Este documento presenta las conclusiones y recomendaciones de una mesa redonda sobre la gestión integrada del riesgo y la adaptación al cambio climático en Centroamérica. Los participantes discutieron la necesidad de integrar mejor estos enfoques a través de marcos conceptuales y políticas comunes. También recomendaron fortalecer la observación del clima, aumentar la resiliencia de los medios de vida, y establecer mecanismos para la rendición de cuentas en la reducción del riesgo.

1. Mesa 4: Cambio Climático Conclusiones y recomendaciones “ HACIA UNA POLÍTICA CENTROAMERICANA DE GESTIÓN INTEGRADA DE RIESGO: UN DESAFÍO REGIONAL DIEZ AÑOS DESPUÉS DEL MITCH” 21, 22 y 23 de julio del 2009

2. Objetivo de la mesa Esta mesa busca la definición de un marco conceptual común entre los enfoques de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático. Esto debería facilitar una mejor articulación de una agenda compartida entre riesgo-agua y ambiente, a la luz de los procesos relacionados con la cumbre del agua, la estrategia regional agroambiental y de salud, la declaración de presidentes sobre el cambio climático y otros instrumentos regionales e internacionales. Se espera que a raíz de las recomendaciones de la mesa, se aclaren los roles y responsabilidades de los distintos sectores y se mejore por ende la implementación de estos compromisos de forma articulada, evitándose así la duplicidad de esfuerzos en la región.

3. Representación de participantes(Día 2) POR SECTOR Soc. Civil 9 Gobierno 9 SICA 3 Org. Int. 11 Sistema ONU 5 TOTAL 37 37 POR PAÍS Costa Rica 3 El Salvador 2 Guatemala 6 Honduras 3 Nicaragua 1 Panamá 5 Otros 14 SICA 3 TOTAL 37

4. Listado de los elementos principales generados en el debate Se ha avanzado en la generación de escenarios climáticos para Centroamérica, pero aún están marcados por mucha incertidumbre y carecen de confiabilidad para proyectar la variabilidad futura del clima. Aún no se sabe como traducir este conocimiento científico en políticas y respuestas para reducir condiciones de riesgo.

5. Listado de los elementos principales generados en el debate El tema del cambio climático está en la agenda política regional y se refleja en las declaraciones y compromisos adquiridos por los países (Consejos de Ministros y Cumbres Presidenciales). Los lineamientos de la Estrategia Regional de Cambio Climático constituyen una oportunidad para integrar enfoques de gestión del riesgo en políticas nacionales y regionales de adaptación y reducción de vulnerabilidad.

6. Listado de los elementos principales generados en el debate El riesgo ante el cambio climático es ante todo un asunto del desarrollo. Se debe articular el tema de adaptación y la gestión del riesgo, centrándose no solo en los extremos climáticos sino también en los extremos de vulnerabilidad Sería más apropiado hablar de la gestión del desarrollo frente al clima

7. Conclusiones consensuadas de la mesa. ¿Cómo integrar gestión de riesgo y adaptación al CC? Hasta la fecha, el abordaje tanto a la gestión del riesgo como a la adaptación al cambio climático ha sido correctivo y no prospectivo. Y muy enfocado en la respuesta ante emergencias. El CC es un impulsor del riesgo adicional, entre otros impulsores. El tema de adaptación y mitigación se unirán en el próximo reporte del IPCC. Centroamérica quedó como una subregión en el marco del V Informe, antes era considerada en el capítulo de Latinoamérica. Esto constituye una oportunidad para la sub-región. Hay muchos ejemplos de gestión del riesgo que se podrían utilizar como ejemplos de adaptación al cambio climático. Pero esta información técnica-científica no llega a los sectores más vulnerables o al usuario final. Es necesario acercarse al sector académico para divulgar experiencias centroamericanas.

