Este documento analiza el proceso de transferencia de competencias al Chaco y los errores cometidos por los políticos regionales. Argumenta que la autonomía regional en el Chaco aún no se ha completado debido a que no se ha desarrollado un Plan de Desarrollo Regional ni se ha aprobado un Estatuto Regional. También critica la falta de conocimiento de los asambleístas regionales sobre el proceso de autonomía y la necesidad de diálogo para lograr consensos sobre el Estatuto Regional.
Este documento critica fuertemente a la Asamblea Regional del Gran Chaco por su incompetencia e incapacidad para implementar la autonomía regional en la región a pesar de contar con grandes recursos. Llevan casi diez meses sin definir una hoja de ruta o metodología clara para consolidar la autonomía. Se pide suspender la Asamblea Regional hasta que haya un Tribunal Constitucional que resuelva los estatutos y se encargue la redacción del Estatuto Regional a personas competentes para no seguir malgastando los recursos.
Discurso sobre la eliminación del dni libreta y constancia de votoLaura Alonso
La oradora critica el proyecto de ley para eliminar el DNI libreta y constancia de voto, argumentando que reproducira la inequidad electoral al dificultar la fiscalizacion por parte de los partidos de oposicion. Señala que el proyecto fue tratado rapidamente sin discusion ni modificaciones. Tambien argumenta que se debe reformar el sistema de boletas multiples para que no distorsione la competencia entre partidos políticos.
El documento habla sobre la reforma de la administración local en España. Francisco Sosa Wagner, catedrático de derecho administrativo, opina que se necesitan reformas básicas como mejorar la financiación de las corporaciones locales, que se ha visto afectada por la crisis, y fortalecer la independencia de los secretarios e interventores municipales. También cree que no será efectivo limitar sueldos de alcaldes o eliminar concejalías.
Este documento presenta las reacciones de diferentes figuras políticas y empresariales a un video lanzado por el gobierno de Chile para promover su reforma tributaria. Algunos criticaron el video por descalificar a los opositores e incitar a la división, mientras que otros defendieron el derecho del gobierno a informar sobre la reforma. Hubo opiniones a favor y en contra sobre si el video promovía o no la odiosidad.
Este documento presenta las reglas ortográficas para escribir con Y o LL en español. Explica que la Y se usa en terminaciones verbales como -uyo, -uya, gerundios como -yendo, y comienzos como yu-, yer-. La LL se usa en terminaciones como -illo, -alla, y verbos que terminan en -llir, -llar, como llover. Incluye excepciones y ejercicios de práctica.
Este documento analiza el proceso de transferencia de competencias al Chaco y los errores cometidos por los políticos regionales. Argumenta que la autonomía regional en el Chaco aún no se ha completado debido a que no se ha desarrollado un Plan de Desarrollo Regional ni se ha aprobado un Estatuto Regional. También critica la falta de conocimiento de los asambleístas regionales sobre el proceso de autonomía y la necesidad de diálogo para lograr consensos sobre el Estatuto Regional.
Este documento critica fuertemente a la Asamblea Regional del Gran Chaco por su incompetencia e incapacidad para implementar la autonomía regional en la región a pesar de contar con grandes recursos. Llevan casi diez meses sin definir una hoja de ruta o metodología clara para consolidar la autonomía. Se pide suspender la Asamblea Regional hasta que haya un Tribunal Constitucional que resuelva los estatutos y se encargue la redacción del Estatuto Regional a personas competentes para no seguir malgastando los recursos.
Discurso sobre la eliminación del dni libreta y constancia de votoLaura Alonso
La oradora critica el proyecto de ley para eliminar el DNI libreta y constancia de voto, argumentando que reproducira la inequidad electoral al dificultar la fiscalizacion por parte de los partidos de oposicion. Señala que el proyecto fue tratado rapidamente sin discusion ni modificaciones. Tambien argumenta que se debe reformar el sistema de boletas multiples para que no distorsione la competencia entre partidos políticos.
El documento habla sobre la reforma de la administración local en España. Francisco Sosa Wagner, catedrático de derecho administrativo, opina que se necesitan reformas básicas como mejorar la financiación de las corporaciones locales, que se ha visto afectada por la crisis, y fortalecer la independencia de los secretarios e interventores municipales. También cree que no será efectivo limitar sueldos de alcaldes o eliminar concejalías.
Este documento presenta las reacciones de diferentes figuras políticas y empresariales a un video lanzado por el gobierno de Chile para promover su reforma tributaria. Algunos criticaron el video por descalificar a los opositores e incitar a la división, mientras que otros defendieron el derecho del gobierno a informar sobre la reforma. Hubo opiniones a favor y en contra sobre si el video promovía o no la odiosidad.
Este documento presenta las reglas ortográficas para escribir con Y o LL en español. Explica que la Y se usa en terminaciones verbales como -uyo, -uya, gerundios como -yendo, y comienzos como yu-, yer-. La LL se usa en terminaciones como -illo, -alla, y verbos que terminan en -llir, -llar, como llover. Incluye excepciones y ejercicios de práctica.
Este documento describe los nueve pasos necesarios para lograr la autonomía regional en el Chaco de Bolivia. Critica la falta de progreso de la Asamblea Regional en redactar el estatuto regional, un paso fundamental. También advierte que la autonomía regional aprobada hasta ahora no otorga verdadera autonomía y solo es una desconcentración administrativa. La autonomía regional efectiva requiere seguir todos los nueve pasos de manera ordenada y responsable.
Este artículo describe los nueve pasos necesarios para consolidar la autonomía regional en el Chaco de Bolivia según la Constitución y la Ley Marco de Autonomía. El autor critica la falta de progreso de la Asamblea Regional en cumplir con estos pasos, especialmente en redactar el estatuto regional. También advierte que el modelo actual de autonomía regional no otorga una autonomía completa y mantiene dependencia de decisiones de la capital departamental de Tarija.
Este documento presenta una moción del Partido Popular de Marmolejo instando a la Cámara de Cuentas de Andalucía a realizar una auditoría del Ayuntamiento de Marmolejo. Se argumenta que el Ayuntamiento carece de un Interventor con la habilitación necesaria, y que no se han presentado las liquidaciones presupuestarias de varios años, lo que ha llevado a irregularidades contables. El PSOE local votará en contra de esta moción.
Este documento resume las deficiencias de la autonomía regional en el Chaco boliviano. Argumenta que los políticos engañaron al pueblo al prometer una autonomía regional con más poderes de los que realmente tiene. Ahora, cuando la verdad sobre sus limitaciones ha surgido, los políticos autonomistas han cambiado su discurso y apoyan las decisiones centralistas de la capital departamental de Tarija. La autonomía regional enfrenta grandes desafíos para consolidarse bajo el gobierno centralista del MAS.
La reunión de la Asamblea Regional del Chaco con la ministra de autonomías fue un desorden. Los asambleístas regionales hablaron de forma irresponsable sobre el proceso autonómico sin tener una idea clara de cómo proceder. Han pasado tres años desde que asumieron y no han logrado redactar un estatuto regional ni obtener resultados concretos a pesar de contar con recursos y apoyo. Se critica su mediocridad e incapacidad para llevar adelante el proceso autonómico de forma responsable.
El documento resume las acusaciones del PSC contra el alcalde López y el cuatripartito gobernante en La Llagosta. En menos de 8 meses, el cuatripartito ha subido los impuestos por encima del IPC, reducido servicios como el ambulatorio y planes de empleo, y gastado dinero en proyectos innecesarios, empeorando la situación de La Llagosta. El PSC pide al alcalde López que se centre en los problemas reales de los ciudadanos en lugar de la confrontación política.
