Proceso de paz en Colombia

Proceso de paz en
Colombia
1
• Lucas Mateo Pinilla
• Laura Alejandra Parada
• Laura Catalina Quemba
• Heynner Yesid Rojas

Diálogos en la Habana: 23 de
febrero -26 de agosto de 2012
2
- Delegados y delegadas del Gobierno Nacional
- Delegados y delegadas de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo

FASE 1
(Exploratoria)
Febrero- Agosto
2012
3
OBJETIVO: Terminar el conflicto
En esta fase secreta se
establecieron las condiciones
e intercambiaron visiones
sobre la terminación del
conflicto con el fin de realizar
las conversaciones
Se firmó el documento
“Acuerdo General para la
terminación del conflicto y la
construcción de una paz
estable y duradera”
Esta fase terminó con la firma del acuerdo general
FASE 2
(Fin del conflicto)
Octubre 2012-
Agosto 2016
Se instaló la mesa de
conversaciones en
Oslo el 18 de octubre
de 2012 y luego los
diálogos en la Habana
“Acuerdo final”

ACUERDO FINAL PARA
LA TERMINACIÓN DEL
CONFLICTO Y LA
CONSTRUCCIÓN DE
UNA PAZ ESTABLE Y
DURADERA
4

5
Hacía un nuevo campo
colombiano: Reforma
rural integral (RRI)

“ Busca la erradicación de la pobreza
rural extrema y la disminución en un
50 % de la pobreza en el campo en un
plazo de 10 años, la promoción de la
igualdad, el cierre de la brecha entre
el campo y la ciudad, la reactivación
del campo y, en especial, el desarrollo
de la agricultura campesina, familiar y
comunitaria.
6

1. Fondo de tierras:
El gobierno Nacional creará un fondo de
tierras de distribución gratuita para
campesinos sin tierra o con tierra
insuficiente, dispondrá de 3 millones de
hectáreas durante sus 10 primeros años
priorizando a la mujer cabeza de familia
y a la población desplazada. Habrá otros
mecanismos de acceso, como subsidios
integrales y créditos especiales para la
compra de tierra.
Acceso y uso de la tierra:
7
2. Acceso integral
El Gobierno pondrá a disposición los
beneficiarios del Fondo de Tierras, los
medios para hacer uso efectivo de la
tierra (capital, semilla, crédito,
asistencia técnica) y la creación de un
entorno favorable para la
productividad y el bienestar (vías,
riego, salud educación vivienda)

3. Formalización masiva de la
pequeña y mediana propiedad
rural:
Un plan masivo de formalización de la
pequeña y mediana propiedad, para
aquellos que tienen tierra pero no las
escrituras formales que los acreditan
como propietarios.
Con el fin de promover uso adecuado de la tierra, mejorar su
planificación y ordenamiento y prevenir y solucionar
conflictos se acordó
8
4. Tierras inalienables e
inembargables
Las tierras adquiridas mediante el
fondo de tierras o el subsidio integral y
los baldíos formalizados, serán
inalienables e inembargables durante 7
años. Las tierras adquiridas por el
fondo de tierras que no se exploten,
volverán al fondo de tierras excepto si
hay justificaciones de fuerza mayor.

5. Formación y actualización del
catastro e impuesto predial rural:
Se creará un catastro multipropósito
que en 7 años concrete la formación y
actualización del catastro rural y sirva de
base para estimular el uso productivo e
incrementar recaudo del impuesto
predial
9
6. Cierre de la frontera agrícola y
protección de zonas de reserva:
Se delimitará la frontera agrícola y se
protegerán las áreas de especial
interés ambiental como páramos,
cuencas, humedales y fuentes de agua,
para lo cual se avanzará en un plan de
zonificación ambiental.

Planes nacionales:
10
Se implementarán planes nacionales que en 10 años deberán lograr la erradicación
de la pobreza extrema, la reducción de la pobreza rural en un 50% y la disminución
de la desigualdad, atendiendo los enfoques de género y diferencial y las
particularidades de cada territorio.
INFRAESTRUCTURA
Planes para reconstruir la red de
vías terciarias, ampliar la cobertura
y calidad de los servicios de energía
e internet en las zonas rurales y
ampliar y recuperar la
infraestructura de riego y drenaje
DESARROLLO SOCIAL
Planes en salud, educación,
vivienda y agua potable, orientados
a mejorar las oportunidades de los
habitantes del campo.

