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PRINCIPIOS   DEL   PRESUPUESTO

            PRESENTADO POR:

     NELSON EDUARDO ALVAREZ BAQUERO
      JAIME ALBERTO HERNANDEZ GIL
       ROSEMBERG ANDRES RODRIGUEZ
        PEDRO MIGUEL PEREZ MORENO

             PRESENTADO A:

           PROF. MARIO PRIETO

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS
       UNIVERSIDAD SANTO TÓMAS
    ADMINISTRACIÓN A LA PRODUCCIÓN I
              IV SEMESTRE
                  2009
PRINCIPIOS     DEL   PRESUPUESTO

Independientemente del tipo de presupuesto que
se prepare, se aplican ciertos principios
generales. En primer lugar, el apoyo de la
gerencia es vital para el éxito del programa
presupuestado. A pesar de que ésta podría no
darse cuenta del papel tan importante que juega
en la presupuestación, su posición respecto a la
misma trasciende pronto al resto de la empresa.

Si consideran que el presupuesto es un proceso
mecánico que se debe realizar lo más
rápidamente posible, es probable que los
empleados presten menos atención a la
preparación del presupuesto.
El proceso de presupuestación fracasará también
si la gerencia considera los presupuestos como
algo para echar la culpa de todo.

Por el contrario, si se considera que el
presupuesto es un medio excelente de
planificación y desempeña un papel activo en la
ejecución de los mismos, es más probable que la
empresa obtenga todos los beneficios que ofrece
este proceso.
PRINCIPIOS    DEL   PRESUPUESTO
1) Programación: Se desprende de la propia
   naturaleza del presupuesto y sostiene que éste
   (el presupuesto) debe tener el contenido y la
   forma de la programación.

a.   Contenido: Establece que deben estar todos los
     elementos que permitan la definición y la
     adopción de los objetivos prioritarios.

b.   Forma: En cuanto a la forma, con él deben
     explicitarse todos los elementos de la
     programación.
   Respecto de la forma mediante este principio se
    sostiene que deben contemplarse todos los
    elementos que integran el concepto de
    programación;
    Es decir que deben expresarse claramente los
    objetivos concretos adoptados:

   El conjunto de acciones necesarias para alcanzar
    dichos objetivos.

   Los recursos humanos.

   Materiales y otros servicios que demanden dichas
    acciones y para cuya movilización se requieren
    determinados recursos monetarios.
2) Integralidad: En la actualidad, la característica
  esencial del método de presupuesto por
  programas, está dado por la integralidad en su
  concepción y en su aplicación en los hechos.

    El presupuesto debe ser:

   Un instrumento del sistema de planificación;

   El reflejo de una política presupuestaria única;

   Un proceso debidamente vertebrado;

   Un instrumento en el que debe aparecer todos los
    elementos de la programación.
3) Universalidad: Dentro de este postulado se
  sustenta la necesidad de que aquello que
  constituye materia del presupuesto debe ser
  incorporado en él.

 En la concepción tradicional se consideraba que
 este principio podía exponerse cabalmente bajo la
 quot;prohibiciónquot; de la existencia de fondos
 extrapresupuestarios.
4) Exclusividad: En cierto modo este principio
   complementa y precisa el postulado de la
   universalidad, exigiendo que no se incluyan en la
   ley anual de presupuesto asuntos que no sean
   inherentes a esta materia.


Ambos principios tratan de
precisar    los   límites  y
preservar la claridad del
presupuesto, así como de
otros instrumentos jurídicos
respetando el ámbito de
otras ciencias o técnicas.
5) Unidad: Este principio se refiere a la
  obligatoriedad de que los presupuesto de todas las
  instituciones del sector público sean:

   Elaborados.

   Aprobados.

   Ejecutados.

