Sobre una iniciativa popular para generar un proyecto de ley para que regule y mejore la administración del espectro de radio y televisión.

2. Uso
y
distribución
del
espectro
radioeléctrico
Fuentes:
●
Atlas
AM,
FM,
TV,
SUTEL.
● Informe
técnico
uso
y
asignación
espectro
radioeléctrico,
PROSIC,
2009.
● Informe
de
ocupación
de
frecuencias
de
los
servicios
de
radiodifusión
televisiva
en
Costa
Rica
2010,
2012
y
2013.
● Informes
Contraloría
General
de
la
República
2012,
2013.
Informes:
Nº
DFOE-­‐IFR-­‐IF-­‐6-­‐2012
y
Nº
DFOE-­‐IFR-­‐IF-­‐05-­‐2013
● InvesVgación
sobre
el
estado
de
la
radiodifusión
en
Costa
Rica,
RedMICA
2013.
● Informes
sobre
cobertura
radio
y
TV,
SUTEL,
febrero
y
abril
2014.

3. Administración
del
Espectro
• Deficiente,
desordenada,
desregulada.
• Espectro
manejado
como
mercancía.
• Negocio
ilegal.
• Concentración
de
frecuencias
en
pocas
manos.
• Concentración
de
la
información
en
el
Valle
Central.

4. Lo local ignorado...

5. Radio Sin Producción Nacional
3,5% de música nacional

8. Uso
de
Concesiones
de
AM

12. (Banda VHF, en caso de que se concrete la compra de Canal 9)

13. (Banda VHF, en caso de que se concrete la compra de Canal 9)

14. Informe
SUTEL
-­‐
2014:
• El
70%
de
canales
de
TV
no
cubre
ni
la
mitad
del
territo-­‐
rio
del
país,
a
pesar
de
que
cuentan
con
concesiones
de
cobertura
nacional.
• La
tercera
parte
de
los
canales
no
cumple
ni
el
10%
de
la
obligación
de
cobertura
que
adquirieron.
• En
TV
abierta
hay
13
canales
que
no
están
del
todo
en
operación
y
no
hay
ningún
esfuerzo
por
asignarlos.

15. • Dos
terceras
partes
de
las
radios
no
cumplen
con
sus
obligaciones
de
cobertura.
• Más
del
90%
de
las
radios
no
cubre
ni
la
mitad
del
territorio.
Informe
SUTEL
-­‐
2014:

16. Cobertura
de
TV
Informe
2492-­‐SUTEL-­‐DGC-­‐2014
(30/04/2014)

17. Cobertura
de
FM
Informe
756-­‐SUTEL-­‐DGC-­‐2014
(7/02/2014)

18.
Contexto
Legal
· Ley
de
Radio
está
desactualizada
y
es
omisa
(es
de
1954,
cuando
aún
no
exisda
radio
FM
ni
TV)
· No
hay
un
procedimiento
claro
para
el
otorgamiento
de
dtulos
· No
hay
mecanismo
para
hacer
un
uso
eficiente
del
espectro
y
evitar
la
subuVlización
de
frecuencias
· La
ley
ignora
categoría
como
radioemisors
públicas
y
comunitarias
· Montos
ridículos
(60
años
sin
ser
actualizados)

19.
Contexto
Legal
El panorama empeora con la Ley General de
Telecomunicaciones 2008:
Art.29: la radiodifusión seguirá rigiéndose por la Ley de
Radio de 1954.
Dejó intactas omisiones y deficiencias.
Derogó 13 de sus principales artículos.
Pero sí regula radiodifusión: Art. 76 derogó las normas de
la Ley de Radio que se referían al otorgamiento de
concesión, este tema quedó a la deriva.

20. Algunos países con medios
comunitarios y públicos reconocidos:

22. Fuentes
de
Interpretación
• Convención
Americana
de
Derechos
Humanos.
•
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
PolíVcos.
• Convención
sobre
la
Protección
y
la
Promoción
de
la
Diversi-­‐
dad
de
las
Expresiones
Culturales
de
la
UNESCO.
• Declaración
de
Principios
sobre
Libertad
de
Expresión
de
la
Comisión
Interamericana
de
Derechos
Humanos.
• Declaración
Conjunta
sobre
Diversidad
en
la
Radiodifusión
de
las
Relatorías
sobre
Libertad
de
Expresión
de
la
ONU.

