1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la Educación Superior
Universidad Bolivariana de Venezuela
Unidad Curricular: Derechos Humanos y Modelos de Desarrollo
Aldea: D.F O’Leary
Historia de la Seguridad Social
en Venezuela
Profesor: Julio Gómez
Integrantes:
Belkis Xiomara Contreras C.I: 4.927.951
Coromoto Paredes C.I. 4.929.563
Francisca Elena Hernández C.I: 3.592346
Mariela Josefina Colmenares C.I: 4.931.587
Barinas, noviembre de 2010.

2. INTRODUCCION
La seguridad social en Venezuela tiene sus orígenes en las leyes de indias,
constituye además un tema que requiere de mucho análisis debido a la
importancia y trascendencia que comporta para cualquier sociedad.
El presente estudio tiene por objeto ilustrar acerca de los antecedentes
históricos de la misma, los antecedentes legislativos, su consagración en las
distintas constituciones y la actualidad referida a la seguridad social en Venezuela.
La concepción universal respecto a la seguridad social, ha llevado a cada nación a
organizarse con el objeto de configurar varios modelos al servicio de este
objetivo. En este contexto siempre se ha concebido al estado como el principal
promotor de esta rama de la política socioeconómica, puesto que los programas
de seguridad social están incorporados en la planificación general de cada estado.
El estudio y análisis del artículo 86 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, permitirá la situación actual de la seguridad social en
Venezuela, al mensos en teoría, ya que la practica esta un poco lejos del señalado
articulo. Sin embargo hay que tener en cuenta que el acercarlos es una tarea de
toda sociedad unidad.

3. Síntesis Histórica de la Seguridad Social
El prócer de la independencia y la integración latinoamericana Simón
Bolívar, en el discurso de Angostura del 15 de Febrero de 1819 dejo: “el sistema
de gobierno mas perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible,
mayor suma de seguridad social y mayor y mayor suma de estabilidad política”
Las ideas de Simón Bolívar fueron expresadas 62 años antes de que la
seguridad social como tal hiciera su aparición en el mundo. Le había llegado su
tiempo a las ideas del libertador, pero fructificaron y fueron denominadas según el
lo había adelantado.
La seguridad social como tal nace en Alemania, como producto del proceso
industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presión de la iglesia, de
algunos grupos políticos y sectores académicos de la época, primeramente los
trabajadores se organizaron en asociaciones de auto ayuda solidaria, destacando
los mutuales de socorro mutuo, cooperativas de consumo y los sindicatos. Eran
los tiempos en que Alemania era gobernada por Kaiser Guillermo II, como primer
gran documento de compromiso social del estado, se caracteriza el mensaje
imperial, de 17 de noviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en
caso de perder su base existencial, por enfermedad, accidente, vejez o invalidez
total o parcial. Impulsados por el canciller alemán Otto Von Bismorch (el canciller
de hierro), son refrendados tres leyes sociales que representan hasta hoy, la base
del sistema de seguridad social universal.
Seguro contra enfermedades 1883.
Seguro contra accidentes de trabajo 1884.
Seguro contra invalidez y la vejez 1889.

4. Los resultados de la aplicación de este modelo fueron tan eficaces que
muy pronto es extendido a Europa y un poco mas tarde a otras partes del mundo.
En 1889, en parís se creo la “Asociación Internacional de Seguros Sociales”.
En 1919, mediante el tratado de Versalles, los líderes políticos del plan le
ponen fin a la primera guerra Mundial. Como producto de este histórico tratado,
nace la organización internacional del trabajo (OIT). El preámbulo de de la
Constitución de OIT, es muy rico en contenidos de protección social y sirve como
pilar doctrinal y de política de la seguridad social.
En 1944, la conferencia general de la organización internacional del trabajo,
consagrada en Filadelfia, presenta la declaración de los fines y objetivos de la OIT
y de los principios que debieron inspirar la política de sus miembros; en su titulo III
establece “la conferencia reconoce la obligación solemne de la organización
Internacional del trabajo, de fomentar entre todas las naciones del mundo,
programas que permitan entender medidas de seguridad social, para garantizar
ingresos a quienes lo necesiten y prestar asistencia medica completa.
La seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte
integrante de la declaración de los derechos humanos.

