Reforma Piñera ES(9+1)

Foro Reformas en
Educación Superior
Chile: Agenda (9+1)

Ministerio de Educación de Colombia
Bogotá; Abril 05 de 2011
Juan José Ugarte Gurruchaga
Jefe División Educación Superior
Ministerio de Educación

Índice

1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

2. Situación Actual ES/Chile

3. Desafíos y Metas para una Década

4. Agenda Educación Superior (9+1)

Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 2

Demandas de nuestro Tiempo: S XXI

• Sociedad Conocimiento: generación
explosiva y divulgación instantánea del
nuevo conocimiento.

• Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de
las fronteras físicas, profesionales y
disciplinares.

• Diversidad del Sistema: a nivel de
Instituciones (misión y objetivos),
Estudiantes (realidades e intereses),
Grados (técnicos y profesionales).


Demandas de nuestro Tiempo: S XXI
Tres Misiones Educación Superior:

• Formativa Formación integral
Valores cívicos y sociales
Competencias laborales

• Investigativa Nuevo conocimiento
Innovación y desarrollo
Creación todas las formas

• Transferencia Difusión saber
Referente cultural
Encadenamiento productivo


Situación actual Educación Superior / Chile
Hitos Legislativos ES
• 1980 NC Derecho Educación y Libertad Enseñanza.
• 1980 DFL fija Normas sobre Universidades.
• 1989 Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.
• 1999 Piloto Aseguramiento Calidad. D.S. Nº51, 1999.
• 2006 Ley Aseguramiento Calidad.

• 1986 Ley de Crédito Universitario.
• 1994 Ley de Fondo Solidario de Crédito Universitario.
• 2004 Creación Beca Carreras Técnicas.
• 2005 Creación Crédito con Aval del Estado.
• 2006 Determinación Arancel Referencia Carreras.
• 2011 Creación Beca Vocación Profesor.

• 2011/2012 Proyecto Ley Universidades Estatales.

Instituciones y Matricula Total/años escolaridad
(OECD 65%: x1,5) (OECD 2%: x5)
47,8% cobertura 0,4 %
12+ 6+4 años: (940.164) (OECD 16%: x4)
22 4,4 %
12+6+2 años: (587.297)
20 59,2 %
12+6 años: (224.301) (43.474) (4.005)
18 23 %
12+4 años: (128.566)
16 13 %
12+2 años:
14
Años Centros Institutos Universidades Magíster y Doctorado
escolaridad / Formación Profesionales Postítulo
Número Técnica
estudiantes
Chile mantiene desafíos de cobertura y distribución de matrícula muy importantes

Matricula Total y Cobertura del Sistema
Evolución Matrícula Pregrado agrupado
CFT-IP y Universidades
1.000.000
940.164
900.000
800.000
700.000
600.000 587.297
500.000
400.000
352.867
300.000
200.000
100.000
-

CFT e IP Universidades Total Pregrado
Fuente: SIES, MINEDUC
• Este año 2011 llegaremos a 1.000.000 estudiantes
• Ello representará una cobertura del 50% (meta 2012)
• Las próximas metas son: 60% al 2016; 65% al 2021.

Matricula Primer Año por Tipo Institución
Matrícula Pregrado Primer Año agrupado
CFT-IP y Universidades
180000

160000 158.301
140000

120000 157.444
100000

80000

60000

40000

20000

0

Universidades CFT e IP Fuente: SIES, MINEDUC

• El 2010 el 50% de las matrículas fue en CFT + IP
• Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Técnico – Prof. (2009)
•Chile tiene un déficit de 600.000 Técnicos – Prof. (Sofofa)

CHILE: Competitividad y Capital Humano
Fuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010

Suiza: N°1 en Competitividad Global
N°6 en Educación Superior y Capacitación
N°5 en Innovación
Finlandia: N°6 en Competitividad Global
N° 3 en Innovación
EEUU: N°2 en Competitividad Global
Nº 7 en Educación Superior y Capacitación
N°1 en Innovación

Australia: N°15 en Competitividad Global
Nº 14 en Educación Superior y Capacitación
N°20 en Innovación

Chile: N°30 en Competitividad Global
N°49 en Innovación

Chile muestra un importante rezago en los temas de Educación
Superior, Capacitación e Innovación, factores clave para su desarrollo.

Desafíos y Metas para una Década
Desafío 1:
para los estudiantes a lo largo de la vida

Dar más y mejores oportunidades(i) para
que nuestros jóvenes se gradúen de manera
oportuna(ii) en programas de calidad
global(iii).

Desafío 2:
para el desarrollo país y competitividad global

Desarrollar un espíritu innovador y
emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas
de frontera del conocimiento(v), estratégicos
para su desarrollo(vi) social, cultural y
económico.

