El documento discute los déficits del Gobierno Central de Nicaragua en atender las propuestas de la sociedad civil y lograr consenso. Define la sociedad civil como organizaciones no gubernamentales y grupos que expresan los intereses de sus miembros. Afirma que el Gobierno hace caso omiso a las organizaciones de la sociedad civil y gobierna sin tomarlas en cuenta, lo que le puede costar el apoyo de la Unión Europea. Concluye que la falta de atención a la sociedad civil y ausencia de consenso son grandes déficits del Gobi