Reporte sobre amenazas

REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
(SINAPRED)
SECRETARÍA EJECUTIVA
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y
Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos,
Actividad Volcánica y Sismos
Departamento MANAGUA
Municipio
TIPITAPA
27 de septiembre de 2005

Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Municipio de Tipitapa i
El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones,
Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituye un producto en el marco del
“Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”, Componente
D2A -Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación
Municipal-, desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED) con el apoyo de la
firma consultora World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM).
En el marco del mencionado Proyecto de Reducción de Vulnerabilidad, el componente
D2A y en particular el Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante
Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituyen un ulterior
esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en aras de fortalecer las capacidades municipales
en tema de Gestión de Riesgos.
Esta labor específica se ha asignado a la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, pero los
resultados se armonizan con los esfuerzos de otras Instituciones del Estado, con el
objetivo de alimentar los procesos de descentralización administrativa, de
ordenamiento territorial y de prevención de riesgos en el país y como condiciones
necesarias del desarrollo sostenible.
El presente producto ha sido elaborado conjuntamente entre los expertos de la firma
consultora DRM y los integrantes del Comité Municipal de Prevención de Desastres
(COMUPRED), bajo la supervisión del equipo de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED
y de los integrantes del Comité Técnico del Proyecto en representación de diferentes
instituciones.
Nota de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Aunque se usa comúnmente el
término “desastre natural”, el lector debe reconocer que un desastre no es un hecho
natural. Los daños y pérdidas (desastres) ocurren cuando fenómenos como sismos,
inundaciones, deslizamientos, explosiones, accidentes de tránsito, incendios, etc.,
afectan a sitios o personas vulnerables como las que habitan viviendas inseguras, mal
ubicadas o mal construidas.
Secretaría Ejecutiva
del SINAPRED
Comité Técnico del
Proyecto
World Institute for Disaster Risk
Management Inc. (DRM)
Julio Icaza
Laura Gutiérrez
Angélica Calderón
INETER
Ana Izaguirre
(Técnica de Enlace
ante SE-SINAPRED)
Miriam Downs
COSUDE
Jorge Martínez
INETER
Isaías Montoya
INETER
Ana María Núñez
MTI
Wilfried Strauch
INETER
Luis Zúñiga
INETER
Jürg Hammer
Miguel Palma
Andrea Lorito

Municipio de Tipitapa ii
Índice
Índice de Figuras.......................................................................................................... iii
Acrónimos .................................................................................................................... iv
Resumen........................................................................................................................v
1. Introducción.......................................................................................................... 1
2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones........................................ 3
2.1. Consideraciones Generales............................................................................ 3
2.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ............................................... 3
2.3. Recomendaciones Generales de Mitigación y Prevención ........................... 33
3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas.................. 34
3.1. Consideraciones Generales.......................................................................... 34
3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ............................................. 36
3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ........................... 56
4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico .................................................... 57
4.2. Análisis de la Amenaza................................................................................. 57
4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo .............................................................. 60
4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................. 70
5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico ................................................. 73
5.2. Análisis de amenaza ..................................................................................... 73
5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo .............................................................. 77
5.4. Recomendaciones de prevención y mitigación ............................................. 83
6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio ............. 86
6.2. Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General............................................. 87
6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa......................................................... 92
Fuentes de Información y Trabajos Consultados .................................................... 95
Anexo ........................................................................................................................... 97

Municipio de Tipitapa iii
Índice de Figuras
Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por
pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la
litología del sustrato y cobertura vegetal.............................................................35
Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua. ......59
Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad. ......................................................................63
Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años. ....................................................65
Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años. ....................................................67
Figura 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años. ......................................................69
Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Tipitapa. .............................85
Figura 8: Mapa de índices de vulnerabilidad general..........................................................91

Municipio de Tipitapa iv
Acrónimos
COSUDE: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
DRM: World Institute for Disaster Risk Management
INETER: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INIFOM: Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal
MTI: Ministerio de Transporte e Infraestructura
SE-SINAPRED: Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres
SIG: Sistema de Información Geográfica

Municipio de Tipitapa v
Resumen
El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones,
Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos que se presenta corresponde a uno de
los productos del componente D-2: “Análisis de Riesgo e Incorporación de la
Gestión Preventiva en la Planificación Municipal” enmarcado dentro del “Proyecto
de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”. Este proyecto se
desarrolla bajo la responsabilidad de la SE-SINAPRED quién actúa en representación
del Gobierno de Nicaragua y tiene como objetivo promover la planificación preventiva,
introduciendo los conceptos de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo estratégico del
municipio.
En este documento se exponen los resultados del análisis y mapeo de riesgos basado
en la identificación y evaluación de las amenazas por inundaciones, deslizamientos,
volcanismo y sismicidad, así como la vulnerabilidad que se presenta en el territorio
donde se emplaza este municipio ante esos fenómenos de origen natural. Se
determina además la causalidad u origen de las amenazas con la finalidad de
identificar el Riesgo.
Para la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante
inundaciones, se estimaron los periodos de retorno y la extensión geográfica de los
eventos principales. Se identificaron los elementos expuestos y se determinaron los
elementos en riesgo, mediante la combinación del mapa de amenazas con el de uso de
suelo e información sobre población, viviendas, infraestructura e instalaciones
esenciales.
En la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante deslizamientos,
se investigaron mediante diferentes metodologías los tipos de amenazas que
involucran a los movimientos de remoción en masa asociados a laderas inestables
(deslizamientos, flujos de lodos y escombros, caída de bloques, etc.). Se determinó la
ocurrencia y potencialidad de estos fenómenos, enfocándose el análisis y evaluación
de esta amenaza estimando los niveles de susceptibilidad dentro del municipio. El
análisis de vulnerabilidad ante potenciales deslizamientos, se basó en la identificación
de los elementos expuestos en la zona de influencia del fenómeno. Para establecer el
riesgo se procedió en forma similar al análisis producido para inundaciones.
En el tratamiento de evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante
actividad volcánica y sísmica que puede afectar al municipio, se realizaron
estimaciones del potencial de productos volcánicos (lavas, balísticos, tefras, flujos
piroclásticos, lluvia de cenizas y gases) causados por posibles erupciones de la cadena
de volcanes del Pacífico Nicaragüense, determinándose los escenarios posibles para
cada tipo de producto volcánico que afecte al municipio. En relación a los procesos
sísmicos, basados en información macrosísmica se estableció el grado de amenaza en
roca, a partir de líneas de igual aceleración para períodos de retorno de 50, 100 y 500
años.

Municipio de Tipitapa vi
Para la determinación de la vulnerabilidad ante actividad volcánica se identificaron los
elementos expuestos en las zonas de mayor influencia del volcán, ya que el efecto de
los productos emitidos es tal, que se considera vulnerable solo por estar expuesto. La
vulnerabilidad sísmica se estableció en base a estimaciones generales teniendo en
cuenta la tipología prevaleciente de edificaciones y su fragilidad. En los mapas de
riesgos se identificaron los cascos urbanos y áreas sujetas potencialmente a sufrir
afectaciones por este tipo de fenómenos.
Por último, dentro de las recomendaciones para la reducción de riesgos, se identifican
medidas de mitigación y/o prevención que representan la mejor combinación posible de
acciones para las condiciones específicas de cada municipio.
Los resultados de este análisis se reflejan en los Mapas Temáticos de Amenazas por
inundaciones, por deslizamientos y por actividad volcánica y sísmica a escala 1:50,000
(municipio) y a escala 1:5,000 para el casco urbano principal.
En esos mapas se codifican todas las amenazas que sirven de base a los Mapas de
Riesgo, los que son indicativos de la vulnerabilidad de la población ante cada amenaza,
identificándose además, usos del suelo y la ubicación de infraestructura vital e
instalaciones esenciales.
Todo este proceso permitirá un mejor entendimiento y manejo de las amenazas de
origen natural, contribuyendo a la planificación de estrategias integrales, orientadas a la
creación y fortalecimiento de capacidades de gestión del riesgo en los municipios.

Municipio de Tipitapa 1
1. Introducción
La presente consultoría tiene como meta contribuir al fortalecimiento de las
capacidades municipales en materia de Gestión del Riesgo y dotar a los municipios
con elementos útiles para una planificación estratégica ampliamente participativa y
adecuada a sus características territoriales, económicas y sociales, reflejando
directamente el objetivo principal del Proyecto, el cual es el fortalecer la capacidad a
nivel municipal para reducir los riesgos de desastres.
Para alcanzar las metas y objetivos presentados se propuso e implementó una
metodología de trabajo para el estudio de cada amenaza y para la preparación de los
mapas, basada en las técnicas usadas en los organismos rectores en el tema en
Nicaragua. Esta metodología se encuentra descrita en el documento “Guía para
Usuarios”, otro producto elaborado durante la ejecución de este proyecto.
Este reporte describe las actividades resultados y productos obtenidos durante el
desarrollo de los trabajos de análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Se
evaluaron en el terreno las amenazas por inundaciones, deslizamientos, sismicidad y
volcanismo, además de implementarse talleres participativos donde se determinaron
con la población los resultados obtenidos. Posteriormente se desarrolló una etapa de
gabinete donde se procedió a la preparación final de los productos.
Es importante mencionar que fue determinante durante este proceso de identificación
de amenazas naturales, el aporte brindado por parte de los miembros que integran el
Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED),
constituido por las autoridades y técnicos municipales, líderes comunales, actores
locales y organizaciones no gubernamentales.
Con este reporte y los mapas de amenaza y riesgo, se cumple con uno de los insumos
básicos para llegar a la producción del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de
Zonificación y Plan de Gestión de Riesgos y Mapas de Ordenamiento Territorial.
Estos productos se soportan en la valiosa información generada por INETER, COSUDE
y en otros organismos públicos de Nicaragua.
Estos insumos iniciales muestran la vulnerabilidad de los municipios intervenidos frente
a las amenazas de origen natural y las recomendaciones de prevención y mitigación
para los habitantes de esos territorios para tratar de incidir en reducir los riesgos a los
que están sometidos.
La metodología utilizada en el análisis de amenaza se traduce a un lenguaje que facilite
la interpretación y manejo de los insumos por parte de los potenciales usuarios, en
beneficio de reducción de la vulnerabilidad..

Los resultados obtenidos en forma de mapas e informes se acompañan de una Base
de Datos y Coberturas en SIG, que permitirán actualizar la información a medida que
se vayan obteniendo nuevos datos.
La información aportada por este estudio puede ser aprovechada por los municipios
que son afectados por amenazas similares. Procesos de interacción entre los
diferentes municipios permitirán atacar en forma coordinada los problemas en común,
con el objetivo de optimizar los recursos técnicos y financieros para la gestión del
riesgo.

2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones
2.1. Consideraciones Generales
Las evaluaciones de amenaza se basaron en datos de percepción remota, informes de
daños y observaciones de campo cuando los datos cuantitativos eran escasos. Tales
evaluaciones se presentan en forma gráfica, definiendo las áreas inundables en mapas
indicativos de inundación considerando la totalidad de la cuenca fluvial de los ríos.
Con los métodos de interpretación de ortofotos, criterios geomorfológicos y la
determinación en el campo de la extensión de las llanuras de inundación, han sido
determinadas las áreas inundables dentro del casco urbano a escala 1:10,000.
De acuerdo a la clasificación propuesta por INETER (2001) este municipio presenta en
una escala de 1 a 10 un nivel 9 de amenaza por inundación.
2.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
La evaluación de la amenaza de inundación se basa en indicaciones de automapeo,
observaciones durante el recorrido del municipio, testimonios de los pobladores,
levantamientos de información en sitios identificados como críticos, análisis de
información existente y análisis de mapas topográficos y ortofotos.
La evaluación de la vulnerabilidad se basa en el inventario de elementos expuestos en
los sitios recorridos y en el análisis de mapas topográficos y ortofotos.
Los resultados del análisis se presentan en mapas de amenazas por inundaciones, los
cuales fueron consensuados con los técnicos municipales y representantes locales en
talleres participativos.
A continuación se resume la amenaza y la vulnerabilidad en el municipio y se
presentan las fichas con la información levantada en los sitios críticos.
En el municipio de Tipitapa el fenómeno de las inundaciones ha causado daños en
varias comunidades y en su casco urbano. En el análisis de amenaza de inundaciones
se han identificado 26 sitios que son afectados, algunos anualmente y otros en
períodos más largos. La mayor amenaza de inundaciones en este municipio se
encuentra asociada al río Tipitapa que atraviesa la parte sur del municipio y los ríos Las
Maderas y Malacatoya, a lo que hay que agregar el Lago de Managua que produce
afectación en la región costera.
Costa del Lago Xolotlán
Crecidas de este cuerpo de agua pueden afectar la zona costera hasta la cota que
delimita la extensión máxima de inundación producida por el huracán Mitch (42.156
msnm.; INETER, 2004). Las mayores afectaciones se dan en el casco urbano de

Tipitapa y en algunos barrios que se han establecido a lo largo de la costa. Durante el
huracán Mitch las afectaciones por crecida del lago fueron severas, causando daños en
viviendas, comercio, carreteras y el puente principal de la carretera panamericana.
Río Tipitapa
El río Tipitapa atraviesa el casco urbano del municipio, y las comunidades La
Carbonera, San Juan, San Martín, poblados aislados y zonas de cultivo. El desborde
de este río afecta principalmente el casco urbano, y la zona urbanizada emplazada en
la mayor parte de su ribera hasta la desembocadura en el Lago de Managua. Durante
la afectación del huracán Mitch se originaron severos daños en la infraestructura
existente y la altura de esa inundación superó los 2 metros. Aunque este tipo de evento
crítico tiene baja recurrencia, el número de elementos expuestos origina la necesidad
de buscar soluciones para mitigar el efecto de esta amenaza.
Río Malacatoya
El desborde del río Malacatoya y de sus afluentes con eventos excepcionales tipo
Mitch, amenazan centros urbanos como Las Banderas, zonas rurales como El Brasil,
zonas de cultivo y un alto porcentaje de camino rurales. El huracán Mitch, que es el
fenómeno meteórico más recordado no causó grandes daños en la zona, ya que la
zona poblada está un poco alejada de su ribera y la altura de inundación alcanzada fue
un poco mayor de los 0.50 metros. No obstante, el crecimiento descontrolado de
asentamientos humanos dispersos o concentrados cada vez más cerca del lecho del
río, coloca a éstos en una posición de riesgo ante este tipo de amenazas.
Río San Antonio
Esta es una zona amplia bajo los efectos de inundaciones del río San Antonio y sus
afluentes. Actualmente amenazan pocas comunidades, principalmente el casco urbano
de Las Maderas y la comunidad de San Blas. En Las Maderas se encuentran en riesgo
un número elevado de viviendas afectadas también por un proceso de erosión de los
taludes que ponen en riesgo también muchas torres de abastecimiento de energía
eléctrica.
Cauce Los Cruces, La Mocuana, El Lodoso
En el área de conurbación sureste cercano al casco urbano de Tipitapa, compuesta por
los asentamientos de La Mocuana, San Cristóbal, Los Tercios y San Rafael, varios
cauces y ríos inconstantes generan áreas de inundación que afectan algunas viviendas
y a la red vial del sector. La amenaza puede tener mayor afectación si no se controla el
desarrollo habitacional y económico de la zona.

Casco Urbano de Tipitapa
En el casco urbano de Tipitapa, la falta de un sistema de drenaje pluvial adecuado que
evite el estancamiento de agua en las calles y el desborde de algunos cauces sobre las
calles es el principal problema de los habitantes de los barrios de este municipio. El
alcantarillado sanitario y el revestimiento de la mayoría de las calles permitiría aliviar un
poco la problemática del drenaje urbano. Aunque la afectación es fuerte no representa
riesgo de pérdidas humanas, pero es un continuo obstáculo al crecimiento económico y
calidad de vida de los habitantes.
El sistema de drenaje pluvial que existe y los cauces del centro urbano han disminuido
su capacidad de conducción de las aguas pluviales debido a la utilización de éstos para
el desecho de basura.
Estos problemas de infraestructura no están asociados a amenazas por inundación, ya
que se producen por la falta de sistemas de drenaje urbano, entre otros. Por la
importancia que esta afectación reviste para el municipio y el interés demostrado en los
talleres tanto por los pobladores como por las autoridades municipales fueron
catalogados y descritos como sitios críticos.
Sitios Críticos identificados:
a) Por inundación producida por desbordes de ríos
Río Malacatoya: SC Nº 14 y 22.
Río San Antonio y afluentes: SC Nº. 2, 7, 8, 9 y 10.
Río Tipitapa: SC Nº 19.
Quebradas o ríos intermitentes: SC Nº. 1, 12, 13 y 23.
Cauce Los Cruces, La Mocuana, El Lodoso: SC Nº. 5, 6, 15, 16, 17 y 26.
b) Por drenaje pluvial: En todos los puntos analizados por problemas pluviales o de
infraestructura, se determina que el nivel de amenaza es bajo ya que la afectación para
habitantes, viviendas y obras civiles es débil. La altura de la inundación es menor a 0.50
metros, la velocidad y las pendientes son bajas, y la recurrencia es anual.
SC Nº. 3, 4, 11, 16, 17, 18, 20, 21, 24 y 25
Los grados de amenaza en los sitios críticos se clasifica como alta, media y baja. En el
mapa de las zonas de inundación, en las cuales se muestran zonas de amenaza alta y
moderada, la información de los sitios críticos de amenaza media y amenaza baja es
utilizada para verificar la zona de amenaza moderada.
Sitio Crítico: Espacio geográfico donde el conjunto de valores naturales, sociales,
culturales, civiles y económicos existentes en un momento determinado se consideran en
situación de riesgo, y que esa condición influye en la vida material y desarrollo de sus
habitantes.

Sitio Crítico Nº 1 UTM: X: 597855.76 - Y: 1381698.34
Tipo de amenaza: Inundación / Desborde de
cauce.
Ubicación: Comunidad de Las Lajas, sobre el
cauce del Río El Naranjo. Intersección del
camino que comunica a la comunidad con la
carretera Panamericana.
Descripción: Puente alcantarilla que comunica
a las comunidades de Las Lajas, El Terrerito, El
Naranjo y Cerro Bonito con el casco urbano del
municipio. La estructura de la obra hidráulica se encuentra en mal estado. Aguas abajo
se encuentra un alto volumen de sedimentos, esto provoca un remanso hacia la
alcantarilla y disminuye su capacidad hidráulica durante las precipitaciones.
Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con
intensidad alta, debido a que frecuencia de las inundaciones es alta y la altura es
superior a un metro.
Efectos Previsibles:
Aislamiento de comunidades.
Destrucción de alcantarilla y camino.
Desborde de río.
Elementos expuestos:
Puente-alcantarilla de 3 tubos de concreto de 42” de diámetro.
Tramo de carretera Panamericana.
Camino troncal.
Comunidades de las Lajas, El Terrerito, El Naranjo y Cerro Bonito.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Limpiar cauce y alcantarilla.
Reparación de alcantarilla.
Otras medidas:
Reemplazar alcantarilla por un vado.

Tipo de amenaza: Inundación.
Ubicación: Comunidad de San Blas a orillas de
la carretera Panamericana y paralelo al caserío
de San Blas.
Descripción: La zona es un área plana donde
convergen dos afluentes, Los Encuentros y San
Blas. Debido al arrastre de sedimentos el lecho
del río se encuentra al nivel de las terrazas de
las viviendas ubicadas en su ribera. El huracán
Mitch causó severos daños a esta comunidad.
El desborde del río destruyó varias viviendas y áreas de cultivos. Durante las lluvias
anuales se afecta la circulación de vehículos y transeúntes.
Grado de amenaza: Alta. Los desbordes son poco frecuentes, pero se manifiestan con
una intensidad alta, debido a que el nivel del agua es superior a 1.50 metros.
Efectos previsibles:
Desborde de río.
Daños en las viviendas cerca del borde del río.
6 viviendas.
Pozos de agua.
Cultivos.
Camino.
Organización comunitaria y capacitación sobre temas de riesgos naturales.
Sistema de alerta temprana.
No permitir más la construcción de viviendas cerca del borde del río.
Otras medidas:
Reubicación de 6 viviendas.

Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Colonia El Chaparral y Los Maestros
en el casco urbano del municipio de Tipitapa.
Descripción: Asentamiento en zona muy plana.
El suelo es arcilloso y las calles no tienen
revestimiento de ningún tipo. No hay
alcantarillado sanitario ni obras de drenaje
pluvial en este sector.
Grado de amenaza: Baja. Falta de drenaje pluvial.
Efectos Previsibles:
Inundación de calles y viviendas.
Afectaciones a la salud de la población.
Viviendas.
Calles.
Letrinas.
Fortalecer las organizaciones de la comunidad.
A mediano y largo plazo:
Alcantarillado sanitario.
Revestimiento de calles con su sistema de drenaje pluvial.

Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio Antonio Mendoza, casco
urbano del municipio.
Descripción: El desborde de un cauce sobre
una escuela y las viviendas cercanas es el
problema de este sector. A partir de una
alcantarilla de 42” de diámetro el cauce está
revestido, al parecer el cauce iniciaba en este
punto y la obra hidráulica tenía la capacidad
suficiente de evacuar el caudal proveniente de la cuenca. A partir de este punto aguas
arriba el barrio ha crecido de manera desordenada, la construcción de viviendas y
calles han aumentado el volumen de agua que drena hacia el cauce, la utilización de
éste como basurero disminuye su capacidad de conducir el caudal aguas abajo.
Todos estos elementos provocan el desborde del cauce y afectaciones en la población
del barrio.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con
intensidad baja, debido a la falta de drenaje pluvial.
Desborde de cauce.
Inundación de viviendas y escuela del barrio.
Destrucción de calles.
10 viviendas.
Centro escolar.
Cruce de alcantarilla.
Calles de tierra.
Campañas de educación sobre el manejo de los desechos sólidos.
Otras medidas:
Drenaje pluvial.
Revestimiento de calles y cauce.

Sitio Crítico Nº 5 UTM X: 592969.73 - Y:1343783.03
Ubicación: Barrio San Cristóbal, de la entrada
de la carretera Panamericana 300 metros al
este.
Descripción: Planicie de inundación donde
predominan los suelos arcillosos. El barrio es
atravesado por una calle de 700 metros de
longitud, y a ambos lados de ésta se ubican las
viviendas. El sitio es afectado por las
escorrentías superficiales que drenan de sur a
norte.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con
intensidad baja, ya que existe falta de drenaje pluvial.
Inundación de las viviendas.
Destrucción de la calle.
Desborde de letrinas.
35 viviendas.
700 metros de calle.
Letrinas.
Propuesta de medidas de mitigación:
Regular la construcción de nuevas viviendas en la zona de inundación.
Realizar mantenimiento y limpieza de alcantarillas existentes.
Otras medidas:
Alcantarillado Sanitario.
Drenaje pluvial.
Revestimiento de calle.

Tipo de amenaza: Inundación / Desborde de cauce.
Ubicación: Barrio San Cristóbal, cruce de la
Quebrada el Ojoche con la calle principal del
barrio.
Descripción: La Quebrada el Ojoche tiene un
flujo permanente en su recorrido hacia el Lago
de Managua (desembocadura) atraviesa parte
del Barrio San Cristóbal. En este punto el flujo
se ve obstaculizado por un muro de
mampostería confinada. A pesar que éste tiene
un boquete para dar paso a la corriente su
capacidad es insuficiente, lo que provoca durante las lluvias que las aguas inunden
algunas viviendas. El huracán Mitch destruyó una alcantarilla, inundó viviendas y
alcanzó alturas mayores a un metro.
Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones ocurren con frecuencia y se manifiestan
con intensidad alta, debido a que la altura del agua puede llega a alcanzar hasta 1.50
metros.
Inundación de viviendas.
Destrucción de muro de mampostería.
Desborde de río.
10 viviendas.
Muros de mampostería confinada.
Ampliar descarga de agua en el punto donde está el muro.
Mantener limpio de obstáculos y basura el área de descarga.
Otras medidas:
Construir vado o alcantarilla para permitir el paso.

Ubicación: Comarca Las Maderas, sector
noreste del puente Las Maderas.
Descripción: La morfología del terreno en el
sector del puente Las Maderas fue transformada
drásticamente por el fenómeno del huracán
Mitch. El lecho del río ha aumentado sus niveles
debido a la sedimentación de material aluvial
arrastrado por las corrientes y coloca a las
viviendas ubicadas en el extremo norte del río a su misma altura. En la unión de los
ríos Los Encuentros y Las Canoas el lecho mayor incrementó su ancho por el desborde
que sobre la zona causó el huracán Mitch. Este fenómeno destruyó varias viviendas
ubicadas en la ribera del río, un puente de estructura metálica y un tramo de la
carretera principal. La altura que alcanzó la inundación sobrepasó los 2 metros de
altura.
Grado de amenaza: Alta. Los desbordes son frecuentes, pero se manifiestan con una
intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede alcanzar hasta 1 metro de altura.
Desborde del río.
Destrucción de viviendas.
Socavación de estribos de puente en la carretera principal.
27 viviendas.
Cementerio.
Puente de concreto.
Pozo artesanos (agua potable).
Propuesta de medidas de mitigación:
Sistema de alerta temprana.
Otras medidas :
Reubicar 27 viviendas.

Sitio Crítico Nº 8 UTM X: 604077.81 - Y:1376200
Ubicación: Comarca Las Maderas, sector oeste
del casco urbano.
Descripción: Caserío asentado a lo largo del
borde este del río Las Maderas. Un talud vertical
de 7 metros de altura conformado por material
aluvial y toba está siendo erosionado
aceleradamente por las corrientes y lo expone a
desprendimientos de considerables masas de
tierra. Con el huracán Mitch la corriente socavó
el talud hasta desbordarse sobre las viviendas cercanas y causó daños considerables
en las mismas.
Grado de amenaza: Alta. Los desbordes son frecuentes, pero se manifiestan con una
intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede alcanzar hasta 1 metro de altura.
Desborde de río.
Daños en las viviendas.
8 viviendas.
Implementar sistema de alerta temprana.
Otras medidas:
Reubicación de 8 viviendas.

Sitio Crítico Nº 9 UTM X: 604117.81 - Y: 1376312.30
Tipo de Amenaza: Inundación.
del casco urbano.
Descripción: Los cimientos de una torre de alta
tensión son afectados por las corrientes del río
Las Maderas. El huracán Mitch amplió el lecho
mayor del río y formó una terraza aluvial en la
zona donde se encuentra esta torre. Posterior a
los daños que hizo el Mitch en la base de la
estructura se hicieron trabajos de reparación lo
que ha salvado por el momento el colapso de la misma.
Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con una
intensidad alta, ya que el agua alcanza niveles mayores a un.
Colapso de torre de alta tensión.
Torre de alta tensión.
Reparar y reforzar cimientos de la torre.
Otras medidas:
Construir espigones de gaviones para encauzar la corriente a su curso original.

del casco urbano.
Descripción: Una torre de alta tensión se
encuentra al borde de un talud bastante
erosionado. La altura del talud es mayor de 5
metros. El huracán Mitch a su paso socavó
notablemente este talud colocando las bases de
la torre al descubierto. El material del talud
puede ser arrastrado con facilidad por lo que
con un evento similar al Mitch el colapso de esta estructura sería inmediato.
Grado de amenaza: Alta. La altura de la inundación supera los 1.50 metros con
eventos de baja frecuencia.
Colapso de torre de alta tensión.
Torre de alta tensión.
Estabilizar talud.
Otras medidas:
Construir espigones de aviones para alejar las corrientes y encauzarlas en su lecho
original.

Ubicación: Ciudadela San Martín, casco urbano
del municipio.
Descripción: Por Ciudadela San Martín cruza
un cauce no revestido que desemboca en el
Lago de Managua. El relieve de la cuenca de
aportación es plano y el suelo ha sido
urbanizado en su totalidad, el volumen de agua
que escurre sobre las calles es alto y con mucha
velocidad, todo este caudal desemboca en una
alcantarilla de diámetro 24”, la cual no es capaz
de evacuar el caudal de aporte de la cuenca. Se forma un remanso que genera
inundación de las viviendas cercanas y el desbordamiento del cruce que afecta la
carretera vieja de Tipitapa.
Otro factor que colabora con las inundaciones de la zona es el alto volumen de
sedimentos y basura que son arrastrados por las corrientes y que se acumulan en las
alcantarillas. Los pobladores ubicados cerca de la alcantarilla ubicada en la carretera
Panamericana fueron afectados por inundaciones ocasionadas por el huracán Mitch, el
agua alcanzó niveles superiores a un metro. No existe alcantarillado sanitario ni drenaje
pluvial en este barrio.
Grado de amenaza: Alta. Los desbordes se producen con frecuencia y se manifiestan
con una intensidad alta, ya que la altura de inundación llega hasta 1.50 metros.
Inundación del barrio.
Desborde del cauce.
Deterioro de calles.
Viviendas.
Alcantarillas, cruces y puente peatonal.
Carretera Panamericana (tramo de 3.0 m) y calles del barrio.
Limpieza periódica de cauce, alcantarillas y cruces.

Otras medidas:
Revestimiento de cauce y calles.
Drenaje pluvial.
Ubicación: Puente-alcantarilla de la quebrada Las
Presitas (Río Cucuya), comarca El Triunfo.
Descripción: Una alcantarilla compuesta por 3
tubos de concreto de 28” se encuentra deteriorada
y bastante sedimentada. Esto provoca que el flujo
del río se estanque sobre el punto. Durante las
precipitaciones el río se desborda sobre el camino
y viviendas más cercanas a este cauce. La altura
que ha alcanzado el agua al desbordarse sobre
las viviendas ha sido menor a los 0.50 metros.
Grado de amenaza: Baja. La altura de la inundación llega hasta 0.50 metros pero se
da con una frecuencia anual.
Desborde de río.
Alcantarilla.
15 viviendas.
Cultivos.
Limpieza y dragado de cauce.
Reparación de alcantarilla.
Otras medidas:
Construir caja puente.

Ubicación: Comunidad El Papayal. (Ingenio
Victoria de Julio).
Descripción: El problema principal es un cauce
ubicado al suroeste del caserío, este escurre de
norte a sur y fue parte del sistema de riego y
drenaje del ingenio, ahora en desuso. Existe
también un embalse de agua emplazado al norte
del caserío. Anualmente este cauce se desborda
y a pesar de que la altura de inundación es
menor a los 50 centímetros causa molestias a los habitantes de la zona.
Grado de amenaza: Baja. Los desbordes son frecuentes, pero se manifiestan con una
intensidad baja, debido a que el nivel de agua es menor a 0.50.
Desborde de cauce.
40 viviendas.
Centro escolar.
Limpieza de 1,800 metros del cauce ubicado al noroeste del caserío.
Otras medidas:
Construcción de dique.

Ubicación: Comunidad El Brasil, cauce del
Río Malacatoya.
Descripción: El río Malacatoya atraviesa la
parte noreste de esta comunidad, en
temporada de lluvias el tránsito (cruce) hacia
la comunidad se dificulta y el lograrlo depende
de la velocidad y volumen de la corriente del
río. Con el Huracán Mitch se excedió la
capacidad del cauce e inundó las viviendas
más cercanas a sus riberas (el sector Nº 1 y Nº 2 de la comunidad El Brasil).
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, pero se manifiestan con
una intensidad baja, debido a que la altura del agua es menor a 0.50 metros
aproximadamente.
Aislamiento de comunidad.
Desborde de río.
38 viviendas.
Camino principal.
Cultivos y ganado.
Mantenimiento del sistema de alerta temprana existente en el margen del río.
Construcción de puente vado.
Otras medidas:
Construcción de puente vado.
Construcción de puente metálico (longitud aproximada = 80 m).

Sitio Crítico Nº 15 UTM X: 618515 - Y: 1357248
Ubicación: A 2.7 Km de la comunidad El Brasil
sobre la carretera El Brasil-Colama, cauce del
Río Guacucos.
Descripción: Intersección del cauce del río
Guacucos con la carretera El Brasil- Colama. Se
encuentra emplazada una caja puente de
dimensiones mínimas, cuya sección transversal
es mucho menor a la del cauce del río. Esta
característica provocó durante el Mitch un
estrangulamiento del flujo y su desvío hacia los lados de la estructura. La caja-puente
quedó inhabilitada para el tráfico de vehículos. La altura de inundación durante el Mitch
fue superior a los 2 metros. Las dimensiones de la caja puente es de 4.40 metros de
largo y 2.72 metros de ancho.
Grado de amenaza: Baja. El peligro para las personas es inexistente, no hay viviendas
ni edificaciones que puedan sufrir daños.
Desborde de río.
Destrucción de caja puente.
Obra hidráulica.
Tramo de carretera de 50 metros de longitud.
Rehabilitar caja puente.
Rellenar y conformar terraplén de salida y entrada a la caja puente con material
selecto.
Otras medidas:
Diseño detallado de nueva obra hidráulica.

Ubicación: Barrio San Rafael distrito 6, en el
cauce donde se ubica el puente peatonal.
Descripción: Por este barrio pasa un cauce de
sección trapezoidal de carácter efímero (flujo no
permanente), éste se encuentra lleno de maleza
y desechos sólidos ya que se utiliza como
basurero. Durante las lluvias el cauce se
desborda en el sitio donde se encuentra
emplazado un puente peatonal. El nivel de las
aguas ha sobrepasado la altura de la losa del puente inundado algunas viviendas.
En el barrio no existe alcantarillado sanitario, ni drenaje pluvial, las calles no son
revestidas y los basureros se encuentran en varios puntos a lo largo del cauce.
La altura de inundación que provoca el desborde de este cauce es menor de 0.50
metros, aunque sucede anualmente.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones se producen con frecuencia, pero se
manifiestan con una intensidad baja, ya que el nivel del agua desbordada es menor a
0.50 metros.
Desborde de cauce.
Inundación de las viviendas.
Destrucción de puente peatonal.
Puente peatonal de 6.00 m de longitud.
Calle de acceso.
20 viviendas de madera.
Limpiar y desmontar vegetación 1,000 m de cauce aguas arriba y 200 m aguas abajo.
Reparar puente peatonal.
Otras medidas:
Revestimiento de cauce (1,000 m).
Construir puente vehicular.
Alcantarillado sanitario, drenaje pluvial.
Revestimiento de calles.

Ubicación: Barrio La Mocuana, casco urbano de Tipitapa.
Descripción: Este asentamiento ha ido creciendo de manera desordenada y sin
control de las autoridades municipales. Muchos pobladores se han ubicado en zonas
no aptas para el uso urbano, se encuentran viviendas cerca y dentro del lecho del río
que pasa por el lugar. Las calles son de tierra, se encuentran en mal estado,
erosionadas por las corrientes pluviales y aguas negras de las viviendas del sector.
Esto genera un ambiente desagradable que desmejora la calidad de vida de los
pobladores que ya de por sí es precaria.
El cauce del río La Mocuana tiene un régimen permanente y con sección trapezoidal,
se encuentra lleno de maleza y desechos sólidos. La alcantarilla emplazada en el sitio
se encuentra obstruida por basura y sedimentos.
El desborde de este río alcanza alturas mayores a un metro (1.50 m) y ocurre
anualmente.
Grado de amenaza: Alta. Los desbordes son frecuentes y se manifiestan con una
intensidad alta, debido a que el nivel del agua desbordada puede alcanzar niveles
mayor a 1 metro.
Desborde de río.
Deterioro de calles y caminos.
Alcantarilla.
Tramo de 13 m de camino.
10 viviendas.
Medidas mínimas prioritarias :
Instalar sistema de alerta temprana.
Organizar a la comunidad para enfrentar las inundaciones.
Reubicar viviendas.
Otras medidas :
Restringir zonas a ser utilizada para uso urbano.

Ubicación: Barrio Yuri Ordóñez, casco urbano
de Tipitapa.
Descripción: Sobre esta zona escurre un
volumen de agua considerable proveniente de
toda la cuenca y que descarga sobre las calles
de este barrio causando daños sobre la
infraestructura existente. No existe drenaje
pluvial para evacuar estos caudales por lo que
las corrientes corren sobre las calles. El agua se
acumula por largos períodos (hasta una semana) con alturas menores a los 0.50
metros.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con una
intensidad baja, ya que la altura del agua es menor a 0.50.
Desborde de cauce.
Puente peatonal.
Calles.
50 viviendas.
Limpieza de cauce.
Mantenimiento de puente peatonal.
Otras medidas:
Sistema de drenaje pluvial.
Revestimiento de calles del barrio.
Sistema de alcantarillado sanitario.
Revestimiento de cauce.

Ubicación: Barrio La Bocana sector Las Torres,
noroeste del casco urbano de Tipitapa, en la
costa del Lago de Managua.
Descripción: Planicie costera donde
desemboca el río Tipitapa. Por su cercanía a la
costa del lago es afectado por inundaciones y
crecidas del mismo. El Huracán Mitch incursionó
500 metros sobre la costa causando severos
daños a las viviendas, comercios, cultivos y obras hidráulicas del lugar. El agua se
mantuvo por más de una semana a una altura superior a un metro.
una intensidad alta, debido a que el agua puede alcanzar alturas mayores a 1.50
metros.
Desborde de río Tipitapa.
Crecida del lago.
Severos daños a toda la infraestructura existente.
Viviendas.
Comercio.
Cultivos.
Carreteras y calles.
Agua potable y energía eléctrica.
Medidas mínimas prioritarias :
Instalación de sistema de alerta temprana.
A mediano y largo plazo:
Reubicar a los pobladores en riesgo.
Muro costero de protección compuesto por espigones de concreto en zonas más
afectadas, con una longitud estimada de 1,000 metros.

Ubicación: Barrio Noel Morales Nº 4, dentro del
casco urbano de la ciudad de Tipitapa.
Descripción: El Barrio Noel Morales Nº 4 cuenta
con muy poca infraestructura urbana, solo la
calle principal es adoquinada, siendo el resto de
tierra muy erosionadas por las corrientes
pluviales y aguas negras que los habitantes
vierten sobre las calles. Un cauce cruza por la
calle principal y debido al mal estado de una
obra hidráulica existente, éste se desborda afectando varias viviendas. La alcantarilla
está compuesta por un tubo de concreto de 36” y una caja rectangular de 1.10 m de
alto por 2.0 m de ancho. Anualmente el cauce se desborda y a pesar de que la altura
de inundación no sobrepasa los 0.50 m se verifica afectación sobre las viviendas.
Grado de amenaza: Baja. Los desbordes son frecuentes, pero se manifiestan con una
intensidad baja, debido a que el agua no supera los 0.50 metros de altura.
Desborde de cauce.
Destrucción de alcantarilla.
Destrucción total de cauce revestido.
Alcantarilla.
15 viviendas.
Calles y redes de agua potable.
Limpieza de cauce.
Campaña de educación higiénico sanitaria.
Reparación de cauce y alcantarilla.
Muro de gaviones para proteger viviendas.
Otras medidas:
Revestir cauce aguas abajo del punto con gaviones.

Localización: Barrio Noel Morales Nº 4, en el
casco urbano de la ciudad de Tipitapa.
Descripción: El Barrio Noel Morales Nº 4, por la
pobreza de sus viviendas y habitantes es muy
vulnerable ante fenómenos meteorológicos.
Solamente la calle principal es adoquinada, las
demás son de tierra muy erosionadas, tanto por
las aguas pluviales como por aguas estancadas
que afectan también la salud poblacional.
El punto crítico se ubica en una calle de tierra por donde escurren todas las aguas
pluviales y de uso doméstico hacia el río, causando la erosión de la misma en el punto
de descarga.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones se producen con frecuencia y se
manifiestan con una intensidad baja, debido a que el agua es menor a 0.50 metros de
altura.
renaje pluvial.
3 casas.
500 metros de calle.
Drenaje pluvial.
Reparación de calles.
Limpieza de calles y zona de descarga al río.
Otras medidas:
Construir obra de captación y descarga.

