El documento describe mecanismos para disminuir la deserción y el fracaso escolar en Argentina. Señala que los esfuerzos por incrementar la escolaridad han dado frutos, pero aún quedan desafíos como la exclusión sutil y el fracaso escolar. Propone aplicar metodologías pedagógicas eficaces y concebir las escuelas de forma centrada en los estudiantes para lograr un futuro más inclusivo.

1. Mecanismos de prevención para disminuir la deserción y el fracaso escolar. Sergio España Noviembre 2011 DE PASADOS EXCLUYENTES A FUTUROS INCLUYENTES.

2. EL PASADO EXCLUYENTE Comparación intercensal de la población que no asiste a la escuela. Por edad simple. Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, años 1980, 1991, 2001 (*) Nota: Debido a que el censo de 1980 no registró los niños que asistían al jardín de Infantes, no presenta datos válidos para población de 6 años que no asiste a la escuela. 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 6 años (*) 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años (+) 16 años (+) 17 años (+) 18 años (+) s/d TOTAL NACIONAL (+) Nota: Los valores de la población que no asiste a la escuela en la franja de edad de 15 a 18 años, para el censo del año 1991, son aproximados. Datos procesados por Irene Kit y Martin Scasso 5,7% 4,7% 4,3% 4,5% 4,8% 6,3% 13,6% 25,8% 39,4% 50,0% 57,0% 69,6% 5,4% 3,2% 2,2% 2,2% 2,5% 2,8% 4,1% 11,1% 20,6% 33,4% 47,4% 65,3% 3,9% 1,5% 1,3% 1,2% 1,4% 1,5% 2,2% 4,4% 8,1% 13,9% 20,7% 27,6% 41,9% Censo 1980 Censo 1991 Censo 2001 38,9%

3. EL PRESENTE Los esfuerzos por incrementar la escolaridad dan frutos, Siguen vigentes mecanismos de exclusión, más sutiles pero igual de eficaces El fracaso escolar es el principal factor de exclusión

4. 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 No Asiste - No Asiste - No Asiste - No Asiste - Fuente: procesamientos propios en base a datos de Unesco Institute for Statistics (UIS) Total de estudiantes por edad y total de población (*), por edad simple. 5 a 17 años de edad. Año 2009 LA EXCLUSIÓN ACTUAL (*) La población por edad simple se basa en proyecciones propias en base a datos de United Nations Population Division (UNPD) La universalización del último año del nivel preescolar está cercana, pero resta incorporar el 4% de la población de 5 años que aún permanece fuera El ingreso oportuno está generalizado, pero el 2% de los niños y niñas de 6 años aún ingresan al primario en forma tardía. La desescolarización: la manifestación del abandono a partir de los 13 años de edad Profundización del abandono en la edad teórica Nota: Los datos de la matrícula de 5 años corresponden al año 2008. El análisis incluye 184.125 alumnos que asisten a una modalidad no graduada, y de los cuales el 88% tiene entre 14 y 17 años. 5 años 6 años 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años Total de inscritos Población proyectada (*)

5. LA EXCLUSIÓN EN PROCESO Total de estudiantes por condición de edad, por edad simple. 5 a 17 años de edad. Año 2009 La condición de rezago escolar es adquirida para un conjunto importante de estudiantes en los primeros años de escolaridad A partir de los 12 años, se combina con la caída de matrícula: pasaje de la zona de edad teórica a la de rezago, junto con el abandono de quienes asistían con rezago. NOTA: La matrícula de 5 años de edad corresponde al año 2008. Fuente: procesamientos propios en base a datos de Unesco Institute for Statistics (UIS) - 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 5 años 6 años 7 años 8 años 9 años 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años Edad teórica 1 año de rezago 2 y más años de rezago

6. Tasa de crecimiento de la cantidad de inscritos, por nivel CINE. EVOLUCIÓN DE LA CANTIDAD DE INSCRITOS POR NIVEL Fuente: procesamientos propios en base a datos de Unesco Institute for Statistics (UIS) y Anuarios Estadísticos del Ministerio de Educación Argentino (DINIECE) para datos correspondientes a: CINE 0 año 2009 y CINE 3 de los años 2003 a 2006. 90 95 100 105 110 115 120 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: procesamientos propios en base a datos de Unesco Institute for Statistics (UIS) 108 105 115 116 100 99 101 100 103 104 110 112 95 95 97 Preescolar - Primaria - Secundaria Básica Secundaria Superior

7. 500 400 300 200 100 0 100 200 300 400 500 CINE 0 - Preescolar 1 ° grado 2 ° grado 3 ° grado 4 ° grado 5 ° grado 6 ° grado 7 ° grado 8 ° grado 9 ° grado 10 ° grado 11 ° grado 12 ° grado CINE 1 - Primaria CINE 2 - Sec. Básica CINE 3 - Sec. Superior Matrícula por grado Razón de masculinidad PIRÁMIDE DE LA POBLACIÓN ESCOLAR Inscriptos por grado y sexo, y razón de masculinidad por grado. Año 2009. En miles de alumnos. Fuente: procesamientos propios en base a datos de Unesco Institute for Statistics (UIS) Nota: Se consideran solamente los estudiantes de 5 y + años que asistían a CINE 0. Dato estimado en base al año 2008. El nivel de fracaso acumulado en 7º y 8º grado da cuenta de un cuello de botella en el ingreso al secundario, relacionado con la significativa pérdida de matrícula que se observa a partir de 9º grado. Es notoria la mayor supervivencia de mujeres a los últimos años del nivel secundario. 52 68 78 88 94 97 135 166 127 132 92 65 57 76 86 95 100 101 147 169 117 119 73 44 337 345 308 299 293 278 271 260 237 200 143 150 177 345 365 321 311 301 287 273 265 230 179 107 121 154 Mujeres - Con edad teórica Varones - Con edad teórica Mujeres - Con rezago Varones - Con rezago 1,03 1,06 1,05 1,05 1,04 1,04 1,02 1,04 0,99 0,90 0,88 0,80 0,72

