SSO - GA - 010 PST- Investigación de Incidentes.pdf
1. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
TIPO DE DOCUMENTO
PROCEDIMIENTO
UNIDAD GENERADORA
OFICINA CENTRAL
TÍTULO
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
CÓDIGO
SSO – GA - 010
N°REV./MES/AÑO
R3/Mayo 2016
N° PAG.
20
ELABORADO POR:
Bernardo Piñeiro Ríos
Jefe Seguridad y Salud Ocupacional
………………………………………………
Firma
REVISADO POR:
Adriano Venturi Aravena
Subgerente de Construcción
…………………………………………
Firma
APROBADO POR:
José Ignacio Tirado Krüger
Gerente de Construcción
…………………………………………………
Firma
Fecha: Fecha: Fecha:
2. TÍTULO
INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
CÒDIGO
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DEPTO SSO PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
1. OBJETIVO Y ALCANCE
Establecer la metodología a emplear por Constructora Almagro S.A., para reportar, comunicar e
investigar los incidentes que afecten o puedan afectar a las personas, los bienes, los procesos, y/o
el medio ambiente, con el propósito de identificar sus causas y adoptar medidas correctivas y/o
preventivas, tendientes a evitar su repetición.
2. RESPONSABILIDADES
2.1.Gerente de Construcción: Es el responsable de aprobar el presente procedimiento.
2.2.Subgerente: Debe asumir la responsabilidad de conocer el presente documento, exigir y
verificar su correcta ejecución. Será responsable de participar en la investigación de
incidente cuando se requiera, aprobar el informe de investigación de incidente cuando el
procedimiento lo establezca y verificar el cumplimiento de las medidas de control. Debe
autorizar los recursos necesarios para la ejecución de las medidas de control.
2.3.Supervisor de obra: Debe asumir la responsabilidad de conocer el presente documento,
exigir y verificar su correcta ejecución. Será responsable de participar en la investigación
de incidente cuando se requiera, aprobar el informe de investigación de incidente cuando
el procedimiento lo establezca. Debe autorizar los recursos necesarios para la ejecución de
las medidas de control y verificar su cumplimiento.
2.4.Jefe Departamento SSO: Será responsable de elaborar el presente procedimiento y sus
respectivas actualizaciones, asegurar su difusión, correcta aplicación, y efectuar el
seguimiento de la implementación de las medidas de control.
2.5.Prevencionista Visitador de obra: Será responsable de participar en la investigación de
incidente cuando se requiera, efectuar el seguimiento de la implementación de las
medidas de control y verificar su cumplimiento.
2.6.Analista de SSO: Será responsable de mantener los ejemplares vigentes de este
documento, actualizarlo con las modificaciones necesarias y verificar que las obras
cuenten con la última versión de este documento.
2.7.Profesional de Obra: Será el directo responsable de velar por el correcto cumplimiento
de este procedimiento, participar y dar las facilidades para el desarrollo de la
investigación, así como de proporcionar los recursos necesarios (técnicos, humanos,
materiales, etc.) para su adecuado desarrollo y para la implementación de las medidas de
control. Sera el responsable de enviar el informe Preliminar y definitivo. Participar en
reunión de Comité Ejecutivo Central cuando se requiera.
2.8.Jefe de Obra: Será el encargado de aplicar y dar cumplimiento a este documento,
participar en la investigación de incidente e implementar las medidas correctivas que
emanen de la investigación. Asimismo, deberá exigir la participación de los capataces y
trabajadores en las actividades que aquí se plantean y cumplir con lo solicitado por este
procedimiento.
2.9.Capataz: Será responsable de cumplir con este procedimiento, evitando la ocurrencia de
accidentes de sus trabajadores, verificar que cumplan con las medidas de seguridad
estipuladas en los procedimientos de trabajo seguro, e implementar las medidas de
control que le sean asignadas.
2.10. Prevencionista Residente de Obra: Será responsabilidad del Prevencionista de
riesgos residente de obra difundir y aplicar este procedimiento, participar en la
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investigación del incidente, en la elaboración del Informe Preliminar de Incidentes y el
Informe Definitivo de Incidentes. Será también responsable de verificar el cumplimiento
de las medidas correctivas de cada Investigación.
2.11. Comité Paritario de Higiene y Seguridad: Son responsables de realizar el informe de
Investigación de incidente y verificar el cumplimiento de las medidas de control.