Ubicación: Comunidad Las Banderas, 300
metros al Noroeste del puente Las Banderas en
el Río Malacatoya.
Descripción: El caserío por la pobreza de sus
viviendas y habitantes es muy vulnerable ante
fenómenos meteorológicos. Las calles son de
tierra, muchas viviendas están cerca de la ribera
del cauce principal y corren el riesgo de ser las
más afectadas ante una eventual crecida del río.
El último fenómeno hidrológico que causó inundaciones fue el Huracán Mitch, el río
Malacatoya se desbordo y afectó los estribos y la base del puente, 10 viviendas
sufrieron daños y una fue destruida completamente.
una intensidad alta, ya que el nivel del agua que puede llegar a alcanzar puede ser
mayor a 1.50 metros.
Desborde de río.
Incomunicación de comunidad.
10 casas.
Puente principal sobre carretera Panamericana.
Instalación de estación aforadora.
Instalación de sistema de alerta temprana cerca del caserío.
Campañas de prevención y mitigación de desastres.

Ubicación: Comunidad Quebrada Honda, cauce del río El Cruzado (Quebrada
Quisalá).
Descripción: Esta quebrada corre por zonas de cultivos y muy cerca de la comunidad
Quebrada Honda. Las viviendas de este lugar son vulnerables ante fenómenos
meteorológicos por su nivel de pobreza. Aunque poseen servicios básicos de agua
potable y energía eléctrica, no existe alcantarillado sanitario ni drenaje pluvial. Muchas
de las alcantarillas emplazadas en los caminos se encuentran totalmente obstruidas.
Los agricultores las llenan de basura o tierra que desalojan de sus campos de cultivo.
Con el huracán Mitch el río se desbordó inundando las viviendas más cercanas a su
ribera.
una intensidad baja debido a que el nivel del agua es menor a 0.50 metros.
Desborde de río.
Pérdida de cultivos.
4 viviendas.
Camino.
Cultivos.
Instalar sistema de alerta temprana en el río El Cruzado (Quebrada Quisalá).
Limpieza de alcantarillas y obras de drenaje.
Preparación de los pobladores ante contingencias.
Otras medidas:
Manejo de cuencas.
Reubicar 4 viviendas.

Ubicación: Barrio Ana Virginia Nº 2, Distrito
Urbano Nº 5.
Descripción: El problema en este barrio es la
falta de un drenaje pluvial. Todas las calles son
de tierra y se encuentran muy erosionadas,
tanto por las aguas pluviales como por aguas
estancadas.
El sitio crítico se ubica en una calle de tierra por donde escurren todas las aguas
pluviales y de uso doméstico hacia el río, causando la erosión de la misma en el punto
de descarga. Las afectaciones por las lluvias se repiten cada año.
2,000 m de calles internas.
Viviendas.
Drenaje pluvial.
Otras medidas:

Sitio Crítico Nº 25 UTM X: 598565.778, Y: 13466811.06
Ubicación: Barrio. Oronte Centeno en la ciudad
de Tipitapa.
Descripción: Este barrio no cuenta con drenaje
pluvial, la mayoría de las calles no están
revestidas y durante las lluvias las corrientes
circulan sobre las mismas causando estragos,
hasta llegar al punto de descarga ubicado en
una calle cauce paralela a la carretera
Panamericana.
Deterioro de las calles.
Inundación en las viviendas.
Puente alcantarilla de 4.9 m. de largo y 6.82 m. de ancho.
20 viviendas.
100 m de calles internas.
Limpieza de cauce.
Campaña de educación higiénico sanitaria.
Construcción de contra-cuneta.
Refuerzo de alcantarilla existente.
A largo plazo:
Drenaje pluvial.

Ubicación: Comunidad Los Zambrano, del Centro
de Salud 1 cuadra abajo.
Descripción: En el costado este de la calle que
baja del cementerio con rumbo norte, fluye
paralelo con la calle y detrás de las casas un
cauce de pequeñas dimensiones cubierto de
maleza. La alcantarilla existente de 18” que da
acceso al sitio se encuentra aterrada por
sedimentos y basura. Cinco casas cercanas a la
alcantarilla se inundan frecuentemente (cada año) .
, la altura del agua no llega a superar los 50 centímetros.
una intensidad baja debido a que la altura del agua no supera 0.50 metros.
Desborde de cauce.
5 viviendas.
Alcantarilla.
Limpieza de cauce y alcantarilla.
Otras medidas:
Construcción de dos nuevas alcantarillas de 20" por 7.0 m de longitud.

Estimación de Caudal y Capacidad en el Casco Urbano
Se realizó una comprobación de la zona de inundación en el casco urbano de Tipitapa,
con el propósito de complementar los resultados de la zonificación geomorfológica de
inundación.
Esta comprobación consiste en el levantamiento topográfico de una sección transversal
y de un perfil longitudinal. Se calculó la capacidad del cauce para niveles históricos del
lago. Los niveles son 42.10 msnm, correspondiente al nivel alcanzado durante el Mitch,
y 43.44 msnm, correspondiente a nivel alcanzado en el año 1933.
El fondo del cauce en la sección considerado se encuentra en 41.53 metros, por lo cual
la profundidad máxima de agua se calcula en dos metros con respecto al fondo del
cauce.
El ancho de la superficie de agua en el tramo considerado se estima en 10 metros para
el nivel del Mitch, y en 90 metros para el nivel de 1933.
Los caudales correspondientes se calculan hasta 10 m3/s durante le Mitch, y hasta 260
10 m3/s en el año 1933.
El resultado de la comprobación está plasmado en el mapa urbano de inundación. En
el lugar de la sección están incorporadas las cotas del terreno en los límites de la zona
inundable.
Se debe mencionar que durante eventos extremos el perfil del cauce puede variar
sustancialmente, tanto por erosión como por acumulación de material.
Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgos
La principal causa de los problemas de inundación que ocurren en el casco urbano de
Tipitapa y su periferia, es la falta de un sistema apropiado de drenaje pluvial, propio de
las condiciones actuales de la cabecera municipal. Los sistemas de cauces y drenaje
pluvial existentes son obsoletos e insuficientes para evacuar los volúmenes de aguas
pluviales que se precipitan en cada invierno.
El crecimiento desordenado del casco urbano, el asentamiento de pobladores en zonas
inadecuadas, el uso inadecuado del suelo, el incremento de botaderos de basura, un
sistema de drenaje obsoleto, la falta de alcantarillado sanitario en muchos barrios y las
condiciones socioeconómicas de la mayoría de sus habitantes son algunos de los
factores que convierten a este municipio vulnerable ante fenómenos meteorológicos.
En este municipio la amenaza de mayor impacto son las inundaciones, las cuales
afectan un total de 9 comunidades con repercusión en el casco urbano de la ciudad. Se
han determinado un total de 43 lugares de inundación que afectan indirectamente a
una población de 17,455 personas de acuerdo a datos del plan de respuesta elaborado

por la SE-SINAPRED (2003). De estos sitios se identifican 26 como críticos en los
cuales se tendrán que realizar estudios de mayor detalle. Estos sitios se ubican en
áreas de planicie de inundación y en el casco urbano de Tipitapa.
Un total de 262 Km de la red vial es afectada por inundaciones lo que representa el
55% del total en el municipio
.
Descripción metros
Calle urbana con revestimiento 9,222.77
Camino transitable tiempo seco 132,238.89
Carretera de revestimiento ligero 320,277.06
Carretera de revestimiento sólido 5,869.23
Carretera internacional (Panamericana) 13,178.26
Total general 480,786.21
Tabla I: Red vial bajo amenaza por inundaciones.
Las instalaciones esenciales amenazadas son 22 escuelas y 7 centros de salud. Los
datos de este informe son el resultado de la recopilación de estudios anteriores, datos
existentes del municipio, información brindada por las municipalidades, entrevistas
directas con la población afectada a través de sus líderes comunales y la comprobación
de las afectaciones mediante investigaciones de campo.
2.3. Recomendaciones Generales de Mitigación y Prevención
No construir a una distancia de 5 metros del curso de las quebradas grandes y ríos,
evitando las construcciones grandes o de importancia hasta 8 metros de los cauces
(mínimo), ni plantar árboles grandes o construir muros o cercas en los cauces.
No usar las quebradas como basureros y limpiarlas en forma periódica de objetos
grandes que puedan ser arrastrados.
Incrementar las dimensiones de algunas alcantarillas y construir alcantarillas con
medidas adecuadas en áreas donde existen vados.
Construir canaletas en las orillas de caminos.
En las quebradas poco profundas que cruzan las poblaciones levantar los bordes de
las orillas (bordillos) y construir puentes peatonales sobre aquellas quebradas de
mayores dimensiones que aíslan las comunidades o sectores de ellas.
No modificar drásticamente las direcciones de las corrientes de agua.
En las márgenes de las quebradas donde se produce erosión por el agua, construir
protecciones adecuadas para minimizar este problema.

Construcción de obras de drenaje pluvial en el casco urbano.
Reubicar viviendas asentadas dentro de la llanura de inundación.
3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas
Para el análisis de amenaza ante deslizamientos se utilizó inicialmente una zonificación
por amenaza combinando los factores pasivos o parámetros de susceptibilidad ante
deslizamientos (pendiente, litología y condiciones físicas del suelo), con los factores
activos o disparadores de estos fenómenos (precipitación y uso del suelo).
La actividad humana en el caso del uso del suelo, mostró un extremado deterioro
debido a la extracción forestal y a la utilización del recurso en forma inadecuada, como
por ejemplo cortes de talud para caminos en el perfil natural de laderas, deforestación
de áreas no aptas para la agricultura, y mala canalización de aguas, entre otros.
Todo esto promueve procesos de inestabilidad en laderas que en cierta medida son
naturalmente susceptibles a esta clase de fenómenos. Esta serie de eventos pequeños,
se encuentran repartidos en comunidades que poseen alta vulnerabilidad física y
económica.
Como resultado encontramos que hay una gran coincidencia entre la zonificación de
amenaza ante deslizamientos y la problemática por estos fenómenos en los sitios de
deslizamiento identificados, influenciados principalmente por las altas pendientes, el
grado de meteorización de los suelos y el factor antrópico.
Los procesos de inestabilidad de laderas a escala municipal son frecuentes,
principalmente durante la estación lluviosa, debido a la saturación de los suelos
causada por las precipitaciones.
El método utilizado en este análisis de amenazas por deslizamientos (ver Guía para
Usuarios) sirvió de insumo para incorporarse en los planes de ordenamiento territorial y
lograr un conocimiento operativo de los conceptos y consideraciones para introducir la
evaluación de la amenaza por deslizamientos al proceso de planificación, usando un
nivel adecuado de evaluación para cada etapa del proceso, y así formular las
propuestas apropiadas a las autoridades y técnicos municipales en la incorporación de
la gestión del riesgo en el desarrollo municipal.
Áreas potencialmente inestables por pendientes (análisis de la susceptibilidad)
La evaluación inicial fue realizada mediante la estimación de factores seleccionados y
de primer orden, que caracterizan la susceptibilidad del área a deslizar. Cada uno de
estos factores se digitalizaron en capas temáticas para su posterior correlación, lo que
permitió identificar diferentes áreas con relativa susceptibilidad a deslizamientos. El

Susceptibilidad %
Alta 12.20%
Baja 64.03%
Media 23.77%
Total general 100.00%
PENDIENTE SUPERFICIE
30-50 A 29.19%
Fa 18.32%
Fa-F-Fl 52.49%
Total 30-50 100.00%
LITOLOGIA
Extrusivas media a acida y aglomerados 5.83%
Intrusiva plutonica basica cenozoica 0.31%
Piroclasticas y aglomerados 14.87%
Sedimentos antiguos y recientes 28.27%
Sedimentos recientes 10.79%
Volcanicas piroclasticas y efusivas 17.36%
Volcanicas y piroclasticas 22.58%
Cobertura vegetal
Agricultura 45.53%
Area Urbana 0.12%
Barbecho forestal 3.64%
Bosque latifoliado abierto 3.50%
Bosque latifoliado cerrado 0.15%
Pasto 15.37%
Suelo sin vegetación 0.20%
Tierras sujetas a inundación 0.05%
Vegetación arbustiva 31.36%
Vegetación herbácea 0.08%
Leyenda
Susceptibilidad
Alta
Media
Baja
Ë
proceso de análisis consistió en establecer relaciones entre las siguientes coberturas
temáticas: geología, vegetación y pendientes para toda el área.
El empleo de Sistemas de Información Geográfica permitió la implementación de este
método, iniciando con la construcción de un modelo de elevación digital (MED), lo que
favoreció el manejo y visualización de la información y su adaptación a las necesidades
y condiciones del insumo. Posteriormente se adaptaron los resultados a tres categorías
de pendientes tratando de evitar que las zonas planas apliquen condiciones de
susceptibilidad.
Áreas con inestabilidad potencial por características morfológicas
Paralelamente a la elaboración del mapa de susceptibilidad se inició la interpretación
geomorfológica de mapas topográficos y ortofotomapas a los efectos de realizar un
inventario de indicio de posibles deslizamientos para su posterior verificación en el
campo.
El resultado del inventario es una cobertura digital de deslizamientos la que se
sobrepuso en la capa de susceptibilidad para realizar el ajuste del mismo. Es
importante aclarar que el nivel de exactitud de la interpretación depende de la escala
del material cartográfico utilizado. En este caso se utilizaron hojas topográficas y
ortofotos a escala 1:50,000 y 1:10,000 respectivamente.
Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por
pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la
litología del sustrato y cobertura vegetal.

Los lugares más afectados ante esta amenaza son principalmente los ubicados en la
parte noreste del municipio, que corresponden a áreas rurales donde se encuentran las
primeras estribaciones de la meseta central del país, donde predominan las laderas
con pendientes mayores al 30%.
Las comunidades expuestas ante esta amenaza son: Cuesta El Coyol, El Madroño, El
Nancital, El Terrero, La Pita, Las Lajas, San José de Olominapa, San Blas, Las
Maderas, La Empanada, Colama y El Brasil.
3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
Los principales parámetros que afectan la estabilidad del terreno, se pueden dividir en
factores condicionantes y factores desencadenantes. Los factores condicionantes más
comunes en el municipio son: la cantidad de sistemas de fracturas que presentan las
rocas, su meteorización elevada, las laderas de fuerte pendiente y la escasa
vegetación. Los factores desencadenantes (disparadores) más sobresalientes son la
deforestación de los terrenos, la alta sismicidad y la saturación del terreno por las altas
tasas de precipitación.
El nivel de amenaza se otorgó a cada sitio crítico utilizando la combinación entre el
factor de susceptibilidad al deslizamiento y el factor de intensidad del deslizamiento. En
ninguno de los casos existen datos relacionados con la recurrencia con que se
presentan estos deslizamientos, por lo que no se logró realizar un análisis
probabilístico.
Descripción de los Sitios Críticos por Inestabilidad de Laderas
Áreas inestables con movimientos de laderas históricos y recientes de actividad
frecuente y posibilidad de reactivación de procesos.

Ubicación geográfica: Comunidad
Olominapa. Camino que comunica a las
comunidades de El Madroño y Los Ángeles.
200 metros al este de la intersección del
camino con el río La Pitilla.
Tipo de amenaza: Derrumbes y pequeños
deslizamientos en el talud originado al realizar
el camino.
Análisis: El sector afectado del camino es de
aproximadamente 400 metros de longitud, en
el cual se registran continuamente obstrucciones parciales y totales del paso vehicular,
provocadas por caída de bloques y ocasionalmente deslizamientos pequeños. El talud
presenta una pendiente fuerte (55º), con escasa vegetación, lo que acelera los
procesos erosivos al generarse una mayor cantidad de escorrentía superficial. Esta
situación, sumada al fracturamiento y meteorización que presenta el macizo rocoso,
facilita los desprendimientos de material.
Se observan bloques de rocas volcánicas expuestas, los cuales alcanzan un diámetro
máximo de 3 metros; están soportados por material rocoso sumamente alterado, dentro
del cual se observan al menos dos sistemas de fracturas principales. Es importante
recordar, que la calidad de los taludes rocosos se basa principalmente en la cantidad y
disposición de los sistemas de fracturas y no en la resistencia propia de la roca;
además, la existencia de fracturas abiertas permite la infiltración de grandes cantidades
de agua, facilitando la formación y el desprendimiento de los bloques.
Cabe destacar, que en las cercanías con el río La Pitilla, es probable que se formen
deslizamientos en el talud inferior del camino (talud sur), esto podría provocar
represamientos en el río, dependiendo de la capacidad hidráulica que presente en ese
momento. La poca presencia de viviendas aguas abajo de este punto, además de que
los desprendimientos de material son muy pequeños, hacen poco probable que se
genere una avalancha que pueda afectar a alguna de las comunidades cercanas. Sin
embargo, hay que considerar, que dicho río se profundiza de manera abrupta
generando paredes casi verticales a lo largo de más de 3 Km, por lo que una sucesión
de varios de estos deslizamientos pequeños, podrían desencadenar flujos de lodo y
crecidas, que posteriormente afecten las poblaciones que se encuentran en la zona de
depositación del río, como por ejemplo las localidades de San Blas, San Antonio y Las
Maderas.
Elementos expuestos: Camino entre El Madroño y Los Ángeles, línea de transmisión
eléctrica.
Nivel de amenaza: Medio.

Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la observación de los siguientes
factores:
Condicionantes: Rocas con sistemas de fracturas sumamente meteorizadas, y
laderas con pendientes fuertes (>55º), lo que permite una aceleración de los procesos
erosivos.
Disparadores: Sismicidad, alta tasa de precipitación, deforestación, formación de un
talud de fuerte pendiente al realizar el camino.
Intensidad: Baja, debido a que no se esperan deslizamientos con un volumen superior
a los 10 000 m3
; los bloques que se encuentran en el talud poseen un tamaño máximo
de 3 metros de diámetro y la altura del talud no alcanza los 20 metros. No obstante, por
tratarse de desprendimientos súbitos, el material se movilizaría a velocidades muy
altas.
Medidas de prevención y mitigación:
Se recomienda que se mantenga una vigilancia constante para determinar la posible
formación de deslizamientos en el talud inferior del camino, sobre todo en las cercanías
con el río La Pitilla. Se debe observar la presencia de grietas paralelas al camino,
hundimientos, basculamiento de árboles o de los postes de luz.
El camino debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera
se evita la erosión en la base del talud superior y una infiltración excesiva que sature el
terreno y que desestabilice el talud inferior.
La limpieza o nivelación del camino cuando ocurren los deslizamientos, debe realizarse
únicamente en el material depositado. La maquinaria no debe remover material del
talud, con la finalidad de no generar una mayor inestabilidad.
Los bloques sueltos con potencial a desprenderse deben ser retirados regularmente;
además, es importante que exista una rotulación que prevenga sobre los derrumbes en
la vía.
Se deben organizar cuadrillas de limpieza y vigilancia, que alerten sobre deslizamientos
que se hayan formado en las márgenes del río La Pitilla, así como de caída de árboles
y ramas que estén obstruyendo el cauce. Estas actividades se pueden realizar con
colaboración de la comunidad, de esta manera se implementa una campaña de
sensibilización y de incorporación de la comunidad, en todo lo relacionado con los
procesos de desastres.