Sistema especial para la garantía
progresiva del derecho a la alimentación
de la población rural
11
Se pondrán en marcha consejos y planes nacionales,
departamentales y locales para la alimentación y nutrición,
programas contra el hambre y la desnutrición, medidas
para fortalecer la producción y los mercados locales y
regionales, campañas para un manejo adecuado de los
alimentos y adopción de buenos hábitos alimenticios

Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET)
12
En las zonas más afectadas por la pobreza, el conflicto, la debilidad
institucional y las economías ilegales se implementarán Programa de
Desarrollo con enfoque territorial que 3 de 16permitirán implementar
con mayor celeridad y recursos los planes nacionales, a partir de un
plan de acción para la transformación regional que contará con una
amplia participación delas comunidades en su formulación, ejecución y
seguimiento

“ Propone una serie de estrategias,
mecanismos y herramientas que
abrirían caminos importantes para la
ampliación democrática y la
recuperación –aunque
parcial- del poder político para la
comunidad. De ahí la importancia que
encarna para la
construcción de una paz estable y
duradera con justicia social.

Derechos y garantías para el ejercicio de la
oposición política
15
Se creará una Comisión conformada por los partidos y
movimientos políticos con personería jurídica, agrupaciones
políticas representativas de oposición y dos expertos delegados por
las FARC-EP con el fin de definir los lineamientos del estatuto de
garantías para los partidos o movimientos políticos que se declaren
en oposición. Sobre la base de esos lineamientos el Gobierno
elaborará un proyecto de ley, con el acompañamiento de
delagados de la Comisión.

Garantías de seguridad para el ejercicio de
la política
16
Se pondrá en marcha un Sistema Integral de Seguridad para el
Ejercicio de la Política, el cual tendrá los siguientes elementos
Adecuación normativa e institucional
Prevención
Protección
Evaluación y seguimiento
Igualmente, medidas de seguridad para líderes de organizaciones y
movimientos sociales y defensores de derechos humanos.

Mecanismos democráticos de
participación ciudadana
17
Garantías para los movimientos y organizaciones
sociales y para la movilización y la protesta
Participación ciudadana a través de medios de
comunicación comunitarios
Garantías para la reconciliación, la convivencia, la
tolerancia y la no estigmatización
Control y veeduría ciudadana
Política para el fortalecimiento de la planeación
democrática y participativa

Medidas efectivas para promover una
mayor participación en la política
18
- Medidas efectivas para promover una mayor participación de todos
los sectores, incluyendo la población más vulnerable, en igualdad de
condiciones y con garantías de seguridad.
- Creación de 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de paz
con el propósito de contribuir a la integración de las zonas más
afectadas por el conflicto y generar condiciones que permitan
avanzar hacia la configuración de ordenes territoriales más justos.

19
Terminación del Conflicto
y la construcción de una
paz estable y duradera

1. Acuerdo sobre Cese al Fuego y de Hostilidades
Bilateral y Definitivo y Dejación de las Armas entre
el Gobierno Nacional y las FARC-EP
20
Objetivo
• Terminación definitiva de las acciones ofensivas entre la Fuerza
Pública y las FARC-EP, de las hostilidades y de cualquier acción,
incluyendo la afectación a la población
Fin
• Crear las condiciones para la implementación del Acuerdo Final y la
Dejación de Armas
• Preparar a la institucionalidad y al país para la reincorporación de las
FARC-EP a la vida civil

Compromisos
● Implementar medidas que conduzcan a la plena participación
política y ciudadana de todos los sectores políticos y sociales
(constitución de nuevos partidos o movimientos políticos).
● Nueva concepción de seguridad fundada en el respeto a la
dignidad humana, en la promoción y el respeto a los derechos
humanos y en la defensa de los valores democráticos.
● Contribuir al surgimiento de una nueva cultura que proscriba el
uso de las armas en el ejercicio de la política, así como a generar
un nuevo ejercicio en el que primen los valores de la democracia,
el libre juego de las ideas y el debate civilizado.
21

