El documento detalla reformas institucionales en el sistema nacional de contratación pública de Ecuador, incluyendo la creación del SERCOF, la certificación de operadores y procedimientos para la participación local. Se establecen responsabilidades, infracciones y sanciones para proveedores, así como cambios en los procesos de contratación y recepción de bienes y servicios. También se aborda la acción pública para denuncias de corrupción y la modificación de trámites para garantizar la transparencia y competitividad en las contrataciones.

1. DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS

3. Reformas Institucionales
Reforma
Institucional
• Creación del SERCOP
Reforma
Institucional
• Integración del Directorio
Reforma
Institucional
• Certificación de
operadores SNCP

4. Reformas Institucionales
Ministro de la Producción, Empleo y
Competitividad
La máxima autoridad del organismo Nacional
de Planificación
El Ministro de Finanzas
El Alcalde designado por la Asamblea
General de la Asociación de Municipalidades
del Ecuador
El Prefecto designado por el Consorcio de
Consejos Provinciales del Ecuador CONGOPE
La máxima autoridad del organismo
encargado de la inclusión económica
Actuará como Secretario, el Director General
del SERCOP

5. Reformas Institucionales
Capacitar
Certificar

6. Procedimientos Precontractuales
Pliegos
Participación
Local
(parroquial
rural) y
nacional
Transferencia
de Tecnología
Origen
Ecuatoriano
(origen
extranjero solo
sino hay origen
ecuatoriano)
Micros,
Pequeñas y
Medianas
Empresas
Actores de la
Economía
Popular y
Solidaria -EPS-

7. Declaratoria de Desiertos Procesos
Por no haberse presentado ofertas;
Antes de resolver
la adjudicación,
puede ser total o
parcial, y se
dispondrá el
archivo o
reapertura del
proceso
Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la
única presentada;
Por considerarse inconvenientes para los intereses
nacionales o institucionales todas las ofertas o la
única presentada.
Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que
existe inconsistencia, simulación o inexactitud en la
información presentada por el adjudicatario
Por no celebrarse el contrato por causas imputables
al adjudicatario, siempre que no sea posible
adjudicar el contrato a otro oferente; y,

8. Nomina de Socios o Accionistas
Mayoritarios
Requisito a presentar como parte de las ofertas para
verificar que no haya inhabilidades

9. Definiciones
Es la traslación de determinadas facultades y
atribuciones de un órgano superior a otro inferior, a
través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.
Son delegables todas las facultades y atribuciones
previstas en esta Ley para la máxima autoridad de las
entidades y organismos que son parte del Sistema
Nacional de Contratación Pública
Delegación
La resolución que la máxima autoridad emita para el
efecto podrá instrumentarse en decretos, acuerdos,
resoluciones, oficios o memorandos y determinará el
contenido y alcance de la delegación, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial, de ser el caso
Las máximas autoridades de las personas jurídicas de
derecho
privado
que
actúen
como
entidades
contratantes,
otorgarán
poderes
o
emitirán
delegaciones, según corresponda, conforme a la
normativa de derecho privado que les sea aplicable.
En el ámbito de responsabilidades derivadas de las
actuaciones, producto de las delegaciones o poderes
emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia

10. Definiciones
Máxima Autoridad:
Quien ejerce administrativamente
la representación legal de la
Entidad u organismo contratante.
Para efectos de esta Ley, en los
gobiernos autónomos
descentralizados, la máxima
autoridad será el ejecutivo de
cada uno de ellos.

11. Definiciones
Participación
Local:
Se
entenderá
aquel
o
aquellos
participantes habilitados en el
Registro Único de Proveedores que
tengan su domicilio, al menos seis
(6) meses, en la parroquia rural,
cantón, la provincia o la región
donde surte efectos el objeto de la
contratación.
Todo cambio de domicilio de los
participantes habilitados, deberá
ser debidamente notificado al
SERCOP.

12. Responsabilidades Personales y
Solidarias
Acciones de repetición contra los
funcionarios por cuya culpa se tuvo
que pagar indemnizaciones
Responsables
que
intervengan
en la etapa
precontractual
y contractual
Prohibición de que las autoridades o
miembros de empresas públicas
tengan vinculaciones con proveedores
de procesos de contratación pública o
interés particular en cualquiera de
ellos
Causal de destitución o cesación sin
indemnización alguna para funcionarios
o empleados públicos que reciban
viajes, atenciones o incentivos por
parte de proveedores u oferentes

13. Presupuestos Referenciales en
Compra de Bienes
No se deben incluir los costos
por
reuniones
de
trabajo,
visitas, recepciones, procesos de
capacitación, salvo casos de alta
complejidad que deberán ser
pagados
por
la
Entidad
Contratante.