Sitio Crítico Nº 2 UTM X: 607627, Y: 1386400
Ubicación geográfica: Comunidad La Pita.
Cerro La Tranquera. También es conocido
en la comunidad como “Volcán de Agua”.
Tipo de amenaza: Deslizamiento en la
ladera este del cerro La Tranquera, con
formación de embalse por obstrucción de
una quebrada.
Análisis: El deslizamiento se localiza en la
cuenca alta de una quebrada, la cual
desemboca en uno de los afluentes del río
Sonzapote. Es importante mencionar que existe un antecedente durante el huracán
Mitch (1998), en el cual, el periodo prolongado de precipitaciones que generó dicho
huracán, provocó la saturación del suelo y por ende la pérdida de consistencia del
material; esto, sumado a la fuerte pendiente que presenta la ladera, desencadenó un
deslizamiento cuyo depósito se acumuló en el cauce de la quebrada, formando un
embalse que tardó aproximadamente 20 días en restablecerse.
El material consiste de piroclásticos con desarrollo de suelo arcillo-limoso, por lo que
alcanza la saturación en las primeras etapas de cualquier periodo de lluvias; esto
podría indicar que el deslizamiento es superficial, ya que las superficies del mismo se
desarrollarían en las capas de suelo. Los habitantes mencionan que el cerro también lo
conocen como “Volcán de Agua” y que ocasionalmente escuchan retumbos
provenientes de la parte alta del cerro; Se podría sospechar que los retumbos son
producto de rompimientos violentos del nivel freático en el deslizamiento, que han
generado flujos de lodo en la quebrada.
Elementos expuestos: Estructura para abastecimiento de agua potable, 7 viviendas y
habitantes de la zona y en forma indirecta (flujos de lodo y avalanchas) en la
comunidad de El Terrero.
Nivel de amenaza: Medio. Tomando en consideración que la zona presenta una
susceptibilidad media a la formación de deslizamientos, y una intensidad media, se
otorga un nivel de amenaza medio para este sector.
Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la presencia de los siguientes
factores:
Condicionantes: Suelo arcillo-limoso, pendiente moderada, terreno irregular, escasa
vegetación (erosión acelerada).
Disparadores: Alta precipitación, sismicidad, deforestación.

Intensidad: Media.
Se tomaron en cuenta los siguientes datos:
Deslizamiento con un volumen entre 30,000 y 40,000m3
.
Velocidad del deslizamiento > a 10 cm / año.
Avalanchas.
Recorrido de 1.7 Km hasta El Terrero.
Gradiente del cauce de la quebrada 4.5º.
Se recomienda vigilancia regular para alertar sobre la formación de nuevos embalses
en las partes altas de la quebrada; debido a que la población de El Terrero se localiza
aguas debajo de dicha quebrada.
Mantener una vigilancia de la estructura que abastece de agua potable a la comunidad
de El Terrero, esta toma de agua se localiza en una de las quebradas adyacentes al
cerro.
Realizar campañas de reforestación del área utilizando plantas nativas de la región, y
que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de
deforestación en el área.
Implementar planes de emergencia y de evacuación de lugares públicos en la
comunidad de El Terrero, acompañados de programas de información y educación.
Ubicación geográfica: Comunidad El Terrero. Camino localizado al sur de dicha
localidad.
Tipo de amenaza: Deslizamientos, flujos de detritos y caída de bloques en la ladera
del cerro ubicado al sur de El Terrero.
Análisis: La parte alta de la ladera presenta una escarpa, en el cual se observa
material intensamente fracturado. La zona media de la ladera consiste en depósitos
coluviales de granulometría variada, que se acumulan en forma de conos que poseen
una pendiente moderada; estos conos de depositación se encuentran cubiertos por
vegetación arbustiva. Además, se observa desarrollo de una capa de suelo arcilloso,
con bloques desprendidos de manera individual acumulados en la parte superior de la
capa.
En áreas sin vegetación se observan cambios en la pendiente que podrían evidenciar
movimientos antiguos en el talud perimetral. Evidencias como éstas, también se
reconocieron en zonas aledañas, donde los cambios en la pendiente son abruptos,
facilitando el surgimiento del nivel freático a la superficie, desencadenando
desprendimientos de material y flujos de detritos. Este proceso es ayudado por la alta

tasa de deforestación en el área, que permite la formación de una mayor cantidad de
escorrentía superficial.
12 viviendas (una vivienda dañada), 5 habitantes en la casa de mayor riesgo.
Camino secundario, 23 viviendas.
Nivel de amenaza: Alta. La determinación de este nivel de amenaza se basó en que el
terreno presenta una susceptibilidad al deslizamiento alta, con eventos que tendrían un
rango de intensidades medias a altas; por lo que se debe considerar como una zona
con un nivel de amenaza alta.
Susceptibilidad al deslizamiento: Alta.
Condicionantes: Roca intensamente fracturada (más de 3 sistemas de diaclasas),
desarrollo de suelo arcilloso, presencia de escarpa en el sector superior de la ladera,
pendientes variables con cambios abruptos, depósitos coluviales en las zonas
inferiores, control estructural.
Disparadores: Ascenso del nivel freático, sismicidad, posibles manifestaciones en
superficie de una falla al sur de El Terrero, deforestación.
Intensidad: Media - Alta, deslizamientos con volúmenes entre 60,000 y 100,000 m3
con velocidades mayores a 10 cm / año. Flujos de detritos con recorridos menores a los
100 metros.
Realizar campañas de reforestación del área, en las cuales haya una alta participación
de la comunidad, de esta manera se realiza un trabajo de educación y sensibilización
hacia las amenazas naturales. Es importante que la reforestación sea con plantas
nativas de la región y que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de
las prácticas de deforestación en el área.
Mantener una vigilancia constante a la formación de grietas abiertas, hundimientos,
inclinaciones anómalas en los árboles, etc, que puedan evidenciar la formación de
deslizamientos en las laderas.
Implementar planes de información sobre las rutas de evacuación inmediata, para las
viviendas ubicadas al pie de estas laderas y que puedan ser afectadas en caso de que
ocurra algún flujo de detritos o deslizamiento.

Ubicación geográfica: Comunidad San José de
Olominapa. Cerro El Mojón entre El Madroño y
San José de Olominapa, 500 metros al sureste
de El Madroño.
Tipo de amenaza: Caída de bloques
provenientes del talud realizado en la orilla del
camino.
Análisis: Morfológicamente el área presenta
pequeñas mesetas con taludes casi verticales,
que seccionan el terreno en forma de escalones. Se observa una escarpa rocoso muy
fracturado y presencia de bloques desprendidos al pie del talud con dimensiones
aproximadas a los 5 metros de diámetro. La ladera está conformada principalmente por
material piroclástico, el cual queda expuesto en el talud, ya que la fuerte pendiente no
permite el desarrollo de suelo. No obstante, se observan capas poco desarrolladas de
suelo en la base del talud, las cuales son producto de la erosión de los niveles de suelo
que se encuentran en la parte alta de la ladera, este material es acarreado hasta que
se deposita a los lados del camino.
La destrucción mecánica de las rocas provocada por las raíces de los árboles es un
proceso común en esta zona, lo que permite una rápida degradación del macizo
rocoso, por la interacción con la roca, del agua infiltrada a través de las fracturas.
También el problema de la deforestación, implica acelerar los procesos erosivos,
dejando expuesto el material fracturado, tanto en las zonas de fuerte pendiente, como
en las mesetas.
Elementos expuestos: Camino entre El Madroño y San José de Olominapa, líneas de
transmisión eléctrica, 2 viviendas.
Nivel de amenaza: Baja. A este terreno se le asignó una susceptibilidad baja a
deslizarse, con eventos que tendrían un rango de intensidades igualmente bajas; por lo
que se debe considerar como una zona con un nivel de amenaza baja.
Susceptibilidad al deslizamiento: Baja.
Condicionantes: Roca intensamente fracturada (3 sistemas de diaclasas), presencia
de escarpa en el sector superior de la ladera, pendiente fuerte (50º).
Disparadores: Sismicidad, deforestación.
Intensidad: Baja, aunque los bloques presentan diámetros que rondan los 5 metros, la
altura del talud no supera los 10 metros.

El camino debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera
se evita la erosión en la base del talud. Dichos drenajes deben tener mantenimiento
regular.
La limpieza o nivelación del camino cuando ocurren los desprendimientos de material,
debe realizarse únicamente en el material depositado. La maquinaria no debe remover
material del talud, con la finalidad de no generar una mayor inestabilidad.
además, es importante que exista una rotulación que prevenga sobre los derrumbes en
la vía.
Ubicación geográfica: Comunidad Los Caleros. Camino entre San Blas y Los Caleros,
1800 metros al norte de San Blas.
Tipo de amenaza: Inestabilidad en las laderas ubicadas al suroeste del poblado de Los
Caleros.
Análisis: Se presentan depósitos coluviales en la zona de cambio de pendiente que
evidencian movimientos antiguos depositados en su base. Presencia de grietas
irregulares de desgarre, tienen formas asimétricas, ya que en algunos sectores
alcanzan un ancho de 1.7 m y en otros el ancho es de 0.40 metros. Las grietas son
rellenadas continuamente, por lo que no se logró determinar el espesor de la capa de
suelo, sin embargo es evidente que tiene espesores mayores a un metro. El área
afectada es utilizada para cultivos, no presenta vegetación pesada, y posee una
pendiente muy pronunciada (40º).
Elementos expuestos: 4 Viviendas (una dañada, las otras en riesgo), 24 habitantes,
camino que se comunican entre San Blas y Los Caleros.
Nivel de amenaza: Alta. La determinación de este nivel de amenaza se basó en que el
terreno presenta una susceptibilidad al deslizamiento alta, con eventos que tendrían
intensidades igualmente altas; por lo que se debe considerar como una zona con un
nivel de amenaza alta.
Condicionantes: Depósitos coluviales muy recientes (poca vegetación) en la base de
la ladera, desarrollo de capas espesas de suelo, presencia de escarpa en el sector
superior de la ladera, pendientes fuertes (>40º), evidencias de deslizamientos
(generación continua de grietas irregulares).
Disparadores: Alta precipitación, deforestación, sismicidad.

Intensidad: Alta, el volumen del material que podría deslizarse sería cercano a los
200,000 m3
, con velocidades anuales variables, que en casos extremos, podrían ser de
metros por años; como por ejemplo durante los períodos prolongados de
precipitaciones.
Realizar drenajes colectores de las aguas superficiales, los cuales deben ser paralelos
a la dirección de las grietas y perpendiculares a la dirección de inclinación de la
pendiente. Es importante que estos canales se ubiquen en la parte superior de la
ladera, para captar el agua de escorrentía superficial y así mitigar la erosión. Dichos
drenajes deben ser evacuados en una zona segura y debe ser impermeabilizado en el
fondo.
Implementar un programa de monitoreo de las grietas, para esto se podría colocar, a
ambos lados de algunas grietas, estacas a una distancia conocida y a un mismo nivel,
que deben ser medidas regularmente, con la intención de conocer los desplazamientos
y velocidad del material.
Realizar campañas de reforestación del área en donde haya una alta participación de la
comunidad, de esta manera se realiza un trabajo de educación y sensibilización hacia
las amenazas naturales. Es importante que la reforestación sea con plantas nativas de
la región y que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas
de deforestación en el área.
Implementar planes de información sobre las rutas de evacuación inmediata para las
viviendas ubicadas al pie de estas laderas y que puedan ser afectadas en caso de que
ocurra un deslizamiento.

Ubicación geográfica: Comunidad: Entrada a Las Lajas, carretera Panamericana,
entre San Blas y el cerro El Coyol, específicamente 200 metros al norte de la entrada a
Las Lajas.
Tipo de amenaza: Deslizamiento que afecta parte de la carretera Panamericana,
posibles depósitos de material en el cauce del río La Concha.
Análisis: Se observa un tramo de la carretera Panamericana afectada por la corona
principal de un deslizamiento. La pendiente de la ladera es de 50º y presenta canales
de drenaje con indicios de al menos dos flujos detríticos depositados en la parte
inferior. La zona de caída posee dirección sureste hacia el río La Concha, el cual
debido a la erosión lateral podría incidir en la pérdida de soporte basal de la ladera,
facilitando el movimiento del deslizamiento. En el flanco norte se observa cicatrices de
movimientos recientes. Es importante considerar la presencia de una falla tectónica con
rumbo noroeste-sureste que podría estar controlando en alguna medida la estabilidad
de las rocas. Presenta material ignimbrítico en la ladera media y piroclastos en la zona
superior.
El desplazamiento de volúmenes importantes de material podría provocar
represamientos o estrangulamientos en el cauce del río La Concha. En caso de ocurrir
un represamiento que el río no tenga la capacidad hidráulica de erosionar, se generaría
un embalse aguas arriba, que desencadenaría una avalancha al romperse el embalse,
la cual afectaría cualquier asentamiento que se encuentre en las cercanías del cauce
aguas abajo.
Elementos expuestos: 3 viviendas, 7 habitantes, camino que comunica con Las Lajas,
carretera Panamericana.
Nivel de amenaza: Alta. El nivel de amenaza se designó por que el terreno posee una
susceptibilidad al deslizamiento alta, con eventos que tendrían intensidades igualmente
altas; por lo que se debe considerar como una zona con un nivel de amenaza alta.
Condicionantes: Depósitos coluviales muy recientes (con poca vegetación) en la base
de la ladera, desarrollo de suelo, pendientes fuertes (>40º), deslizamiento activo
(cicatrices de actividad reciente), posible control estructural.
Disparadores: Alta precipitación, deforestación, erosión en la base de la ladera por el
río, posible manifestación superficial de la falla.
Intensidad: Alta, el volumen del material que podría deslizarse sería cercano a los
130,000 m3
, con velocidades anuales que superan los 10 cm / año.

Se recomienda que tanto la carretera Panamericana como el camino de entrada a Las
Lajas, deben contar con drenajes impermeabilizados con concreto a ambos lados, de
esta manera se evita la erosión y saturación del terreno; dichos drenajes deben tener
un mantenimiento regular para no permitir el estancamiento o desbordamiento de las
aguas por obstrucciones en el mismo.
Implementar un programa de monitoreo del deslizamiento donde se incluya un control
de velocidad y desplazamientos del terreno por medio de estacas.
Realizar campañas de reforestación del área en donde haya una alta participación de
las comunidades cercanas, con la finalidad de realizar un trabajo de educación y
sensibilización hacia las amenazas naturales.
Mantener una vigilancia regular del cauce del río, para alertar sobre la formación de
represamientos, ya sea por desechos sólidos, caída de árboles o por material
depositado por el deslizamiento.
Ubicación geográfica: Comunidad Cerro El Coyol. Ladera oeste del cerro El Coyol
200 metros al oeste desde la carretera Panamericana.
Tipo de amenaza: Deslizamientos con depósitos que afectan el río La Concha.
Análisis: En la zona ubicada al oeste de la carretera Panamericana en la comarca San
Blas, se presenta una zona de falla local con rumbo suroeste-noreste, la cual posee
una escarpa constituido por material altamente fracturado. El escarpe mide
aproximadamente unos 25 m de altura, y presenta en la base un talud con dirección
noroeste, el cual tiene una pendiente de 55º, formas convexas en su superficie y
lóbulos en su base; estos lóbulos al depositarse en el cauce del río La Concha han
modificado su curso. En la parte inferior de la ladera se observa evidencias de
movimientos antiguos, lo que pondría en alto riesgo a las cuatro viviendas que se
encuentran sobre la misma.
Elementos expuestos: 4 viviendas, 24 habitantes.
Nivel de amenaza: Alta. Se diagnosticó un nivel de amenaza alto, debido a que el
terreno presenta una susceptibilidad al deslizamiento alta, estos deslizamientos
tendrían una intensidad igualmente alta.
Condicionantes: Depósitos en la base de la ladera, desarrollo de suelo, pendientes
fuertes (60º), posible control estructural.

Disparadores: Alta precipitación, deforestación, erosión lateral del río, pérdida de
soporte en la base de la ladera, posible manifestación en superficie de la traza de la
falla.
Intensidad: Alta, el volumen del deslizamiento sería de 50,000 a 100,000 m3
, con
velocidades anuales que superan los 10 cm / año.
Se recomienda que se realicen drenajes colectores de las aguas superficiales en la
parte superior de la ladera, los cuales deben ser paralelos a la dirección del río y
perpendiculares a la dirección de inclinación de la pendiente. Es importante que estos
canales sean impermeabilizados en el fondo, con la finalidad de evitar el exceso de
erosión y saturación del terreno. Dichos drenajes deben ser evacuados en una zona
segura.
Implementar un programa de monitoreo de la ladera, donde se incluya un control de
velocidad y desplazamientos del material por medio de estacas.
las comunidades cercanas, con la finalidad de realizar un trabajo de educación y
Ubicación geográfica: Comunidad Cacalotepe, 600 metros al sur. Carretera que
conduce entre El Capulín y Cacalotepe.
Tipo de amenaza: Deslizamiento que afecta el camino en la parte superior de la
cuenca de la quebrada Salto El Chorro.
Análisis: La carretera se encuentra afectada por dos deslizamientos que provocaron la
interrupción del tránsito hace aproximadamente un año. Estos terrenos forman parte de
la base de la ladera del cerro El Espinal, el cual constituye una divisoria de aguas con
respecto a las Mesas de Acicaya. Ubicado entre los dos deslizamientos, se encuentran
dos afluentes que forman parte del deslizamiento, los cuales drenan hacia el río La
Acicaya. La relación altura-pendiente no indica tendencia a la pérdida de estabilidad,
sin embargo, la presencia de suelo arcillo limoso y secuencias de material volcánico
efusivo, como piroclastos y aglomerados, podrían facilitar la formación de flujos de
detritos en la base, por tratarse de material poco consolidado en una zona con mucha
escorrentía superficial. Además, al establecer el camino se crearon condiciones que
posibilitan la formación de los planos de deslizamiento que se observan en el talud.

La saturación del terreno y exceso de escorrentía superficial debió ser el principal
elemento desencadenante de los dos deslizamientos ocurridos. Aunque éstos son de
pequeña magnitud, revelan una inestabilidad general en la zona, ya que al norte de
esta ladera en el cerro El Espinal, se observaron árboles inclinados y fenómenos de
reptación.
Elementos expuestos: Camino entre El Capulín y Cacalotepe, comunidad de El
Cacao por avalanchas asociadas al deslizamiento.
Nivel de amenaza: Alta. La combinación de una susceptibilidad al deslizamiento alta,
con eventos que tendrían intensidades medias, podría indicar que se trata de una zona
con un nivel de amenaza alto.
Condicionantes: Intercalaciones de rocas poco consolidadas, desarrollo de suelo
arcillo-limoso, pendientes fuertes (>35º), dos deslizamientos activos (antecedentes de
actividad reciente).
Disparadores: Saturación del terreno (altas tasas de precipitación), deforestación,
erosión constante de la ladera por la quebrada Salto el Chorro, sismicidad, condiciones
de inestabilidad al establecer la carretera.
Intensidad: Media, el volumen del material que podría deslizarse sería 80,000 m3
, con
velocidades que superan los 10 cm / año.
Se recomienda que la carretera debe contar con drenajes impermeabilizados con
concreto a ambos lados, de esta manera se evita la erosión y saturación del terreno;
dichos drenajes deben tener un mantenimiento regular, para no permitir el
estancamiento o desbordamiento de las aguas por obstrucciones del mismo.
Implementar un programa de monitoreo del deslizamiento, donde se incluya un control
de velocidad y desplazamientos del terreno por medio de estacas.
las comunidades cercanas, de esta manera se realiza un programa de educación y

Ubicación geográfica: Comunidad El Pochotal,
200 metros al este del centro de El Pochotal.
Tipo de amenaza: Inestabilidad en el talud
trasero y lateral del terreno, lo cual ocasiona el
desprendimiento de bloques.
Análisis: Talud de aproximadamente 8 m de
altura, en cuya base se localiza una vivienda. El
material se presenta medianamente fracturado,
existiendo indicios de caída de detritos (20 cm).
Según los habitantes caen esporádicamente,
por lo cual construyeron un cerco de 1 m de altura, para retener el material que se
desprende. Este cerco no está cementado, y aunque no hay antecedentes de eventos
con una magnitud mayor, el colapso del talud podría originar un desastre mayor.
Elementos expuestos: 2 viviendas, 14 habitantes, camino que comunica entre La
Cuchilla y El Pochotal.
Nivel de amenaza: Baja. Se diagnosticó un nivel de amenaza baja, debido a la
combinación de dos factores: un terreno con una susceptibilidad al deslizamiento
media, y desprendimientos de material con una intensidad muy baja.
Susceptibilidad al deslizamiento: Media.
Condicionantes: Rocas con varios sistemas de diaclasas, desarrollo de suelo,
pendientes casi verticales, rocas muy meteorizadas, procesos erosivos acelerados.
Disparadores: Alta precipitación, sismicidad.
Intensidad: Baja, los bloques con posibilidad a desprenderse son de muy poco
diámetro (<1 metro), y una altura del talud de 8 metros.
Medidas de prevención y mitigación
Se recomienda que se realicen drenajes colectores de las aguas superficiales en la
parte superior del talud ubicado en la parte trasera del terreno, estos drenajes deben
ser paralelos a la dirección del talud y perpendiculares a la dirección de inclinación de
la pendiente. Además, es importante que los canales sean impermeabilizados en el
fondo, con la finalidad de evitar el exceso de erosión y saturación del terreno, y deben
ser evacuados en una zona segura.
Los drenajes de las aguas utilizadas en las viviendas, deben ser evacuados de manera
segura, hacia el frente de la propiedad, y no hacia el talud inestable.