Componentes
22
MonitoreoyVerificación
Cumplimiento del acuerdo, así
como de administrar los factores
que pueden poner en riesgo el
Cese Bilateral.
Integrantes:
• Representantes del Gobierno
Nacional
• las FARC-EP
• Un componente Internacional
Dejación de las armas.
Articulación con las
comunidades, las organizaciones
sociales y políticas y el estado:
Aportar información, presentar
propuestas y sugerencias, así
como realizar labores de difusión
ZonasVeredales
23 z. veredales transitorias de
normalización y 8 campamentos
(temporales y transitorias)
6to día Desplazamiento de las
FARC
Objetivo: Garantizar el Cese
Bilateral, la Dejación de Armas y
la reincorporación de las FARC a
la vida civil en lo económico, lo
político y lo social de acuerdo a
sus intereses.

23
En los campamentos no
puede haber ni ingresar la
población civil.
Podrán realizar activ. de
capacitación en labores
productivas, de niveles en
educación básica primaria,
secundaria o técnica
Se podrán realizar
actividades de atención en
salud, jornadas de
cedulación, entre otras.
La salida de combatientes
de las FARC de los
campamentos se hace sin
armas y de civil.
Una vez ubicadas las
estructuras de las FARC en
estas zonas, se
suspenderán las órdenes
de captura de la totalidad
de los integrantes que se
encuentren allí.
Las FARC designarán a 60
de sus integrantes
movilización nacional para
cumplir con las tareas
relacionadas con el
Acuerdo de Paz
Por cada Zona se elegirán
10 integrantes
movilización local y
departamental.

Dejación de armas
● ONU recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la
construcción de 3 monumentos
● La Dejación de Armas se hará en dos etapas: Control de Armamento y
Dejación de Armas. Iniciará con la firma del Acuerdo Final.
24
• 30% de las
armas
Día 90 del
Cese Bilateral
• Otro 30% de las
armas
Día 120 del
Cese Bilateral • 40% restante de
las armas
Día 150 del
Cese Bilateral
• Finaliza proceso
de extracción de
armas,
funcionamientos
zonas veredales
Día 180 del
Cese Bilateral

2. Acuerdo sobre reincorporación de las FARC a la
vida civil –en lo económico, lo social y lo político-
de acuerdo con sus intereses
● La reincorporación será un proceso
integral y sostenible, excepcional y
transitorio, que tomará en cuenta los
intereses de la comunidad de las FARC-
EP, de sus integrantes y familias.
● Fortalecimiento del tejido social en los
territorios, a la convivencia y reconciliación
entre quienes lo habitan y al despliegues y
desarrollo de la actividad productiva y la
democracia local
25

“● Las FARC-EP harán el tránsito de organización
en armas a un nuevo partido o movimiento
político legal, en el marco del orden
constitucional, como condición necesaria para
el fin del conflicto armado, la construcción de
una paz estable y duradera y para el
fortalecimiento de la democracia colombiana.
27
Reincorporación política

28
La firma e implementación
del Acuerdo Final: principal
objetivo generar las
condiciones para el tránsito
de las FARC de una
organización armada a un
nuevo partido o
movimiento político,
posterior a la dejación total
de las armas
Una vez dejadas las armas,
previo cumplimiento de
requisitos legales, excepto
el de la superación de un
umbral de votación, se
reconocerá la personería
jurídica al nuevo partido o
movimiento político, entre
la fecha de su registro y el
19 de julio de 2026.
No habrá asignación de
curules a dedo. El acuerdo
garantiza una
representación mín. para el
nuevo partido o
movimiento político, para
listas propias o en
coalición, de 5 Senadores y
5 Representantes a la
Cámara durante dos
períodos electorales.
Esta nueva organización
recibirá anualmente, hasta
el 19 de julio de 2026,
financiación del Estado
equivalente al 15% del
presupuesto para el
funcionamiento de los
partidos y movimientos
políticos

“● Busca generar condiciones a corto y largo plazo que
faciliten que los ex combatientes de farc construyan
proyectos de vida dentro de la civilidad.
● Incluye medidas de atención a cada ex combatiente en
asuntos como salud, acompañamiento psicosocial y
educación; apoyos económicos excepcionales y transitorios
para su estabilización económica.
29
Reincorporación económica y social
Organización de economía social y
solidaria Economías Social del
Común – ECOMÚN

