Con el objeto de defender a los consumidores, el sistema de libertades, y en cumplimiento a la Ley de Competencia y su reglamento, la Superintendencia de Competencia ha solicitado a la Corte Suprema de Justicia la revocatoria de la medida cautelar en sede judicial y a la Fiscalía General de la República, el cobro de las multas impuestas por el Consejo Directivo de la Superintendencia de Competencia.

1. Comunicado de Prensa C.10-08
Antiguo Cuscatlán, 6 de marzo de 2008
Abuso de posición dominante:
SC defiende a consumidores y sistema de libertades de abusos
de las petroleras
Con el objeto de defender a los consumidores, el sistema de libertades, y en
cumplimiento a la Ley de Competencia y su reglamento, la Superintendencia de
Competencia ha solicitado a la Corte Suprema de Justicia la revocatoria de la
medida cautelar en sede judicial y a la Fiscalía General de la República, el cobro de
las multas impuestas por el Consejo Directivo de la Superintendencia de
Competencia.
El Consejo Directivo (CD) de la Superintendencia de Competencia
“Conforme a la Ley, la SC
(SC), luego de haber tramitado el procedimiento administrativo que
pidió a la CSJ, la
revocatoria de la orden que la Ley de Competencia contempla, e incluso haber resuelto el
permite a las petroleras recurso de revisión interpuesto por los agentes económicos
continuar con las prácticas sancionados, declaró anticompetitivas las prácticas de vender
declaradas anticompetitivas, combustibles (gasolinas especial y regular y diesel) a precios
pues éstas distorsionan el
diferentes a estaciones de servicio dentro de un mismo mercado
mercado al imposibilitar una
(zonificación), así como la de fijar o sugerir el precio en bomba que
real y efectiva competencia
entre gasolineras de la sus estaciones de servicio ofrecen a los consumidores
misma zona, afectando, la (fijación/sugerencia de precios). En consecuencia, el CD ordenó el
eficiencia económica y el cese de las prácticas mencionadas e impuso una multa de
bienestar de los $852,000.00 a SHELL y a ESSO, por haber comprobado que estas
consumidores; y a la FGR
empresas realizaban dichas prácticas.
que las multas impuestas
por el CD, se hagan
efectivas, dado que la CSJ La SC reconoce la independencia de los distintos Órganos del
no suspendió el cobro de las Estado, y, además, es respetuosa de la institucionalidad de los
multas”, dijo Celina Escolán funcionarios que la conforman y del sistema jurídico del país, no
Suay, Presidenta del
obstante la población en general y los consumidores tienen el
Consejo Directivo de la SC.
derecho de conocer la actuación de los funcionarios públicos.
La competencia beneficia a los consumidores 1.
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2. En cualquier parte del mundo, con un régimen de libertades económicas, todo inversionista nacional o
extranjero está en la obligación de cumplir con el ordenamiento jurídico vigente que impera en el país
donde desea realizar inversiones
En ejercicio de sus derechos, ESSO y SHELL presentaron demandas contencioso administrativas ante la
Corte Suprema de Justicia. Dichos procesos tiene la finalidad de determinar si en el desarrollo del
procedimiento seguido por la SC se dio alguna ilegalidad, no así para declarar si las prácticas son
anticompetitivas, ya que esta facultad es exclusiva de la Superintendencia de Competencia, de acuerdo a
lo establecido en la ley de la materia.
La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, en uso de sus facultades,
admitió a trámite las denuncias presentadas por SHELL y ESSO; y, como medida cautelar, estableció que
no se cumpliera lo relativo al cese de las prácticas declaradas anticompetitivas. En relación al pago de la
multa, la Corte Suprema de Justicia denegó su suspensión debiendo, en consecuencia, pagarse de
inmediato las multas impuestas por el CD de la SC.