Es importante que se implemente en las viviendas sistemas adecuados de evacuación
de aguas pluviales (canaletas), de esta forma se evita la saturación del terreno y
desestabilización por pérdida de consistencia.
Se mantenga una vigilancia regular a la formación de grietas paralelas al borde del
talud, así como hundimientos, inclinación repentina de vegetación, para poder tomar las
medidas necesarias a tiempo.
El talud inferior debe ser reforestado con la vegetación ligera que se recomienda para
evitar la erosión excesiva y reducir la inestabilidad del terreno.
Ubicación geográfica: Comunidad Las Mesas
de Acicaya. Camino que comunica con Las
Jaguas.
Tipo de amenaza: Caída de bloques en una
ladera ubicada al sur de la población.
Análisis: Presencia de tres viviendas en una
zona de influencia de posible desprendimientos.
Los últimos eventos registran que se
desprendieron bloques de 3 m de diámetro,
aunque no hubo consecuencias debido que la altura del talud es baja (6 metros). Aún
así, se debe de considerar que la escarpa presenta zonas con alturas mayores en otros
sectores cercanos a la comunidad. Las cuatro viviendas se localizan en la base del
talud, sin embargo debido a la pendiente moderada y a la distancia que presenta con la
escarpa, podrían ser afectadas, solamente en casos extremos en que el material se
movilice grandes distancias.
Elementos expuestos: 3 viviendas, 12 habitantes, camino vecinal.
Nivel de amenaza: Baja. A este terreno se le asignó una susceptibilidad baja a
deslizarse, con eventos que tendrían un rango de intensidades igualmente bajas; por lo
que se debe considerar como una zona con un nivel de amenaza baja.
Susceptibilidad al deslizamiento: Baja.
Condicionantes: Roca fracturada (3 sistemas de diaclasas), presencia de escarpa en
el sector superior de la ladera, pendiente moderada (30-35º).

Disparadores: Sismicidad, deforestación.
Intensidad: Baja, los bloques alcanzan diámetros de 3 metros, con una altura del talud
de aproximadamente 6 metros.
Se recomienda que el camino debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos
lados, de esta manera se evita la erosión en la base del talud y se reduce la pérdida de
soporte basal y la saturación del terreno. Dichos drenajes deben tener mantenimiento
regular.
para esto es necesario mantener una vigilancia constante de la ladera, para poder
tomar las medidas de prevención a tiempo en caso de que se generen
desprendimientos mayores o flujos de detritos.
Implementar planes de emergencia y de evacuación de las viviendas cercanas que
puedan ser afectadas, acompañados de programas de información y educación.
Ubicación geográfica: Comunidad Mesas de Acicaya (2). Camino norte de Las Mesas
de Acicaya.
Tipo de amenaza: Flujos de detritos y caída de bloques en la ladera noroeste del cerro
que se ubica al este de Las Mesas de Acicaya.
Análisis: Las Mesas de Acicaya constituyen desde el punto de vista geomorfológico, el
elemento que separa tres subcuencas hidrológicas, una hacia el este correspondiente
al río La Acicaya, y dos hacia el oeste que fluyen hacia el río Las Maderas. Aunque se
considera una zona bastante estable, se presentan terrenos escarpados en las partes
altas por lo que es común observar rasgos erosivos intensos, los cuales han provocado
desprendimientos de bloques que se depositan en el camino. Se ha identificado una
zona donde el relieve posee un resalto de aproximadamente 30 metros, el cual podría
ser asociado a una falla con un rumbo N15º este. Está ubicada en una secuencia de
basaltos y aglomerados volcánicos subyacentes, la cual presentan una elevada
alteración y una mayor velocidad de erosión. Se conocen ejemplos de movimientos en
los taludes coluviales ubicados al pie de la ladera que elevó el nivel de la calle 1 m,
debido a la deposición de material por un deslizamiento ocurrido hace
aproximadamente 14 meses. Dichos taludes coluviales están compuestos
principalmente por depósitos piroclásticos.
Elementos expuestos: 2 viviendas, 14 habitantes, camino vecinal.

Nivel de amenaza: Media A este terreno se le asignó una susceptibilidad alta a
deslizarse, con eventos que tendrían un rango de intensidades bajas; por lo que se
debe considerar como una zona con un nivel de amenaza media.
Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, los factores determinantes observados en el
campo son los siguientes:
Condicionantes: Roca fracturada (>3 sistemas de diaclasas), roca sumamente
meteorizada, control estructural, presencia de escarpas en las partes altas de la ladera,
pendiente moderada (30º).
Disparadores: Sismicidad, deforestación, manifestación en superficie de la traza de
falla.
Intensidad: Baja, los bloques alcanzan diámetros máximos de 3 metros, con una altura
del talud de aproximadamente que no supera los 25 metros.
Se recomienda que el camino debe contar con drenajes impermeabilizados a ambos
lados, de esta manera se evita la erosión en la base del talud, y se reduce la pérdida de
soporte basal y la saturación del terreno. Dichos drenajes deben tener mantenimiento
regular.
para esto es necesario mantener una vigilancia constante de la ladera para poder
tomar las medidas de prevención a tiempo en caso de que se generen
desprendimientos o flujos de detritos que puedan afectar las viviendas.
Implementar planes de emergencia y de evacuación de las viviendas cercanas que
puedan ser afectados, acompañados de programas de información y educación para
los pobladores.

Ubicación geográfica: Comunidad Colama. Camino que comunica Colama con El
Nancital.
Tipo de amenaza: Deslizamientos en la ladera suroeste del Cerro Colama.
Análisis: Se observan rasgos que parecen indicar antiguos deslizamientos que se
depositaron en el costado suroeste del cerro, en la zona donde actualmente se localiza
la comunidad de Colama. Hace aproximadamente 10 años se hizo un corte en una de
las laderas para la construcción de la iglesia Evangélica, y actualmente por erosión
regresiva, dicho corte ha retrocedido 2 metros, esta situación ha incrementado la altura
del talud e influido en la pérdida de estabilidad del mismo, provocando pequeños
derrumbes. El último evento afectó la iglesia y aproximadamente 12 viviendas y se
relacionó con un evento meteorológico extraordinario que afectó toda la zona (El Nuevo
Diario, 12 de octubre 2002, pág. 4).
Elementos expuestos: 12 viviendas, 78 habitantes, camino vecinal, toma para
abastecimiento de agua potable, iglesia.
Nivel de amenaza: Alta. Tomando en consideración que la zona presenta una
susceptibilidad alta a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una
intensidad media-alta, se otorgaría un nivel de amenaza alto para el área.
Condicionantes: Desarrollo de capas espesas de suelo, laderas con pendiente
fuertes, terreno irregular, escasa vegetación (erosión acelerada), deslizamientos
antiguos con potencial a reactivarse.
Disparadores: Saturación del terreno por los prolongados periodos de precipitación,
sismicidad, deforestación, intervención antrópica (generación de taludes casi
verticales).
Intensidad: Media - Alta, se calcularon volúmenes entre 35,000 y 75,000 m3
, que
bajarían de manera súbita por las laderas, alcanzando velocidades de varios metros al
año.
Mantener una vigilancia regular en las quebradas que drenan el cerro, para alertar
sobre la formación de embalses generados a partir de represamientos en los cauces.
Brindar mantenimiento a la estructura que abastece de agua potable a la comunidad,
además de planes de vigilancia que alerten sobre la formación de grietas abiertas,
hundimientos.

Realizar campañas de reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región, y
que estas iniciativas estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de
deforestación en el área.
Implementar planes de emergencia y de evacuación, desarrollando boletines impresos,
los cuales deben ser colocados de manera visible en los edificios públicos de la
comunidad, como escuelas e iglesias.
Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgo
Para el municipio se realizó un análisis espacial considerando los principales elementos
expuestos. Este análisis fue elaborado con el Sistema de Información Geográfica (SIG)
utilizando las coberturas de distribución de la red vial, escuelas, centros de salud y red
de distribución eléctrica principalmente. De este análisis espacial se determinó el nivel
de exposición de cada elemento. Se utilizó un buffer en cada deslizamiento
considerando una distancia de 300 m alrededor del mismo resultando los siguientes
datos:
En el municipio se identificaron 101 deslizamientos que comprenden un área de 965 ha
(0.06% del área total del municipio) de los cuales el 60 % de éstos están ubicados en la
zona de susceptibilidad alta y el resto en área de susceptibilidad media. Sin embargo 7
son sitios críticos de los cuales 6 corresponden a amenaza alta, y un sitio se cataloga
como de amenaza media, debido a que se presentan condiciones y evidencias de
actividad reciente. Están a orillas de quebradas importantes los que pueden ocasionar
represamiento de las mismas.
Del total de deslizamientos interpretados por criterios geomorfológicos, se catalogaron
9 como de amenaza alta, 42 de amenaza media y 50 de nivel bajo. Adicionalmente se
identificaron un total de 16 sitios de derrumbes, de los cuales 2 corresponden a
amenaza alta, 7 de nivel medio y 7 de amenaza baja. De todos estos, 12 son
considerados como sitios críticos.
Los deslizamientos y derrumbes afectan el 39% de la red vial con 189.9 Km.
Descripción m
Calle urbana con revestimiento 9,222.77
Camino transitable tiempo seco 132,238.89
Carretera de revestimiento ligero 320,277.06
Carretera de revestimiento sólido 5,869.23
Carretera Internacional (Panamericana) 13,178.26
Total general 480,786.21
Tabla II: Elementos expuestos por deslizamientos y derrumbes.

Para los asentamientos un total de 10 son amenazados por deslizamientos y
derrumbes para una población total de 5,032 habitantes que podrían ser afectados por
este tipo de evento. En estos asentamientos se incluyen 4 escuelas ubicadas en
posición directa a los deslizamientos lo que indica, que tienen un alto nivel de
exposición a posibles eventos.
3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación
Prohibir la explotación irracional de los bosques, ya que ese proceso los convierte en
pastizales o en terrenos para cultivos que provocan un aumento en la escorrentía
superficial que conlleva a la erosión de los suelos.
Implementar obras para evitar que durante la ocurrencia de períodos prolongados de
precipitaciones asociados a huracanes y ondas tropicales se generen las condiciones
de saturación del terreno, propicias para que se produzcan deslizamientos que ponen
en peligro a los habitantes que se encuentran cerca de las laderas inestables.
Impedir asentamientos en las áreas de mayor amenaza ante los deslizamientos, ya que
no deben ocuparse para urbanización. El factor restrictivo de las altas pendientes se
puede considerar como la principal limitante en la aptitud de urbanizar estos terrenos y
la agricultura deberá ser una actividad muy restringida.
Es recomendable acorde a la situación socioeconómica de los municipios implementar
medidas para evitar la deforestación, e incentivar la reforestación, de no ser así los
costos de obras utilizados para la prevención de deslizamientos requieren grandes
inversiones, que de manera general en nuestro país no se implementan, y en
consecuencia son mayores los costos económicos y humanos a pagar por los efectos
de estos fenómenos.
Es necesaria la capacitación de técnicos locales en un plan de auscultación y
monitoreo de áreas inestables, partiendo de que los deslizamientos son fenómenos
geomorfológicos que involucran una serie de factores y procesos dinámicos, sería
contraproducente asumir que para un período de tiempo determinado, estas
condiciones no cambiarán, sin embargo los factores disparadores como el clima
principalmente y las acciones antrópicas han provocado aceleración de los procesos
erosivos, de los cuales los movimientos de ladera son solo una expresión.
Es importante considerar la integración de las comunidades y sus líderes en la
evaluación de riesgos por ser los mejores conocedores de la zona. Sin embargo hace
falta crear alternativas que permitan involucrarlos en la prevención constante, y que las
acciones no sean meramente coyunturales.

4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico
La cadena volcánica del Pacífico nicaragüense que concentra sismos superficiales,
coincidente con el eje de la cadena volcánica que es una zona de fallas regionales que
limitan el Graben de Nicaragua por su borde suroccidental.
Evidencias de actividad sísmica para este municipio, se manifiestan a través de un
enjambre de sismos, dispuestos en forma aleatoria espacialmente y que se
corresponden con los sismos superficiales que se producen en la cadena volcánica de
Nicaragua. También se reconoce en su zona costera, una zona de fallamiento sísmico
de dominio regional y de rumbo meridiano, denominada Falla Cofradía.
El nivel de amenaza por efecto sísmico asignado a este municipio es de grado 8 según
una escala de 1 a 10 (INETER, 2001).
Las fuentes sismogenéticas que afectan a esta región están relacionadas
principalmente a la actividad magmática y las escasas fallas locales definidas, cuya
actividad es inducida por la actividad convergente de las placas de Cocos y del Caribe
en la zona de subducción ubicada en forma paralela y alejada de la costa del Pacífico.
Los sismos pueden originar efectos secundarios inducidos. Entre estos efectos se
citan, maremotos, inundaciones, deslizamientos, licuefacción de suelos y erupciones
volcánicas.
4.2. Análisis de la Amenaza
El análisis de la sismicidad se basa en la consideración metodológica de los siguientes
elementos:
Caracterización de los ambientes tectónicos de la región en estudio: Se refiere a
la distribución de la sismicidad a escala regional, lo que permite obtener una
zonificación sismotectónica dentro de un marco geotectónico. Establecer el
marco tectónico es de suma importancia, ya que permite indicar la situación
geodinámica en el ámbito de la tectónica de placas y predecir los modelos
estructurales y actividad del fallamiento dentro de la región bajo estudio.
Análisis de la sismicidad
El estudio sismotectónico que se presenta está basado fundamentalmente en el
análisis del nivel de amenaza sísmica en roca para cada municipio.

La amenaza sísmica regional modelada en función del marco tectónico, establece las
regiones simotectónicas y la intensidad símica que puede esperarse en un sector del
ambiente determinado. Sin embargo, las condiciones locales (tipos de suelos y su
sustrato, topografía, depocentros o acumulaciones sedimentarias actuales, nivel
freático, etc.), imponen características particulares a cada emplazamiento, propias del
mismo, y que suponen respuestas sísmicas diferentes dentro del entorno geológico y
geográfico considerado. Estas características llevan al análisis de la amenaza sísmica
analizando los efectos locales, identificando suelos o rocas del sustrato, cuyas
respuestas dinámicas frente a terremotos son semejantes, a lo que se agrega la
amplificación inducida por la topografía, fallas o licuefacción de terrenos que pueden
producir una aceleración del fenómeno sísmico.
El análisis realizado está basado en la metodología implementada por INETER en
Nicaragua, ajustado al estudio “Revisión y Actualización del Reglamento Nacional
de la Construcción” desarrollado por DRM y enmarcado dentro del “Proyecto de
Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”.
Grado de amenaza
Está en función de la aceleración máxima esperada (PGA) .Para el caso de su
representación por aceleraciones, se confeccionan mapas de isoaceleraciones (en
m/seg²).
Elaboración de las curvas de aceleraciones máximas (Isoaceleraciones) : La
información base para la elaboración de las curvas de aceleraciones máximas se
obtuvo del Software Peligro Sísmico en Nicaragua (PSM). Este programa permite
obtener valores de amenaza sísmica para cualquier período de retorno en forma
directa.

Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua.
Valor de aceleración máxima en roca en el Municipio de Tipitapa = 2.8 m/seg2
para un
período de retorno de 500 años.

4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo
En esta sección se presentan los resultados del análisis de riesgo sísmico aplicado al
municipio. En primera instancia se ha evaluado la vulnerabilidad del patrimonio edilicio
con criterios tipológicos, y después se han relacionado estos grados de vulnerabilidad
con los valores de aceleración máxima del suelo esperadas en tres escenarios de 50,
100 y 500 años. Los detalles de la metodología utilizada se encuentran en la Guía para
Usuarios.
El análisis de vulnerabilidad ha sido desarrollado a nivel de manzana, y se reporta el
número de las mismas por rangos de vulnerabilidad, además de una estimación de la
población residente, operada a través de los porcentajes. Naturalmente solo un
levantamiento directo de la población puede restituir el verdadero número de
habitantes, pero se considera que esta información pueda ser útil para determinar las
dimensiones de las problemáticas y los beneficios de los eventuales programas
propuestos. En el caso de proceder con acciones, será oportuno un diagnóstico directo
como primer acercamiento más exacto a la situación.
El valor del índice de vulnerabilidad ha sido agregado en cinco rangos, y las tablas de
los valores son acompañadas por gráficos que facilitan una consideración sintética, y
por mapas que especifican la distribución espacial de los valores en el casco urbano.
El porcentaje de daños estimados por aceleraciones máximas asignadas se presentan
para cada uno de los tres escenarios considerados, y dadas las aproximaciones
asumidas se tienen que considerar como puramente indicativas. Se presentan
acompañadas por los relativos cuadros de porcentaje de población, los cuales no se
refieren a las cantidades de víctimas probables que no se estima, sino en cuanto a la
cantidad de población que vive en construcciones teóricamente propensas a sufrir un
cierto porcentaje de daños. Se recuerdan los valores de referencia asumidos por los
porcentajes de daños, relacionados a las probabilidades de colapso de las tipologías
estructurales.
Rangos 1 2 3 4 5
IRP= 0- 5 6 - 15 16 - 35 36 - 50 51 - 100
Definición Daños
hasta el
5%
Daños
entre el
5% y el
15%
Daños entre
el 15% y el
35%
Daños entre
el 35% y el
50%
Daños
mayores
del 50%
Tipo de daños Daños menores Daños
mayores
Daños extremos
Probabilidad de
colapso
Baja probabilidad
de colapso
Media
probabilidad
de colapso
Alta probabilidad de
colapso
Tabla III: Clasificación de rangos y riesgos sísmicos y categoría de referencia.

Según los modelos de evaluación de amenazas utilizados en el casco urbano de
Tipitapa se esperan para los tres tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años los valores
de aceleración máxima de los suelos reportados en la tabla que se presenta a
continuación, junto con las estimaciones de los daños que se puedan producir en las
diferentes tipologías constructivas consideradas. Se recuerda que los valores
reportados se refieren a las aceleraciones en roca (PGA), no considerándose los
posibles efectos de amplificación local por características específicas de los sitios
como presencias de suelos blandos o de accidentes topográficos. Por lo tanto estos
valores se tienen que considerar siempre como puramente indicativos, funcionales al
análisis general del estudio.
Tiempo
de
retorno
A máx.
esperada
en m/s2
Probabilidad
de ocurrencia
en 20 años
Probabilidad
de ocurrencia
en 50 años
Daños estimados para las
diferentes tipología
constructiva
500
años
2.83 4% 10%
Clase A = Daños menores
Clase B = Daños menores
Clase C = Daños extremos
100
años
1.97 18% 40%
Clase C = Daños mayores
50 años 1.66 33% 64%
Clase C = Daños mayores
Tabla IV: Tipo de daños para las diferentes tipologías según los sismos esperados.
Casco urbano de Tipitapa
El análisis indicativo efectuado señala que el 35% de las manzanas se clasifican en los
últimos dos rangos, de vulnerabilidad entre media y alta, con un estimado de 28,531
habitantes expuestos, mientras que el 30% de las manzanas se clasifican de
vulnerabilidad media y solamente el 25% en rangos de vulnerabilidad entre media y
baja. Esto implica que en la ocurrencia del peor de los eventos esperados, el 24% de
las manzanas son susceptibles de sufrir daños extremos, poniendo en riesgo la vida de
un estimado de 19,521 personas. Para el evento sísmico esperado en 100 años, el
25% de las manzanas donde se estiman 20,022 residentes, podría sufrir daños
mayores. En el escenario de un evento menor como lo que se espera en 50 años,
todavía el 15% de las manzanas podrían sufrir daños mayores involucrando un
estimado de 12,180 habitantes. Considerando el índice de 6 habitantes por vivienda
que generalmente se asume a nivel nacional, se puede calcular las dimensiones
indicativas que deberían asumir los programas de recuperación habitacional: las
acciones deberían involucrar un estimado de 3,254 viviendas, de las cuales se
deberían considerar prioritarias un estimado de 2,169 viviendas de más alta
vulnerabilidad.
Los resultados del análisis evidencian un alto número de residentes en riesgo e
imponen considerar la reducción de vulnerabilidad sísmica como una alta prioridad para
Tipitapa, a través del mejoramiento de las condiciones habitacionales de los sectores
sociales más vulnerables de la población urbana.