5. Historia de la Seguridad Social en Venezuela
En Venezuela las primeras manifestaciones relacionadas con la prevención,
surgen en el año 1909, con las primeras normas de Higiene y Seguridad Industrial.
(Jornadas de 12 horas de trabajo). En 1919, se promulga la ley de talleres y
establecimientos públicos. (Jornadas de 8 ½ horas de trabajo y descanso
obligatorio).
En 1936 la ley del trabajo contempla la creación del Seguro Social
obligatorio. En 1940, se dicta la primera ley de seguro social, hasta llegar a la
“nueva ley”, en vigencia desde 1967. Por su parte en Venezuela, en materia de
seguridad social, en la constitución promulgada en 1961, se restablecen los
derechos sociales, que todo venezolano tiene derecho, en todo lo relativo a la
salud, educación, empleo, protección a la familia, recreación etc. Estos derechos
que habían sido prescritos en la constitución de 1947 y que fueron restringidos por
la pasada dictadura. También existieron en Venezuela diversas leyes de
protección social, cuya aplicación se realizaba por diversos organismos nacionales
o regionales con cuantiosos recursos que al no depender de una organización
administrativa adecuada, se dispersaban y anarquizaban por no constituir una
política bien fundamentada de seguridad social.
Durante el siglo XIX, no hubo en Venezuela un cuerpo sanitario específico,
una organización especial y de alcance nacional que tuviera unidad y continuidad
de acción en el campo de la salud publica nacional.
La evolución de la salud publica en Venezuela, es a partir de 1911, a través
de la Oficina Nacional de Sanidad. A partir de 1930 a través del Ministerio de
Salubridad y de Agricultura y Cría, hasta el año de 1935, a partir del año siguiente
por el Ministerio de Sanidad Y Asistencia Social. En el año de 1986, se promulga
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud para resolver la excesiva
proliferación de los organismos de salud en el país previendo esta ley a mediano

6. plazo una verdadera integración y no una coordinación de recursos existentes en
el sector y la participación comunitaria.
Cuando se habla de seguridad social se piensa en la posibilidad que los
integrantes de una sociedad se sientan amparados dentro de una situación de
justicia social y económica que permita el desarrollo de la comunidad.
Un sistema de seguridad social ideal seria aquel que nos garantice la
cobertura satisfactoria de las necesidades de empleo, salud, recreación, así como
la protección de la vejez a través de un verdadero y auténtico sistema de
jubilaciones y pensiones por vejez, sobrevivientes que son de gran importancia en
cualquier país que tenga como objetivo la seguridad social.
Cabe destacar que el VIII Plan de Nación en lo referente a seguridad social
propuso reformas profundas en el sistema de seguridad que incluya la
participación activa del sector privado en las soluciones de los problemas de las
clases trabajadoras.
Mejorar la cobertura eficiente y convertir los servicios sociales en un
instrumento útil para mujeres y hombres del sector laboral. Reestructurar el
instituto Venezolano de los Seguros Sociales para mejorar los mecanismos de
ahorro y mejorar la capacidad en la prestación del servicio de salud y aumentar
sustancialmente jubilaciones y demás pensiones, crear mecanismos voluntarios
de ahorros.
Los antecedentes de la Seguridad Social en Venezuela se remontan a los
tiempos de López Contreras, cuando se establece un marco legal que reconoce la
Seguridad Social como materia de los ciudadanos el de la sanidad, la educación y
en general todo el espectro posible de Seguridad Social.

7. Es en el programa de gobierno del Presidente Caldera, la Agenda
Venezuela (1996), donde se asume el compromiso de “reestructurar integralmente
el sistema de Seguridad Social”. La citada “reestructuración” contempla:
a) Eliminar el régimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se
materializa con la reforma parcial de la Ley Orgánica del Trabajo.
b) Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalización
individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos
lineamientos generales ya han sido aprobados en la Ley Orgánica del
Sistema de Seguridad Social Integral (1997).
c) Transformar el IVSS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente
de servicios o prestaciones en forma directa.
En esta perspectiva, en Febrero de 1999, cuando asume la presidencia de
la República Hugo Chávez Frías, con la Ley Habilitante otorgada al Presidente
Chávez en abril de 1999, el Estado Venezolano, viene desarrollando una serie de
programas en materia de seguridad Social. Jurídicamente son fundaciones del
Estado, que en su mayoría escapan del control público, no están adscritas a
ministerios y su constitución ocurre por vía de decreto ejecutivo. Algunas de estas
misiones tienen un nivel operativo, otras gestionan servicios públicos.
A partir de 1999, Venezuela se encamina a dar un viraje en un tema que no
solo es importante por sus repercusiones directas en la población, sino también en
un adecuado sistema de seguro de salud.
Esta formula que se ha adoptado en Venezuela ha sido muy criticada por su
carácter populista, sin embargo en algunos sectores de la sociedad (los estratos
mas bajos) han tenido mucha aceptación. En Venezuela hay una protección social
parcial, es decir, solo a los trabajadores dependientes, que son la minoría. Los
indicios que parte del gobierno son, hasta esta fecha, bastante buenos, pero no
indican que los ciudadanos esperen pasivamente sus acciones.

