1. A LARGO PLAZO: SE APLICA SI ELA LARGO PLAZO: SE APLICA SI EL
CICLO DE OPERACIÓN ABARCACICLO DE OPERACIÓN ABARCA
MÁS DE UN AÑO.MÁS DE UN AÑO.
CICLO DE OPERACIÓN ABARCACICLO DE OPERACIÓN ABARCA
MÁS DE UN AÑO.MÁS DE UN AÑO.
A LARGO PLAZO: SE APLICA SI ELA LARGO PLAZO: SE APLICA SI EL
CICLO DE OPERACIÓN ABARCACICLO DE OPERACIÓN ABARCACICLO DE OPERACIÓN ABARCACICLO DE OPERACIÓN ABARCA
AUTOR:AUTOR:
MIGUEL ALVAREZMIGUEL ALVAREZ
CI: 25617737CI: 25617737
2. INTRODUCCIONINTRODUCCION
La ejecución y administración del
con la revisión de los recursos
establecer la respetabilidad y
miembro del equipo de gerencia
contribución que se espera decontribución que se espera de
criterios básicos de administración
el papel de la planificación
los objetivos, se verá el proceso
estratégico como base del
propósito del mismo en medianopropósito del mismo en mediano
INTRODUCCIONINTRODUCCION
del presupuesto se inicia
recursos a emplearse, se debe
y compromiso de cada
gerencia respecto a la
de la gestión, se revisaránde la gestión, se revisarán
administración en general, resaltando
en la consecución de
proceso de planeamiento
negocio para llegar al
mediano y corto plazo.mediano y corto plazo.
3. ¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO?
Un presupuesto esUn presupuesto es
un plan operaciones y recursos de
una empresa, que se formula para
lograr en un cierto periodo los
objetivos propuestos y se expresa en
términos monetarios.términos monetarios.
En otras palabras, hacer un
presupuesto es simplemente
sentarse a planear lo que quieres
hacer en el futuro y expresarlo en
dinero. Un ejemplo son los viajes.dinero. Un ejemplo son los viajes.
Uno se pone a planear, entre otras
cosas, cuánto hay que gastar en
pasajes o gasolina, comidas y
hospedaje. Y ya que has visto todo
eso, entonces sabrás cuánto
necesitas ahorrar y, por lo tanto,necesitas ahorrar y, por lo tanto,
cuándo te podrás ir.
¿En qué consiste hacer un hacer
un presupuesto?
por lo tanto, cuando haces un presupuesto para
tu empresa, en realidad lo que estás haciendo
es planear a futuro. Entonces te preguntas
cuánto piensas vender, qué necesitas hacer para
lograrlo, cuánto tienes que gastar y, lo mejor de
todo, sabrás cuánto vas a ganar en un periodo.todo, sabrás cuánto vas a ganar en un periodo.
Obviamente, esto es una estimación que puedes
hacer de acuerdo con tu experiencia y la
información que conoces. A partir de ahí
sabrás cuánto cobrar por tu trabajo realizado en
función de los beneficios que te plantees
obtener.
¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO?
RESEÑA HISTÓRICA
Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto,
como herramienta de planificación y control, tuvo su origen
en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando
se presentaba al Parlamento Británico los planes
de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible
ejecución y control.
Desde el punto de vista técnico de la palabra se deriva delDesde el punto de vista técnico de la palabra se deriva del
francés antiguo bougette o bolsa. Dicha acepción intentó
perfeccionarse posteriormente en el sistema inglés con el
término budget de conocimiento común y que recibe en
nuestro idioma la denominación de presupuesto.
En 1820 Francia adopta el sistema en el sector
gubernamental y los Estados Unidos lo acogen en 1821
como elemento de control del gasto público y como base encomo elemento de control del gasto público y como base en
la necesidad formulada por funcionarios cuya función era
presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de
las actividades gubernamentales.