Rangos de
vulnerabilidad
Número de
manzanas
División
porcentual
Niveles de
vulnerabilidad
Población por
niveles de
vulnerabilidad
IVP Manzanas % Habitantes
0.15≤IVP<0.25 56 11.48% Baja 9,343
0.25≤IVP<0.35 116 23.77% Entre media y baja 19,354
0.35≤IVP<0.50 145 29.71% Media 24,193
0.50≤IVP<0.75 93 19.06% Entre media y alta 15,517
0.75≤IVP≤1.00 78 15.98% Alta 13,014
Total 488 100.00% 81,421
Tabla V: Análisis de vulnerabilidad sísmica del casco urbano.
Número de manzanas por rangos de vulnerabilidad
56
93
116
78
145
0
25
50
75
100
125
150
Baja Entre media y
baja
Media Entre media y
alta
Alta
Porcentaje de población por rangos de vulnerabilidad
Entre media y baja, 24%
Media, 30%
Baja, 11%
Alta, 16%
Entre media y alta, 19%

Rango de vulnerabilidad
Alta
Entre media y alta
Media
Entre baja y media
Baja
Instalaciones Vulnerables
Area verde
Cementerio
No determinado
Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad.

Rangos de
daños
esperados
Número de
manzanas
División
porcentual
Niveles de riesgo Población por
niveles de
riesgo
IRP_500 Manzanas % Habitantes
0.00<IRP≤0.05 28 5.74% Daños hasta el 5% 4,672
0.05<IRP≤0.15 235 48.16% Daños entre 5% y 15% 39,209
0.15<IRP≤0.35 108 22.13% Daños entre 15% y 35% 18,019
0.35<IRP≤0.50 56 11.48% Daños entre 35% y 50% 9,343
0.50<IRP≤1.00 61 12.50% Daños mayores del 50% 10,178
Total 488 100.00% 81,421
Tabla VI: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 500 años.
Número de manzanas por rangos de riesgo - 500 años
28
235
56
108
61
0
50
100
150
200
250
Daños hasta el 5% Daños entre 5% y
15%
Daños entre 15% y
35%
Daños entre 35% y
50%
Daños mayores
del 50%
Porcentaje de población por rangos de riesgos - 500 años
Daños entre 5% y 15%,
48%
Daños entre 15% y
35%, 22%
Daños hasta el 5%, 6%
Daños mayores del
50%, 13%
Daños entre 35% y
50%, 11%

Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 500 años
Daños mayores del 50%
Daños entre 35% y 50%
Daños hasta el 5%
Area verde
Cementerio
No determinado
Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años.

Rangos de
daños
esperados
Número de
manzanas
División
porcentual
Niveles de riesgo Población por
niveles de
riesgo
0.05<IRP≤0.15 110 22.54% Daños entre 5% y 15% 18,353
0.15<IRP≤0.35 120 24.59% Daños entre 15% y 35% 20,022
0.35<IRP≤0.50 0 0.00% Daños entre 35% y 50% 0
0.50<IRP≤1.00 0 0.00% Daños mayores del 50% 0
Total 488 100.00% 81,421
Tabla VII: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 100 años.
258
110
120
0 0
0
50
100
150
200
250
300
15%
Daños entre 15% y
35%
Daños entre 35% y
50%
Daños mayores
del 50%
Daños hasta el 5%,
52%
Daños entre 5% y
15%, 23%
Daños entre 15% y
35%, 25%

Daños hasta el 5%
Area verde
Cementerio
No determinado

Rangos de
daños
esperados
Número de
manzanas
División
porcentual
Niveles de riesgo Población
por niveles
de riesgo
0.05<IRP≤0.15 139 28.48% Daños entre 5% y 15% 23,192
0.15<IRP≤0.35 73 14.96% Daños entre 15% y 35% 12,180
0.35<IRP≤0.50 0 0.00% Daños entre 35% y 50% 0
0.50<IRP≤1.00 0 0.00% Daños mayores del 50% 0
Total 488 100.00% 81,421
Tabla VIII: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano – Escenario 50 años.
276
139
73
0 0
0
50
100
150
200
250
300
15%
Daños entre 15% y
35%
Daños entre 35% y
50%
Daños mayores
del 50%
Daños hasta el 5%, 57%
Daños entre 15% y
35%, 15%
Daños entre 5% y 15%,
28%

Daños hasta el 5%
Area verde
Cementerio
No determinado

4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación
En general las posibilidades de reducir los riesgos sísmicos dependen de varios
factores, entre los cuales se consideran más relevantes:
1. La calidad y capacidad de resistencia sísmica del ambiente construido (todos tipos
de edificios), en particular del patrimonio habitacional.
2. La funcionalidad de las instalaciones esenciales después de un evento.
3. El grado de preparación de la ciudadanía y del sistema de atención a las
emergencias.
En este capítulo se evidencian, de cara al análisis de vulnerabilidad y riesgo
presentados, las categorías de medidas de prevención y mitigación adecuada por el
municipio, para que puedan incorporarse en el Plan de Gestión de Riesgo Municipal.
Las recomendaciones de prevención son congruentes con los aspectos claves
señalados y se enfocan en las temáticas de mejorar la calidad urbana, la funcionalidad
de las instalaciones esenciales y la preparación ciudadana.
Independientemente del nivel de riesgo y pérdidas estimadas, la naturaleza
destructiva de los fenómenos sísmicos nos obliga a tomar todas las precauciones
posibles para no incrementar el trágico historial de eventos desastrosos que ya
caracteriza el país.
Mejoramiento de la calidad del patrimonio construido
La capacidad de resistencia a los sismos de los edificios depende de muchos factores,
y se pueden mencionar la tipología constructiva, la calidad de los materiales utilizados,
la edad del edificio y el estado de conservación, los detalles del diseño estructural, las
aberturas, y la simetría de la forma entre otros.
Todos estos factores son debidamente considerados en el Código de Construcción
Nacional actualmente vigente y en el nuevo Código en preparación, y simplemente con
tal de respetarse las normativas vigentes se podría lograr una consistente reducción del
riesgo sísmico. Estas normativas están difundidas en el país también a través de varios
tipos de cartillas de construcción, entre las cuales existe una versión específica por los
riesgos elaborada por la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED.
El control de calidad como medida preventiva es la principal recomendación para
garantizar que en las nuevas edificaciones se adopten todos los requerimientos
necesarios para obtener una mejor capacidad de resistencia a los sismos, y por ende
una mayor seguridad ciudadana.

El problema puede surgir con la incapacidad o imposibilidad de las autoridades locales
para controlar la calidad del desarrollo urbano y el cumplimiento de estas normativas.
Esto tiene un doble aspecto, por un lado el centro urbano puede crecer sin control y sin
calidad, aumentando el número de ciudadanos en riesgos en proporciones que a veces
son desconocidas. Por otro lado, en la parte de la ciudad ya construida, al
incumplimiento de las normas se adjunta el estado de degradación y conservación de
los inmuebles, que muchas veces no reciben la debida atención por parte de sus
propietarios por limitación de recursos disponibles.
El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de la vivienda en el
casco urbano de la cabecera, y está elaborado para ser utilizado como guía para la
implementación de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas.
La recomendación en este caso es la formulación de programas de ayuda a la
reestructuración de los inmuebles que provengan de un aporte de fondos (públicos o de
cooperación externa) a cambio de un aumento de la capacidad de resistencia
estructural de los edificios privados.
En conclusión, el incremento de la calidad habitacional puede garantizar una efectiva
reducción de la vulnerabilidad sísmica, además de contribuir a aumentar la calidad de
la vida de los ciudadanos en general, y por lo tanto ayudan a prescindir del nivel de
amenaza que afecta el municipio, siendo estas medidas tanto de prevención como de
desarrollo.
Mejoramiento de la funcionalidad y seguridad de las instalaciones esenciales
La funcionalidad de las instalaciones esenciales en los momentos de emergencia es
fundamental para garantizar la respuesta adecuada a los eventos en términos de
rescate de heridos, atención a los afectados y organización de los socorros en general.
Se indican como esenciales las instalaciones de bomberos y policía, todo el sistema de
salud, las instalaciones militares orientadas a la defensa civil, las autoridades locales y
en particular las alcaldías, que tienen en el contexto del Sistema creado con la Ley 337
un importante papel de coordinación. En calidad de estructuras usualmente escogidas
como albergues, las escuelas son también piezas fundamentales del sistema de
atención a los afectados por desastres. Por lo tanto se debería dedicar particular
atención a los edificios de las instituciones mencionadas, en sus capacidades de
resistencia y de mantener intacta su funcionalidad después de eventos sísmicos.
También las líneas vitales de agua, energía y comunicación son fundamentales para
garantizar la adecuada respuesta, y la capacidad de restablecer inmediatamente los
servicios es un factor clave tanto en la emergencia como en la recuperación.

La funcionalidad del sistema eléctrico y de distribución de agua se convierte en
elemento crítico en situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el
suministro de emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad de
operación por fuerzas de socorro como bomberos y defensa civil.
En las zonas rurales es oportuno considerar que la accesibilidad de los caminos es
siempre un factor de reducción de riesgo para las comunidades. Aunque los sismos
pueden interrumpir las comunicaciones terrestres en un grado menor que otros tipos de
eventos, hay que considerar como puntos más vulnerables los puentes, los tramos
contiguos a taludes y cortes de terreno, o realizados en terraplén.
Es importante considerar también la correcta ubicación de las instalaciones
potencialmente peligrosas, como algunas industrias o las gasolineras, que tienen que
ser tomadas en cuenta a la hora de situaciones críticas. Para reducir los riesgos de
incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la población.
Aumentar el grado de preparación ciudadana y del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
Una tarea importante en el área de preparación es la definición de escenarios de
contingencias, y la preparación de planes de respuesta y evacuación. De gran utilidad
resulta la realización de simulacros que además de comprobar las estrategias del plan
resultan muy poderosos elementos de información para la población en general.
Además de incrementar el nivel de preparación de los actores principales del Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, se tiene que considerar la
importancia de los comportamientos individuales de la ciudadanía, que cuando se
generalizan en situaciones de emergencia pueden generar situaciones difíciles de
manejar. Por esto, campañas de información, folletos, programas radiales o televisivos
que difundan información de prevención, ayudan a eliminar la desinformación y a
prevenir el efecto de pánico que en situaciones criticas es extremamente peligroso.
Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y
preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta la problemática de
evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras,
especialmente del sistema vial. Esta atención se debería enfocar en considerar factores
como la interconectividad del sistema, la cantidad y distribución de las vías de fuga, y la
presencia de áreas de estacionamiento o refugios. En forma análoga, la posibilidad de
evacuación de los edificios públicos es un tema importante sobre todo en instalaciones
mayores.
También en este caso la implementación de simulacros de catástrofe podría evidenciar
los puntos críticos de las estructuras y aportar muchas sugerencias de organización de
los espacios y de las vías de fuga.

5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico
La evaluación de la amenaza volcánica en este municipio está basada en el
conocimiento que se posee a la actualidad, de los diferentes parámetros que sirven
para clasificar a los volcanes, como el tipo de erupción predominante, características
de la estructura volcánica, el tipo de roca y características químicas del magma, y otros
elementos de ponderación que sirven para establecer diferentes escenarios en función
de los productos emitidos y la frecuencia temporal de los mismos.
Antecedentes de actividad volcánica
Este municipio se encuentra alejado del eje de la cadena volcánica activa, pero puede
ser afectado por caída de cenizas volcánicas provenientes de erupciones fuertes de los
volcanes Masaya y Apoyeque.
El nivel de amenaza por volcanismo es del grado 6 en una escala de 1 a 10 (INETER,
2001).
5.2. Análisis de amenaza
Este análisis está basado en información existente en el INETER y en los métodos de
evaluación utilizados por esa institución.
Tipo Estado Productos
Distancia
máxima
Composición química
Flujos de lavas 10 Km
Balísticos 1 Km
Caída de
cenizas
1 a 25 Km
al oeste
Flujo
piroclásticos
20 Km
Estratovolcán Activo
Gases Oeste
Basalto-andesita
Tabla IX: Caracterización geológica del volcán Masaya.

Tipo Estado Productos
Distancia
máxima
Composición química
Flujos de lavas 10 Km
Balísticos 7 Km
Caída de
cenizas
1 a 45 Km al
oeste
Flujos
piroclásticos
6 Km
Caldera Reposo
Gases Esporádicos
Dacitas-andesitas
Tabla X: Caracterización geológica del volcán Apoyeque.
Productos volcánicos
Volcán Masaya: Flujos de lavas, balísticos, flujos piroclásticos y oleadas piroclásticas,
caídas de cenizas y emanaciones de gas.
Volcán Apoyeque: Flujos de lavas, flujos piroclásticos, balísticos y caída de cenizas.
Edad de Eventos
a) Volcán Masaya
Caldera Masaya: Formada hace 4,000 años.
Cráteres asociados: Actividad histórica.
Flujos de lavas: Año 1772.
Caída de tefras: Dos eventos a los 35,000 y 6,500 años.
Caída de ceniza y escoria: Últimos 1,000 años.
Flujos piroclásticos: Entre 6590 y 2250 años.
Actividad gaseosa: Desde 1852 a la actualidad fuerte actividad fumarólica.
b) Volcán Apoyeque
Comienzo de actividad: 25,000 años.
Última erupción: 6,600 años.
Pómez 3: 22,000 a 25,000 años.
Pómez 2: 17,000 a 20,000 años.
Pómez 1: 6,600 años.

Volcán
Subamenaza (tipo de
evento)
Nivel de amenaza
asignada
Grado de afectación
en el municipio (Tp)
Flujos de lavas Alta Posible
Flujos y oleadas piroclásticas Alta Parcial
Balísticos Media No Aplica
Caída de cenizas Baja Parcial
Masaya
Emanaciones de gas Media No Aplica
Flujos de lavas Media No Aplica
Flujos piroclásticos Media No Aplica
Balísticos Baja No Aplica
Apoyeque
Caída de cenizas Baja Total
* Posible: Probabilidad de afectación por cercanía a la fuente eruptiva.
Tabla XI: Asignación de amenaza relativa volcán Masaya y apoyeque.
Zonificación de la Amenaza Volcánica
La integración de toda la información producida por el análisis anterior, se representa
en un mapa de zonificación, lo que permite observar las áreas de influencia de las
diferentes subamenazas (tipo de eventos), los que asociados a la frecuencia de los
mismos en función de la clasificación de actividad del volcán, configura la amenaza
relativa para una determinada región. Cuando se representan las amenazas de todos
los volcanes de influencia para un municipio en un solo mapa, se obtiene una
distribución de los diferentes productos que configuran diferentes escenarios para cada
volcán. Estos mapas son útiles para el análisis del riesgo volcánico, y la elaboración de
planes de prevención y medidas de mitigación.
Definición de escenarios posibles de amenaza
Para este análisis de amenaza se considera, que cada centro volcánico es
independiente en su recurrencia temporal, en un tiempo de referencia acotado a un
lapso de 40,000 años antes de ahora. Por lo tanto, cada edificio volcánico tendrá un
período de efusión diferente a otro, con lo que este tratamiento individual en tiempo y
espacio acotado permite plantear diferentes escenarios para los eventos probables a
producirse y definir una magnitud relativa de los productos volcanoclásticos y lávicos
que pueden producir cada uno de ellos.
Escenario Apoyeque 1 y Escenario Masaya 3: Caída de cenizas
La ceniza se corresponde con el tamaño más pequeño de tefra emitido por un magma
de alta volativilidad. Este material fino es distribuido por el viento sobre grandes áreas
alejadas del centro de emisión. El espesor y dispersión de estas partículas depende de
la dirección y velocidad del viento.

La suspensión de estas partículas en el aire, origina serios trastornos a la población,
afectando la visión y el aparato respiratorio. Genera además una afectación directa
sobre los animales de pastoreo al sepultar su alimento y en caso de lluvias, se produce
un barro fangoso que afecta la normal transitabilidad de los caminos vecinales.
Escenario Masaya 1: Flujos piroclásticos
Se corresponden con flujos de ceniza caliente y trozos de rocas con alto contenido
gaseoso, que emitidos por el volcán circulan pendiente abajo por sus laderas. La baja
viscosidad que poseen estos depósitos volcanoclásticos (por sus características
químicas y por la alta temperatura que conserva, puede llegar a más de 1,000 grados
centígrados), esto hace que su avance no pueda ser bloqueado efectivamente por la
topografía. Cuando estas nubes son turbulentas, se les denomina oleadas
piroclásticas, las que se mueven por la superficie del terreno a gran velocidad logrando
alcanzar grandes distancias. Se considera a este evento asociado (flujos y oleadas),
como altamente destructivo y una amenaza mortal para todo ser viviente. Este tipo de
evento está asociado a erupciones del tipo pliniano, que se caracterizan por su alta
explosividad y emisión de tefras y gases a la atmósfera.
Existe una baja probabilidad para este escenario, por la distancia al centro efusivo, y
porque solo se registra un episodio de esta naturaleza a lo largo de la historia eruptiva
de los últimos 40,000 años de este volcán, el que se asocia a la denominada Toba El
Retiro con una edad de 6,500 a 2,250 años, y de amplia distribución espacial.
Probabilidad de ocurrencia para este escenario es alta, por la actividad del volcán y por
el área de dispersión de cenizas, las que cubrirían totalmente el casco urbano de este
municipio.
Escenarios Masaya 2: Flujos de lava básica
Constituyen flujos encauzados de material fundido de naturaleza básica que emergen
del volcán por cráteres o fisuras en sus laderas. Poseen baja temperatura (500 grados
centígrados promedio), son muy fluidas, pero su avance se hace lento por el rápido
enfriamiento de su superficie, lo que permite que se detenga rápidamente. No
representan una amenaza directa sobre la población, pero sí pueden destruir hogares y
cultivos y afectar la infraestructura esencial.
La probabilidad para este escenario es baja por la distancia al volcán y por la barrera
del Lago de Managua, a pesar de que se registra emisión de lavas desde este centro
eruptivo en los años 1524 y 1772. Presenta además, actividad constante en el cráter
Santiago, con la efusión de lavas en el interior del cráter y salida de chorros de lava en
los años 1997 y 1998.