La Asamblea Regional del Chaco aprobó un proyecto de Estatuto regional después de tres años y cuatro meses de trabajo. El documento está alejado de la Constitución y las leyes vigentes y crea figuras inexistentes. Se critica que los asambleístas son ignorantes e ineptos y aprobaron el Estatuto únicamente para evitar ser procesados, a pesar de que el documento no cumple con los requisitos legales y no impulsará una auténtica autonomía regional.
Como empezar con buen pie el mandato 2015-2019?
Muchas ideas que podían ser buenas hace cuatro u ocho años no lo serán esta vez. En este artículo explicamos y justificamos 10 ideas que podrían ser clave en las actuales circunstancias.
Este panel contó con la participación de tres precandidatos presidenciales - Claudio Orrego, Ximena Rincón y Andrés Velasco - quienes debatieron sobre temas relacionados al desarrollo local como la necesidad de una autoridad metropolitana, la participación ciudadana en los planes reguladores y modificaciones a la ley de juntas de vecinos. Los precandidatos en general estuvieron de acuerdo en fortalecer el rol de los gobiernos regionales y municipales y mejorar la participación ciudadana.
El diputado Armando Ríos Piter, coordinador del grupo parlamentario del PRD, anuncia que el PRD, el Verde y el PT presentarán una denuncia contra quien resulte responsable por un contrato de casi 3 mil millones de pesos celebrado en 2008 cuando Molinar Horcasitas era director del IMSS. Además, el diputado critica que la Iglesia Católica quiera influir en las elecciones mexicanas y orientar el voto, lo que va en contra de la separación entre iglesia y estado. Finalmente, señala que re
El autor resume las acciones del paro general de 8 días en Tarija y el Chaco en defensa de mayores regalías por hidrocarburos. Critica la falta de apoyo de políticos y autoridades a la medida, que se benefician de las regalías pero no hicieron sacrificios. El acuerdo logrado se considera un fracaso ya que no cumple la demanda principal de anular el proceso de contratación impugnado. Se señala la influencia negativa de algunos aliados del gobierno en la negociación.
Armando Ríos Piter habla sobre el programa Guerrero Seguro y el “Caso Walmart”Armando Ríos Piter
El diputado Armando Ríos Piter habla sobre el programa Guerrero Seguro y su necesidad de fortalecimiento, especialmente en el trabajo comunitario y con los jóvenes. También discute el caso Walmart, exigiendo más información y garantizando un marco jurídico para prevenir futuros actos de corrupción. Finalmente, expresa su apoyo a la recién aprobada Ley de Víctimas en el Senado y espera su pronta aprobación en la Cámara de Diputados.
El documento describe el fracaso de los políticos del departamento de Tarija, especialmente del partido MAS, para gestionar de manera efectiva el conflicto sobre la distribución de regalías hidrocarburíferas. Señala que los políticos masistas son reactivos en lugar de estratégicos, lo que ha permitido que el conflicto crezca sin control. Además, critica que no hay una propuesta clara sobre este tema y que los políticos están más enfocados en ganar puntos políticos que en resolver el problema. Concluye
1) El documento describe problemas con el agua potable y el tratamiento de efluentes en la ciudad de Salto, Provincia de Buenos Aires. La planta depuradora colapsó hace 2 años y recién se está reparando, y la red de agua potable es obsoleta con roturas frecuentes.
2) Se critica la falta de planificación e inversión del gobierno provincial y municipal para dotar a la ciudad de la infraestructura necesaria a pesar de décadas en el poder.
3) El documento concluye que se gastan fondos en obras
El gobierno municipal ha puesto en marcha una Bolsa de Empleo Social para dar trabajo a personas desempleadas y reforzar servicios esenciales, con un presupuesto de más de 130.000€ que beneficiará a 31 personas hasta final de año. El PP local se opuso a su implantación en 2013. La Bolsa sigue pautas legales y es transparente, con solicitudes valoradas por funcionarios y supervisada por sindicatos y el Ayuntamiento.
El documento discute un proyecto de ley propuesto para investigar las fortunas de jueces, fiscales y policías, y sugiere que también debería aplicarse a dirigentes políticos. Critica que la ley actual contra la corrupción rara vez se aplica a funcionarios que se han enriquecido de manera injustificada durante su tiempo en el cargo. Finalmente, pide que se aplique la ley de manera imparcial a todos los funcionarios sin distinción de afiliación política.
Este documento resume una investigación sobre la campaña audiovisual "Costa Risa" creada para protestar contra un plan fiscal propuesto por el gobierno de Costa Rica. Analiza el debate generado en el programa "7 Días" entre el creador de la campaña, Luis Loria, y el ministro de información Roberto Gallardo. También describe los videos de la campaña, los objetivos de la investigación y justifica la necesidad de analizar los efectos de la protesta audiovisual en la población costarricense.
INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO EN EL PLENO DEL SENADO20minutos
El presidente del gobierno español se dirige al Senado para pedir apoyo a la aplicación del artículo 155 de la Constitución española en Cataluña. Explica que esta es una medida excepcional ante una situación excepcional y grave en Cataluña, donde el gobierno regional ha ignorado repetidamente las leyes y la autoridad del Tribunal Constitucional al promover un referéndum de independencia ilegal. La aplicación del artículo 155 es necesaria para hacer cumplir la ley y restaurar el orden democrático.
El documento resume las actividades del bloque parlamentario radical en la legislatura provincial de San Luis durante el año. Entre sus principales acciones se encuentran la oposición al presupuesto provincial propuesto por el oficialismo, impulsar leyes para promover el empleo joven y otorgar boletos estudiantiles gratuitos, y lograr la actualización de cuatro localidades a municipios. También promovieron leyes de igualdad de género en la representación política.
El documento critica la falta de planificación y gestión del alcalde Carlos Bru en Yacuiba. Señala que Bru no tiene un plan de gobierno y que improvisa constantemente sus políticas públicas. También critica las "cumbres" convocadas por Bru para temas como salud y seguridad ciudadana, las cuales no llevan a resultados concretos. El autor argumenta que Bru se enfoca más en acumular poder que en resolver los problemas de la ciudad.
El documento analiza los problemas de la Asamblea Regional del Gran Chaco para comprender plenamente su papel histórico en el proceso de autonomía regional. Señala que el problema radica en los asambleístas, quienes carecen de conciencia autonomista y no actúan como políticos. También describe cómo el MAS ha obstaculizado el proceso autonómico. Finalmente, sugiere que la Asamblea podría reivindicarse sustituyendo al ejecutivo transitorio José Quecaña por un asambleísta regional.
Este documento discute la buena y mala suerte del Gran Chaco a lo largo de la historia. Tuvo buena suerte por sus abundantes recursos naturales, pero mala suerte por la falta de líderes visionarios. El problema fundamental ha sido la clase política, compuesta mayormente por aventureros oportunistas que usan la política para enriquecerse en lugar de promover el desarrollo de la región. Visitas recientes a Bahía, Brasil muestran que es posible industrializar los hidrocarburos y convertir una región si se crean condiciones para
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La reunión de la Asamblea Regional del Chaco con la ministra de autonomías fue un desorden. Los asambleístas regionales hablaron de forma irresponsable sobre el proceso autonómico sin tener una idea clara de cómo proceder. Han pasado tres años desde que asumieron y no han logrado redactar un estatuto regional ni obtener resultados concretos a pesar de contar con recursos y apoyo. Se critica su mediocridad e incapacidad para llevar adelante el proceso autonómico de forma responsable.
El documento resume las acusaciones del PSC contra el alcalde López y el cuatripartito gobernante en La Llagosta. En menos de 8 meses, el cuatripartito ha subido los impuestos por encima del IPC, reducido servicios como el ambulatorio y planes de empleo, y gastado dinero en proyectos innecesarios, empeorando la situación de La Llagosta. El PSC pide al alcalde López que se centre en los problemas reales de los ciudadanos en lugar de la confrontación política.
