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Proyectos Europeos en los que
participa la CMAOT para el
fomento de EMAS en Andalucía
Sevilla, 26 de abril de 2017
Aurora García Cañaveral
Project Manager IAT
Mapa Conceptual de IAT en Medio Ambiente
LT 2. Apoyo a las organizaciones en la
incorporación de las tecnologías y buenas
prácticas de gestión ambiental.
LT 3. Evaluación, mejora y comunicación de
la sostenibilidad de los productos.
Evaluación, mejora y comunicación de la
sostenibilidad de los productos de las
organizaciones
Análisis de Ciclo de Vida
Ecodiseño
Ecoetiquetado
Transferencia de
conocimientos
en TA y BPGA
Evaluación y mejora tecno-ambiental de los
procesos productivos de las organizaciones
I+D en TA Evaluación de
la
sostenibilidad
de las TA
Identificación
de las
necesidades
de I+D+i en TA
LT 1. Evaluación y mejora de la implementación de las políticas ambientales.
Sistema Comunitario
de Gestión y Auditoria Ambiental
Política Integrada de
Producto
Prevención y Control
Integrados de la
Contaminación
Líneas de trabajo de IAT en Medio Ambiente
LT 1. Evaluación y mejora de la implementación de las políticas ambientales
LT 2. Apoyo a las organizaciones en la incorporación de las tecnologías y buenas prácticas
de gestión ambiental
LT 3. Evaluación, mejora y comunicación de la sostenibilidad de los productos de las
organizaciones
Apoyo a las administraciones públicas en el análisis de los requisitos recogidos en las
políticas públicas y en su implementación en sus ámbitos territoriales ya sean
autonómicos, nacionales o internacionales.
Apoyo a las empresas en la identificación e implementación de las tecnologías y buenas
prácticas de gestión ambiental más adecuadas para la prevención y control de los
aspectos ambientales asociados a las actividades, productos y servicios de las
organizaciones, y de este modo, favorecer el cumplimiento de los requisitos legales
recogidos en sus autorizaciones ambientales y mejorar su comportamiento ambiental.
Apoyo a las organizaciones en la identificación de los impactos ambientales asociados a sus
productos y servicios, en el establecimiento de estrategias de Ecodiseño para la mejora de
la sostenibilidad y etiquetado de los mismos.
Experiencias de IAT en Medio Ambiente (LT1 - EMAS)
Algunos ejemplos:
 Promoción de la Gestión Ambiental conjunta en empresas
situadas en áreas productivas - ETA-BETA
Objetivo: Mejorar la gestión ambiental conjunta de empresas (especialmente PYMEs) situadas en las áreas productivas
(polígonos industriales, parques científicos-tecnológicos,...) para lograr un ahorro de costes, un mejor comportamiento
ambiental ,y por tanto, un incremento de su competitividad.
 Promoción de EMAS en las PYMES europeas a través de la
Red Enterprise Europe Network (red EEN) - Go4EMAS
Objetivo: Promover la adopción de Sistemas de Gestión Ambiental (sobre la base de Reglamento EMAS) en organizaciones
agrupadas en Clubs y mediante una metodología innovadora (e+5).
 Asistencia Técnica para la preparación del Documento de
Referencia EMAS para el sector de Alimentos y Bebidas - CE
Objetivo: elaboración del Documento de Referencia Sectorial, de acuerdo con la reglamentación EMAS, sobre las Mejores
Prácticas de Gestión Ambiental (BEMPs) para el Sector de Alimentos y Bebidas.
Participación conjunta de CMAOT e IAT
 Legislar mejor poniendo en valor el Sistema Comunitario de
Gestión y Auditoria Ambiental (EMAS) - BRAVE
Objetivo: Apoyar la coordinación del Reglamento EMAS con la legislación ambiental de la UE para facilitar su implementación
por parte de las organizaciones y minimizar la cargas administrativas asociadas.
 Mejora de la flexibilidad reglamentaria respecto a EMAS
- BRAVER
Objetivo: Apoyar la plena integración del reglamento EMAS en los Instrumentos Políticos de las regiones participantes
(Andalucía, Cataluña, País Vasco y Comunidad de Madrid)
 EMAS como herramienta para fomentar la Economía Circular
- ENHANCE
Objetivo: Intercambio de buenas prácticas entre las instituciones públicas de las regiones participantes para apoyar y
fomentar el registro EMAS a través de la plena integración de éste en la legislación ambiental europea clave y en las políticas
regionales.
Algunos ejemplos:
Sevilla, a 26 de abril de 2017
MEDIDAS DE SIMPLICACIÓN Y FLEXIBILIDAD REGLAMENTARIA PARA
LAS EMPRESAS ADHERIDAS A INSTRUMENTOS VOLUNTARIOS
(EMAS-ISO14001-ECOLABEL)
Índice
Introducción
Participantes
Objetivos
Actividades
Resultados alcanzados
Introducción
B.R.A.V.E. (Better Regulation Aimed at Valorising EMAS): proyecto
europeo financiado a través del programa LIFE+ que persigue apoyar la
plena integración del Reglamento EMAS (y otros esquemas de
certificación voluntarios) en la legislación ambiental de los Estados
Miembros de la UE.
Participantes
EspañaEspañaEspañaEspaña
ItaliaItaliaItaliaItalia
CoordinadorCoordinadorCoordinadorCoordinador
Objetivos
Apoyar la plena integración del Reglamento EMAS (y otros esquemas de
certificación voluntarios, como por ejemplo, la etiqueta ecológica europea) en
la legislación ambiental de los Estados Miembros de la UE.
Potenciar el compromiso de las organizaciones registradas en EMAS
(especialmente PYMEs), ofreciéndoles beneficios administrativos y
económicos.
Animar a las organizaciones a implementar SGA (especialmente EMAS) y así
mejorar el cumplimiento de la legislación ambiental de aplicación.
Eliminar, reducir y simplificar las cargas y costes administrativos, así como
agilizar los controles ambientales reglamentarios a los que se ven sometidas
las organizaciones registradas en EMAS.
Actividades
Análisis Legislativo
Gestión y coordinación
Comunicación, Formación y Difusión
Identificación y elaboración de
propuestas de simplificación
Puesta en práctica de las
propuestas de simplificación
Desarrollo y adopción de las
propuestas de simplificaciónAnálisis Legislativo
3 5 6
Resultados obtenidos en Europa
Objetivo
Identificación y análisis de las oportunidades para integrar los instrumentos voluntarios en otras
Políticas e Instrumentos Europeos
Ámbito de aplicación
Directivas, Reglamentos y Decisiones (en vigor y en fase de desarrollo)
Instrumentos voluntarios: EMAS, ISO14001 y ECOLABEL.
Áreas de Estudio:
Agricultura, Pesca y Alimentación Economía
Cambio Climático Desarrollo Regional y Local
Cultura y Educación Energía y Recursos Naturales
Medio Ambiente, Salud y Bienestar Social
Transporte
Empleo y Deechos Sociales Ciencia y Tecnología
Resultados 105 propuestas de enmiendas a nivel europeo
Resultados obtenidos en Europa
Resultados obtenidos en Europa
Medidas de FLEXIBILIDAD REGLAMENTARIA
Concesión, renovación y/o revisión de permisos (simplificación del procedimiento
administrativo, reducción y/o exención de actividad de comprobación previa, ampliación del
periodo de validez del permiso, etc.)
Actividades de inspección y control (reducción de frecuencia, aprovechamiento de
documentación EMAS, RRHH, auto-monitorización, etc.)
Garantías Financieras (reducción de cuantías y/o exención de la constitución de la garantía)
(*) Art. 38.2.a: Considerar que una empresa EMAS cumple ciertos requisitos legales en materia ambiental
establecidos en otros instrumentos legislativos
Resultados obtenidos en Europa
• Beneficios fiscales (reducción de tasas, deducción de impuestos, etc.)