● Se creará un Consejo Nacional de
Reincorporación, instancia conjunta integrada
por el Gobierno Nacional y las FARC que
definirá las actividades a realizar y hará
seguimiento al proceso de reincorporación de
los ex combatientes.
● Antes del D+180 tendrá lugar el proceso de
acreditación mediante el cual el Gobierno
Nacional, a través de un acto administrativo
formal y luego de las verificaciones
correspondientes, certifica la pertenencia a la
organización de los y las integrantes de farc,
su renuncia a las armas y su acceso a las
medidas de reincorporación acordadas en el
Acuerdo Final.
30

3. Acuerdo sobre garantías de seguridad y lucha contra las organizaciones
criminales responsables de homicidios y masacres o que atenten contra
defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales y políticos,
incluyendo a las organizaciones sucesoras del paramilitarismo y sus redes
de apoyo, y la persecución de las conductas criminales que amenacen la
implementación de los acuerdos y la construcción de la paz.
31
• El Gobierno Nacional se compromete a garantizar las
medidas necesarias para intensificar efectiva e
integralmente las acciones contras las organizaciones
responsables de homicidios y masacres o que atenten
contra defensores/as de derechos humanos,
movimientos sociales y políticos.

“● Todo esto en el marco del respeto por los derechos
humanos y del cumplimiento del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos. Se reconoce que el Estado
ostenta el monopolio del uso legítimo de las armas con
el fin de garantizar el disfrute pleno de los derechos
humanos de la población colombiana.
32

33
Solución al problema de
Drogas Ilícitas

“ ● El narcotráfico ha sido una
fuerza más en nuestro
conflicto armado
● 250 millones de consumidores en el mundo, 1 de cada 20
entre los 15 y 64 años
● 300 mil millones de dólares
● El problema afecta especialmente a los campesinos

1. Sustitución de cultivos de Uso ilícito
Programa
Nacional
Integral de
Sustitución de
Cultivos de
Uso Ilícito
(PNIS):
1.Oportunidades para
desvincularse
definitivamente de esta
actividad (formalización de
la propiedad, adecuación
de tierras, vivienda,
asistencias técnica).
Sustitución voluntaria y
concertada de los cultivos
de uso ilícito.(El Estado
renuncia a la acción
penal).
Los territorios afectados:
Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial –
PDET

PlanesIntegralescomunitariosy
municipalesdesustitucióny
desarrolloalternativo(PISDA):
Las asambleas comunitarias:
-diagnostico colectivo -
caracterización integral del
territorio
Planes integrales
municipales y comunitarios
de sustitución y desarrollo
alternativo
Seguimiento y evaluación:
los concejos municipales
integrados por delegados
(PNIS)
Componentes en diálogo
con RRI
Plan de atención
inmediata y desarrollo
de proyectos
productivos
Obras de infraestructura
Sostenibilidad y
recuperación ambiental
Plan de formalización
de la propiedad
Planes para zonas
apartadas y con baja
concentración de
población

Programa Nacional de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito con Parques
Nacionales Naturales (PNN):
• Interlocución directa con las comunidades para construir acuerdos para la erradicación de los cultivos
Estrategia de comunicación:
• Encuentros comunitarios con medios locales y comunitarios para promover los acuerdos de sustitución y
motivar a las comunidades
Financiación:
• Recursos PNIS para los planes de atención inmediata y los PNIS

2. Programas de Prevención del Consumo y
Salud Pública:
Programa Nacional de Intervención Integral
frente al Consumo de Drogas Ilícitas:
• Bajo el enfoque de derechos humanos, salud pública y
diferencial y de género. La participación comunitaria y
convivencia y fundamento en la evidencia.
Sistema Nacional de Atención a las Personas
Consumidoras de Drogas Ilícitas:
• Desde el enfoque de género.
Revisión y ajuste participativo de la política
frente al consumo de drogas ilícitas:
• Reformulación de dicha política conformada por autoridades
competentes en el tema
Revisión y
evaluación que se
han desarrollado
en materia de
prevención y
superación.
Análisis
territoriales sobre
el consumo de
drogas
Experiencias
nacionales e
internacionales y
recomendaciones
que se emit