8. En los últimos años, se ha debilitado la capacidad de los servicios meteorológicos para ampliar la observación del clima, desarrollar las capacidades de análisis y así afinar la resolución de los escenarios climáticos. A pesar de esto, el Foro Regional del Clima constituye un ejemplo de coordinación entre la comunidad científica y los diferentes usuarios de información climática. ¿Dónde queremos estar dentro de los próximos 5 años (para el Mitch +15)? ¿Cómo medir los avances en la gestión del riesgo y la adaptación? Hay que concentrarse en construir resiliencia y definir criterios para medir las capacidades de reducción de riesgo a nivel nacional y local. Los indicadores no están bien definidos para permitir una medición de la capacidad de gestión de riesgos. La cultura de los países de la región tiene mucho que ver con la falta de medición de indicadores de GIR . En aquellos países donde la oficina de CC está completamente afuera de la oficina de Gestión de Riesgos, deberían buscar un acercamiento. El Marco de Acción de Hyogo ofrece una referencia para medir los avances en la gestión del riesgo. Hay que aprovechar las plataformas regionales y nacionales y los procesos de discusión de los informes nacionales para incidir. Conclusiones consensuadas de la mesa

9. La gobernanza local para la reducción de la pobreza debería estar al centro de este esfuerzo por parte de los gobiernos nacionales y locales. Para esto se requieren métodos de medición del % de recursos financieros invertidos al nivel de acciones comunitarias y cantidad de comunidades afectadas. Si se va a medir la resiliencia de acá a 5 años, se debe medir también cuánto hemos dejado de perder por amenazas climáticas. El reto es enfocarnos en la gestión de riesgos de hoy, reforzar las capacidades de gestión para enfrentar los riesgos de mañana, particularmente en temas como los medios de vida, la seguridad alimentaria y la seguridad hídrica. Los estudios de vulnerabilidad a nivel sectorial deberían constituir insumos esenciales en las decisiones al nivel de los ministerios para la reducción del riesgo ante el cambio climático. La ausencia de rendición de cuentas (accountability) contribuye al déficit en la gestión del riesgo; hay leyes y mecanismos existentes que podrían contribuir a la reducción del riesgo, pero que no se aplican y no son objeto de seguimiento. Conclusiones consensuadas de la mesa.

10. Aspectos no consensuados. No hubo mayor disensión en el debate de la Mesa No.4

11. Propuesta de Recomendaciones de PCGIR Proponernos como objetivo elevar capacidad científica de la región para entender mejor las amenazas climáticas y los factores que incrementan la vulnerabilidad de sectores y territorios específicos. Fortalecer los equipos nacionales en las negociaciones internacionales sobre el CC, mediante el desarrollo capacidades técnicas y establecimiento de posiciones regionales comunes en el seno del GRUCA y del GRULAC. Para reducir las incertidumbres de las amenazas climáticas se debe reforzar los instrumentos de observación del clima, a través del fortalecimiento de la red de monitoreo del clima de la región, incluyendo el fortalecimiento de los servicios meteorológicos en los países e impulsar mecanismos de cooperación Sur-Sur entre los países de la región. Formalizar la participación de la sociedad civil en los procesos regionales y las negociaciones internacionales, asegurando la representatividad de mujeres, jóvenes y grupos indígenas, entre otros. Se debe tomar en cuenta el conocimiento tradicional, la transferencia de tecnologías debe complementar los conocimientos existentes para una adaptación más efectiva al cambio climático.

12. Fortalecer los mecanismos de reducción de vulnerabilidad que permitan aumentar la resiliencia de ecosistemas y medios de vida ante amenazas climáticas y no climáticas, desde un enfoque de multi-amenaza, particularmente en lo que se refiere a la Seguridad Alimentaria. Políticas nacionales y regionales de desarrollo que incorporen la Gestión Integrada del Riesgo deben considerar sectores y territorios más vulnerables ante el cambio climático, mediante instrumentos de planificación territorial en función de áreas homogéneas (franja costera, arco seco centroamericano), áreas homólogas (grandes ciudades) y áreas estratégicas (Corredor Logístico, Corredor Biológico Mesoamericano). Proponer nuevos mecanismos fiscales y financieros para la adaptación (tomando como ejemplo el Fondo de Resiliencia Comunitaria de la India), permitiendo una medición del % de recursos financieros invertidos al nivel de acciones comunitarias de gestión de riesgos. Propuesta de Recomendaciones de PCGIR

13. Establecer mecanismos para involucrar a los sectores productivos en las políticas y medidas de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, mediante alianzas público-privadas entre otros. Promover estrategias financieras innovadoras que contribuyan a la GIR, a través de recursos adicionales a la ayuda al desarrollo y recursos propios de los países. Crear mecanismos de rendición de cuentas sobre acuerdos tomados al nivel regional, mediante el monitoreo y evaluación de su cumplimiento. Aprovechar el recurso humanos calificados en gestión del riesgo y cambio climático de las instituciones y evitar la excesiva rotación del mismo. Propuesta de Recomendaciones de PCGIR