En la empresa privada se habla intensamente de control
presupuestario, y en el sector público se llega incluso a
aprobar una Ley de Presupuesto Nacional, la técnica siguióaprobar una Ley de Presupuesto Nacional, la técnica siguió
su continua evolución, junto con el desarrollo alcanzado por
la contabilidad de costos. Por ejemplo, en 1928 la
Westinghouse Company adoptó el sistema de costos
estándar, que se aprobó después de acordar el tratamiento
en la variación de los volúmenes de actividad particular del
sistema "presupuesto flexible".
Esta innovación genera un periodo de análisis yEsta innovación genera un periodo de análisis y
entendimiento profundos de los costos, promueve la
necesidad de presupuestar y programar y fomenta el
tecnicismo, el trabajo de grupo y a la toma de decisiones
con base al estudio y la evaluación amplios de los costos.
4. DIFERENCIA ENTRE EL PRESUPUESTODIFERENCIA ENTRE EL PRESUPUESTO
PUBLICO Y EL PRESUPUESTO PRIVADOPUBLICO Y EL PRESUPUESTO PRIVADO
Presupuesto PúblicoPresupuesto Público
Es un
gestión
el logro
favor de
travéstravés
de servicios
metas
equidad,
eficiencia
EntidadesEntidades
Establece
gastos
fiscal,
las Entidades
Público
queque
acorde
disponibilidad
Fondos
de
equilibrioequilibrio
DIFERENCIA ENTRE EL PRESUPUESTODIFERENCIA ENTRE EL PRESUPUESTO
PUBLICO Y EL PRESUPUESTO PRIVADOPUBLICO Y EL PRESUPUESTO PRIVADO
Presupuesto Público Presupuesto PrivadoPresupuesto Público Presupuesto Privado
instrumento de
gestión del Estado para
logro de resultados a
de la población, a
de la prestación
El Presupuesto privado
es un plan de acción
dirigido a cumplir una
meta prevista, expresada
en valores y términosde la prestación
servicios y logro de
de cobertura con
equidad, eficacia y
eficiencia por las
Entidades Públicas.
en valores y términos
financieros que, debe
cumplirse en
determinado tiempo y
bajo ciertas condiciones
previstas, este conceptoEntidades Públicas.
Establece los límites de
durante el año
por cada una de
Entidades del Sector
Público y los ingresos
los financian,
previstas, este concepto
se aplica a cada centro
de responsabilidad de la
organización, son
utilizados por empresas
particulares como
instrumento de sulos financian,
acorde con la
disponibilidad de los
Fondos Públicos, a fin
mantener el
equilibrio fiscal.
instrumento de su
administración.
equilibrio fiscal.
5. PERIODO DEL PRESUPUESTOPERIODO DEL PRESUPUESTO
La determinación del lapso que
dependerá del tipo de operaciones
la mayor o menor exactitud y detalle
tiempo corresponderá una menor
puede haber presupuestos:
A corto plazo:
Son los que se realizan paraSon los que se realizan para
cubrir la planificación de la
organización en el ciclo de
operaciones de un año. Este
sistema se adapta a los países
con economías inflacionarias.con economías inflacionarias.
PERIODO DEL PRESUPUESTOPERIODO DEL PRESUPUESTO
que abarcarán los presupuestos
operaciones que realice la empresa, y de
detalle que se desee, ya que a más
menor precisión y análisis. Así pues,
A largo plazo: en lo posibleA largo plazo: en lo posible
Este tipo de presupuestos
corresponden a los planes de
desarrollo que, generalmente,
adoptan los estados y grandes
empresas.empresas.
6. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTOPRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO
ProgramaciónProgramación
• Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste
y la forma de la programación.
Integralidad
• En la actualidad, la característica esencial del método de presupuesto por
en su concepción y en su aplicación en los hechos.El presupuesto no sería realmente programático si no cumple con
las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir, que el presupuesto debe ser:
a. Un instrumento del sistema de planificación;
b. El reflejo de una política presupuestaria única;b. El reflejo de una política presupuestaria única;
c. Un proceso debidamente vertebrado; y
d. Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programación.