14. Normalización de Bienes y
Servicios

15. Infracciones de los Proveedores

La no actualización del RUP

La participación en procesos sin
estar habilitados

La utilización del portal para
fines no autorizados
Sanción: Suspensiones del RUP de entre 60 a 180
días y la reincidencia de 181 a 360 días.

16. Acción Pública
Denuncias por Actos de Corrupción
Se concede acción pública para
denunciar cuando se detectare o
tuviere conocimiento de actos de
corrupción tanto por parte de la
entidad
contratante
como
del
contratista, a través de la Contraloría
General
del
Estado
u
otras
instituciones de control y la sociedad
civil, los que serán sancionados de
acuerdo
a
los
procedimientos
administrativos, civiles o penales de
comprobarse su responsabilidad.

18. Procedimientos de Contratación
Subasta
Inversa
Procedimientos
de contratación
Se define la Negociación en
puja, en los que un solo
proveedor haya sido calificado
en la parte técnica. O uno solo
de ellos haya ingresado la
oferta económica inicial
Cotización
Ya no se invitará a cinco (5)
proveedores por sorteo, sino a
todos los proveedores que
constan registrados en el RUP
Menor
Cuantía B&S
De forma directa, pero con al
menos tres (3) ofertas
previas, salvo el caso de
manifiesta imposibilidad

19. Procedimientos de Contratación
Menor
Cuantía Obras
Procedimientos
de contratación
Consultoría
Extranjera
Se legaliza la limitación de
los contratos de menor
cuantía obras, por los
montos superiores al tope
previsto para estos
procesos
Reducción de 30 a 8 días para
que SERCOP verifique si hay
consultores nacionales
Antecedentes y experiencia en
consultoría, en virtud de
magnitud y complejidad de la
contratación
Se incluye en la Ley
Ínfima
Cuantía
Informe trimestral
indicando el número de
contrataciones realizadas y
el nombre de los
contratistas

20. Procedimientos de Contratación
Expropiación
Modificación del trámite:
Juez de expropiación debe
sujetarse a avalúo
establecido por la Dirección
de Avalúos y Catastros de la
Municipalidad, sin perjuicio
de acciones por daño
emergente
Procedimientos
de contratación
Ferias
Inclusivas
Los proveedores
exclusivamente productores
individuales, actores de la
economía popular y
solidaria, unidades
económicas populares,
artesanos, las micro y
pequeñas unidades
productivas

22. Garantía de Fiel Cumplimiento
0,000003 x PIE
0,000002 x PIE
78.327,81
52.218,54
(antes)
(ahora)

23. Trámite de Recepciones
Presuntas
Obligatoriedad de hacerlo
El Consejo de la Judicatura puede
sancionar al funcionario si no se
realiza el trámite.
Único efecto de la recepción es dar
por terminado el contrato, pero
queda a salvo el derecho de las
partes a reclamar respecto a la
liquidación económica del contrato.

24. Trámite de Recepciones
Presuntas
Recepción
Presunta
La entidad contratante declarará la
recepción presunta a su favor, respecto de
los contratistas de obras, adquisición de
bienes o servicios, y los de consultoría, en
el caso de que éstos se negaren
expresamente a suscribir las actas de
entrega recepción previstas, o si no las
suscribieren en el término de diez días,
contado desde el requerimiento formal de
la entidad contratante.
La recepción presunta por parte de la
entidad contratante, la realizará la
máxima autoridad o su delegado
mediante resolución motivada, que
será notificada al contratista

25. Sanción para Instituciones
Financieras o Aseguradoras
Si en 10 días no pagan garantías
se inscribe en el Registro de
Inhabilitados hasta que pague; y,
por reincidir inscripción hasta dos
(2) años

26. Terminación Unilateral del
Contrato
 No se suspende por acciones
de amparo ni se admiten
acciones constitucionales
contra resoluciones de
terminación unilateral

Se permite la contratación
directa como consecuencia de
una terminación unilateral del
contrato

27. Montos de Incremento de
Contratos de Obra

Máximo 70% por la suma de
contratos complementarios, por
diferencia de obras y costos más
porcentajes:
 35% Contratos
Complementarios

25% Diferencia entre
cantidades

10% Ordenes de trabajo

29. Reclamaciones

Ante el SERCOP

Posibilidad de suspensión temporal
o definitiva de los procesos

Pueden presentarse en cualquier
fase del proceso

El derecho a reclamar precluye en
tres (3) días por cada fase del
proceso

30. Recurso de Apelación

Directamente ante la Entidad
Contratante

Exclusivamente por actos
administrativos

31. DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS