SUBSIDIOS A LA VIVIENDA SOCIAL Y EFICIENCIA ENERGÉTICA: DESARROLLO ACTUAL EN CHILE

EXPOSICIÓN SEMINARIO TECNOLOGICO II
Subsidios a la Vivienda Social y Eficiencia Energética:
Desarrollo actual en Chile.
05-08-2014 Raimundo Meneses Cárdenas
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Profesora: Anamaría Lisboa
Comisión Evaluadora: Alexis Cortes
Eugenio Ferrer

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•PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
•JUSTIFICACION DE INVESTIGACIÓN
•METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
•FASE CUANTITATIVA RECOPILACIÓN Y DE ANÁLISIS DE DATOS
•FASE EXPLORATORIA
•CONCLUSIONES
Agenda
Subsidios a la Vivienda Social y Eficiencia Energética: Desarrollo actual en Chile.

Raimundo Meneses Cárdenas
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05-08-2014
Planteamiento:•PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
•DISEÑO DE INVESTIGACION
•METODOLOGÍA DE LA
INVESTIGACIÓN
•FASE CUANTITATIVA
•CONCLUSIONES
Ley de Habitaciones Obreras 1906
Importancia de las políticas habitacionales en
nuestro País
Medidas de Mantención Para la vivienda
existente: subsidio “Mejora tu vivienda”
Obras de Innovaciones a La Eficiencia
Energética y Reacondicionamiento Térmico

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05-08-2014
Objetivos
Conocer y estudiar los subsidios
que otorga el MINVU
relacionados con el
Mejoramiento de la vivienda,
específicamente aquellos que
tienen relación con la Eficiencia
Energética, con el fin de
entender sus contenidos,
complejidad y estructura lógica
Conocer el
contenido del
reglamento de los
subsidios que
otorga el MINVU
con respecto a la
temática
mencionada.
Establecer cuáles
son las
condiciones
ambientales según
normativa que
debe tener la
vivienda social.
Proponer (en caso
que fuera
necesario),
soluciones o
mejoras a los
distintos
subsidios
entregados.
•PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

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05-08-2014
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
¿Cuáles son las
propuestas del
MINVU?
¿Es posible implementar
otros tipos de propuestas
eficientes a la vivienda
social tomando en cuenta el
nivel socio económico de
sus propietarios?
¿Cuáles son las
condiciones que
exige el estado para
postular al subsidio
en chile y en otros
países?
¿Existen distintas
soluciones para
diferentes
condiciones
climáticas?
¿Cuáles son las Obras
de Innovaciones de
Eficiencia Energética
mas solicitadas y por
qué?
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

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PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
•DISEÑO DE
INVESTIGACION
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
Así, con la información obtenida, se procederá a realizar la…
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACION
Fase cuantitativa recopilación y de análisis de
datos
Fase Exploratoria, lo que a su vez se subdivide
en la observación cualitativa y/o contrastación
con el exterior y entrevistas libres y entrevistas
en profundidad semi-estructuradas.
Búsqueda y recopilación
bibliográfica
Determinación de los objetivos de
la investigación
Indice
Realización del Marco Teórico
Fase cuantitativa, recopilacion y
análisis de datos
Fase Cualitativa: Fase Exploratoria
Diseño entrevistas en profundidad
semi-estructuradas
Desarrollo y análisis entrevistas
semi-estructuradas
Comparacion y analisis de datos
Conclusiones finales

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PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
MARCO TEORICO

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PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
ALGUNAS DEFINICIONES
Eficiencia Energética:
La eficiencia energética es el consumo inteligente de la energía. Las fuentes de energía son
finitas, y por lo tanto, su correcta utilización se presenta como una necesidad del presente para
que podamos disfrutar de ellas en un futuro.
Vivienda Social:
Bien inmueble construido con características que permitan a una familia, constitutiva de hogar,
residir en condiciones de seguridad, salubridad y privacidad.
“al menos dos dormitorios, estar-comedor, cocina y baño, y a entregarse con los planos de
ampliación pagados”.
La vivienda social puede ser otorgada a todas las personas que califiquen según la ficha de
protección social (FPS). De esta manera, los grupos socioeconómicos que entran en la definición
de vivienda social en su mayoría son: C3, D y E.
Subsidio:
Un subsidio es una cierta cantidad de recursos fiscales que es entregada a agentes privados,
(personas o empresas), para cubrir ciertos costos que esa empresa o esa persona no puede
(teóricamente) solventar por sí solo.

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PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
Reglamentación térmica (en chile):
Establece los requerimientos mínimos de transmitancia y resistencia térmica que deben poseer
cada uno de los elementos de los muros y envolventes de la vivienda. Esta reglamentación fue
creada el año 2007 y comenzó a regir exigiendo parámetros que significan requisitos para las 7
zonas climáticas desde el mar hasta la cordillera, en estas se fijaron distintos índices para cumplir
con los valores mínimos de eficiencia energética en una vivienda.

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PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
Estado tecnológico medioambiental en Chile
Consumo energético en sector Edificación (Residencial, Público, Comercial)Consumo sector CPR 2008 (Teracalorías)
COMERCIAL
16%
RESIDENCIAL
81%
PUBLICO
3%
COMERCIAL PUBLICO RESIDENCIAL
porcentaje de viviendas que se construyeron en cada año
específico, en relación al parque total de viviendas construidas
en el país hasta el año 2008.
Esto es importante ya que como se puede revisar en las
definiciones que se hicieron anteriormente, la Reglamentación
Térmica se creó el año 2007. Si cruzamos dicha información
con lo que el Gráfico revela, se puede ver que más del 90% del
parque total de viviendas construidas hasta el 2008 fueron
materializadas con anterioridad a la Reglamentación Térmica
impuesta por la OGUC.
Balance Nacional de Energía año 2010

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Consumo energético Sector
Residencial
Mayor porcentaje del uso de la energía en el sector residencial es la calefacción ocupando más
del 50% del total.
EL costo para efectos de calefacción (invierno o verano) de una familia de bajos recursos, ya sea
c2, c3, D o E, es mucho mayor en relación al ingreso familiar que el costo para calefacciones de
una familia ABC1.
Grupo C2 tienen un rango de ingresos entre $600.000 a $1.200.000
Grupo C3 tienen un rango de ingresos entre $400.000 a $500.000
Grupo D tienen un rango de ingresos entre $200.000 a $300.000
Grupo E tienen un rango de ingresos igual o menores a $160.000
Grupo ABC1 tienen un rango de ingresos entre $1.700.000 a $3.500.000 o más
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
Consumo energético Sector Residencial

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• Regulación que obliga la condición base de la vivienda a través de normativa impulsada por el
gobierno.
• Sistema Oficial de Cálculo Energético con el cual se calcula universalmente los niveles de
transmitancia o resistencia térmica
• Regulación de instalaciones a través de norma oficial
• Información objetiva. Este punto se refiere básicamente al etiquetado de viviendas con el cual se
clasifican en una determinada escala de eficiencia
Estándares Internacionales
Estándares Nacionales
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

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PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
ESTÁNDARES ESPAÑOLES RESPUESTA NACIONAL
a. Regulación que obliga la condición base de la
vivienda a través de normativa impulsada por
el gobierno.
- Reglamentación térmica, art. 4.1.10 de O.G.U.C
2007
a. Sistema Oficial de Cálculo Energético con el
cual se calcula universalmente los niveles de
- Sistema Oficial de Cálculo Energético con el cual
se calcula universalmente los niveles de
a. Regulación de instalaciones a través de norma
oficial
- Regulación de instalaciones Agua Caliente
Sanitaria, térmico, refrigeración, etc. A través
del programa de calificación de la vivienda
a. Información objetiva. Este punto se refiere
basicamente al etiquetado de viviendas con el
cual se clasifican en una determinada escala de
eficiencia
- Calificación energética de viviendas en Chile/
Ministerio de Vivienda y Urbanismo + Ministerio
de Energía

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Programas de Eficiencia Energética, impartidos por el MINVU, con
respecto a la vivienda existente
Reacondicionamiento
térmico para la
vivienda existente
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES
Postulación:
Servio, Llamamientos
Perfil del beneficiario:
CONDICIÓN SOCIAL DE LA
FAMILIA
Este campo hace referencia a la
Ficha de protección social,
corresponde a la condición de
vulnerabilidad social que tiene la
persona.
CONDICION DE LA VIVIENDA
Este campo se divide en tres tipos
de vivienda:
Vivienda social
Vivienda construida por SERVIU
(Población San Borja, Villa
Portales hoy no son consideradas
vivienda social pero fueron
construidos por la CORVI)
Vivienda valor inferior a 650 UF
Ahorro mínimo del beneficiario Entre
1 y 3
Antecedentes técnicos que se
requieren Prestadores de asitencia
Tecnica (PDSAT)
Obras de Innovación a la
Eficiencia Energética en
vivienda existente
Cumplir con la nueva
reglamentación a través del
reacondicionamiento de la
envolvente
A través de aparatos
tecnológicos externos
eficientar el consumo
energético

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FASE EXPLORATORIA
DISEÑO FINAL DE LA ENTREVISTA
Entrevistado: Matías González, División de política Habitacional, Jefe del
departamento de Protección del Patrimonio Familiar (PPF)
INTRODUCCIÓN
- Corrección del mapa conceptual establecido mediante conocimientos de
parte del experto
SEGUNDA PARTE:
- Aclaración sobre las relaciones entre el subsidio de Acondicionamiento
Térmico y Subsidio a la Innovación Tecnológica y sus génesis y
Objetivos
- A quienes están dirigidos estos programas, quienes podrían acceder a
los subsidios
- Programas más importante para el Ministerio, a cuáles se postula más.
- Existencia de algún convenio con otro Ministerio
- Forma en que llegan los postulantes. Difusión y relación con la
demanda
- Como es el funcionamiento de los PSAT
TERCERA PARTE:
- Principales aspectos a potenciar en ambos subsidios.
- De qué depende la llegada del subsidio a las regiones y si existen
convenios con Universidades o entidades externas para lograr la
llegada
Diseño de la Entrevista 1: Gestión
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