Planes de acción
participativos con
enfoque territorial y
poblacional:
Apoyará la formulación
ejecución de planes de
acción departamental y
municipal frente al
consumo.
Evaluación y
seguimiento de las
acciones que se
adelantan en materia de
consumo:
Instancias a nivel
municipal y
departamental
integradas por los
mismos sectores que la
instancia nacional.
Generación de
conocimiento en materia
de consumo de drogas
ilícitas:
Investigaciones y estudios
especializados en el tema, con
enfoque diferencial, género y etáreo.
Análisis territoriales sobre el consumo
de drogas

3. Solución al fenómeno de la
producción y comercialización de
narcóticos:
Judicialización efectiva:
investigación y judicialización a
las redes criminales asociadas
al narcotráfico, por medio:
Creación de grupos
interinstitucionales para
investigaciones estructurales
para comprender el problema
en sus dinámicas local, regional
y nacional.
Fortalecimiento y ampliación de
la cooperación regional e
internacional para identificar las
redes, sistemas de
comercialización y rutas de las
organizaciones criminales.

ESTRATEGIA
CONTRA
ACTIVOS
INVOLUCRADOS
EN EL
NARCOTRÁFICO
Y EL LAVADO DE
ACTIVOS:
Identificación de la cadena de valor del narcotráfico
Ajustes normativos y cualificación y fortalecimiento de las capacidades
institucionales para la detección, control y reporte de operaciones financieras
ilícitas:
Instancias de investigación:
Supervisión o control financiero que identifique los sistemas financieros de
las redes de crimen organizado
Lucha contra el lavado de activos
Estrategia para la implementación efectiva de la extinción de dominio:
Fortalecer las capacidades de las entidades del Estado competentes en la
materia de identificación de activos, investigación y judicialización

“ ● Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y No
Repetición
garantía de los derechos de las víctimas como ciudadanos y
ciudadanas y el esclarecimiento de la verdad

1. Verdad:
Comisión para el esclarecimiento de
la verdad, la convivencia y la no
repetición
Mecanismo
extrajudicial,6 meses
de preparación,
actuará durante 3
años y contará con
11 comisionados
Reconoce a las
víctimas como
ciudadanos y
ciudadanas.
incluye a ganaderos,
comerciantes y
empresarios.
Será una entidad
Nacional con
enfoque territorial
Comisión sí puede
solicitar información
judicial para
esclarecer hechos,
pero los testimonios
que recoja NO
podrán ser usados
como pruebas
judiciales
El Gobierno
Nacional es el
encargado de
garantizar su
financiación

Unidad Especial para la
búsqueda de personas dadas por
desaparecidas
Mecanismo
extrajudicial y de
carácter
humanitario.
Contará con un
director.
Búsqueda,
identificación y
entrega de restos de
personas
desaparecidas a sus
familiares.
La información que
encuentre y los
testimonios que se
puedan establecer,
SÍ podrán ser
usados
judicialmente en el
marco de la
Jurisdicción Especial
para la Paz.
Tendrá coordinación
con el Instituto
Nacional de
Medicina Legal,
organizaciones de
víctimas y
defensoras de
derechos humanos,
con la Comisión de
la Verdad y
Hará públicos
informes generales
cada 6 meses

2. Justicia:
Jurisdicción especial para
la Paz
Mecanismo encargado de
garantizar justicia. Cuenta
con los siguientes órganos:
Sala de reconocimiento
de verdad,
responsabilidad, y
determinación de hechos
y conductas: 18
magistrados nacionales y 6
extranjeros
Tribunal para la Paz: 20
magistrados colombianos y
4 extranjeros
Sala de Amnistía e
indulto: 18 magistrados
nacionales y 6 extranjeros
Sala de definición de
situaciones jurídicas para
casos distintos: 18
magistrados nacionales y 6
extranjeros
Unidad de investigación y
acusación: 12 fiscales
nacionales y 4 extranjeros