La Asamblea Regional del Chaco aprobó un proyecto de Estatuto regional después de tres años y cuatro meses de trabajo. El documento está alejado de la Constitución y las leyes vigentes y crea figuras inexistentes. Se critica que los asambleístas son ignorantes e ineptos y aprobaron el Estatuto únicamente para evitar ser procesados, a pesar de que el documento no cumple con los requisitos legales y no impulsará una auténtica autonomía regional.
Como empezar con buen pie el mandato 2015-2019?
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El diputado Armando Ríos Piter, coordinador del grupo parlamentario del PRD, anuncia que el PRD, el Verde y el PT presentarán una denuncia contra quien resulte responsable por un contrato de casi 3 mil millones de pesos celebrado en 2008 cuando Molinar Horcasitas era director del IMSS. Además, el diputado critica que la Iglesia Católica quiera influir en las elecciones mexicanas y orientar el voto, lo que va en contra de la separación entre iglesia y estado. Finalmente, señala que re
El autor resume las acciones del paro general de 8 días en Tarija y el Chaco en defensa de mayores regalías por hidrocarburos. Critica la falta de apoyo de políticos y autoridades a la medida, que se benefician de las regalías pero no hicieron sacrificios. El acuerdo logrado se considera un fracaso ya que no cumple la demanda principal de anular el proceso de contratación impugnado. Se señala la influencia negativa de algunos aliados del gobierno en la negociación.
Armando Ríos Piter habla sobre el programa Guerrero Seguro y el “Caso Walmart”Armando Ríos Piter
El diputado Armando Ríos Piter habla sobre el programa Guerrero Seguro y su necesidad de fortalecimiento, especialmente en el trabajo comunitario y con los jóvenes. También discute el caso Walmart, exigiendo más información y garantizando un marco jurídico para prevenir futuros actos de corrupción. Finalmente, expresa su apoyo a la recién aprobada Ley de Víctimas en el Senado y espera su pronta aprobación en la Cámara de Diputados.
El documento describe el fracaso de los políticos del departamento de Tarija, especialmente del partido MAS, para gestionar de manera efectiva el conflicto sobre la distribución de regalías hidrocarburíferas. Señala que los políticos masistas son reactivos en lugar de estratégicos, lo que ha permitido que el conflicto crezca sin control. Además, critica que no hay una propuesta clara sobre este tema y que los políticos están más enfocados en ganar puntos políticos que en resolver el problema. Concluye
1) El documento describe problemas con el agua potable y el tratamiento de efluentes en la ciudad de Salto, Provincia de Buenos Aires. La planta depuradora colapsó hace 2 años y recién se está reparando, y la red de agua potable es obsoleta con roturas frecuentes.
2) Se critica la falta de planificación e inversión del gobierno provincial y municipal para dotar a la ciudad de la infraestructura necesaria a pesar de décadas en el poder.
3) El documento concluye que se gastan fondos en obras
El gobierno municipal ha puesto en marcha una Bolsa de Empleo Social para dar trabajo a personas desempleadas y reforzar servicios esenciales, con un presupuesto de más de 130.000€ que beneficiará a 31 personas hasta final de año. El PP local se opuso a su implantación en 2013. La Bolsa sigue pautas legales y es transparente, con solicitudes valoradas por funcionarios y supervisada por sindicatos y el Ayuntamiento.
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Este documento resume una investigación sobre la campaña audiovisual "Costa Risa" creada para protestar contra un plan fiscal propuesto por el gobierno de Costa Rica. Analiza el debate generado en el programa "7 Días" entre el creador de la campaña, Luis Loria, y el ministro de información Roberto Gallardo. También describe los videos de la campaña, los objetivos de la investigación y justifica la necesidad de analizar los efectos de la protesta audiovisual en la población costarricense.
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El presidente del gobierno español se dirige al Senado para pedir apoyo a la aplicación del artículo 155 de la Constitución española en Cataluña. Explica que esta es una medida excepcional ante una situación excepcional y grave en Cataluña, donde el gobierno regional ha ignorado repetidamente las leyes y la autoridad del Tribunal Constitucional al promover un referéndum de independencia ilegal. La aplicación del artículo 155 es necesaria para hacer cumplir la ley y restaurar el orden democrático.
El documento resume las actividades del bloque parlamentario radical en la legislatura provincial de San Luis durante el año. Entre sus principales acciones se encuentran la oposición al presupuesto provincial propuesto por el oficialismo, impulsar leyes para promover el empleo joven y otorgar boletos estudiantiles gratuitos, y lograr la actualización de cuatro localidades a municipios. También promovieron leyes de igualdad de género en la representación política.
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La campaña electoral en Yacuiba se ha centrado en la disputa entre Wilman Cardozo y Carlitos Brú. Brú comenzó con ventaja en las encuestas pero empezó a descender, lo que lo llevó a cometer tres grandes errores en un intento desesperado por recuperar votos: 1) involucrar públicamente a su familia para generar lástima, 2) afirmar que es pobre a pesar de evidencia de su riqueza, y 3) atacar a Cardozo sobre impuestos sin credibilidad. Estos errores terminaron perjudicando
Tuvo que pasar nueve años para que Carlitos Brú haga algo por la salud minutos antes de dejar el cargo de alcalde, antes habilitarse como candidato por el MAS. Los medios de comunicación locales y las redes sociales se inundaron de llamadas y publicaciones en los que los oyentes y usuarios se pronunciaban demandando atención a las autoridades en el área de salud. Creo que hace falta que se encare el tema de salud con mucha responsabilidad. Este tema debe ocupar el primerísimo lugar de la agenda de los candidatos.
Wilman Cardozo ataca públicamente a Esteban Farfán, aunque Farfán decidió bajar su perfil político temporalmente. Cardozo obliga así a Farfán a defenderse. El documento describe a Cardozo como un político oportunista y cambiante que usa cualquier medio para mantenerse en el poder, aunque ahora dice representar el cambio. Cardozo ha sido aliado del alcalde Carlitos Brú y responsable de varias maniobras políticas cuestionables en la región de Tarija.
El autor critica duramente a Wilman Cardozo, acusándolo de haber sido un aliado fiel del alcalde Carlitos Brú durante 8 años y de haber apoyado decisiones políticas que perjudicaron a otros líderes. El autor argumenta que Cardozo no representa el cambio como dice, sino que es responsable de la situación actual en Tarija. Finalmente, el autor le recomienda a Cardozo que se tranquilice y descanse, ya que parece estar muy estresado y desmejorado.
El documento analiza la situación política en Tarija, Bolivia de cara a las próximas elecciones. Argumenta que Evo Morales está haciendo campaña constante usando recursos públicos. La oposición en Tarija podría recuperar el control del senado si se unen. Varias figuras políticas como Adrián Oliva y Oscar Montes son mencionados como posibles candidatos a gobernador, pero también tienen debilidades que podrían afectar sus campañas. El MAS carece de un fuerte candidato a la alcaldía de Tarija.
El documento resume las irregularidades en la compra de computadoras para estudiantes en Yacuiba, Bolivia. El municipio pagó $us. 387 por cada computadora cuando su costo real era $us. 110, resultando en un sobrecosto de $us. 277 por computadora. En total, se gastaron $us. 3.490.200 de más. Las autoridades locales no han podido justificar este sobrecosto. Tampoco se sabe la marca de las computadoras compradas. El presidente Evo Morales ha ignorado las denuncias de corrupción a pesar de prometer castigar
Denuncia sobre la irregular adquisición de computadoras por el Gobierno Municipal de Yacuiba. 12.500 computadoras que fueron entregadas a los alumnos de primaria.