8. La seguridad social en Venezuela esta, básicamente en manos del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS. El IVSS, constituido como un sistema
de seguros obligatorios que recibe a porte de los trabajadores, los patrones y el
sector publico, fue ampliando su cobertura y expandiéndose durante un largo
periodo en que función razonablemente bien.
Sin embargo, es importante aclarar que la reforma de la Seguridad Social
en Venezuela, data en sus inicios desde finales de la década de los años 1980. Al
igual que el resto de los países de América Latina, este proceso abrió caminos
para que expertos sobre el tema e instituciones incursionaron sobre su contenido
y dieran a conocer sus propuestas de solución a la crisis del mismo.
No obstante la crisis del Seguro Social en Venezuela marca la pauta del
proceso de reforma. Los problemas de liquidez del estado, aunados a la mala
gestión pública, dieron paso a su colapso definitivo, lo cual se tradujo en
constantes protestas de los ancianos con el petitorio de ajustes a sus pensiones,
así como de otros sectores sociales. Por otro lado, los fondos previstos para la
Seguridad Social en Venezuela no fueron utilizados en su oportunidad para
potenciar la institución Instituto Venezolano de Seguros sociales (IVSS), sino para
otros planes que concluyeron en costear corrupción y clientelismo político.
Cabe mencionar, lo referido por la Comisión Tripartista en 1997, la cual
sostuvo que la verificación de la enorme crisis del IVSS, tuvo su base en factores
demográficos, la poca relación entre contribuciones y beneficios, ausencia de
incentivos, evasión de contribuciones, pésimo manejo administrativo, elevado
costo fiscal y corrupción, todo ello dio lugar a la propuesta de reforma que en
marzo de 1997, formularon los empleadores, los trabajadores y el gobierno.

9. Objetivos de la Seguridad Social
La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la
república de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de
trabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,
invalidez, vejez, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser
objeto de previsión social, así como de los cargos, derivados de la vida familiar y
las necesidades de vivienda, recreación que tiene todo ser humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estén en la
imposibilidad sean temporal o por momento de obtener un ingreso o que deben
asumir responsabilidades financieras, pueden seguir satisfaciendo sus
necesidades, proporcionándoles a tal efecto, recursos financieros o determinados
o servicios.
El artículo 86 de la CRBV establece que toda persona tiene derecho, a la
seguridad a la Seguridad Social como servicio publico de carácter no lucrativo que
garantice la salud y la protección ante las contingencias. Los artículos 83, 84 y 85
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establecen el derecho
a la salud y la creación de un sistema público nacional de salud integrado al
sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del
sistema de seguridad nacional. El artículo 236 de la Ley Orgánica establece las
condiciones de higiene y seguridad del trabajador, en un medio ambiente de
trabajo adecuado.
Artículo 88 de la CRBV. El Estado garantizará la igualdad y equidad de
hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocerá el
trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y produce
riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social
de conformidad con la ley.

10. Funciones del Sistema de Seguridad Social
Se crea el Consejo Nacional de la Seguridad Social como órgano asesor y
consultivo del Ejecutivo Nacional que tendrá entre sus atribuciones:
- Definir y proponer los lineamientos estratégicos de la política se Seguridad
Social Integral.
- Asesor el Ejecutivo Nacional en materia de Seguridad Social.
- Velar por el cumplimiento estricto de lo dispuesto en las leyes.
- Colaborar en las definiciones y coordinación con los organismos públicos y
privados vinculados, directamente o indirectamente, con la Seguridad
Social.
- Presentar los planes de seguimiento de Seguridad Social Integral para
evaluar sus resultados.
- Proponer mediante leyes especiales la creación de nuevos subsistemas.

11. CONCLUSIÓN
Lamentablemente en Venezuela el sistema institucional de seguridad social,
estuvo en un verdadero estado de colapso, debido a la crisis económica que se
vivió como consecuencia de la devaluación de nuestra moneda por una parte, y la
apatía e improvisación existente, la falta de políticas de ajustes económicos. El no
aplicarse mecanismos eficaces para amortiguar los efectos sociales de estas
políticas mal implementadas.
El Estado debe ejecutar políticas sociales que garanticen y aseguren el
bienestar de los ciudadanos como el de la salud, educación y en general, toda la
seguridad social.
La situación actual de la seguridad social en Venezuela ha dado un viraje
en un tema que no solo es importante por sus repercusiones directas sino también
por las indirectas. El gobierno nacional en materia de seguridad social ha
adoptado medidas de gran importancia para favorecer la recuperación del
deterioro social.
La Seguridad Social reafirma el valor moral del hombre y reclama de los
estados de una intensa acción política que lo sirva, es por consiguiente un
derecho y al mismo tiempo el móvil y el signo de una política. En un sentido
estricto ha de ser entendida como de tipo económico por su contenido jurídico y
político, por su forma física o material.