   Y evaluados con plena sujeción a la política
    presupuestaria única definida y adoptada por la
    autoridad competente, de acuerdo con la ley,
    basándose en un solo método y expresándose
    uniformemente.
6) Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma
  es imprescindible la presencia de las siguientes
  condiciones básicas en las diversas etapas del
  proceso presupuestario:

   Profundidad, sistema y organicidad en la labor
    técnica, en la toma de decisiones, en la realización
    de acciones y en la formación y presentación del
    juicio sobre unas y otras, y

   Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción
    de los objetivos y fijación de los correspondientes
    medios; en el proceso de su concreción o
    utilización; y en la evaluación de nivel del
    cumplimiento de los fines, del grado de
    racionalidad en la aplicación de los medios y de las
    causas de posibles desviaciones.
7) Claridad: Este principio tiene importancia para
  la eficiencia del presupuesto como instrumento
  de gobierno, administración y ejecución de los
  planes de desarrollo socio-económicos.

 Es esencialmente de carácter formal; si los
 documentos presupuestarios se expresan de
 manera ordenada y clara, todas las etapas del
 proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor
 eficacia.
8) Especificación: Este principio se refiere,
  básicamente,     al   aspecto    financiero    del
  presupuesto y significa que, en materia de
  ingresos debe señalarse con precisión las fuentes
  que los originan, y en el caso de las erogaciones,
  las características de los bienes y servicios que
  deben adquirirse.

 La especificación significa no sólo la distinción del
 objetivo del gasto o la fuente del ingreso, sino
 además la ubicación de aquellos y a veces de éstos,
 dentro de las instituciones, a nivel global de las
 distintas categorías presupuestarias, y, en no
 contados casos, según una distribución espacial.
9) Periodicidad: Este principio tiene su fundamento,
  por un lado, en la característica dinámica de la
  acción estatal y de la realidad global del país, y,
  por otra parte, en la misma naturaleza del
  presupuesto.



 A través de este principio se procura la
 armonización de dos posiciones extremas,
 adoptando un período presupuestario que no sea
 tan amplio que imposibilite la previsión con cierto
 grado de minuciosidad, ni tan breve que impida la
 realización de las correspondientes tareas.
10) Continuidad: Esta norma postula que todas la
 etapas década ejercicio presupuestario deben
 apoyarse en los resultados de ejercicios
 anteriores y tomar, en cuenta las expectativas de
 ejercicios futuros.
11) Flexibilidad: A través de este principio se
 sustenta que el presupuesto no adolezca de
 rigideces que le impidan constituirse en un eficaz
 instrumento de: Administración, Gobierno y
 Planificación.

 Para lograr la flexibilidad en la ejecución del
 presupuesto, es necesario remover los factores
 que obstaculizan una fluida realización de esta
 etapa presupuestaria, dotando a los niveles
 administrativos, del poder suficiente para
 modificar los medios en provecho de los fines
 prioritarios del Estado.
12) Equilibrio: Este principio se refiere
 esencialmente    al    aspecto    financiero del
 presupuesto aún cuando éste depende en último
 término de los objetivos que se adopten;

   De la técnica que se utilice en la combinación de
    factores para la producción de los bienes y
    servicios de origen estatal;

   De las políticas de salarios y de precios y en
    consecuencia, también del grado de estabilidad de
    la economía.
Es cuando necesitamos
“