2.12. Trabajadores (CONSTRUCTORA ALMAGRO S.A. y subcontratistas): Son
responsables de dar cumplimiento a las instrucciones que se les imparta en cuanto a las
medidas de seguridad establecidas en cada investigación y colaborar activamente en la
Investigación de Incidentes.
3. DOCUMENTOS APLICABLES
Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER)
Ley 16.744 Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
Ley 20.123 Regula trabajo en régimen de subcontratación, el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
Circular 2.345
4. TERMINOLOGÍA
4.1.Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo, en el cual ocurre o podría
haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta su gravedad), o una
fatalidad.
4.2.Cuasi-incidente: Incidente donde no se ha producido un daño, deterioro de la salud o
una fatalidad, pero que en otras circunstancias podría causarlo.
Nota: Una situación de emergencia es un tipo particular de incidente.
Como parte de esta definición se definen los siguientes eventos:
Accidente CTP: Daño o lesión a las personas que significa la ausencia al trabajo igual o
superior a una jornada normal.
Accidente STP: Daño o lesión a las personas que no significa ausencia al trabajo,
calificado como tal por el organismo administrador.
Accidente PAX: Daño o lesión a las personas que por su baja gravedad sólo amerita una
atención de primeros auxilios
Incidente con Daño Material: Cualquier evento que genere daño a instalaciones,
equipos o procesos, pero que no significó daño a las personas.
Daño Ambiental: Cualquier daño al Medio Ambiente
Falla Operacional: Falla en los controles de la operación que genera un daño en un
proceso productivo.
4.3.Consecuencias reales: son los reales efectos que se generaron a raíz del incidente, ya
sea en días perdidos, incapacidad permanente, muerte, o daños materiales.
4.4.Consecuencias potenciales: son efectos que, si bien es cierto no se han producido
realmente en el incidente, de haber sucedido en circunstancias distintas podrían haber
causado daños de mayor magnitud, ya sea en días perdidos, incapacidad permanente,
muerte, o daños materiales.
4.5.Causas inmediatas o directas: son las causas de los incidentes que se pueden apreciar
inmediatamente de ocurrido el incidente. Se pueden separar en condiciones y acciones
subestándares.
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4.6.Acciones Subestándar (Acción Insegura): se define como cualquier acción o falta de
acción que puede ocasionar un accidente. Es la actuación personal indebida, que se desvía
de los procedimientos o metodologías de trabajo aceptados como correctos, ya sean
escritos o entregados en forma de instrucción verbal por la supervisión.
4.7.Condición Subestándar (Condición Insegura): Es cualquier situación o característica
física o ambiental previsible que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta,
capaz de producir un accidente de trabajo, enfermedad profesional o fatiga al trabajador.
4.8.Causas Básicas o Raíz: son las causas que explican la ocurrencia de las causas
inmediatas o directas. Se pueden dividir en factores del trabajo y factores personales.
4.9.Factores personales: son los factores que explican por qué los trabajadores cometan
acciones subestándares.
4.10. Factores del trabajo: son los factores por los cuales se producen condiciones
subestándares.
4.11. Accidente Grave: La que a continuación se describe corresponde a la definición de
Accidente Grave de acuerdo a lo indicado en la Circular 2.345, que imparte instrucciones
respecto de las obligaciones impuestas a las empresas por los incisos cuarto y quinto del
artículo 76 de la Ley 16.744, en virtud de lo establecido en la Ley 20.123.
Accidentes Graves. Se entenderá por:
Accidente del Trabajo Fatal: Aquel accidente que provoca la muerte del trabajador en
forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial.
Accidente del Trabajo Grave: Cualquier accidente del trabajo que:
1. Obligue a realizar maniobras de reanimación, u
2. Obligue a realizar maniobras de rescate, u
3. Ocurra por caída de altura, de más de 2 [metros], o
4. Provoque, en forma inmediata, la amputación o pérdida de cualquier parte del
cuerpo, o involucre un número tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal de
la faena afectada
Si en alguna obra o instalación de CONSTRUCTORA ALMAGRO S.A. Ocurriese un accidente del
trabajo fatal o grave deberá considerar las siguientes acciones:
Suspender en forma inmediata la faena afectada (área o puesto de trabajo donde se
produjo el accidente).
De ser necesario, permitir a los trabajadores evacuar el lugar de trabajo (si existe peligro
para la seguridad y vida de los trabajadores).
