Presentación realizada durante el PeaceTech Exchange organizado por PeaceTech Lab y la Embajada de Estados Unidos en Costa Rica

1. Rendición de Cuentas a nivel local, ¿es
posible?
Jorge López-Bachiller
Consultor Gobierno Abierto
Febrero 2017
@jorgelopezbachi

2. Definición
“Es el acto administrativo planificado mediante el cual las autoridades
municipales, como gestoras de fondos públicos propios y provenientes
del Estado, están obligadas a informar a la propia municipalidad,
órganos del Estado y vecinos, a justificar el uso de los recursos y a
hacerse responsables de las acciones y los resultados de la gestión
municipal durante un período determinado”

3. Base legal
• Constitución Política de la República de Guatemala (134, 241)
• Código Municipal (17, 53, 84, 98, 115, 117, 121, 132, 135, 138)
• Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y Reglamento (12, 14, 17) (45, 47)
• Ley de Acceso a la Información Pública (10)
• Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento (47, 29)
• La legislación de cada una de las dependencias del Estado

4. Para los vecinos, porque…
o Mejora la imagen que tienen de sus autoridades locales
o Se mantienen informados sobre la gestión municipal
o Les permite tomar decisiones en los procesos de desarrollo
o Reduce la burocracia y permite una mayor apertura
o Se crea un ambiente de confianza mutua y se definen reglas de juego
o Se da un proceso de supervisión constante sobre las finanzas públicas
o Se consolida el proceso de descentralización
o Se establece un mayor compromiso y vinculación con los servicios
públicos municipales
Principales beneficios

5. Para los organismos públicos del municipio, agrupaciones y sociedad civil,
porque…
o Se fomenta la participación en la construcción de políticas públicas municipales
o Se afianzan los lazos de cooperación con el gobierno municipal
o Fortalece la estructura de los Consejos de Desarrollo
Principales beneficios

6. Para el gobierno local porque…
o Se gana la confianza de la población
o Fomenta la colaboración con los vecinos en los procesos de desarrollo
o Propicia el espacio para la generación de planes de desarrollo para el municipio
o Comparte su responsabilidad en la priorización de necesidades y calidad del
gasto
o Se fortalece la gobernabilidad local
o Se consolida la democracia
Principales beneficios

7. 1. En la municipalidad
Quién A quién Sobre qué
Alcalde Municipal •Concejo Municipal
•Gastos, pagos y rendir cuentas según
procedimiento legal
•Presupuesto de ingresos y egresos
Secretario
Municipal
Concejo Municipal, copia a:
•Organismo Ejecutivo
• Congreso de la República
•COMUD
•Medios de comunicación
•Memoria anual de labores
Director DAFIM
Concejo Municipal y a los
organismos del Estado que por ley
les corresponde
•Información financiera

8. 2. A los organismos del Estado
Quién A quién Sobre qué
Alcalde Municipal
•Congreso de la República
•CGC
•MINFIN
•SEGEPLAN
•Presupuestos de ingresos y egresos aprobados
• Información de ejecución física y financiera de la
gestión presupuestaria
•Registro de transacciones patrimoniales
Concejo Municipal
Sistema Integrado de
Administración Financiera
–SIAF–
•Préstamos internos y externos y saldo de la deuda
contratada
•Ejecución de gastos e ingresos del año anterior
DAFIM CGC
•Certificación de acta de corte de caja y arqueo de
valores municipales

9. 3. A los ciudadanos
Quién A quién Sobre qué
Concejo
Municipal
•Vecinos •Políticas y planes municipales
•COMUDE y medios de
comunicación
•Destino y ejecución de préstamos externos
•Vecinos
•Ley de Acceso a la Información Pública
• 29 puntos de la información púbica de oficio
•COMUDE
• COCODE
• Alcaldes auxiliares
• Población
•Ingresos y egresos del presupuesto municipal
•Organizaciones comunitarias •Proyectos y gastos de funcionamiento
COMUDE
•COCODE
•Ejecución presupuestaria de pre inversión e inversión pública de fondos
del Estado
•CODEDE
•COCODE
•Políticas, planes, programas y proyectos priorizados y elaborados
COCODE •Asamblea Comunitaria •Políticas, planes, programas y proyectos priorizados y elaborados

10. Cómo rendir cuentas (multicanal)
• Reuniones presenciales: COCODE, COMUDE, alcaldes
auxiliares, Sociedad Civil, vecinos
• Forma impresa: memoria de labores, boletín, revista oficial
• Forma visual: tablón de anuncios, banner, mantas, vallas
• Forma virtual: portal web, fotografías, videos, redes
sociales, mensajes de texto, blog
• Por teléfono: vía directa, mensajes
• Mecanismos de retroalimentación: buzón de sugerencias,
medios virtuales, PQR peticiones, quejas y reclamos

11. Eventopúblico

12. Factores clave
• Voluntad política de las autoridades municipales y funcionarios
• Presencia y participación de las autoridades municipales y funcionarios durante
la rendición de cuentas
• Establecer procedimientos y reglas del juego que abran espacios de confianza
• Comunicación clara con los vecinos sobre el proceso
• Gestión interna del cambio para adaptarse a la nueva práctica
• Tolerancia y apertura para recibir críticas de los vecinos
• Implementación y seguimiento de las recomendaciones y observaciones
formuladas por los órganos del Estado y los vecinos

13. Sostenibilidad
• Responsables: Comisión de descentralización, fortalecimiento municipal y
participación ciudadana” en el Concejo Municipal del Concejo y el COMUDE
• Obligación: Unidad de Acceso a la Información Pública –UAIP-
• Información transversal: Planes municipales (POA,PEM, PDM)
• Establecer y comprometer el gasto: Presupuesto anual
• Herramienta de referencia: Manual de rendición de cuentas
• Crear, aprobar y establecer: Política de rendición de cuentas

14. Gobierno Abierto
• Tres pilares:
o Transparencia: rendición de cuentas, datos abiertos (crear valor a
través de los datos públicos)
o Participación ciudadana: mayor compromiso gobierno-ciudadanos
o Colaboración: empresas, ciudadanos, gobierno co-creación
• Guatemala parte de la Alianza para el Gobierno Abierto –AGA-
• OEA apoyando el proceso
• Planes de Acción de Gobierno Abierto: 1º Plan 5 compromisos, 2º Plan
48 compromisos, 3º Plan 20 compromisos
• Estado abierto, Municipios abiertos, Universidades abiertas

15. Jorge López-Bachiller
Consultor Gobierno Abierto
jorgelopezbachille@gmail.com
+502 30173839