El Reglamento de la Ley de Competencia, en su artículo 74, prescribe que transcurridos 8 días después
de haberse declarado firme la resolución por el CD (06/11/2007), “el Superintendente solicitará al Fiscal
General de la República que los adeudos respectivos se hagan efectivos por la vía de ejecución”, en
cumplimiento a la disposición citada, y en vista que la Corte Suprema de Justicia no suspendió el cobro
de la multa, la Superintendenta de Competencia pidió a la Fiscalía General de la República hacer efectivo
el pago de las multas.
Asimismo, el CD de la SC con argumentos técnicos, legales y económicos, solicitó, con fechas 17 de
diciembre de 2007 y 10 de enero de 2008, a la Corte Suprema de Justicia, la revocatoria de la orden que
permite a las petroleras continuar con las prácticas declaradas anticompetitivas, pues éstas distorsionan
el mercado al imposibilitar una real y efectiva competencia entre estaciones de servicio ubicadas en una
misma zona, afectando la eficiencia económica y el bienestar de los consumidores.
La Superintendenta de Competencia, en su calidad de Presidenta del CD, ha hecho del conocimiento
público el estado en el que se encuentran los procesos judiciales, en los que el CD de la SC ha sido
demandado, así como las actuaciones efectuadas por la SC a fin de defender no sólo la legalidad sino
también la constitucionalidad de sus actuaciones y, en definitiva, cumplir con lo establecido en la Ley de
Competencia y su Reglamento.
La competencia beneficia a los consumidores 2.
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3. Antecedentes.
FECHA DETALLE
1 octubre 2007 CD impone multas a Shell y Esso.
9 octubre 2007 Shell y Esso presentan recursos de revisión ante CD.
6 noviembre 2007 CD resuelve declarando sin lugar los recursos de revisión interpuestos y
confirma la sanción.
9 noviembre 2007 Shell presenta demanda en la Sala de lo Contencioso Administrativo de la
Corte Suprema de Justicia.
12 noviembre 2007 Esso presenta demanda en la Sala de lo Contencioso Administrativo de la
Corte Suprema de Justicia.
14 noviembre 2007 Esso presenta a la SC copia de un escrito presentado ante la Dirección
General de Tesorería del Ministerio de Hacienda y de la fianza constituida
para garantizar el pago de la multa.
4 diciembre 2007 Shell presenta a la SC copia de un escrito presentado ante la Dirección
General de Tesorería del Ministerio de Hacienda y de la fianza constituida
para garantizar el pago de la multa.
14 diciembre 2007 CSJ notifica a la SC la resolución de fecha 27 de noviembre de 2007, a
través de la cual la Sala de lo Contencioso Administrativo admite la
demanda de Shell y suspende la ejecución de los efectos de los actos
administrativos impugnados respecto de la orden de cese de la práctica pero
no en cuanto al pago de la multa impuesta.
17 diciembre 2007 La SC presenta el informe de 48 horas en el caso Shell.
17 diciembre 2007 La SC, pide a la CSJ, previo a pronunciarse sobre la medida cautelar, en el
caso de Esso, sea oída.
7 enero 2008 La SC remite oficio a la FGR solicitando se reclamen las multas impuestas
por la vía de ejecución.
10 enero 2008 La CSJ notifica a la SC la resolución de fecha 17 de diciembre de 2007, a
través de la cual la Sala de lo Contencioso Administrativo admite la
demanda de Shell y suspende la ejecución de los efectos de los actos
administrativos impugnados respecto de la orden de cese de la práctica pero
no en cuanto al pago de la multa impuesta.
14 enero 2008 La SC presenta el informe de 48 horas en el caso Shell
22 enero 2008 Se presentan dos fiscales auxiliares a la SC, solicitando copia de las
resoluciones emitidas por la Sala de lo Contencioso Administrativo.
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4. Extractos de las resoluciones pronunciadas por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema
de Justicia, notificadas a la SC, dentro de los procesos iniciados por Shell y Esso:
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