Informar a los organismos Fiscalizadores (SEREMI, Inspección del Trabajo, Mutualidad,
etc.)
Informar inmediatamente de lo ocurrido al representante de la empresa subcontratista en
caso de trabajadores dependientes de ella.
El Prevencionista Residente de obra o quien se encuentre reemplazándolo, será el responsable
de notificar a las correspondientes instituciones de Salud y Trabajo locales, según se requiera
de acuerdo a lo indicado en la Circular 2.345.
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5. EQUIPOS Y MATERIALES
No aplica
6. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
6.1. Investigación de Incidentes
Todos los incidentes ocurridos a trabajadores de Constructora Almagro S.A., independiente de
su magnitud, deben ser investigados para conocer sus reales causas y adoptar las medidas de
control para evitar su repetición. El proceso de Investigación de Incidentes, debe cumplir con
las actividades descritas en este procedimiento y utilizar los formatos y documentos asociados.
6.2. Notificación Inicial
Ocurrido un evento debe ser notificado en forma inmediata por el Prevencionista residente al
Profesional de obra, al Supervisor de la obra, al Subgerente de la obra, al Prevencionista
visitador y al Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional, mediante
comunicación verbal, telefónica o por e-mail indicando como mínimo la siguiente información:
Tipo de Incidente (Personas, Medioambiente, Equipos, etc.)
Nombre del o los lesionados / lugar del incidente / área afectada.
Gravedad de las heridas o daños (en caso que sean conocidos)
Aspectos generales del accidente y las acciones inmediatas que se tomaron
Además el Profesional de la obra deberá informar inmediatamente a la compañía de seguros
mediante los mecanismos que ella disponga.
6.3. Informe Preliminar
En un plazo no superior a 24 horas desde la ocurrencia del incidente, el Profesional de obra, o
quien lo reemplace, deberá enviar el SSO – RAC – 001 “Informe Preliminar de
Incidentes” al Gerente de Construcción, a todos los Subgerentes, al Supervisor de la obra,
al Prevencionista de la obra y al Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional.
El Prevencionista de la obra lo reenviará a todos los Prevencionistas de obra.
En el informe preliminar se deberá indicar la siguiente información:
Obra y Lugar del incidente
Fecha y hora
Nombre, RUT y edad del trabajador afectado
Cargo del trabajador
Experiencia en el cargo
Horas trabajadas previas al accidente
Nombre y cargo del jefe directo
Además se indicaran los antecedentes preliminares de la investigación:
Clasificación del accidente: Indica si el accidente corresponde a un incidente con o
sin tiempo perdido, o un accidente catalogado Grave según circular N° 2345, incidente con
atención de primeros auxilios, entre otros.
Clasificación de gravedad: Se define de acuerdo a la cantidad de días perdidos totales
que el incidente generaría. Preliminarmente se debe estimar los días perdidos que podría
perder el trabajador por el accidente ocurrido.
De acuerdo a esta clasificación de GRAVEDAD, se establece la comisión investigadora del
incidente.
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Días perdidos estimados: Se deberá indicar los días perdidos totales que se “estima”,
podría perder el trabajador por el accidente ocurrido de acuerdo a su gravedad, ya sea real o
potencial, que no necesariamente corresponden a los días de la primera licencia del
organismo administrador.
Clasificación de daños: Indica los daños sufridos en el entorno, medio ambiente y
otro.
Descripción del incidente: Relato breve de lo ocurrido
Descripción del daño material: Identificar si es que hubo daño material en la
descripción de lo ocurrido.
Acciones inmediatas tomadas: Indicar las medidas que tomo la obra inmediatamente
ocurrido el hecho.
Parte del cuerpo lesionada, tipo de lesión, tipo de incidente y agente del
accidente.
Otros antecedentes: se debe indicar cualquier otro antecedente que pueda aportar a
la información del incidente o que sea relevante para la investigación.
6.4. Procedimiento de Investigación
6.4.1. Actividades iniciales
Una vez entregadas las atenciones correspondientes al o los lesionados por el incidente, se
debe tratar de mantener lo más inalterado posible el sitio o lugar donde éste ocurrió. Si es
necesario, se debe detener parcialmente los trabajos en el área afectada.