Hará especial énfasis en víctimas
mujeres y niños. Y tendrá sólo
jurisdicción para conductas cometidas
antes de la entrada en vigor de los
acuerdos.
Se determinarán claramente los
delitos no amnistiables o indultables,
pues la justicia incluye a quienes
financiaron o apoyaron a los grupos en
conflicto, aunque no pertenezcan a
ellos.
Se hace el acuerdo reconociendo que
es el Estado el que cuenta con el
monopolio legítimo de las armas y
además
Cualquier sanción NO inhabilitará la
participación en política. Y para ello
se harán las reformas
constitucionales correspondientes.
El Estado debe consultad a los
Pueblos indígenas sobre la forma,
pertinencia y oportunidad de adoptar
las sanciones de acuerdo a sus
respectivas jurisdicciones

3. Reparación:
Se priorizarán los Planes de
Desarrollo Rural con Enfoque
Territorial PDET que tengan
iniciativas de las mismas
comunidades
En el marco de la Reparación
colectiva se busca recuperar la
confianza en la relación entre
comunidades e instituciones
locales, regionales y nacionales.
Se crearán espacios de
participación a nivel territorial para
crear el diagnóstico, las medidas a
tomar y el cronograma de
implementación.
En cuanto a la Rehabilitación
psicosocial, se comprometen a
ampliar la cobertura pública de
atención y su despliegue territorial.
Se hará un mapa de victimización
individual y colectiva como insumo
para la Comisión de la Verdad
Se hará un reconocimiento a las
víctimas que también hayan sido
combatientes.

4. No Repetición:
Se compromete a la protección y respeto de los
derechos humanos creando y/o fortaleciendo :
• Sistema Nacional de Información
• El sistema Nacional de Monitoreo
• Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos para la
educación formal y no formal
• Plan Nacional en Derechos Humanos que contará con una asesoría
de la Defensoría del Pueblo.
• se promueva un diálogo permanente con líderes y organizaciones
sociales.

50
Implementación,
verificación
y Refrendación
6.
Acuerdo

51
1. Mecanismos de
implementación y
verificación.
2. Capítulo étnico.
3. Componente
internacional de
verificación de la
CSVR
4. Componente
de
acompañamiento
internacional
5. Herramientas
de difusión y
comunicación.
6. Acuerdo sobre
“Refrendación”
Está compuesto por
seis partes
principales, a saber

1. Mecanismos de implementación
y verificación.
 Hacer seguimiento a los
componentes del Acuerdo Final
 Verificar su cumplimiento.
 Resolver las diferencias que sobre
él surjan
Comisión de Implementación,
Seguimiento y Verificación del
Acuerdo Final de Paz y de Resolución
de Diferencias (CSVR)
52
Se creará
 Tres representantes del gobierno nacional
 Tres de las FARC EP o el partido político que constituyan
 Acompañamiento de un delegado/a de cada uno de los
países garantes y acompañantes –CFHBD y DA-
 Secretaría técnica formada de común acuerdo entre el
gobierno y las FARC EP
Conformada

“ ● La participación de las y los colombianos en el proceso de
implementación1 es determinante.
● La CSVR promoverá la integración de las poblaciones,
comunidades y territorios, con especial énfasis en las zonas
más afectadas por el conflicto, la pobreza y la marginalidad.
● Creará los mecanismos que permitan la participación
ciudadana con incidencia en las decisiones de las
autoridades públicas, en la definición de prioridades y en la
formulación de proyectos.
53

Plan Marco para la Implementación de los Acuerdos
Este Plan contendrá objetivos, prioridades e indicadores de la implementación,
Recomendaciones de política y medias necesarias para ella, además de la priorización y
cronograma de las acciones necesarias, identificando las instituciones responsables para cada
una de ellas.
Se promoverán además los mecanismos para que los recursos de los Sistemas Generales de
Participaciones y Regalías contribuyan a financiar esta tarea.
54

 Promoción de la participación del sector empresarial
 La estimulación para la recepción de fondos
procedentes de la cooperación internacional por
parte de la CSVR
 La disposición de recursos por parte del Gobierno
Nacional
 La determinación de las medidas de contribución a la
reparación material a las víctimas
 La priorización del interés y los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
55
Medidascomplementarias
Se reconocen las capacidades diferenciadas de las regiones, razón por la
cual se promoverá la participación de las comunidades en la ejecución de
proyectos que permitan la implementación de los Acuerdos.