8. ALERTAS TEMPRANO Los comportamientos del sistema educativo son constantes, es decir, predecibles Los alumnos con sobreedad están expuestos al abandono El abandono es un proceso de suma de fracasos que termina en la resignación

9. EL REZAGO ESCOLAR Y EL ABANDONO Para los adolescentes y jóvenes de entre 15 y 30 años, se manifiesta una muy fuerte relación entre iniciar con rezago el secundario y abandonarlo Porcentaje de estudiantes que asisten al secundario, finalizaron o abandonaron según su condición de edad al ingreso medido en población de 15 a 30 años de edad. Gran Buenos Aires, Año 2005 Fuente: Procesamientos propios en base a Encuesta de Educación y Empleo de los Jóvenes (INDEC-CEDLAS), año 2005 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Finalizaron el secundario Asisten al secundario Abandonaron el secundario 27% 26% 47% 58% 25% 18% Iniciaron la secundaria con sobreedad Iniciaron la secundaria con edad teórica o con un año de rezago

10. LA EDUCACIÓN ARGENTINA HOY: UNA OPORTUNIDAD MUY FAVORABLE Inversión educativa por encima del 6% del PBI permitió: Expansión de cargos docentes Construcción y ampliación de edificios Equipamiento didáctico Asignación Universal por Hijo. Nuevas leyes con amplio consenso político

11. EL PRESUPUESTO EDUCATIVO ES EL MÁS ALTO DE LA HISTORIA

12. EL FUTURO INCLUYENTE El desafío es esencialmente pedagógico: Aplicar metodologías de enseñanza eficaces Aplicar conceptos de organización institucional centrados en los alumnos Superar representaciones negativas sobre las capacidades de alumnos y docentes

13. EXPERIENCIAS DE UN PRESENTE QUE TAMBIÉN PUEDE SER INCLUYENTE Programa Todos Pueden Aprender desarrollado por la Asociación Educación Para Todos con apoyo de UNICEF Resultado principal Los estudiantes en riesgo son protegidos y disfrutan de mejores oportunidades de aprendizaje que les permite construir una base sólida en alfabetización y matemática

14. Profecía autocumplida: el fracaso del niño confirma las creencias de las familias, las escuelas y la sociedad sobre que esos niños “no pueden aprender” Consecuencias: Repetición de grados, punto de partida de una sensación personal de baja autoestima (dimensión personal del fracaso) Las escuelas no sienten la necesidad de cambiar porque el fracaso “era inevitable”; las escuelas aprenden poco en tanto instituciones (dimensión institucional del fracaso)

15. EVOLUCIÓN REPETICIÓN EN PRIMER GRADO, EDUCACIÓN ESTATAL 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0% 18,0% 20,0% Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Provincias con promoción asistida Provincias cuyo y gran norte sin promoción asistida Provincias Patagonia y Centro

16. EVOLUCIÓN REPETICIÓN EN TERCER GRADO, EDUCACIÓN ESTATAL 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Provincias con promoción asistida Provincias cuyo y gran norte sin promoción asistida Provincias Patagonia y Centro

17. REORDENAMIENTO DE LA MATRÍCULA Estudiantes por grado y edad (2004 y 2009) Ciudad de Formosa 1° grado 2° grado 3° grado 1° grado 2° grado 3° grado Año 2004 Año 2009 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 5.251 4.664 4.488 4.861 4.514 4.392 1.018 1.166 1.066 401 545 753 332 437 482 180 304 362 91 173 274 141 218 Edad teórica Sobreedad de 1 año Sobreedad de 2 años Sobreedad de 3 años o más Matrícula Total 6.781 6.571 6.398 5.405 5.373 5.637

18. Resultado 3 Mejora global en resultados de alfabetización durante el programa- Formosa (2006 y 2008) 4,1% 21,2% 51,3% 23,5% 1,0% 31,4% 45,6% 13,4% 5,6% 3,1% Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nivel 6 Posicionamiento en la escala de avance en alfabetización de primer ciclo – GRADOS 1 A 3 Alumnos con bajos logros en 2006 Alumnos con buenos logros en 2008 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% Programa Todos Pueden Aprender – Promoción Asistida: Una estrategia efectiva para evitar el fracaso escolar en los primeros grados grado 1 - año 2006 grado 3 - año 2008

19. OTROS RESULTADOS Las escuelas desarrollan capacidad para incluir niños fuera de la escuela y reducir el riesgo de abandono de los que ya están dentro Los docentes aumentan su capacidad de revisar sus prácticas, saberes y representaciones

20. EL FUTURO INCLUYENTE REQUIERE REVISAR SUPUESTOS QUE SOSTIENEN EL FRACASO Calidad y equidad son polos opuestos; La educabilidad depende de las condiciones sociales; Los jóvenes son indolentes y no se interesan por nada; Los docentes no tienen incentivos para trabajar mejor.

21. EL FUTURO INCLUYENTE REQUIERE CONFIAR En la pedagogía como recurso técnico; En la capacidad de los niños y adolescentes; En la capacidad y compromiso de los docentes; Quien no sabe creer no merece saber.