Se debe obtener inmediatamente un registro fotográfico del lugar del incidente, las que
reflejen la mayor cantidad posible de detalles relativos a las condiciones del lugar y a la
actividad que se ejecutaba, con indicación de fecha y hora de la toma. Estas fotografías deben
cuidar no menoscabar la integridad de las personas y serán de uso restringido sólo para fines
de la investigación. Si es necesario, se debe elaborar un croquis o levantamiento planimétrico
del lugar.
Se deben identificar la mayor cantidad posible de personal involucrado directa o
indirectamente en el incidente, tales como el o los accidentados, testigos presenciales, testigos
referenciales, personal de supervisión, etc.
Se debe identificar al personal que pudiera encontrarse alterado sicológicamente por el
incidente y si es necesario se deberá efectuar labores de contención sicológica, que pudiera
incluir solicitar el apoyo del organismo administrador.
6.4.2. Comisión investigadora
Para todos aquellos incidentes que tengan como Clasificación de Gravedad valores iguales a 3
o 4, de acuerdo a la Tabla de Gravedad del cuadro N° 1, se formará una comisión investigadora
liderada por Profesional de Obra e integrada por el Jefe de Obra, Capataz o jefe directo y
Prevencionista residente de obra. Si el Jefe del Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional, lo estima necesario, la comisión la integraran además otras personas, tales como
el propio Jefe del Departamento o el Prevencionista Visitador.
Igual procedimiento se deberá seguir para el caso de los incidentes con potencial de Gravedad
igual a 3 y 4. Lo mismo se aplica si el accidente tiene como Gravedad real igual a 2, pero que
mediante el análisis preliminar se determina que tiene un potencial mayor de Gravedad.
Si el accidente es clasificado como “4 Muy Grave”, esta comisión deberá además ser integrada
y liderada por el Subgerente a cargo de la obra.
Los incidentes que como consecuencia real de gravedad, sean igual a 1 o 2 y los de
consecuencia potencial de gravedad igual a 1 o 2, se investigarán por el Prevencionista
residente en conjunto con el capataz a cargo del trabajador realizando el informe del incidente
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igualmente en el registro SSO – RAC - 002 “Investigación de Incidentes, Informe
Definitivo”, el cual debe contar con la aprobación del Profesional de la obra
Cuadro N° 1: Clasificación de Gravedad
6.4.3. Actividades en Terreno
Quienes sean los responsables de la investigación del incidente, deben hacerse presente en el
lugar del incidente para efectuar una inspección visual del lugar, observando las posiciones de
personas, maquinarias, equipos, herramientas, materiales, instalaciones, etc.
Al realizar las visitas a terreno, se debe considerar la seguridad del personal tanto investigador
como cualquier otro, se debe contar con el equipamiento completo de elementos de protección
personal y recibir las instrucciones de seguridad pertinentes para el área visitada.
En la visita a terreno se debe tratar de recabar la mayor cantidad posible de información para
describir la ocurrencia del incidente e identificar las posibles causas inmediatas que lo
ocasionaron.
6.4.4. Entrevistas al personal
Se debe entrevistar al accidentado lo más inmediatamente posible de ocurrido el incidente,
privilegiando su atención médica y su integridad física y sicológica, según el documento: SSO –
RAC -004, “Declaración del Accidentado”. Se debe efectuar entrevistas, las que deben quedar
documentadas, a todas las personas que han sido identificadas como fuentes de información que
aporten a la investigación, según el documento: SSO – RAC - 005, “Declaración de testigos”.
La entrevista se debe realizar en un lugar apropiado, sin distracciones, que permita una
conversación franca y abierta con el entrevistado. Al inicio de la entrevista se le debe indicar que
la investigación sólo tiene como finalidad la adopción de medidas de prevención y no sanciones,
por lo que se requiere su máxima colaboración y veracidad.
Se sugiere realizar la entrevista con preguntas concretas tales como “que se encontraba
realizando al momento del incidente”; “que vio o cómo supo del incidente”; “que hizo cuando
ocurrió”; “que hizo posteriormente”; “a su juicio que pasó”; “a su juicio cuáles fueron las razones
que lo ocasionaron”, etc.
Es recomendable que lo que el entrevistado declare sea escrito por el entrevistador, efectuando
un resumen de su relato, leyéndoselo y preguntar si está de acuerdo y luego solicitarle que lo
firme. De esta forma se evitan declaraciones muy escuetas, mal redactadas o ilegibles, que no
aportarían a la investigación.