56
 Las organizaciones
 Movimientos sociales
 La ciudadanía en general
Contribución a la transparencia, el
seguimiento al Plan Marco y la
prevención de la corrupción
Rol
Mapas interactivos de seguimiento,
mecanismos de rendición periódica
de cuentas, veedurías ciudadanas y
observatorios de transparencia
Dar garantías a la ciudadanía sobre la ejecución de los
recursos en la implementación de los acuerdos e
involucrarla en el ejercicio de control político de las
entidades encargadas.

La ley de amnistía
El Acto legislativo de
incorporación de la
Jurisdicción especial para la
PAZ,
La ley de aprobación del
Acuerdo Final y el acto
legislativo que lo incorpora a
la Constitución Política
El acto legislativo referente a
la Unidad de Búsqueda de
Personas dadas por
desaparecidas en el
contexto y en razón del
conflicto armado
La ley sobre la Unidad para
la investigación y
desmantelamiento de las
organizaciones criminales
La ley de tratamiento penal
diferenciado para delitos
relacionados con los cultivos
de uso ilícito
La suspensión de órdenes de
captura de personal de las
FARC EP y suspensión de los
procesos de extradición en
su contra
La reforma constitucional y
legal sobre garantías y
participación para el partido
o movimiento político que
surja del tránsito de las FARC
EP a la vida política legal
57
Algunosactoslegislativosparala
implementaciónnormativa

Definición de las zonas
en las que se
implementarán
inicialmente los 16
Programas de
Desarrollo con Enfoque
Territorial,
La institucionalidad de
las zonas no priorizadas
La delimitación de las
circunscripciones
especiales de paz
Los cronogramas de
ejecución de acciones
de implementación
La creación del
mecanismo de
monitoreo de las
sancionas de la
Jurisdicción Especial
para la Paz
La creación del Sistema
autónomo de asesoría y
defensa gratuita
previsto en dicha
Jurisdicción
La convocatoria de una
conferencia
internacional sobre la
política de lucha contra
las drogas,
La elaboración del
Protocolo de la
seguridad para la
implementación del
Esfuerzo conjunto de
sustitución voluntaria de
cultivos de uso ilícito.
58
CSVRatenderá
prioritariamente

2. Capítulo étnico.
Hace un reconocimiento de la contribución de los pueblos étnicos a la construcción de
una paz sostenible,
Se considera que se deben propiciar las garantías para el ejercicio pleno de sus
derechos humanos y colectivos.
Fundamental la incorporación de la perspectiva étnica y cultural en éste acuerdo
Ello bajo los principios de libre determinación, autonomía, gobierno propio,
participación, consulta previa, identidad e integridad social y derechos sobre tierras.
59

“ ● “En ningún caso la
implementación de los
acuerdos irá en detrimento
de los derechos de los
pueblos étnicos” (Acuerdo
Final, 2016; pág. 181).
60

Reforma Rural
Integral
● Se garantiza propiedad colectiva
y la acogida de mecanismos para
la protección de tierras y
territorios ancestrales y/o
tradicionales
● Pueblos étnicos como
beneficiarios de las medidas
acordadas para el acceso a tierras
● Se crearán mecanismos de
participación activa de las
organizaciones representativas de
los pueblos étnicos en la
resolución de conflictos de
tenencia y uso
61
Participación
Política
 Se garantizará la participación
de representantes de
autoridades étnicas y
organizaciones representativas
en las instancias de
implementación del acuerdo
final
 La inclusión de candidatos de
los pueblos étnicos en las listas
de las circunscripciones
especiales de paz.

Garantías De
Seguridad
● Será incorporada la perspectiva
étnica y cultural en el programa de
seguridad y protección para las
comunidades y organizaciones en
los territorios
● Se garantizará el fortalecimiento
de los sistemas de seguridad
propios de los pueblos étnicos
(guardia indígena y guardia
cimarrona).
● Se garantiza la participación de las
comunidades étnicas y sus organizaciones
en el diseño y la ejecución del Plan
Nacional Integral de Sustitución de
Cultivos de Uso Ilícito (PNIS),
● Programa de Desminado y Limpieza se
concertará con los pueblos étnicos y sus
organizaciones representativas
● La creación de un programa de
asentamiento, retorno, devolución y
restitución de los territorios de algunos
pueblos indígenas y consejos comunitarios
afro
62
La solución del problema
de las drogas ilícitas