• Compra Pública (EMAS/ISO14001/ECOLABEL como criterio de solvencia técnica)
• Instrumentos de apoyo financiero (ayudas, subvenciones e incentivos)
(**) Art. 38.2.b: Modificar otros instrumentos legislativos para que las cargas que pesan sobre las empresas
EMAS se supriman, reduzcan o simplifiquen
Medidas de MEJORA DE LA LEGISLACIÓN (INCENTIVOS)
Resultados obtenidos en Europa
Objetivo
Análisis de las medidas existentes a nivel nacional y regional
Ámbito de aplicación
6 países europeos: Austria, Dinamarca, Alemania, Portugal, Italia y España
5 regiones italianas: Basilicata, Friuli, Venezia, Giulia, Lombardia y Toscana
6 regiones españolas: Cataluña, Madrid, I. Baleares, I. Canarias, País Vasco, Valencia y Andalucía
1 región portuguesa: Azores
Resultados obtenidos en Estados Miembros
Resultados 81 medidas a nivel nacional y 155 medidas a nivel regional
Resultados obtenidos en Estados Miembros
(*) EMAS, ISO14001, EcoLabel
Algunos EJEMPLOS
Valorización de la documentación EMAS:
• Simplificación de la obligación de remitir información ambiental periódica
• Declaración EMAS en sustitución de otros documentos exigidos reglamentariamente
Resultados obtenidos en Estados Miembros
Concesión, renovación y/o revisión de autorizaciones y permisos:
• Instalaciones IPPC reducción de cargas administrativas y renovación prácticamente
automática de las AAI’s (autocertificación)
• Instalaciones no IPPC renovación prácticamente automática de la autorización para la
puesta en funcionamiento (autocertificación)
• Simplificicación del procedimiento de “ventanilla única” aprobación por “silencio
administrativo”
Resultados obtenidos en Estados Miembros
Concesión, renovación y/o revisión de autorizaciones y permisos:
• Autorizaciones supeditadas al registro EMAS: parques eólicos en áreas naturales
protegidas, instalaciones de tratamiento de residuos electrónicos, actividades portuarias,
empresas suministradoras de agua, etc.
• Extensión del periodo de validez de autorizaciones: tratamiento de vehículos al final de su
vida útil (de 5 a 8 años), AAI (16 años para EMAS y 14 años para ISO14001)
• Exención del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA)
• Simplificación del procedimiento de renovación de las autorizaciones de vertidos
• Reducción de ¼ del tiempo del procedimiento administrativo (30 días)
Algunos EJEMPLOS
Resultados obtenidos en Estados Miembros
Actividades de inspección y controles ambiental:
• Reducción de la frecuencia de las actividades de inspección y control
• Reducción del número de muestras y de parámetros a inspeccionar en base a los
resultados de la evaluación de aspectos ambientales significativos que ofrece los SGA
• Aprovechamiento de la documentación SGA definición de un modelo (formato) para
verificar y validar los procedimientos y resultados de los controles efectuados por las
empresas
(*) En materia de COV’s , contaminación del aire, ruidos y vibraciones, gestión y reciclado de residuos, control de
vertidos, emisiones GEI, envases y residuos de envases
Algunos EJEMPLOS
Resultados obtenidos en Estados Miembros
Reducción de tasas e impuestos:
• Reducción de las cuantías de las sanciones
• Redución de la cuantía de las tasas (*)
• Deducción de impuestos (**)
(*) En materia de control de emisiones al aire, gestión de vertidos, manipulación de sustancias y materias
peligrosas, tramitación de las AAI, actividades de inspección asociadas a las AAI,
(**) En materia de eliminación de residuos (vertederos), gestión del agua, extracción de aguas subterráneas,
actividades de ingeniería genética
Algunos EJEMPLOS
Instrumentos de apoyo financiero (ayudas, incentivos y subvenciones)
• Incentivos para apoyar proyectos de Desarrollo del Turismo, Desarrollo Estratégico
Regional/Local
• Rembolso de los costes derivados de los servicios de consultoría para implantar y/o SGA
• Bonificación para las empresas EMAS/ISO14001 para financiar iniciativas destinadas a
reducir el consumo de energía en los procesos de producción y el uso de energías
renovable
Resultados obtenidos en Estados Miembros
Algunos EJEMPLOS
Reducción de las garantías financieras para operaciones de:
• Traslado de residuos
• Construcción de vertederos
• Tratamiento y valorización de residuos
• Recuperación de suelos contaminados
Resultados obtenidos en Estados Miembros
(*) Mayor % de reducción para EMAS
Algunos EJEMPLOS
Compra Pública Verde
• Introducción de EMAS en los procedimientos de Compra Pública Verde
Resultados obtenidos en Estados Miembros
Ayudas de soporte técnico e información:
• Guías para la implantación de EMAS
• Guías para la elaboración de Declaraciones Ambientales
• Documentos de Referencia EMAS Sectoriales con buenas prácticas de gestión ambiental
• Club EMAS
Algunos EJEMPLOS
España
(*) EMAS, ISO 14001 y ECOLABEL
13 medidas a nivel nacional y 49 medidas a nivel regional
Resultados obtenidos en España
Concesión, revisión y/o renovación de permisos
• Los órganos competentes (CC.AA.) deberán tener en cuenta que el cumplimiento de las
obligaciones de control derivadas de EMAS puedan servir para el efectivo cumplimiento
de las obligaciones de control derivadas de las Autorizaciones Ambientales Integradas
(art. 10 .3 Real Decreto 815/2013)
• Ampliación de la prórroga en 1/5 de las concesiones por ocupación para una actividad del
sector de acuicultura (art. 175.1d del Real Decreto 876/2014 de Costas)
Resultados obtenidos en España
Garantías Financieras
• Exención de la constitución de la garantía financiera a los operadores de aquellas
actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por una cantidad
comprendida entre 300.000 y 2.000.000 de euros que acrediten contar con EMAS y/o ISO
14001 (art. 28b Ley 26/2007)
Apoyo y soporte técnico
• Guías para la implantación de EMAS
• Guía para la elaboración de la Declaraciones Ambientales EMAS
Resultados obtenidos en España
Inspección y control:
• Los órganos competentes (CC.AA.) deberán tener en cuenta el registro EMAS de las
instalaciones afectadas por la DEI a la hora de determinar la periodicidad de las tareas de
inspección derivadas del Programa Annual de Inspecciones Ambientales Evaluación de
Riesgos Ambientales (art. 23.4c del Real Decreto 815/2013)
Resultados obtenidos en España
Tasas e Impuestos
• Bonificación en la tasa por ocupación del dominio público portuario en régimen de
concesión para los Puertos con EMAS ó ISO14001 (artículo 5 de la Orden FOM/818/2004)
• Deducción en la cuota íntegra del 10% de las inversiones destinadas a la protección del
Medio Ambiente (Ley del Impuesto sobre Sociedades)
• Reducción del canon de ocupación del Dominio Público Hidráulico por actividades de
acuicultura (art. 84.7 de la Ley 2/2013 de Costas): 40% para EMAS y 25% para ISO14001
Resultados obtenidos en España
Compra Pública
• Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión ambiental EMAS/ISO14001 para
la contratación del Sector Público (art. 70 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector
Público y art. 36 de la Ley 31/2007 de Contratación Pública en los sectores del agua, la
energía, los transportes y los servicios postales)
• Los SGA podrán establecerse como criterio de solvencia técnica (Orden MAM/2116/2007)
• Las empresas públicas deberán adaptar sus Planes Estratégicos aplicando criterios de
gestión ambiental promovidos por EMAS (art. 35 de la Ley 2/2011 de Economía
Sostenible)
Resultados obtenidos en España
Contratación Pública
• Acreditación de la solvencia técnica en la contratación pública (art. 15 Decreto 25/2003 de
normas de aplicación del Reglamento EMAS)
Tasas e Impuestos
• Deducciones del 10% del importe de las inversiones destinadas a la protección del Medio
Ambiente (art. 39 Real Decreto Legislativo 4/2004)
• Bonificación del 20% en la tarifa por solicitud de concesión de la etiqueta ecológica si
cuentan con la certificación EMAS/ISO14001 (art. 214 del Decreto Legislativo 1/2002 de
Tasas y Precios Públicos)
Medidas existentes en MADRID
Inspección y control ambiental
• Exención de los gestores de residuos peligrosos a realizar la Auditoría Ambiental (cada 2
años) (art. 53.2c Ley 5/2003 de Residuos)
Instrumentos de apoyo financiero
• Concesión de subvenciones para la implantación y mantenimiento de EMAS (Orden
1355/2010 sobre las bases reguladoras para la concesión de ayudas a PYMES)
Apoyo y soporte técnico
• Sistema Regional de Indicadores Ambientales como instrumento de información y
difusión de la política ambiental de la Comunidad de Madrid
Medidas existentes en MADRID
Inspección y control ambiental
• Exención de los controles periódicos para las instalaciones EMAS (art. 71.3 de la Ley
20/2009 de control e inspección ambiental)
• Reducción de la frecuencia de inspección de las instalaciones afectadas por la DEI que
cuenten con EMAS
Club EMAS Cataluña
Medidas existentes en CATALUÑA
Tasas e impuestos
• Reducción en la cuota de solicitud de la Etiqueta Ecológica de la UE en 30% para EMAS
y 15% para ISO14001 (art. 12.12-4 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y precios
públicos)
• Bonificación del 50 % de las tasas fiscales establecidas por la Ley 20/2009 para las
empresas registradas en EMAS (art. 12.13-3 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y
precios públicos)
• Bonificación fiscal a las tasas por ejecución de obras, de edificaciones y de
instalaciones en el Dominio Público Portuario para las empresas EMAS (15%) o ISO
14001 (10%) (art. 25.21-6 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y precios públicos)
Medidas existentes en CATALUÑA
Tasas e impuestos
• Bonificación de la cuota para la solicitud o renovación para el Distintivo de Garantía
de Calidad Ambiental para aquellas empresas registradas en EMAS o ISO14001 (art.