GRAVEDAD
CONSECUENCIA (Real o potencial) Clasificación
Todos los establecidos en la circular 2345 o Incapacidad
permanente total; incapacidad temporal mayor a 30 días;
pérdida total del equipo o instalación.
4
Muy Grave
Incapacidad temporal mayor o igual a 10 y menor a 30
días; pérdida importante del equipo o instalación
3
Grave
Incapacidad temporal mayor o igual a 4 y menor a 10 días;
pérdida parcial del equipo o instalación
2
Media
Incapacidad temporal menor o igual a 3 días Lesiones
Leves (STP), (PAX); perdida menor del equipo o instalación
1
Leve
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Si un entrevistado hace referencia a alguien que no estaba considerado en la lista preliminar de
personal entrevistado, también debe ser entrevistado. Si al realizar las entrevistas se perciben
contradicciones entre versiones de entrevistados, se debe volver a entrevistarlos.
6.4.5. Revisión documental
Se debe realizar una revisión de toda la documentación relacionada con la actividad que dio origen
al incidente. Especialmente se debe revisar si existen documentos asociados, tales como permisos
de trabajo, inspecciones, manuales, instructivos, procedimientos, y si en ellos se encuentran
abordados todos los aspectos de seguridad necesarios.
Revisar las actividades de capacitación que recibieron el o los accidentados referente a la actividad
desarrollada, especialmente las charlas en lo que respecta a los peligros identificados y las
medidas de control y los procedimientos asociados.
Revisar la documentación correspondiente al cumplimiento de los aspectos legales de los
trabajadores, tales como el deber de informar, curso de inducción de hombre nuevo, entrega de
reglamento interno, entrega de elementos de protección personal, etc.
Revisar las certificaciones, mantenciones, revisiones técnicas o requisitos legales de operación de
los equipos, maquinarias o vehículos involucrados.
Revisar las certificaciones o competencias del personal involucrado.
Se debe verificar si el jefe directo consideró y contaba con todos los recursos para realizar la
actividad, si identificó entre los incidentes potenciales el ocurrido y las medidas de control.
Revisar la Matriz de Identificación de Peligros (IPER) para verificar la identificación de los peligros
relacionados con la actividad.
6.4.6. Identificación de las causas
Es muy importante identificar eficientemente el incidente ocurrido. Por ejemplo, si existe un
incidente que lesionó a un trabajador por caída de materiales desde altura, el incidente NO ES
“Contusión a trabajador por caída de materiales”, (esto corresponde a una consecuencia),
sino que ES “caída de material desde nivel superior”, evento sobre el cual se debe realizar la
investigación.
Una vez definido el incidente se deben identificar claramente dos tipos de causas: las causas
inmediatas y las causas básicas.
Las causas inmediatas son las que se aprecian inmediatamente de ocurrido el incidente, puede ser
del tipo acción subestándar, condición subestándar o ambas y pueden existir varias de ellas (en
general los incidentes son multicausales).
Las causas básicas son las que explican cada una de las causas inmediatas, ya sea relacionadas
con factores personales en el caso de las acciones subestándares (no sabe, no quiere, no puede) o
factores técnicos o del trabajo en el caso de las condiciones subestándares. Lo más importante en
el proceso de la investigación es una correcta identificación de cada una de estas causas básicas o
raíces, que son los verdaderos factores que provocaron el incidente.
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6.4.7. Análisis y conclusiones
Una vez identificado claramente el incidente, las circunstancias en las cuales ocurrió y definidas
las causas inmediatas, sobre dichas causas inmediatas se deben establecer las medidas
inmediatas de control. Sin perjuicio de la medidas inmediatas de control (por ejemplo instalar una
baranda), lo más importante es establecer una o más medidas de control sobre cada una de las
causas básicas que generaron el accidente.
Definidas las medidas de control se deben establecer el plazo para su implementación,
responsables de su ejecución y responsable de su verificación, que deben ser independientes
entre sí y sin relación de jerarquía.
Los siguientes requisitos son necesarios para la aprobación de las acciones de control y plazos:
Que las acciones no generen nuevos peligros.
Que las acciones sean auditables.
Que los plazos de ejecución de acciones correctivas/preventivas sean consistentes con la
gravedad determinada y complejidad de tratamiento.
Que las acciones solucionen las causas identificadas (Inmediatas y Básicas).