05-08-2014 16
DISEÑO FINAL DE LA ENTREVISTA
Entrevistada: Jocelyn Rozas, Constructor Civil y Profesional de la
Unidad de Habitabilidad y Eficiencia Energética DITEC (Dirección
Técnica).
INTRODUCCIÓN
- En términos de gestión técnica, ¿Cómo se estructuran los
programas?
- ¿Cuál es el apoyo técnico que tienen para los distintos subsidios?
SEGUNDA PARTE:
- ¿Qué opciones o que soluciones técnicas se tiene con el subsidio de
la Innovación a la eficiencia energética?
- ¿Por qué en el caso del acondicionamiento térmico no existen
programas para las zonas calurosas o estrategias de refrescamiento
pasivo etc.?
- En el caso de las obras a la innovación tecnológica, ver existencia de
algún catalogo que permita dar opciones claras de elección para el
beneficiario.
TERCERA PARTE:
- Establecer la visión a futuro sobre como ir especificando estos
subsidios, en el aspecto técnico, en relación a los recursos para
energía renovable de cada región. Conocer si se tiene la intención
de ampliarlo para hacerlo mas eficiente y mas especifico.
Diseño de la Entrevista 2:
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

Los subsidios como soluciones globales y
totales a problemas puntuales y diferentes
hoy en día este tipo de subsidios son
insuficientes a la hora de plantear una
solución bioclimática real al problema de la
energía en el parque residencial
CONCLUSIONES
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PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

05-08-2014 18
Posibilidades de Incorporar otro tipo de soluciones considerando el
nivel socio-económico y las diferentes zonas climáticas
Comprensión y dimensionamiento de la Gestión previa para la Puesta
en marcha de los subsidios
Relaciones entre los países y los avances y falencias del estado actual
Nacional
Vivienda y Vivienda Social
Preguntas Iniciales y sus respuestas
Campos abiertos: En relación a las posibilidades de ampliar la gama de
soluciones, estudiar el Proceso previo al inicio del subsidio en términos
de gestión y financiamiento
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

05-08-2014 19
BIBLIOGRAFIA
• Iniciativas y proyecciones de la eficiencia energética desde el estado. Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Gobierno de Chile, Junio 2011.
• Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, Ministerio de Fomento, Gobierno de España.
• Guía de diseño para la eficiencia Energética en la Vivienda Social. Comisión nacional de energía, Gobierno de
Chile.
• Eficiencia energética en el programa de protección al patrimonio familiar. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Gobierno de Chile, julio 2011.
• Iniciativas y proyecciones de la eficiencia energética desde el Estado. Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Gobierno de Chile, junio 2011
• Vivienda social: Tipología de desarrollo. Haramoto Nishikimoto. Edwin.
• División de política habitacional JSA.FFR.GGF.RVG, División jurídica MJM.MINV. 01.04.10
• Texto actualizado del decreto Supremo Nº 255, (V.y U.), de 2006 D.O de 25.02.07
• Reglamento programa de Protección del Patrimonio Familiar
• Manual de aplicación para la reglamentación térmica, Ministerio de Vivienda y Urbanismo
• Reacondicionamiento Térmico y calificación energética de viviendas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo
• http://www.acee.cl/576/article-58761.html (09/08/2012)
• http://www.radiopolar.com/noticia_50981.html (26/12/2011)
• http://www.revistatc.com/?p=2014 (26/12/2011)
• http://www.minvu.cl/opensite_20110425103255.aspx (09/08/2012)
• http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/_ESPECIALES/AYUDAS_PEVR0912/PEVR0912/
(09/08/2012)
• http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd2066-2008.t2.html#c4s2 (26/12/2011)
• http://twenergy.com/energia-curiosidades/que-es-la-eficiencia-energetica-39 (09/08/2012)
• http://surtrabajo.wordpress.com/2009/03/30/la-politica-de-los-subsidios/ (28/12/2011)
• http://www.hebel.cl/normativa-termica (04-07-2012)
• http://www.plataformaarquitectura.cl/2009/08/26/vivienda-social-el-deber-de-corregir-los-problemas-de-
aislacion-del-pasado/ (04-07-2012)
PROBLEMA DE
INVESTIGACIÓN
•OBJETIVOS DE
INVESTIGACIÓN
•PREGUNTAS DE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
•CONCLUSIONES

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