El documento describe los problemas que enfrenta el municipio de Caraparí a pesar de albergar grandes recursos naturales como campos de gas. Caraparí carece de servicios básicos como energía eléctrica confiable, caminos pavimentados y surtidores de combustible. A pesar de sus aportes, Caraparí no recibe suficiente atención ni apoyo de las autoridades departamentales o nacionales para resolver sus problemas. La inauguración de una sucursal bancaria es un pequeño avance, pero Caraparí necesita más apoyo para optim
Este documento relata la llegada del hijo de Esteban Farfán Romero, Sebastián, quien cumple dos años. Describe los sentimientos y cambios que trajo la paternidad, incluyendo las alegrías, responsabilidades y ajustes en el estilo de vida. El autor expresa su compromiso de ser un buen padre y proveer a Sebastián con amor, valores y una buena educación.
Rubén Vaca fue ejecutivo seccional de Villamontes por el PAN y alcalde de Villamontes por el MNR en dos gestiones. Ha demostrado ser hábil y ambicioso políticamente. Muchas de sus afirmaciones desataron controversias e incluso inquietaron al gobierno nacional.
El documento critica fuertemente la decisión de una ONG de reconocer al municipio de Yacuiba como transparente y con una gestión eficiente. El autor argumenta que el municipio oculta información, que las obras toman mucho tiempo y tienen sobreprecios, y que la calidad de vida de la gente no ha mejorado a pesar de los recursos. Además, acusa al alcalde de ser sumiso al gobierno y de enriquecerse desde que asumió el cargo.
El autor describe sus experiencias viajando en autobuses de la compañía Flota Sama entre Tarija y Yacuiba en Bolivia, notando varios problemas con la seguridad y el estado de los vehículos. Plantea preocupaciones sobre la falta de regulación y control de calidad por parte del gobierno para garantizar la seguridad de los pasajeros. Finalmente, contrasta esta situación con la mejor atención y condiciones que encuentra en los autobuses de la ciudad argentina vecina de Salvador Mazza.
El documento describe irregularidades en el proceso de licitación para la compra de 12.500 computadoras portátiles por parte de la Alcaldía de Yacuiba. Tres de las cuatro empresas participantes parecen estar vinculadas familiar y comercialmente. La adjudicación se le dio a Yupana SRL, pero ésta no tiene oficinas reales en Yacuiba y usó la dirección de la Alcaldía. Además, Yupana SRL y otra empresa participante parecen estar vinculadas a un empresario investigado por corrupción.
Las autoridades políticas involucradas en el atentado contra Fernando Vidal han demostrado nerviosismo y temor ante las investigaciones, negando su participación de manera excesiva. Las revelaciones de las personas detenidas han aumentado el nerviosismo de los políticos, quienes han intentado desviar las investigaciones a través de amenazas y declaraciones contradictorias. Existe una red de corrupción política en la región del Chaco que debe ser desmantelada para permitir el desarrollo de la zona.
El documento resume los principales conflictos de límites entre departamentos y municipios de Bolivia. Menciona que la ministra de autonomías propuso resolver estos conflictos mediante referéndums administrados por el órgano electoral, aunque no dio detalles sobre cómo se financiarían. También describe algunos conflictos específicos de límites entre Yacuiba, Villamontes, Caraparí, el Gran Chaco, Tarija y Chuquisaca. Finalmente, critica que los políticos locales hayan perdido su voz y dignidad ante el gobi
El documento habla sobre la muerte trágica de un hijo del presidente del Concejo Municipal de Yacuiba. Discute lo doloroso que es para un padre enterrar a un hijo y lo inconmensurable del dolor por la pérdida de un ser querido. También reflexiona sobre la inevitabilidad de la muerte y la importancia de vivir cada día intensamente sin dejar cosas sin decir o hacer.
Más de MAZARIN. Política, Gobierno, Comunicación, Gestión Pública (20)
Uso de las Tics en la vida cotidiana.pptx231485414
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios.
El uso de las TIC en la vida cotidiana.pptxjgvanessa23
En esta presentación, he compartido información sobre las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y su aplicación en diversos ámbitos de la vida cotidiana, como el hogar, la educación y el trabajo.
He explicado qué son las TIC, las diferentes categorías y sus respectivos ejemplos, así como los beneficios y aplicaciones en cada uno de estos ámbitos.
Espero que esta información sea útil para quienes la lean y les ayude a comprender mejor las TIC y su impacto en nuestra vida cotidiana.
La inteligencia artificial sigue evolucionando rápidamente, prometiendo transformar múltiples aspectos de la sociedad mientras plantea importantes cuestiones que requieren una cuidadosa consideración y regulación.
LA GLOBALIZACIÓN RELACIONADA CON EL USO DE HERRAMIENTAS.pptxpauca1501alvar
Explica cómo las tecnologías digitales han facilitado e impulsado la globalización al eliminar barreras geográficas y permitir un flujo global sin precedentes de información, bienes, servicios y capital. Se describen los impactos de las herramientas digitales en áreas como la comunicación global, el comercio electrónico internacional, las finanzas y la difusión cultural. Además, se mencionan los beneficios como el crecimiento económico y el acceso a la información, así como los desafíos como la desigualdad y el impacto ambiental. Se concluye que la globalización y las herramientas digitales se refuerzan mutuamente, promoviendo una creciente interdependencia mundial.
Todo sobre la tarjeta de video (Bienvenidos a mi blog personal)AbrahamCastillo42
Power point, diseñado por estudiantes de ciclo 1 arquitectura de plataformas, esta con la finalidad de dar a conocer el componente hardware llamado tarjeta de video..
1. EL DEDO EN LA LLAGA | ESTEBAN FARFÁN ROMERO
Sobre las Transferencias de
Co m p e t e n c i a s a l C h a c o ESTEBAN FARFÁN ROMERO
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Yacuiba – Gran Chaco – TARIJA - BOLIVIA
“La verdad se corrompe tanto con la mentira como con el silencio” Marco Tulio Cicerón
Basta una rápida y simple lectura de la Ley de Transferencia de Competencias (Ley
Departamental 025), para concluir a qué nivel de ineptitud/mediocridad/necedad, han
llegado nuestros políticos regionales y sus brillantes asesores.
Es muy decepcionante comprobar cómo la tozudez y la terquedad es más poderosa que el
sentido común en algunos políticos. Un estudiante de Derecho fácilmente discierne/juzga
muy bien las decisiones desacertadas de los políticos del PAN sobre la Autonomía Regional,
y su proceso frustrado que no encuentra la ruta de curso.
Curiosamente los que embanderaron la Autonomía Regional, hacen lo posible por ponerle
palos en la rueda de la carreta para inmovilizar la misma. El año pasado (2010) han
intentado forzar la aprobación de un presupuesto reformulado del Chaco separado del
Departamental, vulnerando las normas como si el Chaco ya habría completado el proceso
autonómico regional. Montaron una campaña publicitaria aplastante para convencer al
pueblo que tomaban la decisión correcta, y a los que advertíamos del error, no dudaron en
desatar una feroz cruzada de desprestigio y descalificación despiadada sin responder (como
siempre) a las observaciones. Como resultado de su tozudez y obstinación, la ejecución de
las Subgobernaciones y después de la Gobernación departamental se vio paralizada por el
lapso de cuatro meses, ocasionando perjuicios enormes en la administración pública y en la
población, porque inmovilizó las cuentas, por lo tanto los proyectos. Después tuvieron que
aceptar que estaban equivocados, y que teníamos la razón, pero el error estaba consumado
y por lo tanto los efectos perversos que ellos ocasionaron de forma deliberada.