Educación Superior: acceso y excelencia

Metas Desafío 1:
1. Equidad en el acceso: del 23% al 38% (Q1,2)
2. Profundizar cobertura clase media: del 40% al 55% (Q3,4)
3. Aumento cobertura jóvenes 18/24 años: 48% al 60%/65%
4. Graduación efectiva: 48% al 60%
5. Acreditación Instituciones/Carreras: 100%/60%
6. Re-balance formación técnica-univ.: 60% y 40%
7. Acortamiento carreras: Ciclos 4 + 2 + 3
8. Reconocimiento internacional títulos: 6 Países (LA/UE)
9. Innovación programas: Educación; Ingeniería; Ciencias

Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno

Cobertura Comparada
(Chile / España / Finlandia / USA / AUS)

Evolución Tasa Bruta de Cobertura Educación Terciaria 1990 - 2009
100

90

80

70

60

50

40

30

20
1998 2003 2006 2009

Chile España Finlandia USA Australia
Fuentes: World Development Indicators, The World Bank
Chile: Encuesta CASEN, MIDEPLAN

Chile (CASEN, 2009): vamos bien, pero a mitad de camino, debemos
volver a acelerar el paso!

Cobertura y Equidad
(por deciles de ingreso) Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN

48% jóvenes 18/24 años: 1.00.000 Estudiantes
Tasa Bruta

Año I II III IV V VI VII VIII IX X Total

1990 4.1 3.5 5.0 7.9 10.2 11.4 14.5 27.0 29.3 47.9 14.3

1998 6.4 8.2 11.4 12.0 19.8 22.2 30.0 44.1 62.5 82.6 27.5

2003 11.0 13.6 15.1 22.8 29.7 34.5 41.2 56.7 84.5 107.2 37.8

2006 15.7 18.5 18.0 26.3 26.2 37.4 41.5 57.5 70.7 90.7 38.1

2009 19.1 20.4 25.1 28.5 31.7 33.7 40.3 55.2 72.6 93.3 39.7%

• En 20 años se quintuplicó cobertura deciles I, II y III
• Aún así se existe una brecha de 70 puntos entre I y X
• Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media !

Ingreso y Deserción
(x tipo Institución)
27
Universidades Titulados 56%
50

100
Estudiantes
ingresan ES 50
Técnico Profesional
44%
21
Titulados

(230 egresan EM) 48 52%
Titulados Deserción
La cobertura, deserción y tipo de titulación son temas de alta prioridad

Extensión carreras
Tiempo promedio de duración real de las carreras que
ofrece, superan en casi 2 años la oferta original.
Duración Formal y Real de las Titulaciones
(semestres)
14,0 13,1

12,0 11,0
9,8
10,0
8,6
8,2
8,0
6,7
6,4
6,0
5,0

4,0

2,0

-
CFT IP UNIVERSIDADES Total general

Duración Formal Plan de Estudios (2009)

Duración Real Promedio de las Carreras de Titulados
(2009)

Empleabilidad Titulados ES
Porcentaje de titulados con empleo al 1° año (con ingresos
equivalentes al sueldo mínimo x 1 año: $170.000/mes).(U$ 340)

UNIVERSIDAD 95,2%
Superior

IP 90,4%
20%

CFT 82,9%

UNIVERSIDAD 83,6%
Medio
Nivel

IP 75,9%
CFT 70,6%

UNIVERSIDAD 59,9%
Inferior
20%

IP 50,7%
CFT 41,9%

El promedio de empleabilidad es del 76% entre los titulados de la ES
en Chile, aún por debajo del 87% de los países líderes de la UE.

Remuneraciones Titulados ES
Promedio ingresos al cuarto año (Registro SII: sueldos;
honorarios, sociedades profesionales).

UNIVERSIDAD 1.547.298
Superior
20%

IP 853.733 U$ 1.700
CFT 618.202 U$ 1.250

UNIVERSIDAD 776.627 U$ 1.500
Medio
Nivel

IP 566.290
CFT 435.093
20% Inferior

UNIVERSIDAD 524.535
IP 389.956
CFT 301.048

La ES es la mejor palanca de movilidad social en Chile, multiplicando x3 los
niveles de renta esperada en relación a quién sólo termina la Secundaria.

Desafío 1:

Dar más y mejores oportunidades(i) para
que nuestros jóvenes se gradúen de manera
oportuna(ii) en programas de calidad
global(iii).

Desafío 2:
para el desarrollo país y competitividad global

Desarrollar un espíritu innovador y
emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas
de frontera del conocimiento(v), estratégicos
para su desarrollo(vi) social, cultural y
económico.

