Existe una estrecha relación entre el consumo de drogas y delito. En esta presentación de dan antecedentes de ello

2. • La presencia de la droga está absolutamente
confirmada a través de distintos estudios.
• El debate sobre la causalidad se mantiene aún
vigente.
• El modelo más utilizado para explicar esta
relación de causalidad es el de Paul Goldestein
(1985) quién intenta explicar el vínculo entre el
consumo y las conductas violentas. Este modelo
considera tres tipos de vínculos:

3. • Psicofarmacológico: Se trata de violencia
generada por el efecto psicoactivo de una
sustancia por su efecto directo o el síndrome de
abstinencia.
• Económico-compulsivo: El delito es realizado
con el propósito de adquirir drogas. Se genera
por drogas de alto poder adictivo como la pasta
base, la heroína, crack.
• Sistémico: Se trata de delitos que se generan
en el contexto del tráfico de drogas.

4. • En 1996 ya se comienza a tener información
más dura sobre esta relación “droga-delito”.
• Se creó por parte de Carabineros el plan 24
horas destinado a los menores de edad.
Consiste en entregar una vez al mes a los
Municipios información sobre los menores
detenidos.
• El mérito de la información no sólo es utilizada
con fines policiales o judiciales. Lo más
relevante, es la entrega a la Municipalidad para
que intervenga de manera temprana entre
quienes han incursionado en el mundo del delito.

5. • En el año 2004 este programa es evaluado por
la Fundación Paz Ciudadana. Entre sus
conclusiones podía leerse la opinión de los
encargados comunales en que ya advertían de
la relación “droga delito” entre los menores.
• Particularmente en las comunas de Quinta
Normal y San Joaquín se conducen dos estudios
que arrojan algunos elementos adicionales que
vale la pena mencionar.

6. • Especialmente en la comuna de San Joaquín, se
destaca el hecho que los jóvenes infractores
presentan altos niveles de consumo de drogas
(pasta base, cocaína, entre otras) y alcohol. La
necesidad de sostener estos consumos se
convertiría en un elemento que precipita el
robo, y los delitos contra la propiedad en
general.
•
Fuente: “Caracterización de menores ingresados a una comisaría entre los años 2001-2004 en el marco del
seguimiento del programa protección de c 24 horas de carabineros de Chile” “Pago. 54, elaborado por la
Fundación Paz Ciudadana

7. • El plan 24 horas entregaba información sobre las
comunas con mayores ingresados a las
comisarias por ley de drogas.

8. • El plan 24 horas entregaba información, sobre
las
comunas
con
mayores
niveles
delictuales, incluso clasificados por delito.

9. • El plan 24 horas entregaba una información
espacial sobre los lugares en cada comuna
donde se concentra el mayor porcentaje de los
delitos:

10. • El plan 24 horas indicaba el lugar donde vivían
quienes cometían los delitos.

12. • La información estaba al detalle desde 1996 a
través del programa 24 horas (1996). Nadie
puede alegar falta de información.
• El año 2002 se obtuvo una información más dura
aún para determinar la relación droga delito.
Mediante
un
convenio
GendarmeríaCONACE, se le pregunta a la población Penal
sobre los motivos que los llevaban a delinquir
por primera vez. “Dinero para comprar droga ya
aparecía en segundo lugar con un 13,8%”.

13. • Otros
Estudios
CONACE
–
Gendarmería, elaborados los años 2002 y 2007
arrojan los siguientes resultados:
• Estudio CONACE – GENCHI 2007: El 42% de
los delitos cometidos por la población
encuestada están asociados al consumo de
drogas, el 13% de los delitos fueron cometidos
dentro del mercado de las drogas, el 26% de los
delitos fueron cometidos encontrándose bajo los
efectos de las drogas y el 21% de los delitos
fueron cometidos con la finalidad de comprar o
conseguir drogas.

14. La metodología aplicada consistió en aplicar una
encuesta (auto reporte) a un total de 1217 reclusos
entre 18 y 24 años, de género masculino
condenados por el delito de robo con violencia o
intimidación, la población encuestada se encontraba
en 9 recintos penitenciarios urbanos del país, entre
ellos Iquique, Valparaíso, Santiago, Concepción.
•
1
•
2
Estudio utilizó como sustento teórico la teoría
tripartita de Goldstein y a través del auto reporte se
estudiaron relaciones causales entre consumo de
drogas y delito. Se aplicó en el sistema cerrado de
Gendarmería de Chile a reclusos de género
masculino condenados por delitos contra la
propiedad (1222); delitos contra las personas (532);
delitos sexuales (227); y por delitos de drogas (264).
1

15. • En el año 2005. La Fundación
Ciudadana, elabora el primer estudio
ADAM”.
Paz
“I-
• Aplicó un test de droga a todos a quienes habían
sido detenidos en ciertas comisarías de La
Región Metropolitana.
• Aun cuando sus autores señalan que no
demuestra una relación de causalidad “drogadelito”, sus conclusiones son elocuentes:

