La ley 1250 de 2008 establece que las personas con ingresos menores o iguales a un salario mínimo legal mensual no están obligadas a cotizar a pensiones durante 3 años. La resolución 0990 de 2009 crea los tipos de cotizantes 41 y 42 para que estas personas puedan cotizar solo a salud. El registro de independientes con bajos ingresos es un trámite obligatorio para usar estos tipos de cotizantes y solo pagar salud, requiriendo una declaración juramentada de ingresos y llenar un formulario.