12.11-5 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y precios públicos)
• Bonificación fiscal a la tasa por ocupación privativa del Dominio Público Portuario para
empresas EMAS (15%) o ISO14001 (10%) (art. 20 del Decreto Legislativo 2/2010 de
Tasas portuarias)
• Reducción el canon del agua para las empresas EMAS o ISO14001 (Disposición
Adicional 11ª del Decreto Legislativo 3/2003 de Aguas)
Medidas existentes en CATALUÑA
Garantías Financieras
• Exención de la fianza en materia de gestión de residuos de la construcción y demolición
(art. 5 Decreto 112/2012 de Residuos de la Contrucción y Demolición)
Instrumentos de apoyo financiero:
• Subvenciones para la realización de inversiones destinadas a la protección del Medio
Ambiente: EMAS (10 puntos), ISO14001 (7 puntos) y EKOSCAN: (3-5 puntos) (Orden 16
diciembre 2016)
• Subvenciones para el registro EMAS (máx. 6.000€/centro) y renovación EMAS (máx.
3.000€/centro) (Orden 16 diciembre 2016)
Medidas existentes en PAÍS VASCO
Inspección y control
• Reducción de la frencuencia de los controles externos relativos a las emisiones de las
actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (art. 22 Decreto 278/2011
Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera)
• Reducción de la frecuencia de inspección periódica de las actividades potencialmente
contaminadoras de la atmósfera incluidas en el Programa Annual de Inspección y Control
Ambiental
• Inspecciones trienales para las instalaciones afectadas por la Directiva de Emisiones
Industriales incluidas en el Programa Annual de Inspección y Control Ambiental
Medidas existentes en PAÍS VASCO
Aprovechamiento de la documentación EMAS
• Exención de la verificación del Informe de la Dirección Facultativa en materia de gestión
de residuos de la construcción y demolición (art. 6 Decreto 112/2012 Residuos de la
Construcción y Demolición)
Compra Pública
• Inclusión de EMAS/ISO14001/EKOSCAN como criterio de solvencia técnica en los
contratos de la Administración de la Comunidad Autónoma y de las entidades que
integran su sector público (Resolución 6/2008 de 2 de junio)
Medidas existentes en PAÍS VASCO
Impuestos y Tasas
• Bonificación del 70% de la base imponible al consumo de agua para uso industrial para
instalaciones EMAS/ISO14001/EKOSCAN (art. 6.4 Decreto 181/2008 Reglamento
Económico-Financiero del Canon del Agua)
• Bonificación del 20% de la cuota para la solicitud de ECOLABEL para las instalaciones
EMAS/ISO14001 (Ley 5/2011 Tasas y Precios Públicos de la Administración)
• Bonificación del 50% del importe de las tasas asociadas al proceso de tramitación del
procedimiento de Calidad del Suelo (Ley 4/2015 de revención y Corrección de la
Contaminación del Suelo)
Medidas existentes en PAÍS VASCO
Tasas e impuestos:
• Impuesto sobre Sociedades_Exención del Certificado de convalidación de las inversiones
destinadas a la protección del Medio Ambiente (art. 3.1 Orden 14 mayo 1999 de la
Consejería de Medio Ambiente)
• Impuestos Ecológicos (Impuesto de Emisiones de Gases a la Atmósfera e Impuesto de
Vertidos a Aguas Litorales)_Deducción del 25% en la cuota íntegra de las inversiones
destinadas al control, prevención y corrección de la contaminación atmosférica y de las
aguas litorales para las instalaciones EMAS/ISO14001 (art. 33 y 50 Ley 18/2003 Medidas
Fiscales y Administrativas y artículo 16 Decreto 503/2004 IEGA e IVAL)
Medidas existentes en ANDALUCÍA
Inspeción y control
• Consideración de EMAS en la Evaluación de Riesgos Ambientales para las instalaciones
afectadas por la DEI incluidas en el Programa Annual de Inspecciónes Ambientales de
Andalucía (Programa Anual de Inspecciones Medioambientales)
Promoción EMAS
• Inclusión de EMAS/ISO 14001 como requisito para la obtención del Distintivo de
Calidad Ambiental (art. 4.2 Decreto 22/2010 Distintivo Calidad Ambiental de la Junta
de Andalucía)
Contratación Pública
• EMAS/ISO14001 como criterio de adjudicación en la Contratación de la Administración
de la Junta de Andalucía (art. 17 Ley 18/2003 de Medidas Fiscales y Administrativas)
Medidas existentes en ANDALUCÍA
www.braveproject.eu
B.R.A.V.E.R.
“MEJORA DE LAS
VENTAJAS COMPETITIVAS
DE EMAS”
www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351
Sevilla, a 26 de abril de 2017
INTRODUCCIÓN
www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351
PAÍSES PARTICIPANTES:
Italia, Chipre, República Checa, Eslovenia y España
PRESUPUESTO (€):
Total: 1,720,075 Euro
% co-financiación de la UE: 59.72%
DURACIÓN: Inicio: 01/10/2016 - Fin: 30/09/2019
CONSORCIO:
Coodinador:
Università Commerciale «Luigi Bocconi» (IEFE)
Socios:
ENVIROS - ENVITECH - Instituto Andaluz de Tecnología (IAT) - Ministry of the
Environment of the Czech Republic - Scientific Research Centre Bistra Ptuj - Scuola
Superiore di Studi Universitari e di Perfezionamento Sant'Anna
ANTECEDENTES
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INCENTIVOS
(promotional
incentives)
FLEXIBILIDAD
REGLAMENTARI
A (regulatory
relief)
MEJORA DE LA
LEGISLACIÓN
(better
regulation)
OBJETIVOS
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Objetivo principal:
Incrementar la adopción de
medidas de simplificación
(regulatory relief) para
apoyar el registro EMAS en
las regiones y países
participantes
a través de la plena
integración del Reglamento
EMAS en la legislación
ambiental de la UE como
«palanca» para eliminar,
reducir y simplificar los
costes y cargas
administrativas asociadas a
las empresas registradas en
EMAS (better regulation) y
de esta manera garantizar
la adopción de este
esquema de certificación
voluntario.
BRAVER es un «proyecto de
demostración» para testear,
evaluar y difundir un nuevo
enfoque para poner en
valor el Reglamento EMAS.
Este nuevo método está
basado en la descripción y
puesta en práctica de una
serie de medidas,
evaluando su viabilidad y
rentabilidad para las
organizaciones e
instituciones.