16. • “En ese contexto, es claro que la evolución que
siga la delincuencia en el país depende
críticamente de la manera en que se enfrente en
fenómeno
de
las
drogas,
y
muy
especialmente, de las políticas y programas
específicos orientados a reducir el abuso de
droga en la población infractora”.
• “Por su parte, las políticas de control de
oferta,
protección
de
fronteras,
desmantelamiento
de
bandas
organizadas etc., reducen la disponibilidad de
drogas en las calles y evitan que los
consumidores sean contactados por los
narcotraficantes para ser parte de la cadena de

17. • “Con todo la mayor urgencia es potenciar los
programas de tratamiento y asistencia de
adictos, ya que significa abordar el problema de
fondo de un alto porcentaje de quienes cometen
delitos”.
• “En relación a la población penal, la situación es
aún más crítica. Dentro de los recintos
penitenciarios hay menos de 300 cupos de
tratamiento de droga para una población de
40.000 internos y para los que cumplen la
condena en el medio libre no existen cupos
especiales.
• “Acortar esta brecha no es sólo una adecuada
política de droga, sino también de seguridad

18. • ¿Cuáles fueron los resultados del estudio para
llegar a afirmar de manera tan categórica la
relación “droga- delito”?.
• A.- En relación a la comisión de los delitos:
• 1.- En un 60%
de los delitos de mayor
connotación
social
(robo,
robo
con
violencia, robo con intimidación, dio positivo en
cocaína/pasta base.
• 2.- En un 38% de los delitos de mayor
connotación social, dio positivo en marihuana.
• 3.- Respecto de la ley de droga (porte y
tráfico), en un 75% dio positivo en cocaína/ pasta
base y un 47% en marihuana.

19. • B.-Al desagregarlo por tipo de delitos:
• Un 72% de los detenidos por robo dio positivo en
cocaína (ver si incluye p/b)
• Un 74% de los detenidos por robo con fuerza dio
positivo en cocaína (ver si incluye p/b).
• Un 55% de los detenidos por lesiones o hurto dio
positivo en cocaína.
• Un 75% de los detenidos por ley de droga dio
positivo en cocaína/ pasta base y un 47%
marihuana.

20. • C.- respecto de la droga consumida al
momento de cometer el delito:
• “Un 26% fue pasta base, un 19% marihuana y
un 11% cocaína”.

21. • D.- Respecto de la reincidencia:
• Un 54% de los participantes había sido detenido
el año previo.
• Un 40% reconoce haber cometido delito.
• Casi la mitad de quienes habían cometido delitos
de mayor connotación social reconocen haber
sido reincidentes, un 22% quienes habían sido
detenidos por ley de drogas (consumo, porte o
tráfico).

22. • En
quienes
dio
positivo
cocaína/pasta
base, había sido detenidos 2,03 durante el
año, mientras los que resultaron negativos para
cocaína es de 1,12 veces.
• Un 46% que dio positivo en cocaína y pasta
base, había estado en la cárcel el año anterior.
• Sobre los niveles de dependencia a la droga:
• Un 34% dice sentirse dependiente.
• Un 70% indicó que le sería beneficioso un
tratamiento.

23. • E.- Respecto
tratamiento:
de
las
posibilidades
de
• Un 21% reconoció haber recibido tratamiento o
desintoxicación por droga y un 6% se
encontraba al momento de la entrevista en
tratamiento.
• De este diagnóstico tan categórico: ¿Cuáles son
las lecciones, reflexiones y conclusiones?

24. • Se reconoce de manera inequívoca que el
consumo de droga ha estado presente entre
quienes han cometido
delitos de mayor
connotación social (sobre el 70%).
• Detectó la presencia de droga en un 73,3% de
los detenidos: aparece como la droga más
consumida fue la “pasta base-cocaína” en un
63,7%

25. • Entre quienes fueron evaluados, un 34%
reconoce ser dependiente. La dependencia es la
que fija la relación “droga-delito”. La
dependencia no es sólo el factor que explica
parte importante del origen del delito, sino
también los altos niveles de reincidencia y
violencia.
• En el año 2010, la Fundación efectúa el segundo
estudio I-ADAM. Aun cuando no es comparable
con el I-ADAM de 2005 (por diferente ubicación
geográfica y por diferentes procedimientos de
muestreo) si mantiene los altos porcentajes de
presencia de droga entre quienes cometen
delitos y sigue apareciendo como la droga más
consumida la cocaína/pasta base en un 55,5%.

26. • En el año 2012 se da a conocer el tercer IADAM. Los resultados son similares a los
anteriores.
• En un 63,4% de los detenidos se detecta la
presencia de droga y la cocaína y la pasta base
sigue siendo la droga más consumida (52,2%)
• Es importante apreciar la diferencia entre los
niveles de consumo de la población general y los
detenidos a los cuales se les aplicó el I-Adam.
• Por su importancia, el estudio de prevalencia se
hace en torno a los delitos de mayor connotación

27. Población General (2008)
(DMCS)
Cocaína:
1,8%
41,6%
Pasta Base: 0,7%
32,8%
I-ADAM

28. • Como puede observarse las diferencias de
consumo entre la población general y los
detenidos a los cuales se les aplico el test de
droga son abismantes. La inmensa mayoría de
los detenidos son consumidores de pasta +
cocaína (74,4%).
• Pero ahondando más en esta relación droga
delito, la Defensoría Penal Pública en conjunto
con la Fiscalía de Iquique y CONACE en la
región de Tarapacá, realizaron un trabajo muy
profundo tanto conceptual como estadístico de lo
que ocurre en relación droga delito. Este estudio
se aplicó con motivo de la implementación de los
tribunales de tratamiento de droga.