Contemplen las acciones necesarias para una eficiente implementación (como
instrucción del personal, actualización de procedimientos, entre otros).
Que se verifique si producto de las acciones a implementar en relación con las causas,
se requiere crear o modificar algún procedimiento o instructivo
6.5. Informe Definitivo
El Informe definitivo de Investigación de Incidentes se debe elaborar llenando acuciosamente
todos los campos sobre la base de la información registrada en el documento SSO – RAC - 002
“Investigación de Incidentes, Informe Definitivo”. Una vez completado los antecedentes
adicionales solicitados en este formato, el Prevencionista residente de obra debe entregarlo al
profesional de obra (líder de la investigación) para su revisión, eventual incorporación de
antecedentes adicionales y aprobación.
El Informe definitivo de Investigación de Incidentes, con el visto bueno del líder de la
investigación, debe ser enviado en un plazo máximo de 3 días hábiles desde la ocurrencia del
incidente por el profesional de obra al Gerente de Construcción, a todos los Subgerentes, a todos
los Supervisores de obra, al Prevencionista de obra y al Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional. En caso de ser un accidente catalogado como Grave según circular 2345, se deberá
enviar también a todos los profesionales de obra. El Prevencionista de obra lo reenviará a todos
los Prevencionistas de obra.
En este Informe definitivo se deberá establecer claramente las causas que dieron origen al
incidente, (causas inmediatas y básicas) las acciones correctivas a implementar (sobre las causas
básicas), la fecha programada para su implementación, el responsable de la ejecución y el
responsable de hacer seguimiento a la implementación de las medidas de control.
Como anexo al Informe de Investigación de Incidentes se debe adjuntar fotografías,
declaraciones, croquis, planos, informes técnicos y otros antecedentes que han servido como
información para las conclusiones de la investigación.
El Informe definitivo de la investigación de un Incidente “GRAVE O FATAL”, debe ser enviado en
un plazo no superior a 5 días hábiles y ser revisado y aprobado por los Subgerentes y Jefe de
Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional antes de ser enviado a organizaciones externas
en caso de ser requerido por ellas.
El informe de investigación del incidente es un documento estrictamente confidencial, ya que
puede permitir verificar el cumplimiento de las exigencias legales establecidas y podría ser
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requerido por organismos fiscalizadores o tribunales de justicia, por lo cual además debe ser
preparado en forma precisa, acuciosa y completa.
En el informe definitivo se deberá indicar la siguiente información:
Obra y Lugar del incidente
Fecha y hora
Nombre, RUT y edad del trabajador afectado
Cargo del trabajador
Experiencia en el cargo
Horas trabajadas previas al accidente
Dirección del trabajador, teléfono y contacto
Nombre y cargo del jefe directo
Nombre y RUT de testigos del incidente.
Además se indicaran los antecedentes de la investigación:
Días Perdidos iniciales: Indica la fecha de inicio de la licencia médica por el accidente
y la fecha de alta médica o del próximo control médico asignado por el organismo
administrador.
Descripción del incidente: Se debe indicar una completa descripción del incidente
ocurrido, haciendo relación a las circunstancias, actividad que se realizaba, hora del
incidente, lugar, y cualquier otro dato que pudiera aportar a la descripción.
Capacitaciones al trabajador: se debe indicar todas las capacitaciones que el
trabajador había recibido, especialmente las relacionadas con la actividad que ejecutaba
al momento del incidente.
Análisis de Causas; Causas inmediatas: Se debe indicar hasta tres causas
inmediatas del tipo acciones subestándares relacionadas con el accidente.
Se debe indicar hasta tres causas inmediatas del tipo condiciones subestándares
relacionadas con el accidente.
Análisis de Causas; Causas Básicas: Por cada una de las causas Inmediatas, ya sea
del tipo de acciones subestándares o condiciones subestándares, se debe indicar las
causas básicas identificadas. En el caso de las acciones subestándares, estas de deben
asociar con alguna de las causa raíces de esta acciones (no sabe; no quiere; no puede)
y éstas a su vez con el factor relacionado con dicha causa. Se debe ingresar una breve
explicación sobre porque se establece tal causa.
En el caso de las Causas Básicas relacionadas con Factores del Trabajo, se debe asociar
a una causa raíz, e indicar una breve explicación sobre porque se identifico tal factor.