PARTICIPANTES
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BENEFICIARIOS
(socios)
Nacional Regional
IEFE Bocconi
Italia Emilia - Romagna
Scuola Superiore Sant’Anna
Instituto Andaluz de
Tecnología
España
Madrid
Cataluña
País Vasco
Andalucía
ENVIROS
República Checa -Ministry of the Czech Republic
SRC Bistra Eslovenia -
ENVITECH Chipre -
ACTIVIDADES PREVISTAS
www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351
A ACCIONES DE PREPARACIÓN
B ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN
C SEGUIMIENTO DEL IMPACTO DEL PROYECTO
D CONCIENCIACIÓN Y DIFUSIÓN DE RESULTADOS
E ACCIONES DE GESTIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDADES PREVISTAS
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A1 Estado
del Arte
B1 Propuestas
B2 Testeo
B3
Adopción
B4 Formación
y
Comunicación
RESULTADOS ESPERADOS
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1 Análisis de la normativa europea, nacional y regional para IDENTIFICAR las experiencias
existentes en materia de “flexibilidad reglamentaria” y “mejora de la legislación”
2 Análisis de EFECTIVIDAD de las medidas existentes identificadas
3
Constitución de GRUPOS DE TRABAJO y GRUPOS DE CONSULTA (5 regionales, 3 nacionales
y 1 europeo) como “motores de búsqueda” de las propuestas de medidas
4 Elaboración de, al menos, 70 PROPUESTAS de simplificación
5 TESTEO de, al menos, 25 propuestas (5 en cada territorio implicado)
6 ADOPCIÓN de, al menos, 16 medidas de simplificación (3 en Italia, 4 en España, 3 en
Eslovenia, 3 en Chipre y 3 en República Checa)
7
Creación de una GUÍA DE ORIENTACIÓN para la implementación de medidas de
flexibilidad reglamentaria y mejora de la legislación”
GRUPOS DE TRABAJO
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A ACCIONES DE PREPARACIÓN
B ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN
C SEGUIMIENTO DEL IMPACTO DEL PROYECTO
D CONCIENCIACIÓN Y DIFUSIÓN DE RESULTADOS
E ACCIONES DE GESTIÓN DEL PROYECTO
GRUPOS DE TRABAJO GRUPOS DE CONSULTA
Socios del proyecto
Organismos competentes
Empresas EMAS
Verificadores Ambientales
Asociaciones Empresariales, etc.
GRUPOS DE CONSULTA
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EMAS COMO HERRAMIENTA PARA
FOMENTAR LA ECONOMÍA CIRCULAR
Sevilla, a 26 de abril de 2017Sevilla, a 26 de abril de 2017Sevilla, a 26 de abril de 2017Sevilla, a 26 de abril de 2017
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
PAÍSESPAÍSESPAÍSESPAÍSES PARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTES::::
EspañaEspañaEspañaEspaña, Italia, Austria, Estonia y República Checa
PRESUPUESTOPRESUPUESTOPRESUPUESTOPRESUPUESTO ((((€€€€))))::::
Total: 1,130,083 Euros
% co-financiación de la UE: 85%
DURACIÓNDURACIÓNDURACIÓNDURACIÓN::::
Inicio: 01/10/2017 - Fin: 31/12/2020
CONSORCIOCONSORCIOCONSORCIOCONSORCIO::::
CoodinadorCoodinadorCoodinadorCoodinador:
Departamento de Territorio y Sostenibilidad de la Generalitat de Cataluña
SociosSociosSociosSocios:
InstitutoInstitutoInstitutoInstituto AndaluzAndaluzAndaluzAndaluz dededede TecnologíaTecnologíaTecnologíaTecnología (IAT)(IAT)(IAT)(IAT) - Scuola Superiore di Studi Universitari e di Perfezionamento Sant'Anna (SSSUP) – Federal Ministry of
Agriculture, Forestry, Envrionment and Water Management – Stockholm Environment Institute Tallinn Centre - Ministry of the
Environment of the Czech Environmental Information Agency (CENIA)
OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL
Mejorar la implementación de los Instrumentos Políticos Regionales a través de
la adopción de EMAS por parte de las organizaciones (especialmente PYMES)
mediante el intercambio de experiencias y buenas prácticas reacionadas con
EMAS.
Ejemplo de Andalucía:
Instrumento Político: Programa Operativo de Andalucía (2014-2020)
Objetivo Temático 3: Garantizar la competitividad de las PYMES
Prioridad de Inversión 3d: Apoyar la capacidad de las PYMES para crecer en los
mercados regionales, nacionales e internacionales y participar en los procesos de
innovación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Intercambio de experiencias y buenas prácticas en el proceso de adopción del
Reglamento EMAS.
• Generación de un mayor conocimiento y capacitación en el esquema ofrecido
por el Reglamento EMAS.
• Apoyo para la adhesión al Reglamento EMAS.
• Integración del registro EMAS en la legislación ambiental a nivel regional,
nacional y europeo con objeto de que las empresas EMAS y empresas no
registradas en EMAS salgan ganando en términos de reducción de costes y
cargas administrativas y simplificación de los controles reglamentarios a los que
se ven sometidas.
ACTIVIDADES PREVISTASACTIVIDADES PREVISTASACTIVIDADES PREVISTASACTIVIDADES PREVISTAS
1er AÑO 1 2º AÑO 3er AÑO 4º AÑO
PROCESO DE
APRENDIZAJE
SEGUIMIENTO DEL
PLAN DE ACCIÓN
2017 2018 2019 2020
GESTIÓN DEL PROYECTO
COMUNICACIÓN
1
2
3
Identificación y análisis de Buenas Prácticas
Desarrollo de capacidades
Transferencia de conocimiento
Definición de la situación de partida de cada una de las regiones
Identificación de las Buenas Prácticas llevadas a cabo en cada una de las regiones
Selección de las Buenas Prácticas a “intercambiar” entre las regiones participantes
Análisis en profundidad de las buenas prácticas seleccionadas
Intercambio de experiencias
Análisis de la viabilidad de las prácticas
Definición de los Planes de Acción en cada una de las regiones
Validación de los Estudios Regionales con las partes interesadas
PROCESO DE APRENDIZAJE
PLANES DE ACCIÓN
1
2
Implementación de los Planes de Acción
Seguimiento de los Planes de Acción
Definición de los Planes de Acción en cada una de las regiones
Implementación de los Planes de Acción en cada una de las regiones
Mobilización y participación de las principales “partes interesadas”
Seguimiento de la implementación de los Planes de Acción en cada una de las regiones
Contacto y participación de las principales “partes interesadas”
Conclusiones
METODOLOGÍA DE TRABAJOMETODOLOGÍA DE TRABAJOMETODOLOGÍA DE TRABAJOMETODOLOGÍA DE TRABAJO
Situación de Partida +
60 Buenas Prácticas (BPs)
Selección de 30 BPs
Estudio Regional
Planes de Acción
Metodología
Base de Datos
Conjunta
7 Reuniones con
Partes Interesadas
1 Reunión
Interregional
5 Talleres Temáticos
2 Eventos de
Difusión
Implementación de los
Planes de Acción
EVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONES
PROJECT MEETINGS (PM) STEETING COMMITTEE MEETINGS
PP1
PP2
PP3
PP6
PP5
PP4
SB
Socios (PP) / Organismos de Apoyo (SB)
Representantes de los socios para la
toma de decisiones a nivel estratégico
PP1
PP2
PP3
PP6
PP5
PP4
R
R
RR
R
R
EVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONES
STAKEHOLDERS MEETINGS (SHM) INTERREGIONAL MEETING (IM)
PPx
SH
SHSH
SH
PP2SH
SH
SH
SH
SH
SB
PP1
PP3
PP6
PP5
PP4
SH
SH
SB
Socios / Partes interesadas Socios / Organismos de Apoyo / Partes interesadas
EVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONES
THEMATIC WORKSHOPS (WS) DISSEMINATION EVENTS (DE)
PP2SH
SH
SH
SH
SH
PP1
PP3
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SH
SH
PP2SH
SH
SH
SH
SH
SB
PP1
PP3
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SB
EA
EA
EA
EA
EA
EA
EA
EA
JS
Socios / Organismos de Apoyo / Partes Interesadas /
Actores Externos / Joint SecretariatSocios / Partes Interesadas
RESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOS
6 Estudios Regionales (1 por región), incluyendo la situación de
partida y la identificación de 60 BPs (10 por región)
1 Metodología Común para analizar la viabilidad de las BPs
1 Base de Datos Conjunta con la descripción de las mejores 30 BPs
5 Talleres Temáticos para el intercambio de BPs y desarrollo de
capacidades
30 reuniones con las principales partes interesadas (5 por región)
1 reunión interregional
6 Planes de Acción (1 por región)
www.interregeurope.eu/enhancewww.interregeurope.eu/enhancewww.interregeurope.eu/enhancewww.interregeurope.eu/enhance
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Proyectos europeos en los que participa la CMAOT para el fomento de EMAS en Andalucía

  • 1. Proyectos Europeos en los que participa la CMAOT para el fomento de EMAS en Andalucía Sevilla, 26 de abril de 2017 Aurora García Cañaveral Project Manager IAT
  • 2. Mapa Conceptual de IAT en Medio Ambiente LT 2. Apoyo a las organizaciones en la incorporación de las tecnologías y buenas prácticas de gestión ambiental. LT 3. Evaluación, mejora y comunicación de la sostenibilidad de los productos. Evaluación, mejora y comunicación de la sostenibilidad de los productos de las organizaciones Análisis de Ciclo de Vida Ecodiseño Ecoetiquetado Transferencia de conocimientos en TA y BPGA Evaluación y mejora tecno-ambiental de los procesos productivos de las organizaciones I+D en TA Evaluación de la sostenibilidad de las TA Identificación de las necesidades de I+D+i en TA LT 1. Evaluación y mejora de la implementación de las políticas ambientales. Sistema Comunitario de Gestión y Auditoria Ambiental Política Integrada de Producto Prevención y Control Integrados de la Contaminación
  • 3. Líneas de trabajo de IAT en Medio Ambiente LT 1. Evaluación y mejora de la implementación de las políticas ambientales LT 2. Apoyo a las organizaciones en la incorporación de las tecnologías y buenas prácticas de gestión ambiental LT 3. Evaluación, mejora y comunicación de la sostenibilidad de los productos de las organizaciones Apoyo a las administraciones públicas en el análisis de los requisitos recogidos en las políticas públicas y en su implementación en sus ámbitos territoriales ya sean autonómicos, nacionales o internacionales. Apoyo a las empresas en la identificación e implementación de las tecnologías y buenas prácticas de gestión ambiental más adecuadas para la prevención y control de los aspectos ambientales asociados a las actividades, productos y servicios de las organizaciones, y de este modo, favorecer el cumplimiento de los requisitos legales recogidos en sus autorizaciones ambientales y mejorar su comportamiento ambiental. Apoyo a las organizaciones en la identificación de los impactos ambientales asociados a sus productos y servicios, en el establecimiento de estrategias de Ecodiseño para la mejora de la sostenibilidad y etiquetado de los mismos.