Universalidad
• Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye
incorporado en él.
• Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. Si este sólo
fuera la expresión financiera del programa de gobierno, no cabría la inclusión de los elementos en términos físicos,
con lo cual la programación quedaría truncada.con lo cual la programación quedaría truncada.
Exclusividad
• En cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad, exigiendo que no se incluyan
en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos
los límites y preservar la claridad del presupuesto, así como de otros instrumentos jurídicos respetando el ámbito de
otras ciencias o técnicas. No obstante, de que en la mayoría de los países existe legislación expresa sobre el principio
de exclusividad, en los hechos no siempre se cumplen dichas disposiciones legales
Unidad
• Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y
adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basándose en un solo método y expresándose
uniformemente.
Claridad
• Este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de gobierno,
ejecución de los planes de desarrollo socio-económicos. Es esencialmente de
los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden serlos documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser
llevadas a cabo con mayor eficacia.
Especificación
• Este principio se refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia
de ingresos debe señalarse con precisión las fuentes que los originan, y en el caso de las erogaciones, las
características de los bienes y servicios que deben adquirirse.
Periodicidad
• Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica• Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica
global del país, y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto.
Continuidad
• Se podría pensar que al sostener la vigencia del principio de periocidad
en el tiempo, de tal suerte que cada presupuesto no tiene relación con los que le antecedieron, ni con los venideros.
De ahí que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad, por supuesto que con plenos caracteres
dinámicos.
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTOPRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO
y sostiene que éste -el presupuesto- debe tener el contenido
de presupuesto por programas, está dado por la integralidad
presupuesto no sería realmente programático si no cumple con
las condiciones que imponen los cuatro enfoques de la integralidad. Es decir, que el presupuesto debe ser:
Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programación.
Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser
Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se tenga de presupuesto. Si este sólo
gobierno, no cabría la inclusión de los elementos en términos físicos,
En cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad, exigiendo que no se incluyan
anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos principios tratan de precisar
y preservar la claridad del presupuesto, así como de otros instrumentos jurídicos respetando el ámbito de
técnicas. No obstante, de que en la mayoría de los países existe legislación expresa sobre el principio
de exclusividad, en los hechos no siempre se cumplen dichas disposiciones legales
Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuesto de todas las instituciones del sector público sean
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y
competente, de acuerdo con la ley, basándose en un solo método y expresándose
del presupuesto como instrumento de gobierno, administración y
económicos. Es esencialmente de carácter formal; si
presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden serpresupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser
Este principio se refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia
que los originan, y en el caso de las erogaciones, las
Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidadEste principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad
global del país, y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto.
periocidad se estuviera preconizando verdaderos cortes
tiempo, de tal suerte que cada presupuesto no tiene relación con los que le antecedieron, ni con los venideros.
De ahí que es necesario conjugar la anualidad con la continuidad, por supuesto que con plenos caracteres
7. ESTRUCTURA DEL SISTEMAESTRUCTURA DEL SISTEMA
PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO
El Sistema de Presupuesto es un
conjunto ordenado y coherenteconjunto ordenado y coherente
de principios, disposiciones
normativas, procesos e
instrumentos técnicos, que tiene
por objeto la formulación,
aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación, de losseguimiento y evaluación, de los
presupuestos públicos, según los
programas y proyectos definidos
en el marco del Plan General
de Desarrollo Económico y Social
de la República. El sistemade la República. El sistema
presupuestario debería captar y
responder a las características
más relevantes del contexto en
que se desarrolla la gestión
pública para fomentar elpública para fomentar el
comportamiento de gasto más
adecuado a cada contexto. En la
tabla siguiente se proponen los
elementos básicos de
un modelo presupuestario
acorde con un contexto deacorde con un contexto de
incertidumbre.
ESTRUCTURA DEL SISTEMAESTRUCTURA DEL SISTEMA