5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo
Las características particulares de los fenómenos volcánicos, en términos de extensión
espacial y temporal imponen utilizar criterios específicos en la evaluación de la
vulnerabilidad y riesgo para esta amenaza.
En primer lugar, los tiempos geológicos con los cuales se presentan y a veces recurren
los fenómenos son muy extensos, mucho más allá de los horizontes temporales lógicos
de la planificación territorial. Para la sociedad humana, el tiempo de 50 años es el límite
generalmente utilizado, para definir la planificación a largo plazo, cuando en la escala
geológica, este periodo corresponde a un breve instante.
Calculando los riesgos con las metodologías y los tiempos utilizados para las otras
amenazas, los niveles resultantes serían siempre muy bajos, por el valor mínimo de la
probabilidad de ocurrencia. La amenaza volcánica sería, con las pocas excepciones de
los fenómenos actualmente activos que involucran las restringidas áreas de las
calderas, una amenaza latente o residual, y por lo tanto posiblemente subestimada y no
adecuadamente atendida.
Secundariamente, el gran alcance espacial de algunos fenómenos como la caída de
cenizas, los flujos piroclásticos o algunos flujos de lava se miden en kilómetros o en
decenas de kilómetros, por lo menos considerando los niveles logrado en el lejano
pasado geológico. Una planificación que quisiera alejar de cualquiera amenaza los
elementos de infraestructura sería por lo tanto impracticable e imposible, en un país
con una actividad volcánica muy extendida.
Estos factores generan muchas veces una actitud fatalista y de subestimación de
fenómenos que, si por un lado son poco probables y de difícil mitigación, por otro, si
realmente se presentaran, podrían generar desastres de enormes dimensiones y para
los cuales no estaríamos preparados.
Por lo tanto lo que se propone es un análisis de riesgo, que en lugar de considerar las
probabilidades de ocurrencia como elemento determinante, se focaliza en los
escenarios de riesgos correspondientes a los eventos originados por las amenazas
diseñadas, a los efectos de valorar en términos cualitativos el tipo de riesgo e identificar
así medidas de mitigación oportunas.
En síntesis, nos interesa saber mejor que sería posible que ocurriera en el caso de una
erupción explosiva, para poder determinar que factor podría ser de ayuda en un
determinado momento, antes que definir la exacta posibilidad de ocurrencia del evento.
Para los fenómenos más destructivos la única alternativa posible sería la evacuación
de una gran cantidad de personas, y por lo tanto podría considerarse ésta, una tarea
más apropiada para planes de emergencias y contingencia que para un análisis de
riesgos destinado a generar planes de ordenamiento.

Sin embargo, a pesar que el componente de preparación para contingencias, es en
estoe caso predominante sobre la prevención y el ordenamiento, hay elementos que
son de utilidad para incorporar en la planificación ordinaria, por tener un doble
propósito.
Se pueden citar dos ejemplos prácticos de las afirmaciones anteriores, en temas de
infraestructura vial y de asentamientos.
En el caso del sistema vial regional, las infraestructuras de transporte son
generalmente planeadas siguiendo criterios de tráfico ordinario y de economía regional,
y muy pocas veces se consideran las exigencias de evacuaciones rápidas para los
asentamientos urbanos, donde la concentración poblacional puede fácilmente
determinar el colapso del sistema. La interconectividad de circuitos viales, vías
secundarias activas, áreas de estacionamiento, son elementos que corresponden a la
planificación ordinaria, y que pueden resultar inversiones útiles para la misma
economía regional a la par de convertirse en determinantes para asegurar el éxito de
un plan de emergencia o de evacuación.
El mismo doble propósito se puede alcanzar promoviendo un mejoramiento de la
calidad de los edificios urbanos: Por un lado se eleva la calidad de vida de los
habitantes y por otro se invierte en seguridad y prevención sobre todo ante los
fenómenos sísmicos y volcánicos menores como la caída de tefra y cenizas.
Estas consideraciones justifican el tipo de análisis de riesgo que se propone a
continuación, que tiene algunas características peculiares que la diferencian de los
análisis desarrollados para otros tipos de amenazas.
Elementos expuestos y vulnerabilidad
Los elementos expuestos considerados para los riesgos volcánicos son esencialmente
los asentamientos, en términos de vidas humanas amenazadas.
Para los eventos más destructivos, como las lavas, las caídas de productos balísticos y
de flujos piroclásticos, los elementos se consideran vulnerables solamente por estar
expuestos, y se prescinde por lo tanto de una valoración de los niveles de
vulnerabilidad.
Para los eventos menos destructivos, como la caída de cenizas y tefras como factor de
vulnerabilidad principal, se consideran las características constructivas y urbanas de los
edificios, por lo tanto se utilizan los mismos criterios y resultados del análisis de
vulnerabilidad presentado en la sección sísmica, que se ha desarrollado a nivel urbano
en las cabeceras municipales, remitiéndose a las tablas y mapas donde se ubican las
zonas más vulnerables.
Los eventos menores pueden tener una incidencia también en la vida económica y
social con la destrucción de cultivos o afectación a la ganadería o producción industrial.

Para estos casos se ha mencionado y analizado la relevancia de los eventos en forma
cualitativa, y especifica por cada escenario.
También en el caso de los factores de vulnerabilidad organizativos, institucionales y
sociales, los criterios y resultados coinciden con los utilizados para la análisis de
vulnerabilidad general, ya tratada en el capítulo de análisis sísmico.
Escenarios de riesgos
En base a lo mencionado anteriormente, se analizan en esta sección los riesgos por los
diferentes tipos de escenarios, valorando cualitativamente el impacto sobre los
asentamientos y los sistemas productivos. La cantidad de habitantes potencialmente
afectados por tipo de escenario se presenta en una tabla al final de las descripciones
específicas.
Escenario Apoyeque 1: Caída de cenizas
El escenario de emisión de cenizas originadas por el volcán Apoyeque es considerado
una baja amenaza, por su menor probabilidad de ocurrencia y poder destructivo, sin
embargo, un evento de este tipo tendría una relevante afectación en el municipio de
Tipitapa, involucrando el 94 % de los asentamientos y las mayorías de las tierras
productivas.
En los asentamientos, la mayor afectación sería para la salud de los habitantes, con
casos de enfermedades oculares y respiratorias sobre todo en los sectores más
vulnerables de la población, como niños y ancianos.
La acumulación de estratos de cenizas podría también causar desplomes de techos en
viviendas más vulnerables, y saturación del sistema de drenaje por la eliminación con
agua de las cenizas que produciría grandes cantidades de lodo.
El caso es importante sobre todo para el casco urbano, donde el sistema de drenaje
presenta problemas en la actualidad para evacuar las aguas de lluvias mayores.
En caso de lluvias se generaría barro fangoso que puede afectar no tanto a las
carreteras pavimentadas, sino también los caminos de penetración, produciendo
situaciones de aislamiento en las comunidades del sector norte del municipio.
Otra afectación importante sería la económica, ya que la agricultura y ganadería se
encontrarían afectadas con pérdida de cultivos y pasto para los animales. Esto tendría
una incidencia mayor a nivel económico absoluto en la zona sur, mientras que a nivel
social las más afectadas podrían resultar las comunidades del sector norte, donde las
actividades agropecuarias tienen un carácter de autoconsumo.

Naturalmente la gravedad de los efectos es directamente proporcional a los volúmenes
generados por el fenómeno, y un papel importante lo juegan los vientos dominantes,
que deberían mantener alejado por buena parte del año las mayores cantidades de
productos volátiles.
Escenario Masaya 1: Flujos piroclásticos
A pesar de su baja posibilidad de ocurrencia, el fenómeno ha sido considerado una alta
amenaza por su gran poder destructivo. A lo anterior se le suma la gran distancia al
centro eruptivo del volcán Masaya, lo que reduce mucho las posibilidades de afectación
por este evento.
Sin embargo, considerando la eventualidad, el fenómeno comportaría la necesaria
evacuación de todos los asentamientos al sur del casco urbano de la cabecera,
afectando así casi el 10% de la población del municipio. Si el fenómeno llega a afectar
por su cercanía a estas comunidades, sería prudente evacuar parte de la población de
la cabecera, incrementando sustancialmente el porcentaje de población potencialmente
afectada.
En este caso, considerando el 50% de la población urbana afectada, se presentaría el
problema logístico de evacuar de un mínimo de 12 mil a un máximo de 53 mil personas
(a movilizarse y reubicarse en dirección norte). En esta contingencia, el punto
vulnerable lo constituiría la pasada del río Tipitapa, lugar donde los tres puentes
actualmente en servicio no serían suficientes para garantizar la movilización rápida
para este volumen de tráfico, sobre todo por sus condiciones actuales.
Otro factor a considerar ante esta eventualidad, es que las comunicaciones nacionales
se verían dramáticamente interrumpidas, dificultando todas las operaciones y causando
graves daños a la economía nacional.
Dependiendo de la magnitud del fenómeno, se podrían definir las zonas seguras para
refugios masivos en el sector al norte del casco urbano, donde se encuentran
disponibles una suficiente cantidad de terrenos.
Escenarios Masaya 2: Flujos de lava básica
Para el volcán Masaya la emisión de flujos de lava, que se considera un evento
altamente destructivo, tiene antecedentes en épocas históricas, y por lo tanto es
considerada una amenaza alta por magnitud y frecuencia.
También en este caso, la distancia desde el centro eruptivo y la velocidad de
propagación del fenómeno jugarían a favor de la preparación del municipio para la
emergencia. En su máximo alcance considerado, las lavas no pasarían de las
comunidades periféricas ubicadas al sur de las cabeceras. La población afectada
podría alcanzar el 7% de los habitantes del municipio, con la evacuación y reubicación
de más de 8 mil personas.

Si este evento se presentara en forma aislada, la ventaja respecto al escenario
precedente sería que para evacuar y atender la población no necesariamente se
tendría que cruzar el río Tipitapa, considerándose el casco urbano y las áreas al este
del mismo zonas suficientemente seguras. Esto permitiría utilizar también la red vial
que une el municipio con Masaya, facilitando todas las operaciones.
Escenario Masaya 3: Lluvia de cenizas (caída de pómez)
Las afectaciones en el caso de lluvia de ceniza provenientes del volcán Masaya serían
las mismas descritas para el caso del volcán Apoyeque, con la diferencia que el área
de afectación sería considerablemente menor, a pesar que la cantidad de población
involucrada sería de todos modos muy relevante.
Se verían afectadas principalmente la zona sur del municipio y la cabecera municipal,
con el 76 % de la población municipal involucrada, junto con las instalaciones de
producción industrial y la infraestructura vial. Esto aumentaría la importancia de las
pérdidas económicas por dificultades en la producción, problemas de comunicación y
daños a los cultivos, aunque no afectaría las comunidades del sector norte, más
vulnerables socialmente.
Este evento es considerado una baja amenaza a pesar de su recurrencia y de la
actividad del volcán, siendo mucho menor el poder destructivo. Los estudios de
posibles emanaciones de cenizas por el Masaya indican que las cenizas se deberían
mantener alejada del municipio la mayor parte del año debido a la acción de los vientos
predominantes.
Un escenario similar tendría la emisión de cenizas provenientes del volcán Apoyo,
evento que es considerado por los expertos realmente poco probable.

CÓDIG
O NiR Asentamientos
Población
SINAPRED
2003
Escenario
Apoyeque 1
Escenario
Masaya 1
Escenario
Masaya 2
Escenario
Masaya 3
10101 TIPITAPA 81,421 81421 81421
10212 Las Maderas 9,500 9500
10239 San Rafael 7,298 7298 7298 7298 7298
10227 Las Canoas 4,000 4000
10242 Zambrano 2,250 2250 2250 2250
10238 San Juan Plywood 2,052 2052 2052
10235 Los Laureles 1,579 1579
10224 Los Novios 1,481 1481
10226 Las Banderas 1,353 1353
10243 San Luis 1,246 1246 1246 1246
10220 San Benito 1,245 1245
10234 Brasil 1,129 1129
10222 Chilamatillo 1,084 1084
10244 Los Tercios 850 850 850 850 850
10241 San Cristóbal 592 592 592 592 592
10202 Las Lajas 556 556
10217 Cerro Pando 398 398
10236 El Triunfo 227 227
10205 San Blas 177 177
10231 El Nancital 158 158
10240 La Mocuana 152 152 152 152 152
10203 El Nancital 149 149
10204 Cuesta El Coyol 127 127
10245 Miraluz 96 96 96 96
10210 Las Tetillas 71 71
10214 Pochotal 67 67
10228 Padre Fabreto 61 61
TOTAL
(habitantes en
riesgo)
126,237 119,319 12,484 8,892 95,957
% 94.52% 9.89% 7.04% 76.01%
Nota: la suma de población no coincide con el total porque se omiten los asentamientos sin riesgos.
Tabla XII: Riesgos volcánicos - asentamientos y habitantes en riesgo por escenario.

5.4. Recomendaciones de prevención y mitigación
En esta sección se presentan, de cara al análisis de riesgo presentado, las categorías
de medidas de prevención y mitigación adecuadas para el municipio, con el objetivo de
que puedan ser incorporadas en el Plan de Gestión de Riesgo con mayores detalles.
Las situaciones resultantes de los diferentes escenarios evidencian tres tipos de
problemáticas principales para reducir los riesgos volcánicos:
1. La definición de planes de evacuación que garanticen la reubicación de la población
en zonas seguras, contando con una mayor y mejor infraestructura vial.
2. El mejoramiento de la calidad constructiva urbana, por reducir la vulnerabilidad a las
caídas de cenizas y el aislamiento de la infraestructura que pueda contener
materiales inflamables.
3. Reducir el desarrollo urbanístico hacia el sector sur del casco urbano, que puede
ser afectado, aunque con baja probabilidad, por los fenómenos más destructivos,
determinando con más detalles las posibles rutas de lavas.
Además de estas recomendaciones específicas, se considera que la correcta
información a la ciudadanía de los riesgos volcánicos, puede contribuir a vencer la
actitud fatalista generalmente presente y estimular la implementación de medidas que,
si bien no pueden resolver los problemas generados por estas poderosas
manifestaciones de la naturaleza, seguramente contribuyan a una gestión más eficaz
de los riesgos resultantes.
Definición de planes de evacuación
Una tarea importante en el área de preparación para la emergencia, es la definición de
escenarios de contingencias, y la preparación de planes de evacuación masiva. De
gran utilidad resulta la realización de simulacros que además de comprobar las
estrategias del plan resultan poderosos elementos de información para la población en
general.
Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y
preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta las problemáticas de
evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras,
fundamentalmente de la red vial.
En particular puentes y otros “cuellos de botellas” disminuyen la capacidad del sistema,
y se pueden convertir en obstáculos insuperables al momento de la emergencia.
La planificación ordinaria debería considerar la interconectividad del sistema, la
cantidad y distribución de las vías de fuga, y la presencia de áreas de estacionamiento
o refugios.

La funcionabilidad del sistema eléctrico y de distribución de agua es fundamental en
situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el suministro de
emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad operativa de fuerzas
de socorro como bomberos y defensa civil.
En el caso específico de este municipio, el obstáculo más grande es el cruce del río
Tipitapa, que debería contar por lo menos con tres puentes en perfectas condiciones.
También la ausencia de muelles impide el uso de emergencia del lago como vía de
tránsito, convirtiendo lo que podría ser un elemento favorable en un obstáculo
insuperable en la única comunicación por esa vía con la capital (en caso de un evento
mayor que afecte la zona sur).
Mejoramiento de la calidad urbana
El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el
casco urbano de la cabecera, y puede ser utilizado como guía para la implementación
de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas.
Este es el tema principal que se comparte también con los riesgos sísmicos: solamente
el incremento de la calidad habitacional en sentido estructural (además de la estética o
de servicios) puede garantizar una efectiva reducción de la vulnerabilidad frente a este
fenómeno.
En la planificación y diseño de nuevos componentes del sistema de drenaje, sería
oportuno considerar la necesidad de evacuación del barro volcánico producto de la
eliminación de eventual ceniza con agua. Sistemas de trampas y óptimas dimensiones
de las obras más oportunas pueden evitar que el sistema colapse generando más
daños y dificultades.
La correcta ubicación de las instalaciones potencialmente peligrosas, como algunas
industrias o las gasolineras, tiene que ser tomada en cuenta para reducir los riesgos de
incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la población, a la hora de
situaciones críticas.
En las zonas rurales, es oportuno considerar que la accesibilidad de los caminos es
siempre un factor de reducción de riesgo para las comunidades.
Dirigir el desarrollo urbanístico en áreas de menor riesgo
En el caso del municipio de Tipitapa, la zona de mayores riesgos volcánicos en forma
directa, es el área al sur del casco urbano, donde la presencia de una buena estructura
vial y la cercanía con la capital hacen atractiva la ubicación sobre todo para las
instalaciones industriales.

En estas zonas, por otro lado afectadas también por inundaciones y fallas importantes,
se deberían definir con estudios topográficos de detalles la posible afectación de flujos
de lavas provenientes del volcán Masaya, para determinar con más exactitud áreas de
prohibiciones para el desarrollo.
28
27
23
22
21
20
1918
17
16
Xiloá
Cauloa
Colama
Brasil
Pacora
MASAYA
El Tule
Miraluz
La Pita
El Edén
San Luis
Zambrano
Empanada
Pochotal
La Palma
San Blas
TIPITAPA
San Juan
El Mayro
El Fortín
Olominapa
Las Lajas
San Jorge
El Obraje
Las Lomas
San Roque
Madroñito
San Ramon
Chilamate
Los Cocos
San Blass
Malacatoya
El Capulín
Chirimollo
La Mocuana
El Triunfo
Las Canoas
San Benito
Los Novios
Cacalotepe
El Madroño
El Terrero
Telpochapa
4 de Abril
Daniel Roa
Miraflores
El Hatillo
Las Flores
La Ceibita
Los Malacos
Los Tercios
El Nancital
Las Maderas
Cerro Pando
El Nancital
Santa María
Las Huertas
La Trinidad
La Estacion
El Porvenir
Altos Norte
Chilamatillo
Los Laureles
Las Banderas
Las Tetillas
Las Mojarras
Laurel Galán
La Conquista
Los Brasiles
Las Cortezas
Padre Fabreto
San Cristobal
Santa Barbara
Colonia Roque
Las Avellanas
San Francisco
Comején No. 4
Comején No. 2
Comején No. 1
Guanacastillo
Quebrada Honda
Quebrada Honda
San Benito # 1
San Benito # 2
CIUDAD SANDINO
Sn Juan Plywood
Cuesta El Coyol
Mesa de la Flor
Los Pochotillos
Alto de la Palma
Mesas de Asicaya
Las Mercedes # 2
Las Mercedes # 1
Pilas Orientales
Cuajachillo 1 y 2
S.FRANCISCO LIBRE
Llano Grande No.1
Pilas Occidentales
San Jose del Naranjo
Gaspar García Laviana
24 Comunid. menores
Las Delicias San Ramón
A. González - Los Castros
Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Tipitapa.

6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio
En esta sección se analizan algunos factores de vulnerabilidad general del territorio
frente a las amenazas de origen natural. En la definición clásica de vulnerabilidad, esta
es condición intrínseca del sujeto (personas, viviendas, carreteras) a sufrir daños si es
expuesto a una amenaza en particular, y se expresa con un porcentaje de la pérdida de
su valor.
Esta formulación cuantitativa y específica es útil para determinar los riesgos de
elementos determinados, analizados frente a cada amenaza con su nivel de magnitud,
sin embargo no considera muchos otros factores que determinan el riesgo mismo, y
que dependen esencialmente del conjunto socio natural que llamamos territorio. Por
ejemplo, el grado de preparación de las comunidades determina la capacidad de
reducir el número de victimas, mientras que la pobreza reduce la capacidad de
recuperación después de un evento desastroso.
Estos y otros factores como los de orden económico (ingreso, ahorros), psicológicos
(estado emocional de los individuos) y aspectos culturales son relevantes para
determinar la entidad y magnitud del desastre. Por esto, se analizan en su conjunto, sin
relacionarlo a una amenaza específica, como factores de vulnerabilidad general.
El análisis se ha desarrollado a través de dos acercamientos diferentes:
En un primer paso, se ha determinado un modelo de ponderación de estos factores,
dando origen a un Índice de Vulnerabilidad General que refleja las diferentes
realidades municipales urbanas y rurales y pondera elementos diferentes en un solo
valor. Este procedimiento genera una clasificación de los municipios según rangos
establecidos que se obtendrán en forma numérica discreta, y se resumen en las
categorías de alta, media y baja vulnerabilidad.
En un segundo paso, se ha desarrollado una metodología participativa que tiende a
restituir más fielmente las situaciones particulares y específicas. Con este objetivo se
ha realizado un análisis FODA con los actores locales en el curso de los Talleres de
Información, Capacitación y Consulta impartidos, identificando también la percepción
global del riesgo en los actores, y las categorías de medidas consideradas importantes
para la reducción de la vulnerabilidad.