  • 4. Experiencias de IAT en Medio Ambiente (LT1 - EMAS) Algunos ejemplos:  Promoción de la Gestión Ambiental conjunta en empresas situadas en áreas productivas - ETA-BETA Objetivo: Mejorar la gestión ambiental conjunta de empresas (especialmente PYMEs) situadas en las áreas productivas (polígonos industriales, parques científicos-tecnológicos,...) para lograr un ahorro de costes, un mejor comportamiento ambiental ,y por tanto, un incremento de su competitividad.  Promoción de EMAS en las PYMES europeas a través de la Red Enterprise Europe Network (red EEN) - Go4EMAS Objetivo: Promover la adopción de Sistemas de Gestión Ambiental (sobre la base de Reglamento EMAS) en organizaciones agrupadas en Clubs y mediante una metodología innovadora (e+5).  Asistencia Técnica para la preparación del Documento de Referencia EMAS para el sector de Alimentos y Bebidas - CE Objetivo: elaboración del Documento de Referencia Sectorial, de acuerdo con la reglamentación EMAS, sobre las Mejores Prácticas de Gestión Ambiental (BEMPs) para el Sector de Alimentos y Bebidas.
  • 5. Participación conjunta de CMAOT e IAT  Legislar mejor poniendo en valor el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoria Ambiental (EMAS) - BRAVE Objetivo: Apoyar la coordinación del Reglamento EMAS con la legislación ambiental de la UE para facilitar su implementación por parte de las organizaciones y minimizar la cargas administrativas asociadas.  Mejora de la flexibilidad reglamentaria respecto a EMAS - BRAVER Objetivo: Apoyar la plena integración del reglamento EMAS en los Instrumentos Políticos de las regiones participantes (Andalucía, Cataluña, País Vasco y Comunidad de Madrid)  EMAS como herramienta para fomentar la Economía Circular - ENHANCE Objetivo: Intercambio de buenas prácticas entre las instituciones públicas de las regiones participantes para apoyar y fomentar el registro EMAS a través de la plena integración de éste en la legislación ambiental europea clave y en las políticas regionales. Algunos ejemplos:
  • 6. Sevilla, a 26 de abril de 2017 MEDIDAS DE SIMPLICACIÓN Y FLEXIBILIDAD REGLAMENTARIA PARA LAS EMPRESAS ADHERIDAS A INSTRUMENTOS VOLUNTARIOS (EMAS-ISO14001-ECOLABEL)
  • 8. Introducción B.R.A.V.E. (Better Regulation Aimed at Valorising EMAS): proyecto europeo financiado a través del programa LIFE+ que persigue apoyar la plena integración del Reglamento EMAS (y otros esquemas de certificación voluntarios) en la legislación ambiental de los Estados Miembros de la UE.
  • 10. Objetivos Apoyar la plena integración del Reglamento EMAS (y otros esquemas de certificación voluntarios, como por ejemplo, la etiqueta ecológica europea) en la legislación ambiental de los Estados Miembros de la UE. Potenciar el compromiso de las organizaciones registradas en EMAS (especialmente PYMEs), ofreciéndoles beneficios administrativos y económicos. Animar a las organizaciones a implementar SGA (especialmente EMAS) y así mejorar el cumplimiento de la legislación ambiental de aplicación. Eliminar, reducir y simplificar las cargas y costes administrativos, así como agilizar los controles ambientales reglamentarios a los que se ven sometidas las organizaciones registradas en EMAS.
  • 11. Actividades Análisis Legislativo Gestión y coordinación Comunicación, Formación y Difusión Identificación y elaboración de propuestas de simplificación Puesta en práctica de las propuestas de simplificación Desarrollo y adopción de las propuestas de simplificaciónAnálisis Legislativo 3 5 6
  • 12. Resultados obtenidos en Europa Objetivo Identificación y análisis de las oportunidades para integrar los instrumentos voluntarios en otras Políticas e Instrumentos Europeos Ámbito de aplicación Directivas, Reglamentos y Decisiones (en vigor y en fase de desarrollo) Instrumentos voluntarios: EMAS, ISO14001 y ECOLABEL. Áreas de Estudio: Agricultura, Pesca y Alimentación Economía Cambio Climático Desarrollo Regional y Local Cultura y Educación Energía y Recursos Naturales Medio Ambiente, Salud y Bienestar Social Transporte Empleo y Deechos Sociales Ciencia y Tecnología
  • 13. Resultados 105 propuestas de enmiendas a nivel europeo Resultados obtenidos en Europa
  • 15. Medidas de FLEXIBILIDAD REGLAMENTARIA Concesión, renovación y/o revisión de permisos (simplificación del procedimiento administrativo, reducción y/o exención de actividad de comprobación previa, ampliación del periodo de validez del permiso, etc.) Actividades de inspección y control (reducción de frecuencia, aprovechamiento de documentación EMAS, RRHH, auto-monitorización, etc.) Garantías Financieras (reducción de cuantías y/o exención de la constitución de la garantía) (*) Art. 38.2.a: Considerar que una empresa EMAS cumple ciertos requisitos legales en materia ambiental establecidos en otros instrumentos legislativos Resultados obtenidos en Europa
  • 16. • Beneficios fiscales (reducción de tasas, deducción de impuestos, etc.) • Compra Pública (EMAS/ISO14001/ECOLABEL como criterio de solvencia técnica) • Instrumentos de apoyo financiero (ayudas, subvenciones e incentivos) (**) Art. 38.2.b: Modificar otros instrumentos legislativos para que las cargas que pesan sobre las empresas EMAS se supriman, reduzcan o simplifiquen Medidas de MEJORA DE LA LEGISLACIÓN (INCENTIVOS) Resultados obtenidos en Europa
  • 17. Objetivo Análisis de las medidas existentes a nivel nacional y regional Ámbito de aplicación 6 países europeos: Austria, Dinamarca, Alemania, Portugal, Italia y España 5 regiones italianas: Basilicata, Friuli, Venezia, Giulia, Lombardia y Toscana 6 regiones españolas: Cataluña, Madrid, I. Baleares, I. Canarias, País Vasco, Valencia y Andalucía 1 región portuguesa: Azores Resultados obtenidos en Estados Miembros
  • 18. Resultados 81 medidas a nivel nacional y 155 medidas a nivel regional Resultados obtenidos en Estados Miembros (*) EMAS, ISO14001, EcoLabel
  • 19. Algunos EJEMPLOS Valorización de la documentación EMAS: • Simplificación de la obligación de remitir información ambiental periódica • Declaración EMAS en sustitución de otros documentos exigidos reglamentariamente Resultados obtenidos en Estados Miembros Concesión, renovación y/o revisión de autorizaciones y permisos: • Instalaciones IPPC reducción de cargas administrativas y renovación prácticamente automática de las AAI’s (autocertificación) • Instalaciones no IPPC renovación prácticamente automática de la autorización para la puesta en funcionamiento (autocertificación) • Simplificicación del procedimiento de “ventanilla única” aprobación por “silencio administrativo”
  • 20. Resultados obtenidos en Estados Miembros Concesión, renovación y/o revisión de autorizaciones y permisos: • Autorizaciones supeditadas al registro EMAS: parques eólicos en áreas naturales protegidas, instalaciones de tratamiento de residuos electrónicos, actividades portuarias, empresas suministradoras de agua, etc. • Extensión del periodo de validez de autorizaciones: tratamiento de vehículos al final de su vida útil (de 5 a 8 años), AAI (16 años para EMAS y 14 años para ISO14001) • Exención del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA) • Simplificación del procedimiento de renovación de las autorizaciones de vertidos • Reducción de ¼ del tiempo del procedimiento administrativo (30 días) Algunos EJEMPLOS