 información para tomar
  una decisión, que nos
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  • 1. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PRESENTADO POR: NELSON EDUARDO ALVAREZ BAQUERO JAIME ALBERTO HERNANDEZ GIL ROSEMBERG ANDRES RODRIGUEZ PEDRO MIGUEL PEREZ MORENO PRESENTADO A: PROF. MARIO PRIETO ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS UNIVERSIDAD SANTO TÓMAS ADMINISTRACIÓN A LA PRODUCCIÓN I IV SEMESTRE 2009
  • 2. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO Independientemente del tipo de presupuesto que se prepare, se aplican ciertos principios generales. En primer lugar, el apoyo de la gerencia es vital para el éxito del programa presupuestado. A pesar de que ésta podría no darse cuenta del papel tan importante que juega en la presupuestación, su posición respecto a la misma trasciende pronto al resto de la empresa. Si consideran que el presupuesto es un proceso mecánico que se debe realizar lo más rápidamente posible, es probable que los empleados presten menos atención a la preparación del presupuesto.
  • 3. El proceso de presupuestación fracasará también si la gerencia considera los presupuestos como algo para echar la culpa de todo. Por el contrario, si se considera que el presupuesto es un medio excelente de planificación y desempeña un papel activo en la ejecución de los mismos, es más probable que la empresa obtenga todos los beneficios que ofrece este proceso.
  • 4. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO 1) Programación: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste (el presupuesto) debe tener el contenido y la forma de la programación. a. Contenido: Establece que deben estar todos los elementos que permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. b. Forma: En cuanto a la forma, con él deben explicitarse todos los elementos de la programación.
  • 5. Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que deben contemplarse todos los elementos que integran el concepto de programación; Es decir que deben expresarse claramente los objetivos concretos adoptados:  El conjunto de acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos.  Los recursos humanos.  Materiales y otros servicios que demanden dichas acciones y para cuya movilización se requieren determinados recursos monetarios.
  • 6. 2) Integralidad: En la actualidad, la característica esencial del método de presupuesto por programas, está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos. El presupuesto debe ser:  Un instrumento del sistema de planificación;  El reflejo de una política presupuestaria única;  Un proceso debidamente vertebrado;  Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programación.
  • 7. 3) Universalidad: Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en él. En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la quot;prohibiciónquot; de la existencia de fondos extrapresupuestarios.
  • 8. 4) Exclusividad: En cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad, exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto, así como de otros instrumentos jurídicos respetando el ámbito de otras ciencias o técnicas.
  • 9. 5) Unidad: Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector público sean:  Elaborados.  Aprobados.  Ejecutados.  Y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente.
  • 10. 6) Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso presupuestario:  Profundidad, sistema y organicidad en la labor técnica, en la toma de decisiones, en la realización de acciones y en la formación y presentación del juicio sobre unas y otras, y  Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los correspondientes medios; en el proceso de su concreción o utilización; y en la evaluación de nivel del cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y de las causas de posibles desviaciones.
  • 11. 7) Claridad: Este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de gobierno, administración y ejecución de los planes de desarrollo socio-económicos. Es esencialmente de carácter formal; si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia.
  • 12. 8) Especificación: Este principio se refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos debe señalarse con precisión las fuentes que los originan, y en el caso de las erogaciones, las características de los bienes y servicios que deben adquirirse. La especificación significa no sólo la distinción del objetivo del gasto o la fuente del ingreso, sino además la ubicación de aquellos y a veces de éstos, dentro de las instituciones, a nivel global de las distintas categorías presupuestarias, y, en no contados casos, según una distribución espacial.
  • 13. 9) Periodicidad: Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global del país, y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto. A través de este principio se procura la armonización de dos posiciones extremas, adoptando un período presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la previsión con cierto grado de minuciosidad, ni tan breve que impida la realización de las correspondientes tareas.
  • 14. 10) Continuidad: Esta norma postula que todas la etapas década ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar, en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.
  • 15. 11) Flexibilidad: A través de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de: Administración, Gobierno y Planificación. Para lograr la flexibilidad en la ejecución del presupuesto, es necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realización de esta etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos, del poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios del Estado.
  • 16. 12) Equilibrio: Este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto aún cuando éste depende en último término de los objetivos que se adopten;  De la técnica que se utilice en la combinación de factores para la producción de los bienes y servicios de origen estatal;  De las políticas de salarios y de precios y en consecuencia, también del grado de estabilidad de la economía.
  • 17. Es cuando necesitamos “ información para tomar una decisión, que nos damos cuenta de la calidad de la información que producimos.”