Sistema Integral de
Verdad, Justicia,
Reparación y No
Repetición
● Se especifica que su diseño y
ejecución respetará el
ejercicio de las funciones
jurisdiccionales de las
autoridades tradicionales, que
existirá articulación entre la
Jurisdicción Especial para la
Paz y la Jurisdicción Especial
Indígena
● Se creará una instancia
especial de alto nivel con
pueblos étnicos para el
seguimiento de la
acuerdos.
63
La implementación y
verificación

3. Componente internacional
de verificación de la CSVR
El Gobierno Nacional y las FARC acordaron que se solicitará
el acompañamiento de varios países y entidades
internacionales en la implementación de cada uno de los
puntos (un mecanismo de verificación con un componente
internacional)
Objetivos
● Comprobar el estado y el avance de la implementación
de los acuerdos
● Identificar sus retrasos o deficiencias,
● Brindar oportunidades de mejoramiento
● Contribuir a fortalecer la implementación; para lo que
se hará un análisis de la información recolectada
durante el proceso de monitoreo.
64

2. Componente
Internacional de
Verificación de la CSVR
• Un representante de cada uno
de los países acompañantes y
garantes del proceso
• Comprobar el cumplimiento de
los protocolos de
acuerdos,
1. Los Notables
• Dos personas de
representatividad internacional
• Pronunciamientos públicos
respecto a los avances y puntos
de controversia en la
implementación de los acuerdos
y de presentar recomendaciones
65
Compuesto
por tres
instancias
3. Componente Técnico
• Instituto Kroc de Estudios
Internacionales de Paz de la
Universidad de Notre Dame,
E.E.U.U.
• Diseño de la metodología para
la identificación de los avances
de los acuerdos, modelo de
evaluación y seguimiento para
la medición del cumplimiento
de los acuerdos

4. Componente de
acompañamiento internacional
Entendido como una poyo en
experiencias, recursos,
monitoreo y buenas prácticas
que contribuyan a la
materialización de los
acuerdos y la construcción
de la paz.
66

5. Herramientas de difusión y
comunicación.
 Sistema Conjunto de Comunicaciones y Pedagogía del Acuerdo
Final y divulgación sobre los avances de la implementación
 Objetivo de generar credibilidad y confianza frente al proceso.
 Éste Sistema estará integrado por un delegado de las FARC EP y
uno del Gobierno Nacional,
 Entre las actividades principales a desarrollar se encuentran el
lanzamiento de una campaña pedagógica que incluya piezas
comunicativas que den cuenta de los acuerdos y de su
implementación a través de los medios institucionales.
68

6. Acuerdo sobre
“Refrendación”
● Se pacta entre las partes la decisión
que profiera la Corte Constitucional
sobre los alcances del Proyecto de
ley Estatutaria No. 156 Cámara de
2015, 94 de 2015 Senado. Es decir,
el plebiscito.
● El Acuerdo Final se implementará si
los colombianos lo aprueban en las
urnas
69

Importancia e implicaciones en la
realidad contextual de la JEP
● Mecanismo de justicia transicional por medio del cual se
investigará y juzgará a los integrantes de las FARC:
● Es un sistema de rendición de cuentas, tendrá la tarea de
esclarecer y sancionar las conductas cometidas
● La JEP aporta el componente de justicia al Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición.
70

“ ● La JEP se acepta que hay
delitos cometidos en medio
de la guerra que “son tan
graves que no pueden ser
objeto de amnistías e
indultos”.
71

¿Qué busca la JEP?
● Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia
● Ofrecer verdad a la sociedad colombiana
● Contribuir a la reparación de las víctimas
● Contribuir a luchar contra la impunidad
● Adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a
quienes participaron de manera directa o indirecta en el
conflicto armado, respecto a hechos cometidos en el contexto
y en razón de éste.
● Contribuir al logro de una paz estable y duradera.
72

¿Para quienes aplica?
● Miembros de grupos guerrilleros que suscriban un acuerdo
final de paz con el Gobierno, una vez hayan dejado las armas.
● Agentes del Estado que hayan cometido delitos en el
contexto y en razón del conflicto armado.
● Las personas que sin formar parte de las organizaciones o
grupos armados hayan participado de manera indirecta
(financiadores o colaboradores)
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