  • 21. Resultados obtenidos en Estados Miembros Actividades de inspección y controles ambiental: • Reducción de la frecuencia de las actividades de inspección y control • Reducción del número de muestras y de parámetros a inspeccionar en base a los resultados de la evaluación de aspectos ambientales significativos que ofrece los SGA • Aprovechamiento de la documentación SGA definición de un modelo (formato) para verificar y validar los procedimientos y resultados de los controles efectuados por las empresas (*) En materia de COV’s , contaminación del aire, ruidos y vibraciones, gestión y reciclado de residuos, control de vertidos, emisiones GEI, envases y residuos de envases Algunos EJEMPLOS
  • 22. Resultados obtenidos en Estados Miembros Reducción de tasas e impuestos: • Reducción de las cuantías de las sanciones • Redución de la cuantía de las tasas (*) • Deducción de impuestos (**) (*) En materia de control de emisiones al aire, gestión de vertidos, manipulación de sustancias y materias peligrosas, tramitación de las AAI, actividades de inspección asociadas a las AAI, (**) En materia de eliminación de residuos (vertederos), gestión del agua, extracción de aguas subterráneas, actividades de ingeniería genética Algunos EJEMPLOS
  • 23. Instrumentos de apoyo financiero (ayudas, incentivos y subvenciones) • Incentivos para apoyar proyectos de Desarrollo del Turismo, Desarrollo Estratégico Regional/Local • Rembolso de los costes derivados de los servicios de consultoría para implantar y/o SGA • Bonificación para las empresas EMAS/ISO14001 para financiar iniciativas destinadas a reducir el consumo de energía en los procesos de producción y el uso de energías renovable Resultados obtenidos en Estados Miembros Algunos EJEMPLOS
  • 24. Reducción de las garantías financieras para operaciones de: • Traslado de residuos • Construcción de vertederos • Tratamiento y valorización de residuos • Recuperación de suelos contaminados Resultados obtenidos en Estados Miembros (*) Mayor % de reducción para EMAS Algunos EJEMPLOS
  • 25. Compra Pública Verde • Introducción de EMAS en los procedimientos de Compra Pública Verde Resultados obtenidos en Estados Miembros Ayudas de soporte técnico e información: • Guías para la implantación de EMAS • Guías para la elaboración de Declaraciones Ambientales • Documentos de Referencia EMAS Sectoriales con buenas prácticas de gestión ambiental • Club EMAS Algunos EJEMPLOS
  • 26. España (*) EMAS, ISO 14001 y ECOLABEL 13 medidas a nivel nacional y 49 medidas a nivel regional Resultados obtenidos en España
  • 27. Concesión, revisión y/o renovación de permisos • Los órganos competentes (CC.AA.) deberán tener en cuenta que el cumplimiento de las obligaciones de control derivadas de EMAS puedan servir para el efectivo cumplimiento de las obligaciones de control derivadas de las Autorizaciones Ambientales Integradas (art. 10 .3 Real Decreto 815/2013) • Ampliación de la prórroga en 1/5 de las concesiones por ocupación para una actividad del sector de acuicultura (art. 175.1d del Real Decreto 876/2014 de Costas) Resultados obtenidos en España
  • 28. Garantías Financieras • Exención de la constitución de la garantía financiera a los operadores de aquellas actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por una cantidad comprendida entre 300.000 y 2.000.000 de euros que acrediten contar con EMAS y/o ISO 14001 (art. 28b Ley 26/2007) Apoyo y soporte técnico • Guías para la implantación de EMAS • Guía para la elaboración de la Declaraciones Ambientales EMAS Resultados obtenidos en España
  • 29. Inspección y control: • Los órganos competentes (CC.AA.) deberán tener en cuenta el registro EMAS de las instalaciones afectadas por la DEI a la hora de determinar la periodicidad de las tareas de inspección derivadas del Programa Annual de Inspecciones Ambientales Evaluación de Riesgos Ambientales (art. 23.4c del Real Decreto 815/2013) Resultados obtenidos en España
  • 30. Tasas e Impuestos • Bonificación en la tasa por ocupación del dominio público portuario en régimen de concesión para los Puertos con EMAS ó ISO14001 (artículo 5 de la Orden FOM/818/2004) • Deducción en la cuota íntegra del 10% de las inversiones destinadas a la protección del Medio Ambiente (Ley del Impuesto sobre Sociedades) • Reducción del canon de ocupación del Dominio Público Hidráulico por actividades de acuicultura (art. 84.7 de la Ley 2/2013 de Costas): 40% para EMAS y 25% para ISO14001 Resultados obtenidos en España
  • 31. Compra Pública • Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión ambiental EMAS/ISO14001 para la contratación del Sector Público (art. 70 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público y art. 36 de la Ley 31/2007 de Contratación Pública en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales) • Los SGA podrán establecerse como criterio de solvencia técnica (Orden MAM/2116/2007) • Las empresas públicas deberán adaptar sus Planes Estratégicos aplicando criterios de gestión ambiental promovidos por EMAS (art. 35 de la Ley 2/2011 de Economía Sostenible) Resultados obtenidos en España
  • 32. Contratación Pública • Acreditación de la solvencia técnica en la contratación pública (art. 15 Decreto 25/2003 de normas de aplicación del Reglamento EMAS) Tasas e Impuestos • Deducciones del 10% del importe de las inversiones destinadas a la protección del Medio Ambiente (art. 39 Real Decreto Legislativo 4/2004) • Bonificación del 20% en la tarifa por solicitud de concesión de la etiqueta ecológica si cuentan con la certificación EMAS/ISO14001 (art. 214 del Decreto Legislativo 1/2002 de Tasas y Precios Públicos) Medidas existentes en MADRID
  • 33. Inspección y control ambiental • Exención de los gestores de residuos peligrosos a realizar la Auditoría Ambiental (cada 2 años) (art. 53.2c Ley 5/2003 de Residuos) Instrumentos de apoyo financiero • Concesión de subvenciones para la implantación y mantenimiento de EMAS (Orden 1355/2010 sobre las bases reguladoras para la concesión de ayudas a PYMES) Apoyo y soporte técnico • Sistema Regional de Indicadores Ambientales como instrumento de información y difusión de la política ambiental de la Comunidad de Madrid Medidas existentes en MADRID
  • 34. Inspección y control ambiental • Exención de los controles periódicos para las instalaciones EMAS (art. 71.3 de la Ley 20/2009 de control e inspección ambiental) • Reducción de la frecuencia de inspección de las instalaciones afectadas por la DEI que cuenten con EMAS Club EMAS Cataluña Medidas existentes en CATALUÑA
  • 35. Tasas e impuestos • Reducción en la cuota de solicitud de la Etiqueta Ecológica de la UE en 30% para EMAS y 15% para ISO14001 (art. 12.12-4 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y precios públicos) • Bonificación del 50 % de las tasas fiscales establecidas por la Ley 20/2009 para las empresas registradas en EMAS (art. 12.13-3 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y precios públicos) • Bonificación fiscal a las tasas por ejecución de obras, de edificaciones y de instalaciones en el Dominio Público Portuario para las empresas EMAS (15%) o ISO 14001 (10%) (art. 25.21-6 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y precios públicos) Medidas existentes en CATALUÑA
  • 36. Tasas e impuestos • Bonificación de la cuota para la solicitud o renovación para el Distintivo de Garantía de Calidad Ambiental para aquellas empresas registradas en EMAS o ISO14001 (art. 12.11-5 del Decreto Legislativo 3/2008 de tasas y precios públicos) • Bonificación fiscal a la tasa por ocupación privativa del Dominio Público Portuario para empresas EMAS (15%) o ISO14001 (10%) (art. 20 del Decreto Legislativo 2/2010 de Tasas portuarias) • Reducción el canon del agua para las empresas EMAS o ISO14001 (Disposición Adicional 11ª del Decreto Legislativo 3/2003 de Aguas) Medidas existentes en CATALUÑA
