Este documento establece los lineamientos y procedimientos para la fase de preinversión de proyectos de inversión pública en Bolivia. Describe las etapas de identificación, factibilidad y diseño final, y especifica los contenidos mínimos requeridos para los estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales en cada etapa, con el fin de evaluar la viabilidad y rentabilidad de los proyectos. El objetivo final es contar con la información necesaria para tomar decisiones sobre la asignación de recursos a los proyectos.

1. REGLAMENTO BÁSICO
DE PREINVERSIÓN

2. ESTUDIO DE
IDENTIFICACION
EJECUCION
CICLO DE VIDA DE PROYECTOS
DE INVERSION PUBLICA
DISEÑO FINAL
PERFIL
FACTIBILIDAD
PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO TECNICO,
ECONOMICO, SOCIAL
Y AMBIENTAL
EJECUCION
INVERSION
ahora
antes
PREINVERSION
OPERACION
PUESTA EN MARCHA
PUESTA EN MARCHA

3. Conceptos
FASE DE PREINVERSION
Es la Fase del Ciclo de Vida en la que los proyectos
son estudiados y analizados con el objetivo de
obtener la información necesaria para la toma de
decisiones de inversión. Este proceso de estudio y
análisis se realiza a través de la preparación y
evaluación de proyectos para determinar la
rentabilidad socioeconómica y privada.
PREPARACIÓN DE PROYECTOS
Es el proceso que permite establecer los estudios
de viabilidad técnica, económica, financiera,
social, ambiental y legal con el objetivo de reunir
información para la elaboración del flujo de caja
del proyecto.

4. Objetivos del RBP
Objetivos específicos del Reglamento Básico de
Preinversión:
i) establecer procedimientos, instrumentos y reglas
comunes que deben cumplir las instituciones del
sector público;
ii) proporcionar lineamientos conceptuales a través
del establecimiento de contenidos mínimos para los
estudios de preinversión y
iii) criterios uniformes para apoyar la toma de
decisiones de inversión.

5. Estudios de la fase de Preinversión
Estudio de identificación (EI)
Se define la relación problema-
proyecto, a través de la
elaboración del diagnóstico de
una situa-ción objetivo basado
en indicadores y necesidades
técnicas, sectoriales y
beneficiarios locales.
- Elaboración del diagnóstico
de la situación actual.
- Planteamiento de las
alternativas técnicas de
solución al problema.
- Selección de la alternativa
más conveniente.
- Evaluación socioeconómica y
financiera privada.
ACTIVIDADES:
Estudio integral Técnico, Econó-
mico, Social y Ambiental (TESA).
Se realiza la preparación basán-
dose en la alternativa técnica se-
leccionada en el EI y la evaluación
socioeco-nómica y financiera priva-
da del proyecto, para obtener indi-
cadores de rentabilidad y tomar
decisiones sobre la inversión del
proyecto de inversión pública.
- Estudio de ingeniería
detallado de la alternativa
más conveniente.
- Evaluación socioeconómica
y financiera privada.

6. Contenidos de la Preparación y Evaluación de Proyectos
6
Estudio
de
Mercado
Tamaño
y
Localización
Conclusiones
Análisis
de
Sensibilidad
Evaluación
Financiera
Privada
Evaluación
de Impacto
Ambiental
Análisis
Institucional
y Legal
Situación
sin
Proyecto
Diagnóstico
Estudio de
Preinversión
Diseño de
Ingeniería
del Proyecto
Análisis
de
Alternativas
Evaluación
Socioeconó-
mica

7. 1. Diagnóstico preliminar de la situación que
motiva considerar el proyecto, que permita
identificar la necesidad insatisfecha, el
problema a solucionar o la potencialidad a
desarrollar con el proyecto. Para este efecto
se deben utilizar enfoques e instrumentos
metodológicos para identificar de forma
adecuada la solución al problema u oportunidad
que motiva el proyecto, de manera participativa
con los involucrados.
2. Estudio de mercado que considere el análisis
de la oferta y demanda del bien o servicio que
el proyecto generará.
Contenido mínimo Estudio de Identificación (EI)

8. 3. Tamaño y localización del proyecto.
4. Definición de la situación “Sin Proyecto” , que
consiste en establecer lo que pasaría en el caso de
no ejecutar el proyecto, considerando la mejor
utilización de los recursos disponibles.
5. Análisis de la ingeniería del proyecto, en el que
se realice el planteamiento de las alternativas
técnicas de solución y se seleccione la alternativa
más conveniente desde el punto de vista técnico,
económico, social, ambiental y legal, e identifiquen
y estimen los beneficios y costos (de inversión y
operación) del proyecto.
Contenido mínimo Estudio de Identificación (EI)

9. 6. Especificaciones técnicas, administrativas y
operacionales del proyecto (PARA PROYECTOS
MENORES).
7. Ficha Ambiental
8. Evaluación socioeconómica y privada, con la
aplicación de las planillas parametrizadas.
9. Análisis de sensibilidad de las variables que
inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.
10. Conclusiones del EI.
Información de fuente primaria.
Contenido mínimo Estudio de Identificación (EI)

10. El estudio debe concentrarse en la profundización de la
alternativa seleccionada como la más conveniente. El
estudio debe ser incremental, se realiza comparando la
situación “con proyecto” y situación “sin proyecto”.
Contenido mínimo Estudio integral Técnico,
Económico, Social y Ambiental (TESA).
1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto.
 Estudio detallado de la alternativa seleccionada
(Ingeniería Básica y Diseño de estructuras).
 Diseño de las obras auxiliares y complementarias.
 Cómputos Métricos.
 Precios Unitarios.
 Presupuesto de Ingeniería.
 Costos de Mantenimiento.
 Programa de ejecución.
 Elaboración de especificaciones técnicas,
administrativas y operacionales del proyecto.