23. Principios
y
ArIculado
1.
Derecho
Humano
a
la
Comunicación.
2.
Libertad
de
expresión
e
información.
3.
Libertad
editorial.
4.
Independencia
de
los
medios
de
comunicación.
5.
Prohibición
de
censura
previa.
6.
Interés
público
prevalente.
7.
Pluralidad
de
medios
y
de
voces.
8.
Diversidad
social
y
cultural.
9.
Equidad
social.
10.
JusIcia
territorial.
11.
ParIcipación
ciudadana.
12.
Impulso
prioritario
a
la
producción
nacional.
13
Uso
eficiente
de
los
recursos.
14.
Bien
de
la
Nación.

24. Capítulos:
• Cap.
1:
Disposiciones
generales.
• Cap.
2:
Marco
InsItucional.
• Cap.
3:
Uso
y
aprovechamiento
del
espectro
espectro
radioeléctrico
y
realización
de
acIvidades
de
radiodifusión.

25. Capítulos:
• Cap.
4:
IncenIvos
y
promoción
de
la
radiodifusión
comunitaria
y
cultural.
• Cap.
5:
Obligaciones
éIcas
y
sociales
de
la
radiodifusión.
• Cap.
6:
Disposiciones
finales.

26. Art.
9
Consejo
Nacional
de
Radiodifusión
a. El
Ministro
o
Ministra
de
Ciencia,
Tecnología
y
Telecomunicaciones
o
su
respecVvo
Viceministro/a.
b. El
Ministro
o
Ministra
de
Cultura,
o
su
representante.
c. El
Ministro
o
Ministra
de
Educación
Pública,
o
su
representante.
d. Un/a
representante
de
las
universidades
públicas,
designada
por
el
Consejo
Nacional
de
Rectores
(CONARE).
e. Un/a
representante
del
Colegio
de
Periodistas.
f. Un/a
representante
de
los
operadores
comerciales.
g. Un/a
representante
del
sector
de
medios
comunitarios
y
culturales.
h. Un/a
representante
del
sector
de
medios
de
insVtuciones
públicas.
i. Un/a
representante
de
la
sociedad
civil,
en
representación
de
los
usuarios.

27. Art.
19
Modalidades
de
Radiodifusión
1.
Comercial
sonora.
2.
Comunitaria
o
cultural
sonora.
3.
Pública
sonora.
4.
Comercial
televisiva.
5.
Comunitaria
o
cultural
televisiva.
6.
Pública
televisiva.

28. Art.
16
Criterios
de
asignación
de
frecuencias
liberadas
• 50%
para
frecuencias
comerciales.
• 30%
para
frecuencias
comunitarias.
• 20%
para
frecuencias
de
servicio
público.

29. Art
21.-­‐
Emisoras
comunitarias
y
culturales
Para
operar
bajo
esta
modalidad
las
emisoras
deberán:
a.
Ser
personas
jurídicas
debidamente
consVtuidas
como
asociaciones
civiles
o
de
desarrollo,
fundaciones,
cooperaVvas
u
otras
figuras
asociaVvas
sin
fines
lucro.

30. Art.
26
al
33
GesIón
del
dividendo
digital
Art.
21
GesIón
de
emisoras
comunitarias
Art.
47,
49-­‐52
Apoyo
del
Estado
a
las
emisoras
comuni-­‐
tarias

31. Art.
17
Reasignación
parcial
o
comparIda
de
frecuencias.
Art.
57
Cuotas
de
producción
nacional
de
un
40%
en
la
radio
y
la
TV.

32. Art.
57
“Las
emisoras
de
radio
y
televisión
deberán
transmiVr
en
su
programación
diaria
un
mínimo
de
un
cuarenta
por
ciento
(40%)
de
producción
audiovisual
nacional,
según
definición
establecida
en
el
Art.
4,
inciso
20
de
esta
Ley”.

33. Art.
47
DesIno
de
recursos
generados
por
canon
• Un
40%
a
la
Sutel.
• Un
10%
al
MICITT.
• Un
10%
al
fortalecimiento
de
las
emisoras
culturales
y
comunitarias
de
la
red
del
ICER.
• Un
40%
para
apoyar
el
desarrollo
de
nuevas
emisoras
comunitarias
y
culturales.

34. Uso
Eficiente
de
los
Recursos
Arcculos
14,
16,
38,
40,
46
• Reasignación
de
frecuencias.
• Criterios
de
asignación.
• Procedimiento
de
concurso
público.
• Plazos
de
las
concesiones.
• Canon
de
radiodifusión.

35. Arcculos
6,
7,
8,
11,
38,
61,62
• Competencias
del
poder
EjecuIvo.
• Funciones
y
Competencias
del
MICITT.
• Funciones
y
Competencias
de
la
SUTEL.
• Carácter
público
del
espectro.
• Procedimiento
para
concurso
público.
• Infracciones
y
Sanciones.
Bien
de
la
Nación