  • 37. Garantías Financieras • Exención de la fianza en materia de gestión de residuos de la construcción y demolición (art. 5 Decreto 112/2012 de Residuos de la Contrucción y Demolición) Instrumentos de apoyo financiero: • Subvenciones para la realización de inversiones destinadas a la protección del Medio Ambiente: EMAS (10 puntos), ISO14001 (7 puntos) y EKOSCAN: (3-5 puntos) (Orden 16 diciembre 2016) • Subvenciones para el registro EMAS (máx. 6.000€/centro) y renovación EMAS (máx. 3.000€/centro) (Orden 16 diciembre 2016) Medidas existentes en PAÍS VASCO
  • 38. Inspección y control • Reducción de la frencuencia de los controles externos relativos a las emisiones de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (art. 22 Decreto 278/2011 Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera) • Reducción de la frecuencia de inspección periódica de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera incluidas en el Programa Annual de Inspección y Control Ambiental • Inspecciones trienales para las instalaciones afectadas por la Directiva de Emisiones Industriales incluidas en el Programa Annual de Inspección y Control Ambiental Medidas existentes en PAÍS VASCO
  • 39. Aprovechamiento de la documentación EMAS • Exención de la verificación del Informe de la Dirección Facultativa en materia de gestión de residuos de la construcción y demolición (art. 6 Decreto 112/2012 Residuos de la Construcción y Demolición) Compra Pública • Inclusión de EMAS/ISO14001/EKOSCAN como criterio de solvencia técnica en los contratos de la Administración de la Comunidad Autónoma y de las entidades que integran su sector público (Resolución 6/2008 de 2 de junio) Medidas existentes en PAÍS VASCO
  • 40. Impuestos y Tasas • Bonificación del 70% de la base imponible al consumo de agua para uso industrial para instalaciones EMAS/ISO14001/EKOSCAN (art. 6.4 Decreto 181/2008 Reglamento Económico-Financiero del Canon del Agua) • Bonificación del 20% de la cuota para la solicitud de ECOLABEL para las instalaciones EMAS/ISO14001 (Ley 5/2011 Tasas y Precios Públicos de la Administración) • Bonificación del 50% del importe de las tasas asociadas al proceso de tramitación del procedimiento de Calidad del Suelo (Ley 4/2015 de revención y Corrección de la Contaminación del Suelo) Medidas existentes en PAÍS VASCO
  • 41. Tasas e impuestos: • Impuesto sobre Sociedades_Exención del Certificado de convalidación de las inversiones destinadas a la protección del Medio Ambiente (art. 3.1 Orden 14 mayo 1999 de la Consejería de Medio Ambiente) • Impuestos Ecológicos (Impuesto de Emisiones de Gases a la Atmósfera e Impuesto de Vertidos a Aguas Litorales)_Deducción del 25% en la cuota íntegra de las inversiones destinadas al control, prevención y corrección de la contaminación atmosférica y de las aguas litorales para las instalaciones EMAS/ISO14001 (art. 33 y 50 Ley 18/2003 Medidas Fiscales y Administrativas y artículo 16 Decreto 503/2004 IEGA e IVAL) Medidas existentes en ANDALUCÍA
  • 42. Inspeción y control • Consideración de EMAS en la Evaluación de Riesgos Ambientales para las instalaciones afectadas por la DEI incluidas en el Programa Annual de Inspecciónes Ambientales de Andalucía (Programa Anual de Inspecciones Medioambientales) Promoción EMAS • Inclusión de EMAS/ISO 14001 como requisito para la obtención del Distintivo de Calidad Ambiental (art. 4.2 Decreto 22/2010 Distintivo Calidad Ambiental de la Junta de Andalucía) Contratación Pública • EMAS/ISO14001 como criterio de adjudicación en la Contratación de la Administración de la Junta de Andalucía (art. 17 Ley 18/2003 de Medidas Fiscales y Administrativas) Medidas existentes en ANDALUCÍA
  • 44. B.R.A.V.E.R. “MEJORA DE LAS VENTAJAS COMPETITIVAS DE EMAS” www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 Sevilla, a 26 de abril de 2017
  • 45. INTRODUCCIÓN www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 PAÍSES PARTICIPANTES: Italia, Chipre, República Checa, Eslovenia y España PRESUPUESTO (€): Total: 1,720,075 Euro % co-financiación de la UE: 59.72% DURACIÓN: Inicio: 01/10/2016 - Fin: 30/09/2019 CONSORCIO: Coodinador: Università Commerciale «Luigi Bocconi» (IEFE) Socios: ENVIROS - ENVITECH - Instituto Andaluz de Tecnología (IAT) - Ministry of the Environment of the Czech Republic - Scientific Research Centre Bistra Ptuj - Scuola Superiore di Studi Universitari e di Perfezionamento Sant'Anna
  • 46. ANTECEDENTES www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 INCENTIVOS (promotional incentives) FLEXIBILIDAD REGLAMENTARI A (regulatory relief) MEJORA DE LA LEGISLACIÓN (better regulation)
  • 47. OBJETIVOS www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 Objetivo principal: Incrementar la adopción de medidas de simplificación (regulatory relief) para apoyar el registro EMAS en las regiones y países participantes a través de la plena integración del Reglamento EMAS en la legislación ambiental de la UE como «palanca» para eliminar, reducir y simplificar los costes y cargas administrativas asociadas a las empresas registradas en EMAS (better regulation) y de esta manera garantizar la adopción de este esquema de certificación voluntario. BRAVER es un «proyecto de demostración» para testear, evaluar y difundir un nuevo enfoque para poner en valor el Reglamento EMAS. Este nuevo método está basado en la descripción y puesta en práctica de una serie de medidas, evaluando su viabilidad y rentabilidad para las organizaciones e instituciones.
  • 48. PARTICIPANTES www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 BENEFICIARIOS (socios) Nacional Regional IEFE Bocconi Italia Emilia - Romagna Scuola Superiore Sant’Anna Instituto Andaluz de Tecnología España Madrid Cataluña País Vasco Andalucía ENVIROS República Checa -Ministry of the Czech Republic SRC Bistra Eslovenia - ENVITECH Chipre -
  • 49. ACTIVIDADES PREVISTAS www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 A ACCIONES DE PREPARACIÓN B ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN C SEGUIMIENTO DEL IMPACTO DEL PROYECTO D CONCIENCIACIÓN Y DIFUSIÓN DE RESULTADOS E ACCIONES DE GESTIÓN DEL PROYECTO
  • 50. ACTIVIDADES PREVISTAS www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 A1 Estado del Arte B1 Propuestas B2 Testeo B3 Adopción B4 Formación y Comunicación
  • 51. RESULTADOS ESPERADOS www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 1 Análisis de la normativa europea, nacional y regional para IDENTIFICAR las experiencias existentes en materia de “flexibilidad reglamentaria” y “mejora de la legislación” 2 Análisis de EFECTIVIDAD de las medidas existentes identificadas 3 Constitución de GRUPOS DE TRABAJO y GRUPOS DE CONSULTA (5 regionales, 3 nacionales y 1 europeo) como “motores de búsqueda” de las propuestas de medidas 4 Elaboración de, al menos, 70 PROPUESTAS de simplificación 5 TESTEO de, al menos, 25 propuestas (5 en cada territorio implicado) 6 ADOPCIÓN de, al menos, 16 medidas de simplificación (3 en Italia, 4 en España, 3 en Eslovenia, 3 en Chipre y 3 en República Checa) 7 Creación de una GUÍA DE ORIENTACIÓN para la implementación de medidas de flexibilidad reglamentaria y mejora de la legislación”
  • 52. GRUPOS DE TRABAJO www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 A ACCIONES DE PREPARACIÓN B ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN C SEGUIMIENTO DEL IMPACTO DEL PROYECTO D CONCIENCIACIÓN Y DIFUSIÓN DE RESULTADOS E ACCIONES DE GESTIÓN DEL PROYECTO GRUPOS DE TRABAJO GRUPOS DE CONSULTA Socios del proyecto Organismos competentes Empresas EMAS Verificadores Ambientales Asociaciones Empresariales, etc.