Educación Superior: acceso y excelencia

Desafío 2:
para el desarrollo país y sociedad

1. Creación consejos educación+empresa: 6 sectores
2. Mejora empleabilidad titulados: del 76% al 85%
3. Aumento Doctores: x3 (nuevos programas)
4. Aumento Magíster: x4 (del 4,4 % al 16%)
5. Inserción KHA industria: del 5% al 30%
6. Nuevas patentes registradas: x3 + licencias
7. Elevar productividad Artes y Humanidades
8. Crecimiento publicaciones: x3 (citas x2)

Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno


Capital humano avanzado
Grados de doctor otorgados anualmente por millón de
habitantes 2000-2004
Graduados anuales/millón de habitantes

350
Finlandia
300

250
Australia
200

150 Irlanda
N.Zelandia
100

50
Chile
0
2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: CONICYT, 2007

2009: Chile, 24; Brasil, 50; Finlandia, 285; USA, 205.
La baja formación de doctores, implica pérdida de competitividad
en términos de productividad, pues frena la investigación, las
patentes y ciencia aplicada a las necesidades propias del país.

Producción Científica
Países Seleccionados LA (1981 a 2008)
35.000

Brasil
30.000
México
Argentina
25.000
Chile
Nº artigos

20.000 Colôm bia
Venezuela
15.000

10.000

5.000

0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
19 9
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
20 9
20 0
20 1
20 2
20 3
20 4
20 5
20 6
20 7
08
8
8
8
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
0
0
0
0
0
0
0
0
19

Anos
Fonte: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. Base Deluxe - SCI (2008).

Artículos totales (miles) / por millón habitantes (1998 - 2008)
Brasil 115/614; México 44/417; Argentina 33/835; Chile 19/1162.

Innovación:
Triadic Patent Families x million inhabitants, 2007

118
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10
0.3
0

* Patentes registradas en la EPO (European Patent Office), JPO (Japan
Patent Office) y USPTO(US Patent and Trademark Office).

Fuente: OECD Factbook 2010

Agenda Educación Superior / Chile
(9+1) Ejes Temáticos de la Agenda
1. Sistema Admisión Educación Superior
2. Aseguramiento de la Calidad
3. Armonización Curricular Internacional
4. Estudios Avanzados, Creación e Innovación
5. Formación Técnica-Profesional
6. Formación Inicial de Profesores
7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles
8. Financiamiento Instituciones
9. Institucionalidad Educación Superior
(+1. Reconstrucción Terremoto)

Agenda Educación Superior (9+1)
Institucionalidad Educación Superior
Proponer, dialogar y ejecutar política pública dirigida al
mejoramiento continuo del Sistema Nacional de Educación
Superior. Fortalecer a las Universidades del Estado. Mejorar
la coordinación de agencias públicas.

Acción Estratégica:
i. Desarrollo agendas de trabajo con actores ES
ii. Encuentro anual Presidente República con Rectores
iii. Desarrollar diálogos participativos con Regiones
iv. Presentar Proyecto Ley Universidades Estatales
v. Mejorar gestión organismos del Estado


Financiamiento Instituciones
Avanzar en la ejecución de inversiones en áreas
estratégicas de interés nacional y regional, producción
de bienes públicos y fortalecimiento de capacidades
institucionales.
Acciones Estratégicas:
i. Mejorar sistema aportes históricos, según objetivos
y metas interés nacional.
ii. Establecer “Convenios de Desempeño” con IES, en
áreas como: Centros de “clase mundial”; Nueva
Ingeniería; Formación Técnica; Formación
Profesores.
iii. Perfeccionar y promover Ley de Donaciones.
iv. Fomentar aportes de empresas hacia Educación
Superior.

Aseguramiento de la Calidad
Otorgar una educación superior con garantías de calidad
y entregar información relevante y oportuna a los
postulantes y sus familias.

Acciones Estratégicas:
i. Evaluación internacional del actual Sistema Calidad
(CNED; CNA; Agencias; SIES) y mejoras del sistema
de acreditación. (2012)
ii. Llegar a la población con un Servicio de Información
de la Educación Superior (177 Instituciones; 100
Carreras): 110.000 visitas diarias luego lanzamiento.
iii. Orientar sobre posibilidades laborales carreras
técnicas, profesionales y universitarias. (web 2012)


Palabras Finales

“Llegamos tarde a la revolución industrial,
no podemos llegar tarde a la nueva
revolución de la sociedad del
conocimiento. Chile necesita hoy más que
nunca de sus Instituciones de Educación
Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de
resolverse, va a afectar, para bien o para mal,
el futuro de millones de compatriotas.”

S.E. Presidente Sebastián Piñera Echenique
Encuentro Rectores 07 Octubre 2010

Ministerio de Educación de Chile
División de Educación Superior

Abril 05, 2011

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