11. 2. Organización para la implementación del proyecto, la
capacidad gerencial y financiera de la entidad
ejecutora, el nivel técnico y administrativo para su
operación.
3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
(EEIA), en base a la categorización ambiental del
proyecto, obtenida en la etapa anterior.
4. Evaluación socioeconómica del proyecto que permita
determinar la conveniencia de su ejecución desde el
punto de vista de la sociedad en su conjunto.
Contenido mínimo Estudio integral Técnico,
Económico, Social y Ambiental (TESA).

12. 5. Evaluación financiera privada del proyecto sin
financiamiento que permita determinar su
sostenibilidad operativa.
6. Análisis de sensibilidad de las variables que
inciden directamente en la rentabilidad del
proyecto.
7. Conclusiones del TESA.
Información de fuente primaria.
Contenido mínimo Estudio integral Técnico,
Económico, Social y Ambiental (TESA).

13.  Todo Proyecto debe:
• Estar registrado en el SISIN WEB
• Contar con dictamen, debidamente suscrito por la MAE
• Contar con Convenio cuando se trate de proyectos de una entidad pública
financiados con recursos de una entidad diferente
• No comprometer situación financiera de entidad ejecutora
• Demostrar capacidad de repago de financiamiento reembolsable
• Contar con el Código PND
 Fase de Inversión:
• Contar con estudios que recomienden asignación de recursos
 Fase de Preinversión:
• Perfil de Proyecto, Términos de Referencia y Presupuesto Referencial de los
Estudios
VIPFE
MPD
Condiciones Para Incorporar Proyectos en
el Presupuesto de Inversión Pública

14. DICTAMEN DE LA MAE
VIPFE
MPD

15. DICTAMEN DE LA MAE
VIPFE
MPD

16. NOMBRE DEL PROYECTO
VIPFE
MPD
DETALLE DE PROYECTOS (Nombre inadecuado) Presupuesto
SANEAMIENTO BASICO PARA LOS DISTRITOS 7, 8, 9 Y 14 38.756
DOTAR SERV.DE MANT. AREA VERDE CEMENTERIO GENERAL D.10 53.721
MEJ. URBANO PARA LOS 14 DISTRITOS (ON) 547.398
REFAC. Y MODERNIZACION DE MERCADOS 135.890
ADQUISICION DE LOSETAS PARAALCANTARILLADO Z.LAS DELICIAS 21.400
IMPLEM. DE LABORATORIOS MOVILES 234.256
PROVISION PIZARRAS ACRILICAS U.E. FISCALES MUNICIPIO 9.780
APOYO Y FOMENTO AL DEPORTE RECREATIVO COMUNA TUNARI 2010 15.795

17. NOMBRE DEL PROYECTO
VIPFE
MPD
Como
registrar
el
nombre
del
proyecto
Acción Objeto(tipode Proyecto) Ubicacióno Loc.Geográfica
CONST.
MEJ.
AMPL.
IMPLEM.
AGUA POTABLE
SISTEMA DE RIEGO
ESCUELA
INVESTIGACION CULTIVO
BELEN DE ANDAMARCA
TOLOMOSA
F. TAMAYO EL ALTO
PALMAACEITERA, SANTA
ROSA DE CARANAVI

18. LO QUE NO SE DEBE HACER
 INCLUIR PROYECTOS SIN DOCUMENTACION
 INCLUIR DOS FASES Y/O ETAPAS EN EL PRESUPUESTO
 INCLUIR “BOLSONES”. SE DEBE IDENTIFICAR EL PROYECTO Acción Tipo de Proyecto (objeto)
y Localización
 IDENTIFICAR INCORRECTAMENTE LA FUENTE Y ORGANISMO FINANCIADOR
 INCLUIR RECURSOS DE FINANCIAMIENTO SIN LA CERTIFICACION CORRESPONDIENTE
 PRESUPUESTAR COMO INVERSION GASTOS RECURRENTES (Corrientes): Ejemplo:
3Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte
3Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento Municipal.
 INCLUIR PROYECTOS QUE NO CORRESPONDEN A LA COMPETENCIA INSTITUCIONAL
 ASIGNAR RECURSOS PUBLICOS EN ACTIVIDADES DE INTERVENCION DIRECTA DEL
SECTOR PRIVADO
 PROGRAMAR PARCIALMENTE LOS PROYECTOS.
VIPFE
MPD

19. Formulación del Presupuesto de Inversión Pública
Proyectos
Capitalizables
Programación
Proyectos que incrementan el capital físico y que conformarán el
Patrimonio del Estado Ej: Construcción de escuelas, carreteras,
puentes, equipamiento, infraestructura en general.
 Para consultoría se utiliza las partidas 46110-46120 ó la
46210-46220
Proyectos no
Capitalizables
Proyectos que no
incrementan el capital físico
Proyectos principalmente
de desarrollo humano, por
ej.;
- Capacitación,
- Vacunación,
- Programas de lucha contra
las enfermedades (Chagas,
Leihsmeniasis, etc).
Paraconsultoría se utiliza las
partidas 25810-25820
Estos programas o
proyectos pueden incluir
equipamiento y
construcciones menores,
laboratorios,
fortalecimiento, etc.
En este caso, si más del
51% del costo está dirigido
a equipamiento o
infraestructura, se toma
como capitalizable.

20. Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo
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VIPFE
MPD