  • 53. GRUPOS DE CONSULTA www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 ¡¡¡ SOLICITAMOS VUESTRA COLABORACIÓN !!! EMPRESAS EMAS (PYMES, GRANDES INSTALACIONES, …) VERIFICADORES AMBIENTALES ASOCIACIONES EMPRESARIALES AUTORIDADES REGIONALES/LOCALES NO IMPLICADAS DIRECTAMENTE EN EL PROYECTO
  • 54. www.lifebraver.eu – info@lifebraver.eu - +39-02.5836.2351 www.lifebraver.eu
  • 55. ENHANCEENHANCEENHANCEENHANCE EMAS COMO HERRAMIENTA PARA FOMENTAR LA ECONOMÍA CIRCULAR Sevilla, a 26 de abril de 2017Sevilla, a 26 de abril de 2017Sevilla, a 26 de abril de 2017Sevilla, a 26 de abril de 2017
  • 56. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN PAÍSESPAÍSESPAÍSESPAÍSES PARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTESPARTICIPANTES:::: EspañaEspañaEspañaEspaña, Italia, Austria, Estonia y República Checa PRESUPUESTOPRESUPUESTOPRESUPUESTOPRESUPUESTO ((((€€€€)))):::: Total: 1,130,083 Euros % co-financiación de la UE: 85% DURACIÓNDURACIÓNDURACIÓNDURACIÓN:::: Inicio: 01/10/2017 - Fin: 31/12/2020 CONSORCIOCONSORCIOCONSORCIOCONSORCIO:::: CoodinadorCoodinadorCoodinadorCoodinador: Departamento de Territorio y Sostenibilidad de la Generalitat de Cataluña SociosSociosSociosSocios: InstitutoInstitutoInstitutoInstituto AndaluzAndaluzAndaluzAndaluz dededede TecnologíaTecnologíaTecnologíaTecnología (IAT)(IAT)(IAT)(IAT) - Scuola Superiore di Studi Universitari e di Perfezionamento Sant'Anna (SSSUP) – Federal Ministry of Agriculture, Forestry, Envrionment and Water Management – Stockholm Environment Institute Tallinn Centre - Ministry of the Environment of the Czech Environmental Information Agency (CENIA)
  • 57. OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL Mejorar la implementación de los Instrumentos Políticos Regionales a través de la adopción de EMAS por parte de las organizaciones (especialmente PYMES) mediante el intercambio de experiencias y buenas prácticas reacionadas con EMAS. Ejemplo de Andalucía: Instrumento Político: Programa Operativo de Andalucía (2014-2020) Objetivo Temático 3: Garantizar la competitividad de las PYMES Prioridad de Inversión 3d: Apoyar la capacidad de las PYMES para crecer en los mercados regionales, nacionales e internacionales y participar en los procesos de innovación.
  • 58. OBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOSOBJETIVOS ESPECÍFICOS • Intercambio de experiencias y buenas prácticas en el proceso de adopción del Reglamento EMAS. • Generación de un mayor conocimiento y capacitación en el esquema ofrecido por el Reglamento EMAS. • Apoyo para la adhesión al Reglamento EMAS. • Integración del registro EMAS en la legislación ambiental a nivel regional, nacional y europeo con objeto de que las empresas EMAS y empresas no registradas en EMAS salgan ganando en términos de reducción de costes y cargas administrativas y simplificación de los controles reglamentarios a los que se ven sometidas.
  • 59. ACTIVIDADES PREVISTASACTIVIDADES PREVISTASACTIVIDADES PREVISTASACTIVIDADES PREVISTAS 1er AÑO 1 2º AÑO 3er AÑO 4º AÑO PROCESO DE APRENDIZAJE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN 2017 2018 2019 2020 GESTIÓN DEL PROYECTO COMUNICACIÓN
  • 60. 1 2 3 Identificación y análisis de Buenas Prácticas Desarrollo de capacidades Transferencia de conocimiento Definición de la situación de partida de cada una de las regiones Identificación de las Buenas Prácticas llevadas a cabo en cada una de las regiones Selección de las Buenas Prácticas a “intercambiar” entre las regiones participantes Análisis en profundidad de las buenas prácticas seleccionadas Intercambio de experiencias Análisis de la viabilidad de las prácticas Definición de los Planes de Acción en cada una de las regiones Validación de los Estudios Regionales con las partes interesadas PROCESO DE APRENDIZAJE
  • 61. PLANES DE ACCIÓN 1 2 Implementación de los Planes de Acción Seguimiento de los Planes de Acción Definición de los Planes de Acción en cada una de las regiones Implementación de los Planes de Acción en cada una de las regiones Mobilización y participación de las principales “partes interesadas” Seguimiento de la implementación de los Planes de Acción en cada una de las regiones Contacto y participación de las principales “partes interesadas” Conclusiones
  • 62. METODOLOGÍA DE TRABAJOMETODOLOGÍA DE TRABAJOMETODOLOGÍA DE TRABAJOMETODOLOGÍA DE TRABAJO Situación de Partida + 60 Buenas Prácticas (BPs) Selección de 30 BPs Estudio Regional Planes de Acción Metodología Base de Datos Conjunta 7 Reuniones con Partes Interesadas 1 Reunión Interregional 5 Talleres Temáticos 2 Eventos de Difusión Implementación de los Planes de Acción
  • 63. EVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONES PROJECT MEETINGS (PM) STEETING COMMITTEE MEETINGS PP1 PP2 PP3 PP6 PP5 PP4 SB Socios (PP) / Organismos de Apoyo (SB) Representantes de los socios para la toma de decisiones a nivel estratégico PP1 PP2 PP3 PP6 PP5 PP4 R R RR R R
  • 64. EVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONES STAKEHOLDERS MEETINGS (SHM) INTERREGIONAL MEETING (IM) PPx SH SHSH SH PP2SH SH SH SH SH SB PP1 PP3 PP6 PP5 PP4 SH SH SB Socios / Partes interesadas Socios / Organismos de Apoyo / Partes interesadas
  • 65. EVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONESEVENTOS y REUNIONES THEMATIC WORKSHOPS (WS) DISSEMINATION EVENTS (DE) PP2SH SH SH SH SH PP1 PP3 PP6 PP5 PP4 SH SH PP2SH SH SH SH SH SB PP1 PP3 PP6 PP5 PP4 SH SH SB EA EA EA EA EA EA EA EA JS Socios / Organismos de Apoyo / Partes Interesadas / Actores Externos / Joint SecretariatSocios / Partes Interesadas
  • 66. RESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOS 6 Estudios Regionales (1 por región), incluyendo la situación de partida y la identificación de 60 BPs (10 por región) 1 Metodología Común para analizar la viabilidad de las BPs 1 Base de Datos Conjunta con la descripción de las mejores 30 BPs 5 Talleres Temáticos para el intercambio de BPs y desarrollo de capacidades 30 reuniones con las principales partes interesadas (5 por región) 1 reunión interregional 6 Planes de Acción (1 por región)
  • 68. Tel. +34 95 446 80 10 Fax: +34 95 446 04 07 http://www.iat.es C/ Leonardo da Vinci, 2 Isla de La Cartuja 41092 Seville. Spain Aurora García Project Manager agarcia@iat.es GRACIAS!