Dijeron que era la última vez que sucedía (Cardozo), y que en la elaboración del
presupuesto 2011, el Chaco tendría su presupuesto independiente del Departamento, y
nosotros insistimos que el mecanismo de un solo presupuesto Departamental iba a
continuar mientras la autonomía regional no complete su proceso. El presupuesto de 2011,
se aprobó de la misma forma que el reformulado 2010. Tuvieron que comerse en silencio y
humillados sus mismas palabras altisonantes, provocadoras y procaces.
2. La Asamblea Regional vergonzosamente tuvo que abrogar cinco Resoluciones Regionales
(Nº 03 al 07), relacionadas a la aprobación de estos presupuestos, porque estaban fuera de
norma.
Ahora a los cuatro vientos nos piden (a los críticos y disidentes) que nos unamos a sus
decisiones erráticas, torpes y despropósitos. Cuando se elaboró el Estatuto Departamental y
la élite chaqueña llevó una propuesta burda y absurda (Libro V del Estatuto), nosotros
advertimos de los peligros de ese esquema. En su momento dijimos nuestra palabra y no se
nos escuchó. Más bien desplegaron una feroz campaña de desprestigio y descredito ante la
población acusándonos de todo, pero no rebatieron ninguno de nuestros argumentos y
advertencias. Dicho y hecho, el tiempo nos dio la razón. Estaban equivocados, pero el error
ha persistido.
Luego por conveniencia, se pasaron al frente montados (ahora) en la Autonomía Regional,
que era como bajar del toco al piso. También les advertimos sobre los peligros y riesgos,
pero no nos escucharon. La maquinaria política, publicitaria y la danza de dinero en los
medios pudieron más que nuestras razones y argumentos. Ganaron la elección engañando
al pueblo, presentando una figura autonómica que no existía en la Constitución. Las medias
verdades son más peligrosas que las mentiras, porque pasan como verdades.
Ahora nuevamente les advertimos que estaban yendo por mal camino cuando decidieron
pedir las transferencias de competencias “transitorias” a la Asamblea Departamental. Salió
un pelotón a fusilarnos por los medios de comunicación, disparando todo tipo de adjetivos
en contra nuestra, pero no respondiendo a nuestros cuestionamiento. Otra vez el golpe en
el muro de la realidad por la tozudez y necedad. El problema es que ellos no son los
perjudicados, sino la región.
Una de las características de nuestros políticos, es que son muy tercos, además de altaneros,
prepotentes y altivos. Contumaces. No se dejan ayudar, más bien disparan a mansalva. Es
muy peligroso acercarse mucho a intentar ayudarlos, porque así como el que se ahoga
puede acabar con la vida del que pretende salvarlo si es que no se administra bien el intento
de rescate, de la misma manera uno puede salir muy herido si se deja llevar por las
(aparente) buenas intenciones.
Primero hay que decir que nuestros políticos han demostrado fehacientemente que vuelan
muy bajo, presos siempre a las coyunturas. De la Asamblea Regional, se ha esperado la
definición de una agenda o una ruta crítica en el que se establezca los pasos a seguir para
objetivar la autonomía regional. Nunca ha sucedido lo que aguardamos durante un año, más
bien se han dedicado a todo menos a hacer lo que deberían realizar. Unos asambleístas
peleando contratos, otros buscando mayor cuota en las pegas, otros conformes con el
jugosos salario que se auto asignaron, que no se preocupan por mejorar sus condiciones
cognoscitivas.
Hace días me llamó uno de los asambleístas para pedirme que no les critique mucho,
porque no son personas que “no poseen concomiendo de derecho constitucional y que
están aprendiendo”. O sea, que el pueblo tiene que pagarles un salario jugoso para que
aprendan “recién” como administrar este proceso. Los asesores que tienen, arrancan
lágrimas porque no hay uno que por lo menos tenga algún conocimiento mínimo de
derecho constitucional, porque son amigos, hijo del concejal o activista político. Es decir,
tenemos asambleístas que ignoran absolutamente el proceso, entonces la pregunta del
3. millos, ¿para qué se hicieron elegir asambleístas si no saben un rábano de autonomía? Es
uno de los defectos de la democracia que no filtra calidad.
En el presente trabajo voy a hacer un análisis rápido de la ley departamental 025, aprobada
por la Asamblea Departamental el 27 de mayo de 2010. La misma no fue promulgada por el
Gobernador interino Lino Condori porque, según él, tiene observaciones de fondo.
Prácticamente la misma se encuentra en el limbo legal en este momento porque no ha
completado su proceso para que se convierta en una ley vigente. La promulgación y
publicación. La polémica ley ha sido devuelta con observaciones a la Asamblea
Departamental y el presidente de la entidad legislativa Justino Zambrana, ha mostrado una
actitud escurridiza a la decisión de promulgar.
La Asamblea Departamental ha decidido “analizar” las observaciones para tomar una
decisión. Todo indica que la ley será enviada al congelador, y si es que no es promulgada
correrá la suerte de otras normas que están sin promulgar o están guardadas.
CONSTITUCIÓN DE LA AUTONOMÍA REGIONAL
Este apunte me parece muy importante subrayar, porque la Ley Marco establece
condiciones para la constitución de una Autonomía Regional. Debe “haber formulado y
puesto en marcha el Plan de Desarrollo Regional (PDR)” antes de su constitución (LMAD
Art. 38), porque precisamente el objetivo de este modelo es convertir en un espacio de
planificación y gestión de la inversión pública.
Como la Autonomía Regional fue decidida antes de la aprobación de la Ley Marco de
Autonomías (Ley 031), este requisito no fue cumplido previamente, lo que no significa que
no debe contar con dicho documento importante para su operación y cumplimiento de su
objetivo.
Da la impresión que los único que no terminan de entender que recién comenzamos el
proceso de la autonomía regional son los políticos del PAN. Lo único que hemos conseguido
hasta ahora es la cualidad autonómica a través del referéndum autonómico realizado el 06
de diciembre de 2009 con un resultado contundente (SI 80.45%, NO 19.55%) en los tres
municipios de la provincia Gran Chaco (Yacuiba, Caraparí y Villamontes), lo que debería
repetirse el momento de la aprobación del Estatuto regional.
Mientras damos el segundo paso que es la redacción/aprobación del proyecto de Estatuto
Regional por la Asamblea Regional por dos tercios de sus miembros, debemos estar
trabajando en el Plan de Desarrollo Regional, porque este documento nos permitirá no sólo
concurrir la inversión pública regional de las entidades autonómicas, sino optimizar los
recursos públicos resolviendo los problemas que arrastramos de hace mucho.
Se dice que se trabaja este documento, pero me da la impresión que se esta haciendo de
manera discrecional y con poca seriedad porque no se conoce la metodología de mismo. La
confección de este documento debe ser participativo y resultado de mucho diálogo y
concertación regional. Hasta el momento no se conoce ni la metodología, todo indica que se
elabora en algún gabinete de algún ministerio en La Paz.
QUÉ ES EL ESTATUTO
“Es una norma institucional básica de las entidades territoriales autónomas de naturaleza
rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado y amparado por la Constitución Política
del Estado, como parte integrante del ordenamiento jurídico, que expresa la voluntad de
4. sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece las instituciones políticas de las
entidades territoriales autónomas, sus competencias, la financiación de éstas, los
procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía desarrollarán sus
actividades y las relaciones con el Estado”. (LMAD Art. 60)
La existencia de un Estatuto constitucionalizado/aprobado, es condición sine qua non para
el ejercicio de la autonomía (LMAD, Art. 61, II), por lo que no se puede hablar de puesta en
marcha de la autonomía, si es que no se cuenta con un estatuto aprobado. Por eso la
importancia de la redacción del proyecto de Estatuto por parte de la asamblea regional
transitoria actual.
