El documento presenta información sobre la identificación y formulación de problemas en proyectos sociales. Explica que un problema es una situación insatisfactoria que genera efectos negativos y puede ser resuelta mediante la intervención de un proyecto. Señala métodos para identificar el problema central como establecer los problemas fundamentales en el contexto analizado y determinar el área y población afectadas. También recomienda no confundir el problema con la falta de solución y utilizar herramientas como el árbol de problemas para analizar las causas.