cuanto a servicios. La empresa posee el know how suficiente para continuar esta tendencia. Los profesionales bolivianos pueden coadyuvar en el proceso. Todo depende de la forma de constitución de la empresa.

14. Premisa 3 Un buen marco regulador garantiza la anterior premisa.

15. La descapitalización de ENTEL ENTEL S.A. gestionó durante varios años la reducción de capital. El Ministerio de Desarrollo Económico emite una Resolución Ministerial donde certifica el cumplimiento de inversiones. Sobre esta base ENTEL aporta al Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) la suma de $us 190 millones. El patrimonio de ENTEL cae en 52,9%

16. Un interesante artificio

17. Premisa 4 La nacionalización implicaría volver al Estado ineficiente.

18. Composición del paquete accionario de ENTEL Fuente: Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros 3 324.444 4 506.672 43 5.573.378 50 6.404.494 100 12.808.988 % Número % Número % Número % Número % Número Trabajadores FCI FCC Capitalizador Total Acciones

19. Dividendos recibidos en el FCI (En dólares) Fuente: Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros 3.186.109 4.395.716 2.151.034 Total 28.493 59.368 - Valle Hermoso S.A. - 902.196 1.649.810 Transredes S.A. 656.864 2.424.080 501.224 Petrolera Chaco S.A. - - - LAB S.A. 180.766 89.772 - Guaracachi S.A. 65.893 59.278 - Ferroviaria Andina S.A. 1.095.768 - - Petrolera Andina S.A. 773.499 490.282 - Entel S.A. 278.702 203.395 - Ferroviaria Oriental S.A. 106.124 167.345 - Corani S.A. Jul-05 2004 2003

20. Telecomunicaciones y Economía

21. Acciones realizadas por el Gobierno D.S. 29087 del 2 de abril, que instruye la creación de un comité encargado de negociar con Telecom Italia para recuperar el control accionario de ENTEL S.A. D.S. 29100, del 23 de abril, derogó el D.S. 28172, aprobado el 19 de mayo de 2005, el cual concedía al Ministerio de Desarrollo Económico la facultad de certificar las inversiones de las capitalizadas. D.S. 29101, del 23 de abril, obligó a las AFP (BBVA Previsión S.A. y Futuro) a transferir las acciones que eran administradas por estas instituciones a favor del Estado Nacional.