29. Incluyeron en el mencionado
documento, estadísticas internacionales:
• “Un estudio realizado en la población
penitenciaria Irlandesa, descubrió que el 51%
de los hombres y el 69% de las mujeres
afirmaban haber estado bajo la influencia de
drogas cuando cometieron el delito por el que
estaban encarcelados.

30. • Otros antecedentes internacionales recopilados
en el informe CONACE “Consumo Problemático
de Drogas, tratamiento en personas que han
cometido delitos” da cuenta de que en países
como Perú, “más del 50% de las personas
privadas de libertad han consumido drogas
ilícitas en alguna ocasión”. Esta misma fuente
destaca que en El Salvador, se estima que
existe
un
“consumo
dañino
y
dependencia, especialmente de marihuana y
crack, en aproximadamente el 25% de los
internos en el sistema penitenciario”.

31. • En Estados Unidos, recientes estudios arrojan
que “hasta un 60% de la población penal de las
cárceles federales presentan dependencia a
sustancias psicoactivas”
• Respecto de los infractores Ingleses en
prisión, se indica que “el 73% había consumido
drogas el año anterior a la encarcelación y un
55% cometido los delitos para comprar
drogas, encontrándose cifras similares en
Escocia”.

32. • Países
como
Australia, Inglaterra, Malasia, Holanda, Escocia, Su
dáfrica, Taiwán, Estados Unidos y Chile, han
desarrollado estudios aplicando como metodología
el sistema ADAM (Arrestree Drug Abuse Monitoring
Program) (programa de monitoreo de abuso de
drogas en detenidos).
• En Australia los resultados arrojaron que el 62% de
los detenidos marcaban resultados positivos para
marihuana y un 2% para cocaína. En Estados
Unidos en cambio, para el año 2008, aplicada la
prueba en 10 Estados, los resultados arrojaron que
entre un 49% y un 87% (dependiendo del
estado), presentaban resultados positivos para al
menos una droga legal.

33. • En
este
documento
elaborado
por
Defensoría, Ministerio Público y Conace
2010, se agregan antecedentes adicionales:
la
de
• Las estadísticas de Iquique arrojaron los siguientes
resultados:
• “De un Total de 110 entrevistados que accedieron
voluntariamente a la aplicación del instrumento de
Sospecha de Consumo Problemático de Drogas
en dependencias del Tribunal de Garantía de la
ciudad de Iquique, 58 personas calificaron Con
Sospecha de Consumo Problemático Positiva, es
decir, sobre el 50% de las personas de la muestra
que tuvieron
contacto con el sistema
penal, consumen drogas” (pág. 40)

34. • Un 91.37% manifiestan la necesidad de reducir el
consumo de drogas y el 86.20% reportan que han
perdido la capacidad de controlar su consumo. (pág.
41).
• Con relación a la sustancia:
• La droga principal consumida tanto por hombres
como por mujeres con sospecha de consumo
problemático positiva, es la Pasta Base de
Cocaína. El 84% de esta población, consume PBC
sola (53%) o en combinación con marihuana (31%)
(pág. 42).

35. • Desde la perspectiva de la relación sustancia –
años de consumo:
• Se aprecia que las personas que presentan
consumo de sustancias por
10 y más
años, consumen como sustancia principal PBC y
en segundo lugar, PBC mezclada con THC (pág. 43).

36. • Relación temporal entre el último consumo y el
delito:
• Se observa que el 60% consumieron drogas
dentro de las últimas 24 horas anteriores a su
detención. El 34.48% reporta consumo 12 horas
antes de su detención. De ellos, un 75%consumen
PBC sola o mezclada con THC con un patrón de
consumo que fluctúa entre el consumo diario o
muy frecuente y con una persistencia de consumo
de estas sustancias por sobre los 7 años. El
tiempo de exposición a las sustancias, el alto
poder adictivo de las sustancias que consumen y
el patrón de consumo permiten pensar que son
personas que se encuentran en una etapa de

37. • Un estudio elaborado por CONACE demuestra
como la pasta base está asociada a los delitos
más violentos cometidos por los adolescentes.

38. El mayor porcentaje de jóvenes que ingresa a
tratamiento, está cumpliendo una medida o
sanción por haber cometido un delito de robo, en
cualquiera de sus formas, siendo el robo con
violencia o intimidación contra las personas el
delito con mayor prevalencia (43,66%). Respecto
de este tipo de delito no se aprecian diferencias
porcentuales importantes entre hombres y
mujeres.

39. • Población General:
Fuente: CONACE

40. • Consumo adolescentes infractores de ley:

41. FIN