El proceso de construcción del proyecto del Estatuto Regional será muy complicado porque
hay muchas expectativas arraigadas en cada Sección Municipal que impedirán la
consolidación de consensos duraderos y constructivos. Pero no hay otro camino que
enfrentar este difícil proceso que será parecido a un doloroso y largo parto. Se requiere de
mucha paciencia y diálogo en el proceso de concertación del proyecto de Estatuto. Será una
cirugía del alto riesgo porque si no hay consenso en el contenido del Estatuto, y no se
garantiza el éxito en el referéndum aprobatorio del Estatuto, la iniciativa volvería a fojas
cero (LMAD Art. 52.III). Una sola entidad (municipio) puede echar por tierra todo el
proceso. Sería una gran frustración.
Ya fue una gran frustración, convencernos que la autonomía regional no es una autonomía
de verdad, sino un remedo de la misma, excesivamente restringida y limitada. Que la
autonomía regional fue una estafa, que fue solo un medio para ganar elecciones del PAN y el
MAS sonsacando al pueblo chaqueño que fue sorprendido en su buena fe, un pueblo
desprevenido., ingenuo e incauto
Será muy complicado, dificultoso, tedioso, y requerirá de mucho desprendimiento,
creatividad, empatía y buena voluntad de las partes para avanzar en el proceso de
construcción de consensos/acuerdos duraderos. Los que sin duda van a dificultar mucho
este esfuerzo, van a hacer las élites localistas que buscaran por todos los medios preservar
sus privilegios a cualquier costo. Estas élites que están muy prendidas de los políticos que
encabezan cada municipio, viven/succionan de los recursos de las regalías. Son las directas
beneficiadas de las inversiones públicas a través de contratos “privilegiados” y
direccionados, y van a poner todos sus esfuerzos para no perder el control de las mismas.
Ahí será importante nuestra intervención, para desbaratar las complicaciones que
deliberadamente pondrán en las negociaciones estos grupos de poder que solo piensan en
ellos y no en la mayoría.
Después de la redacción del proyecto de Estatuto, este documento deberá ser
consensuado/comunicado a la Asamblea Departamental y establecer compatibilidad para
no tener problemas de colisión con el Estatuto Departamental, que ya debería estar
adecuado. El actual presidente de la Asamblea Regional, Raúl Mansilla ha expresado que va
a crear niveles de coordinación institucional con la Asamblea Departamental para evitar
repetir las dificultades provocadas por la anterior gestión. Creo que en este proceso de
construcción, las decisiones deben ser asumidas por consenso y no por la fuerza como ha
sucedido con la Ley de Transferencia de Competencias al Chaco.
Una vez consensuado el proyecto de Estatuto Regional, este debe ser remitido al Tribunal
Constitucional para su revisión técnica y posterior constitucionalización si es que no
existieran observaciones (LMAD 53.II).
5. Después la Asamblea Regional recién debe pedir las competencias a la Asamblea
Departamental, que éstas deben ser transferidas en un plazo de ciento veinte días. Pero
técnicamente para ello se requiere que el SEA (Servicio Estatal de Autonomías), acompañe
el proceso monitoreando (LMAD Art.77), además que ya debería estar establecido el pacto
fiscal que será el que finalmente establezca el coste competencial.
Luego la Asamblea Regional debe pedir el Tribunal Electoral Departamental (antes Corte
Departamental Electoral), la convocatoria a un referéndum regional aprobatorio del
proyecto de Estatuto regional. Es decir, sólo los chaqueños (Yacuiba, Caraparí y
Villamontes) votaremos dicho Estatuto, lo que significa que cada entidad participante
(municipio) debe dar su voto positivo al mismo. En caso de que en una de las entidades el
voto sea negativo, el proyecto de estatuto queda sin efecto/consecuencia y el proceso
autonómico frustrado (LMAD Art. 52.III), hasta después de cinco años.
Insisto. Por eso es importante establecer mecanismos de diálogo/concertación/acuerdo,
negociación entre los tres municipios con el fin de garantizar el éxito de la misma. En caso
que se frustre el proceso, la iniciativa queda extinguida y tendríamos que esperar cinco
años más para volver a recomenzar todo de nuevo.
Por todo lo que demostraron, yo creo que las actuales autoridades no están en condiciones
de administrar el proceso autonómico, porque no tienen las mínimas capacidades y
condiciones para llevar adelante un asunto tan delicado y difícil.
Los políticos del PAN han demostrado sobradamente que tienen intereses personales,
espurios y egoístas por sobre los regionales y del pueblo mayoritario. Demostraron que
usaron la bandera de la autonomía para llegar al poder y asirse del mismo. Buscan asegurar
su futuro y de su familia ampliando su patrimonio familiar, y nada más. Ya pasó más de un
año y no nos han mostrado una estrategia seria que demuestre la consolidación de lo que
prometieron en tiempo de campaña. La Asamblea estuvo al mando del PAN (José Luis
García) y en un año prácticamente no han hecho absolutamente nada, muy a pesar de un
jugoso presupuesto, los salarios mas altos del país, rodeados de “asesores” por doquier,
oficinas bien equipadas en los tres municipios, una importante burocracia (65 empelados),
y todas las condiciones políticas favorables para avanzar en la consolidación de la
autonomía, pero los resultados son nulos. Lo que no tuvieron es capacidad, probidad,
idoneidad e integridad. Ya no son aptos políticamente para dirigir/conducir esta
reivindicación del pueblo chaqueño.
El valiente y paciente pueblo chaqueño tiene todo el derecho y la obligación de exigir su
voto a los del PAN, que se extraviaron en el camino por su incapacidad y falta de integridad.
El PAN como agrupación está en proceso de descomposición y fue absorbido por el MAS. La
mayoría de las figuras se pasaron al MAS, quedando solo unos restos que ya no tienen
credibilidad, ni poder para reimpulsar el proceso autonómico, lo que hacer que el mismo en
este momento se encuentre frenado.
Después se tiene que contar con un documento muy importante para la puesta en marcha
de la Autonomía Regional, que es el Plan de Desarrollo Regional (LMAD, Art. 38). Este
instrumento es muy importante porque permitirá concurrir la inversión pública, hacerla
dinámica y con proyección en base a una planificación.
En este momento, existen dos alcaldes en cada municipio con dos nombres. El uno es el
alcalde municipal oficial y el otro es el Ejecutivo Seccional de Desarrollo. Ningún de los tres
Ejecutivos tiene jurisdicción más allá de los límites municipales. Ninguno tienen proyección
6. regional y ningún planifica en base a la región sino al municipio. Después que se aprobó el
Estatuto Departamental escribí un artículo titulado Dos Alcaldes (ver blogs) en el que
advertía de los peligros para la coordinación institucional la creación de los Ejecutivos
Seccionales a lado de los alcaldes.
No se ha conocido hasta la fecha una reunión de coordinación entre los tres ejecutivos para
poner en marcha la Región. Cada uno de espalda gasta el dinero que le llega de 45%, es
decir el 15% desde la visión reduccionista local.
Este sistema ha sido heredado del Estatuto departamental, que estableció en el Libro V, una
forma anti autonomista que consistió primero que los Ejecutivos sean designados por el
Gobernador a uno de los asambleístas elegidos, después nosotros presionamos para que
haya una enmienda que posibilite que el pueblo (por lo menos) elija a los Ejecutivos. Este
absurdo sistema fue diseñado por Cardozo, Arias, Bru y compañía, entorpeciendo
brutalmente el proceso autonómico regional. Curiosamente los Ejecutivos se convirtieron
en el pecado original.
Este Plan de Desarrollo corregirá/dirigirá esta dispersión de recursos, energías e
iniciativas. Por ello su importancia y urgencia. Cada Ejecutivo está concentrado en gastar el
dinero, y no en invertir. Cada uno gasta el dinero en proyectos de mínima cuantía, hasta
insulsos. No existe en este momento inversiones orientadas a resolver los problemas de
fondo y grandes. Hay una competencia febril y destructiva cargada de mucha política entre
los alcaldes y los ejecutivos.