6.2. Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General
Características del universo considerado
El universo social del análisis considerado es el municipio, repartido en los distritos
según la distribución reportada en los documentos de planificación existentes, en
particular en el Plan de Desarrollo Municipal elaborado por la Alcaldía, con el apoyo del
INETER y de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). Las unidades territoriales del
análisis están asociadas a los datos de población al 2003, conforme a la fuente
asumida de los Planes de Respuesta de la SE-SINAPRED (2003).
Código Unidad Territorial Área
(Km2
)
Población
SINAPRED 2003
(Habitantes)
Densidad
Territorial
(Hab/Km2
)
1000 Área Urbana 10.32 81,421 7,890
1001 El Madroño 136.9 3,561 26
1002 Las Maderas 193.33 11,828 61
1003 San Benito 101.26 5,085 50
1004 Las Banderas 169.78 5,872 35
1005 Los Laureles 323.92 5,986 18
1006 San Rafael 17.72 8,042 454
1007 San Luis 18.59 4,442 239
Total 971.82 126,237 130
Tabla XIII: Unidades territoriales consideradas.
Factores de vulnerabilidad
Entre los varios factores que contribuyen a determinar la afectación de un territorio por
los desastres de origen natural están los factores determinados por el entorno
articulados con aspectos sociales, económicos ambientales e institucionales. Para
entender como el conjunto de estos factores interactúa y llega a determinar el nivel de
riesgo de las poblaciones consideradas, se recurre a modelos de ponderación,
asignando valores predeterminados a indicadores de los factores considerados, y
generando así índices comparativos. Estos modelos brindan una información útil a la
hora de toma de decisiones para priorizar programas de actividades de capacitación o
fortalecimiento institucional y comunitario más específicos.
Factores de Vulnerabilidad Estructural, Infraestructural y Física (A, B y C): Son los
factores materiales los que determinan la seguridad y resistencia del ambiente
construido cercano a las poblaciones, y la accesibilidad a los de servicios y
equipamientos básicos que caracterizan cada lugar. Entre los muchos factores que se
puedan considerar y los diferentes indicadores, para esta ponderación se han tomado
en cuenta principalmente tres: accesibilidad a servicios de salud, funcionalidad de la
red vial, y presencia de tipologías constructiva no sismos-resistentes.

Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): Corresponde al grado de vulnerabilidad
institucional del territorio analizado. Son sus indicadores la presencia de planes de
respuesta, municipales o locales, y la realización de simulacros ante desastres. La
preparación a las emergencias es un factor muy importante también para reducir daños
y afectaciones de los territorios. El nivel de preparación institucional, es la forma en la
cual todas las instituciones y sus funcionarios reaccionan y ayudan a reducir daños y
pérdidas a través de un modo de operar organizado y eficiente. Este factor es
difícilmente cuantificable y solo se experimenta realmente a la hora de los desastres.
Factor de Vulnerabilidad Económica (E): Son los factores económicos de
vulnerabilidad, relacionados principalmente a la capacidad de recuperación de las
poblaciones afectadas por desastres, y son estrictamente correlacionables con los
niveles de pobreza presentes en el territorio. Otro aspecto es la vulnerabilidad social
expresada en la densidad territorial, que hace a un territorio más vulnerable en
términos cuantitativos al tener una mayor densidad, o sea, mayor número de habitantes
en potencial riesgo.
Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): Corresponde a los factores ambientales que
generalmente se consideran incrementan la vulnerabilidad. Entre estos se citan el
grado de deforestación y contaminación del territorio, ya que tienen una influencia
importante en la susceptibilidad de las zonas al desencadenar eventos y en la magnitud
de los mismos, sobre todo en el caso de deslizamientos e inundaciones.
Aunque rigurosamente estos factores amplifican más bien las amenazas que las
vulnerabilidades de los asentamientos, se han incluido en consideración del análisis
general que se está operando.
Modelo de ponderación de indicadores
Los factores analizados se han combinado en un único modelo de ponderación que da
como resultado un Índice de Vulnerabilidad General, que refleja las diferentes
realidades municipales urbanas y rurales. Para el modelo se han tomado como
referencia algunos de los estudios realizados en el país1
, realizando las modificaciones
y ajustes adecuados a la información disponible y a las finalidades del estudio.
Los factores de vulnerabilidad cualitativa, clasificados según sus grados, han sido
ponderados con las relaciones reportadas en la tabla de grados de vulnerabilidad.
1
SI Internacional y DIPECHO II,2002. Proyecto “ Gestión Local del Riesgo en los Seis Municipios del
Norte de Chinandega” ECHO/TPS/2002/02009,

Grado de Vulnerabilidad
Factores Baja Media Alta
Factor de vulnerabilidad A 0 0.05 0.10
Factor de vulnerabilidad B 0 0.05 0.10
Factor de vulnerabilidad C 0 0.05 0.10
Factor de vulnerabilidad D 0 0.10 0.30
Factor de vulnerabilidad E 0 0.15 0.25
Factor de vulnerabilidad F 0 0.10 0.15
Grado máximo de vulnerabilidad 1.00
Tabla XIV: Grados de vulnerabilidad.
Todos los factores de vulnerabilidad así convertidos en índices se combinan en la
simple sumatoria que llamaremos Índice de Vulnerabilidad General. El índice se
expresa en un número de dos decimales comprendido entre 0 y 1, y los datos se han
clasificado en las 5 categorías de vulnerabilidad detalladas en la tabla siguiente.
Rangos Valores
1 Vulnerabilidad baja Entre 0.15 y 0.25
2 Vulnerabilidad baja media Entre 0.26 y 0.45
3 Vulnerabilidad media Entre 0.46 y 0.65
4 Vulnerabilidad media alta Entre 0.66 y 0.80
5 Vulnerabilidad alta Entre 0.81 y 0.95
Tabla XV: Rangos de Vulnerabilidad.
Resultados del modelo de ponderación para el municipio
El resultado arrojado por el análisis se resume en la tabla de Índices de Vulnerabilidad
por unidades territoriales, y se plasma en el mapa de Índices de Vulnerabilidad
General.
Cód.
Unidad
territorial
FVA FVB FVC FVD FVE FVF Rango
Vulnerabilidad
1000
Área
Urbana baja baja media media media media baja media
1001 El Madroño alta alta alta media alta alta Media alta
1002
Las
Maderas media alta alta media alta alta Media alta
1003 San Benito baja media media media media media Baja media
1004
Las
Banderas media media media media alta alta Media
1005
Los
Laureles media media media media media media Media
1006 San Rafael baja baja media media media media Baja media
1007 San Luis baja baja media media media media Baja media
Tabla XVI: Índices de vulnerabilidad general.

La evaluación de los factores de vulnerabilidad para el municipio de Tipitapa presenta
situaciones bien diferenciadas entre los distritos. En el casco urbano las ventajas
territoriales reducen la vulnerabilidad general principalmente por la mejor accesibilidad
de los servicios y las mayores ofertas económicas. Los distritos cercanos al área
urbana también comparten estas ventajas, que se hacen más reducidas en los
extremos del municipio, generando una situación de media y alta vulnerabilidad en los
sectores este y norte. En particular los distritos del norte son mayormente vulnerables,
pero se han volcado esfuerzos en organización y preparación para reducir este
problema.
Estos resultados sugieren que las líneas de trabajo futuro para la reducción de la
vulnerabilidad del municipio deben considerar sobre todo los aspectos de manejo
ambiental y de mejoramiento de la condición habitacional como elementos importantes
en el contexto de una estrategia territorial de desarrollo y lucha a la pobreza.
Tabla XVI: Factores de vulnerabilidad general considerados en el municipio.
Factor de Vulnerabilidad Estructural (A): En este municipio de gran extensión, la
accesibilidad a los servicios de salud es notablemente diferente entre los varios distritos,
aunque por lo general se mantiene entre buena y regular. La vulnerabilidad por lo tanto es
entre baja y media, con la excepción de El Madroño donde se considera alta.
Factor de Vulnerabilidad Infraestructural (B): La presencia de la carretera Panamericana y
de una carretera pavimentada importante reducen la vulnerabilidad en casi todo el municipio,
con la excepción de los distritos del norte, donde se han reportado dificultades en la
comunicación terrestre.
Factor de Vulnerabilidad Física (C): La presencia de tipologías constructivas de baja
calidad o tradicionales ha sido considerada significativa tanto a nivel urbano como rural, por
lo tanto la vulnerabilidad se ha considerado entre media y alta.
Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): En Tipitapa se han hecho esfuerzos
organizativos notables a nivel comunitario, y la mayoría de las comunidades cuenta con
planes de emergencia locales. Este factor de vulnerabilidad por lo tanto ha sido considerado
de nivel medio.
Factor de Vulnerabilidad Económica (E): La oferta de trabajo industrial del casco urbano y
de algunos distritos aumenta la capacidad de recuperación también para los sectores de
menores recursos. En estos distritos el factor económico se ha considerado de nivel bajo y
medio, mientras en los distritos del norte se han considerado de alta vulnerabilidad.
Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): Los distritos del norte del municipio son afectados
desde hace años por una deforestación indiscriminada, y por lo tanto se han considerado de
alta vulnerabilidad ambiental. En el resto del municipio se ha valorado como media.

Figura 8: Mapa de índices de vulnerabilidad general.
T i p i t a p aT i p i t a p a
G r a n a d aG r a n a d a
M a s a y aM a s a y a
Los Laureles
Las Maderas
Las Banderas
El Madroño
San Benito
San LuisSan Rafael
Area Urbana
Leyenda
Limites Municipales
Índice de Vulnerabilidad General
No Aplica
Vulnerabilidad baja
Vulnerabilidad entre baja y media
Vulnerabilidad media
Vulnerabilidad entre media y alta
Vulnerabilidad alta

6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa
El municipio de Tipitapa cuenta con 126,237 habitantes, y es un territorio
fundamentalmente urbano. Posee la característica de estar catalogado como un
municipio que sirve de trampolín en el flujo migratorio desde las comunidades más
pobres del país hacia la capital. Es por ese motivo que la población del municipio ha
sufrido aumentos significativos desde los años ´60. En un periodo de 53 años la Tasa
de Crecimiento Anual (TAC) del municipio ha experimentado un promedio de alza del
5.87 %, pasando de una población de 5,119 habitantes en 1950 a 126,237 habitantes
en el 2004.
La mayor amenaza que tiene el municipio son las inundaciones, que de manera
recurrente suceden año tras año, debido al aumento de los niveles de las aguas del
lago Xolotlán (Lago de Managua) y del río Tipitapa que atraviesa al municipio de norte
a sur. En las márgenes de los mismos, los pobladores han construido viviendas con
materiales y técnicas no recomendables, las que son afectadas con la menor lluvia que
ocurra en dicho territorio, así como también se encuentran afectados los sistemas de
drenajes que son deficientes en el casco urbano del municipio.
Matriz FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Sistema organizativo de acuerdo a lo
establecido por el INIFOM.
2. 30 comunidades vulnerables a
inundaciones debidamente organizadas.
3. COMUPRED trabajando todo el año bajo un
plan de acción anual.
4. Plan de prevención, mitigación y atención a
desastres en proceso de actualización.
5. Comisión de salud del COMUPRED en
trabajo continuo.
6. Apoyo constante de Instituciones de
gobierno y ONG’s.
7. Oficina de Defensa Civil equipada.
8. Voluntad institucional con el trabajo de
gestión de riesgos.
9. Existencia de PDM. (Plan de Desarrollo
Municipal), concertado.
10. Cuatro albergues validados por la OPS.
11. Elaboración de mapas por sectores en
proceso de elaboración.
12. Matriz de riesgos levantada por la
comunidad.
13. Incorporación en la gestión de riesgos a los
discapacitados como grupo meta.
14. Existe fortalecimiento del factor “Gestión de
Riesgos” versus Desarrollo.
1. Mayor incidencia de la SE-SINAPRED en
los municipios.
2. Ejecución del Plan de desarrollo
municipal (PDM)

¿Cómo consolidamos nuestras fortalezas? ¿Cómo aprovechar las oportunidades?
1. Trasmitir a todas las comunidades nuestro
plan de acción.
2. Realizar de manera periódica simulacros y
prácticas para el manejo de equipos de
respuesta a emergencias.
3. Mantener el equipamiento de respuesta a
emergencias en disposición.
4. Divulgar a las comunidades el Plan de
respuesta.
5. Introducir las obras de mitigación
identificadas en el Plan de Inversión
Municipal y realizarlas.
6. Mantener actualizada la organización
comunitaria de cara a la realización del plan
de Gestión de Riesgos.
7. Actualizar Planes y mapas de riesgo en
cada comunidad.
8. Mantener una continua capacitación a los
comités locales, en temas como
administración de albergues, primeros
auxilios, etc.
9. Que las comunidades conozcan y se
apropien del Plan de Respuesta ante
Desastres.
1. Organización de los planes estratégicos
de las comunidades, mediante la
participación de los habitantes de la
comunidad y la gestión de recursos para
ello.
2. Mantener estrecha relación con la SE-
SINAPRED.
3. Dar a conocer las acciones de la SE-
SINAPRED en cada comunidad.
4. Desarrollar junto con las autoridades de
la municipalidad las necesidades de cada
comunidad a las ONG internacionales.
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Falta de recursos económicos para
emprender investigaciones actividades de
gestión de riesgos.
2. Falta de apoyo para el acondicionamiento
de la defensa civil municipal.
3. Falta de equipos en el cuerpo de bomberos
del municipio.
4. Falta de hidrantes en la ciudad.
5. Falta de conciencia de reposición y uso
adecuado bajo el control del municipio de
los recursos forestales.
1. Trabajo del MTI, sin considerar a la parte
técnica del Municipio.
2. Poca reforestación.
3. Falta de aplicación a las ordenanzas
municipales.
4. Falta de un servicio municipal para el
procesamiento de la basura.
¿Cómo superar las debilidades? ¿Cómo contrarrestar las amenazas?
1. Buscar financiamiento para aplicar el plan.
2. La aplicación de los decretos de la
municipalidad y MARENA para evitar los
despales.
3. Estudio y equipamiento de parte del
Gobierno a las instituciones del
COMUPRED.
4. Que las comunidades conozcan sus
fortalezas y sus debilidades para que estén
conscientes de ella.
1. Desarrollando nuestras iniciativas para
reducir las vulnerabilidades en la
comunidad.
2. Que las instituciones del estado nacional
tomen en cuenta a las autoridades de la
municipalidad.
3. Mayor coordinación de las instituciones
del estado para la aplicación de sus
planes específicos.

5. Que el Gobierno a través de ENACAL,
ubique los hidrantes en los lugares que los
Bomberos necesitan.
6. Sensibilizar a la población para evitar mas
despales.
7. Identificar las obras necesarias de
mitigación en cada comunidad.
Tabla XXI: Matriz FODA.
El análisis FODA, sirve para hacer un diagnóstico interno (fortalezas y debilidades) y
externo (oportunidades y amenazas) de la realidad del municipio, estableciendo
estrategias para consolidar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, superar las
debilidades y contrarrestar los efectos de las amenazas; todo esto enfocado al tema de
la Gestión del Riesgo de la localidad.
La metodología FODA define como:
Fortalezas (presente positivo): Son las capacidades con las que se cuentan, los
recursos que se disponen: humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. También
son las áreas o aspectos en los que el municipio es fuerte.Oportunidades (futuro
positivo): Son las posibilidades de hacer, emprender, perfeccionar o desarrollar algo;
son las posibilidades que invitan a la realización.
Debilidades (presente negativo): Están representadas por fallas, inconsistencias, falta
de recursos humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. son las áreas o aspectos
en los que el municipio es débil.
Amenazas (futuro negativo): Son las posibilidades que se presenten situaciones
contingentes que representen riesgos para el municipio, su gente o sus propósitos.

Fuentes de Información y Trabajos Consultados
Alcaldía / AECI, 1996. Plan Maestro de Desarrollo Municipal. Alcaldía de Tipitapa.
Atlas Rural, 2002.
COSUDE, 2002. Instrumentos de apoyo para el Análisis y Gestión de Riesgos
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Cooperación, Managua.
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Censos Nacionales del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos, Managua.
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Estudios Territoriales, Managua.
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Territoriales, Managua.
INETER, 2004. Evaluación de Amenaza Geológica e Hidrometereológica para Sitios de
Urbanización. Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, Managua.
INETER-CGU, 1999. Estudio de Amenazas Geológicas. Inst. Nicaragüense de Est.
Territoriales, Managua.
INETER y Servicio Geológico de la República Checa,1998. Reconocimiento de la
Amenaza Geológica. Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, Managua.

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INETER-BGR, 2004. Mitigación de Georiesgos en Centroamérica. Instituto
Nicaragüense de Estudios Territoriales, Managua.
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Leopold et al., 1984. En: Campos Salas, José Antonio, Ubicación de zonas de riesgo y
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Graduación - Ingeniería Civil San José. Costa Rica: J. Campos S., 2000 145 h: 79 figs.
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MAGFOR, Proyecto Regionalización Biofísica.
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Krizek (eds.), Landslides, Analysis, and Control, Special Report 176 (Washington, D.C.:
Transportation Research Board, 1978), pp. 12-33.

Anexo
Estimación de Caudal y Capacidad en el Casco Urbano
Cuenca y Ubicación de la Sección de Control
Situación de la Sección
Sección Transversal del Cauce
Perfil Longitudinal del Cauce
Caudal Máximo Instantáneo
Capacidad del Cauce

TERMALES
BANOS
MN37
N 12°11'13.5997"
W 86°06'24.7987"
ELEV= 50.037
KM20
EMPALME
SAN BENITO
TIPITAPA
DEL LEV. TOPOGRAFICO
EL SITIO
AMANAGUA

SECCIÓN TRANSVERSAL DEL RÍO TIPITAPA
48.00
46.00
42.00
0+090
0+080
0+070
0+060
0+050
0+040
0+030
0+010
0-050
0-040
0-030
0-020
0-010
0+000
40.00
0+020
45.36
48.24
42.62
42.76
44.62
42.30
44.80
43.03
41.53
42.50
Rivera izquierda Rivera derecha
44.00 44.00
40.00
42.00
46.00
48.00
0+100
0+110
0+120
0+130
0+140
0+150
0+160
41.53
41.53
50.00 50.00
376 375
373
374
372 371
370 369 368 367
366
365

PERFIL LONGITUDINAL DEL RÍO TIPITAPA
44.00
42.00
40.00
0+030
0-050
0-040
0-030
0-020
0-010
0+000
0+010
0+020
0+040
372
41.05
41.53
41.84
Aguas abajo Aguas arriba
378
40.00
42.00
44.00

Datos de Sección Transversal de Río Tipitapa
Punto Coord. X Coord. Y Elevación
365 598486.219 1349023.372 48.24
366 598479.968 1349098.382 45.360
367 598478.000 1349122.000 42.620
368 598477.007 1349133.919 42.760
369 598474.091 1349168.914 42.500
370 598473.615 1349174.625 43.030
371 598472.760 1349184.882 41.530
372 598472.743 1349186.926 41.530
373 598472.419 1349188.968 41.530
374 598472.228 1349191.260 42.300
375 598470.360 1349213.682 44.620
376 598468.035 1349241.586 44.800
Datos de Perfil Longitudinal de Río Tipitapa
Punto Coord. X Coord. Y Elevación
378 598433.94 1349186.6 41.050
372 598472.59 1349186.93 41.530
377 598512.59 1349187.26 41.840

Casco Urbano de Tipitapa
Estimación de la capacidad del cauce
Inundacion Mitch
ancho (m) 9.693
H agua (m) 42.1
H fondo (m) 41.53
H (m) 0.57
A (m² ) 3.9
P (m) 9.8
R (m) 0.40
J 0.0100
k 20 30 40
v (m/s) 1.08 1.63 2.17
Q (m3/s) 4 6 9
Inundacion 1933
ancho (m) 87.649
H agua (m) 43.44
H fondo (m) 41.53
H (m) 1.91
A (m² ) 73.8
P (m) 88.0
R (m) 0.84
J 0.0100
k 20 30 40
v (m/s) 1.78 2.67 3.56
Q (m3/s) 131 197 263

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