Volviendo al proceso autonómico, si es que el Estatuto pasara la prueba del voto del pueblo,
se debe esperar la convocatoria a las elecciones municipales de abril 2015 (CPE Art. 282, I)
para que las autoridades de la Autonomía Regional sean designadas/elegidas. Eso significa
que iríamos a las urnas a elegir a los asambleístas territoriales, poblacionales, e indígenas
establecidos en el Estatuto, y después de constituida la Asamblea Regional, ésta debe
designar a un asambleísta regional como Ejecutivo Regional conforme a procedimiento que
se establecerá en el Estatuto regional. El pueblo no tendrá posibilidades de elegir al
Ejecutivo, salvo que la Asamblea Regional se desprenda de esa atribución legal.
Recién a partir de ahí podemos hablar de la puesta en marcha de la Autonomía Regional,
con la constitución de los órganos de la misma. Como dije al principio, hasta aquí solo
avanzamos el primer paso que es adquirir la cualidad autonómica, nos faltan como siete
más para echar a andar ese proceso.
Un detalle más; no es como dijeron/mintieron los del PAN que nosotros vamos a tener
Autonomía Regional antes que la Departamental. Mas bien, el proceso de la autonomía
regional esta supeditado/subordinado a la marcha de al autonomía departamental. Lo que
significa que mientras que la autonomía departamental no comience a marchar, tampoco la
regional podrá dar un paso más. Por ello, tenemos que monitorear las decisiones/acciones
del Departamento con el fin de marcar el ritmo de nuestro proceso.
Al paso que estamos yendo, dudo mucho que (incluso) podamos cumplir esa especie de
vaticinio/predicción que dije con mucha valentía, énfasis y responsabilidad el 2009, y que
me ha reportado ser acribilladlo mediáticamente por un pelotón de activistas panistas, que
recién el 2015 tendríamos autonomía regional.
En resumen, estamos en condiciones que el Chaco debe necesariamente dar ciertos pasos
(nueve) para consolidar su tan ansiada autonomía.
7. PRIMER PASO: Adquisición de la cualidad autonómica a través de un referéndum.
SEGUNDO PASO: Redacción del proyecto de Estatuto por la Asamblea Regional según la
Ley Marco de Autonomías.
TERCER PASO: Compatibilización con el Estatuto Departamental adecuado a la
Constitución.
CUARTO PASO: Remisión al Tribunal Constitucional para su constitucionalización.
QUINTO PASO: Transferencia de competencias desde la Asamblea legislativa
Departamental en un plazo inexcusable de ciento veinte días.
SEXTO PASO: Referéndum Aprobatorio del Estatuto Constitucionalizado
SÉPTIMO PASO: Elaboración del Plan de Desarrollo Regional (PDR)
OCTAVO PASO: Elección/designación de las autoridades establecida en el Estatuto
(Ejecutivo Regional asambleístas poblacionales, territoriales e indígenas)
NOVENO PASO: Puesta en marcha de la Autonomía Regional con las autoridades elegidas
Es decir, eso significa claramente que solamente hemos dado el primer paso, pues
simplemente tenemos la cualidad autonómica. Supuestamente el pueblo ha mandado a un
grupo de asambleístas administrar/impulsar el proceso autonómico, pero el mismo está
congelado en este momento.
Hoy se aprobó la “Ley de Clasificación y Definición de Impuestos y de Regulación para la
creación o modificación de tributos de dominio de los Gobiernos Autónomos”, y en la misma
no aparecen las autonomías regionales y nadie de los “autonomistas” de cartón del PAN ha
dicho algo al respecto. Todo el tiempo que la ley fue tramitada en la Asamblea Plurinacional,
Cardozo estaba haciendo política con el tema del campo Margarita en el Chaco. Esa ley que
será promulgada en las siguientes horas, es un golpe duro a las autonomías
departamentales y municipales, y especialmente a la regional porque la ignora
completamente.
Definitivamente los del PAN se han descapitalizado políticamente por sus torpezas e
incapacidad, lo que pone en riesgo el proceso de la autonomía regional, ya que ellos tienen
en sus manos el poder público.
Del MAS no se puede esperar mucho porque este movimiento es anti autonomista, es
vertical y autoritario. Ha demostrado sobradamente a través varias decisiones que tiene
como objetivo reconcentrar todas las decisiones importantes en el nivel central.
Pero volvamos al análisis de la ley 025, que fue sancionada por unanimidad pero no
promulgada por el Ejecutivo departamental, devolviendo la misma con observaciones. La
Asamblea Legislativa Departamental, sólo ha experimentado dos momentos en los que sus
miembros mostraron unanimidad. Cuando se auto asignaron un salario cerca a los Bs.
15.000 y en la aprobación de esta ley.
La ley fue aprobada la madrugada del viernes 27 de mayo, hoy es 30 de junio y la misma
después de más de un mes, no fue promulgada y está en el limbo. Debería ser promulgada
por el presidente de la Asamblea Departamental, pero hasta la fecha no hay ninguna
decisión. Arbitrariamente se han establecido plazos, mismos que se han cumplidos
abundantemente.
8. OBJETO DE LA LEY
La Ley Departamental 025, en el artículo segundo (objeto de la Ley), crea una figura que no
existe en la economía jurídica vigente, que son las competencias “transitorias”. Mucha
creatividad de nuestros asambleístas y resplandecientes asesores, pero inútil para impulsar
el proceso de la autonomía regional, ya que inviabilizan la misma. Además, la Constitución,
condiciona toda transferencia o la delegación de las competencias a la región, una vez ésta
esté “constituida” (CPE art. 301). Un región está constituida cuando se cuenta con un
estatuto habilitado para su ejercicio, es decir constitucionalizado y plebiscitado, (LMAD Art.
61.II).
¿COMPETENCIAS “TRANSITORIAS”?
Una competencia “es la titularidad de atribuciones ejercitable respecto de las materias
determinadas por la Constitución”. (LMAD, Art. 6.II.4)
En ninguna parte de la Ley Marco existe la figura de la transferencia de competencia
“transitorias”. En ninguno de los artículos referidos a este proceso, (LMAD 41 y 74),
aparece la figura de competencias “transitorias”, sino definitivas. Este es un invento
obstaculizador.
Todos sabemos que en este momento el estado de la Autonomía Regional se encuentra en
implementación, pues lo único que adquirimos fue la cualidad autonómicas (06/12/2009) a
través de un referéndum consultivo. El segundo paso es la elaboración del proyecto del
Estatuto Regional (LMAD, Art. 41.I) por la Asamblea Regional (Ley 017, Art. 16) por dos
tercios de sus miembros. Después de la aprobación por la asamblea de transición, el mismo
debe ser remitido al Tribunal Constitucional para su aprobación (constitucionalización)
LMAD, Art. 53.II), luego éste devolverá a la asamblea regional para que después ésta pida al
Tribunal Electoral convoque a referéndum aprobatorio del proyecto de estatuto
constitucionalizado en los tres municipios del Chaco (Yacuiba, Caraparí y Villamontes), los
que deben dar el voto positivo mayoritariamente cada uno de forma individual (LMAD, Art.
52. III).
Esto significa que necesariamente el proyecto de Estatuto de recibir el apoyo en los tres
municipios, si en uno de ellos el resultado fuese negativo, “la iniciativa se extinguirá”, lo que
significa que volveríamos a fojas cero. Por ello es importante tomar el toro por los cuernos
de una vez, y no por la cola como se está haciendo en este momento. Hay que enfrentar los
desafíos que se presentan en la construcción del estatuto consensuado, en base a mucha
paciencia, dialogo y predisposición de las partes involucradas. No hay que negar que cada
sección municipal tiene sus expectativas preestablecidas, lo que complica los ajustes de las
mismas a la constitución y la ley marco porque son chocantes.
Después de la aprobación popular, recién la asamblea regional debe pedir las competencias
a la asamblea legislativa Departamental y este tienen un plazo fatal de ciento veinte días
para realizar la misma (LMAD Art. 41.I; 74.I). La transferencia debe ser de mutuo
consentimiento, consensuada, voluntaria, coordinada y sujeta al monitoreo del SEA
(Servicio Estatal de Autonomías) (LMAD Art. 77 y 129), previo a cualquier demanda ante el
Tribunal Constitucional si existieran conflictos en el proceso.
Después de todo este engorroso/tedioso proceso, recién se estaría en condiciones de
ejecutar la autonomía regional, es decir en poner en práctica. La misma se objetivará con la
elección del Ejecutivo regional (solo uno en la Región, no tres como se distorsiona) que
9. administrará los recursos de la regional autónoma (LMAD Art. 40). Es decir, recién a partir
de este momento podremos constituir la autonomía regional con la elección de nuestras
autoridades ejecutivas y deliberativas. Iremos a las urnas a votar en abril de 2015, por un
cuerpo conformado por tres tipos de asambleístas regionales (poblacionales y territoriales
e indígenas), y la asamblea designara al Ejecutivo Regional.
Es aquí recién que se puede hablar de la activación/objetivación de la Autonomía Regional,
porque tendremos el Estatuto en vigencia, y las autoridades para que ejerzan la autonomía.
Cuando la norma establece que el estatuto autonómico es la “condición previa para el
ejercicio de la autonomía”, lo que quiere decir es que el Estatuto es la norma que reglará la
estructura organizada de la institución. Lo que significa que la Región de Chaco no puede
aun ejercer la Autonomía Regional mientras no tenga el Estatuto.
¿A QUIÉN SE TRANSFIERE LAS COMPETENCIAS?
En los artículos segundo y tercero se establece que se transfiere las competencias a la
Región Autónoma y no a la entidad territorial. La Región autónoma es una unidad territorial
y no la entidad territorial, por lo que aquí hay problemas serios de redacción de la norma.
Hay una evidente confusión de términos. Una unidad territorial “es un espacio geográfico
delimitado para la organización territorial del Estado” y una entidad territorial “ es la
institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdicción de una unidad territorial, de
acuerdo a las facultades y competencias que le confiere la Constitución Política del Estado y
le ley” (LMAD Art. 6)
Lo que queda claro es que no existe materialmente en este momento la entidad territorial
de la autonomía regional que es el Gobierno (Ejecutivo Regional y Asamblea Regional), pues
este se objetivará una vez se apruebe por referéndum aprobatorio el Estatuto Regional a
través de una elección que se producirá el año 2015, como advertimos en su momento.
La ley tiene problemas de fondo por lo que cualquier modificación, debe pasar por hacer
cambios importante que sin duda afectaran de manera importante en su sustancia.
El Gobernador interino ha manifestado que hará las gestiones ante el Gobierno Nacional
para que a través de un Decreto Supremo se proceda a la transferencia de competencias.
Sobre el particular debemos decir que nuestras autoridades deberían cambiar el chip
centralista por el autonómico, pues este asunto se debería resolverse necesariamente en el
Departamento, agotando todas las instancias que tenemos a mano. Lo que la Gobernación
debe hacer es contribuir para que la Región chaqueña cuente en el menor tiempo posible
con su Estatuto y el Plan de Desarrollo Regional. Es días pasados estuvieron auspiciando
una serie de encuentro con el fin de diseñar el Plan de Desarrollo Departamental, pero no se
conoce ninguna decisión sobre el Plan de Desarrollo Regional. La Gobernación a partir de la
fecha debe respetar las decisiones del PDR, para incluir el mismo en el Plan de Desarrollo
Departamental.
No se requiere de Decreto Supremo, sino del proyecto de estatuto lo más pronto posible
para la ejecución de la autonomía regional. Lo ejecutivos seccionales no tienen las manos
atadas como aseguran los panistas, porque la ley 017 (Art. 17), les otorga/traspasa
competencias.
La ley 025, hace la transferencia de bienes, instalaciones y responsabilidades específicas a
los Ejecutivos Seccionales, cuando todos sabemos que los mismos son instancias
subordinadas del Gobierno Departamental, representante de éstos en la Sección Municipal.
10. La ley 017, establece de manera clara que los Ejecutivos Seccionales, “ejercerán las
funciones que venían desempeñando el Subprefecto de Yacuiba y los Corregidores Mayores
de Villamontes y Caraparí hasta que sea aprobado el Estatuto de la Autonomía Regional”
(Art. 17)
Esto echa por tierra los argumento expuesto machaconamente por los políticos del PAN
justificando la necesidad y urgencia ley, al manifestar los Ejecutivos estaban “atados de
manos y pies” y que los mismos requerían con urgencia la aprobación de una norma que
posibilite destrabar la ejecución presupuestaria otorgándoles competencias.
LAS COMPETENCIAS
El régimen competencial es muy importante porque es prácticamente el corazón para el
ejercicio de la autonomía, por lo que la región chaqueña sin duda requiere de la
transferencia de competencias para poner en marcha el mismo.
Una competencia es la titularidad de atribuciones ejercitables respeto de las materias
determinados en la Constitución.
De las 36 competencias que la Constitución transfiere a los Gobiernos Departamentales, en
la ley se piden solo 10 (Ley D 025 Art. 4). No se sabe cuáles son los argumentos técnicos
para dicho número.
La autonomía regional nació sin cualidad legislativa y sin competencias. No es como dicen
algunos políticos panistas y del MAS, que la Constitución de Oruro otorgaba cualidad
legislativa a la autonomía regional y que fueron los prefectos de la media luna en
Cochabamba (18/09/08) los que sacaron de la misma en la negociación con el Gobierno.
Los artículos 281, 282 y 283 de la Constitución de Oruro (Dic. 2007) establecían la
autonomía regional sin cualidad legislativa. Las modificaciones que se hizo en la
Constitución retocada en el Congreso Nacional, fueron de forma y no de fondo. Lo que sí es
cierto es que la autonomía regional tenía trece competencias (Art. 202) transferidas
directamente, que fueron inexplicablemente eliminadas en el Congreso Nacional. Cardozo
nunca dijo nada de este asunto, y tampoco ha explicado las razones por las que ha guardado
un silencio cómplice.
El ejercicio efectivo de las competencias es gradual (LMAD Art. 5.13) y no como manifiestan
los panistas que debe ser de forma atropellada y abrupta, por lo que el proceso debe ser
ordenado y consensuado (LMAD Art.67.I).
Por otro lado, para que las competencias sean ejercitadas a plenitud se requiere que a
través de una ley, las entidades emisoras y receptoras sean ratificadas por ley de sus
órganos deliberativos. En el caso de la Gobernación Departamental eso no ha sucedido,
porque no tiene las competencias efectivas transferidas desde el nivel central, pues el
Estatuto Departamental no ha sido adecuado a la Constitución y constitucionalizado por el
Tribunal Constitucional. Lo que hace la ley 017 en su artículo 6, es otorgarle la capacidad de
ejercer las competencias de la Constitución de forma transitoria hasta que sean aprobados
sus Estatutos, pues de lo contrario la transición estaría bloqueada. El departamento tendrá
las competencias efectivas una vez cuente con su estatuto departamental vigente y listo
para ser ejecutado.
Un dato que debemos apuntar es que “en el caso de la autonomía regional, el ejercicio de
sus competencias está sujeto a la legislación de las entidades territoriales que se las