Medidas de Control: indicar cuáles son las medidas de control establecidas por cada
causa básica, el plazo para su implementación, responsables de su ejecución y
responsable de su verificación.
Medidas de control previas al incidente: Indicar las medidas que tomó la obra antes
de ocurrido el hecho.
Lecciones aprendidas: indicar cuáles son las lecciones que el incidente dejó y de las
cuales se puede aprender para evitar su repetición.
6.6. Informe de Investigación de Comité Paritario de Higiene y Seguridad
El Comité Paritario de higiene y Seguridad y/o de faena, debe elaborar su propia investigación de
incidentes, utilizando el documento SSO – RAC - 003 “Investigación de Incidentes Comité
Paritario”, el que debe ser llenado de igual forma que el SSO – RAC - 002 “Investigación de
Incidentes, Informe Definitivo”. Siempre con la participación de los seis integrantes titulares
de este.
Como anexo al Informe de Investigación de Incidentes se debe adjuntar fotografías,
declaraciones, croquis, planos, informes técnicos y otros antecedentes que han servido como
información para las conclusiones de la investigación.
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6.7.Entrevista al accidentado por Profesional
Una vez que el trabajador accidentado reingresa a sus labores en la obra, debe ser entrevistado
inmediatamente por el profesional de la obra, según el documento: SSO – RAC - 006,
“Entrevista al trabajador accidentado”.
En caso que no sea posible entrevistar al trabajador una vez terminado su tratamiento, se debe
indicar tal situación en el Ítem “DESCRIPCIÓN DE ATENCIÓN MUTUAL”, indicando las razones
por las cuales no se pudo realizar la entrevista.
6.8.Alerta de seguridad
El Prevencionista de riesgos de la obra afectada, con la información originada en la investigación,
deberá completar el formato SSO – RAC – 007 “Alerta de Seguridad”, el cual será enviado
junto con el Informe Definitivo a todos los prevencionistas de Almagro, incluyendo al
Departamento de Seguridad y salud Ocupacional, en la cual se describen las lecciones aprendidas
a causa de este incidente, que corresponden a un resumen de las conclusiones acerca de la
ocurrencia del incidente y las acciones recomendadas para prevenir una repetición.
El Prevencionista de riesgos de obra, cuando identifique una situación con potencial de gravedad y
que podría repetirse en alguna otra obra, aunque no haya generado algún incidente, también
deberá elaborar con la información que disponga una Alerta de seguridad, la que se deberá
enviar en el formato SSO – RAC – 007 “Alerta de Seguridad”, a todos los prevencionistas de
Almagro, incluyendo al Departamento de Seguridad y salud Ocupacional, en la cual se describen la
situación identificada y las acciones recomendadas para prevenir una repetición.
Una vez recibida la “Alerta de seguridad” por los prevencionistas de obra, debe ser difundida en
la obra mediante charlas integrales, paneles informativos, charlas grupales, reuniones
informativas y cualquier medio que permita dar a conocer los hechos ocurridos y las medidas
adoptadas y además debe ser tema de difusión en las reuniones de Seguridad y Salud
Ocupacional.
6.9.Cierre de la Investigación
Cumplido el plazo establecido para la implementación de las medidas estipuladas, el responsable
de la verificación debe enviar un informe del estatus del cumplimiento al Prevencionista Residente
de Obra, quien debe realizar un resumen del estatus de la implementación de las medidas
preventivas o correctivas propuestas (según los plazos acordados en cada caso) a objeto de
determinar el grado de cumplimiento y de efectividad de las medidas, establecer nuevos plazos o
medidas si corresponde, además de evaluar posibles nuevos peligros. El Prevencionista de obra
deberá enviar un Informe de Cierre de la Investigación, según el registro SSO - RAC - 008
"Informe de Cierre de la Investigación", donde indicará el cumplimiento de las medidas
establecidas en la investigación. Este informe será enviado al Subgerente responsable, al
supervisor y profesional de la obra y al departamento de seguridad y salud ocupacional.
En la reunión del Comité Ejecutivo de Obra, el Prevencionista debe indicar el estatus de las
medidas de control establecidas en la investigación de incidentes, para que sea verificado su
cumplimiento.
6.10. Investigación de Incidentes en caso de Accidente grave o fatal.
6.10.1. Todos los incidentes graves o fatales definidos en el punto 4.11 de este documento,
según lo establecido en la circular 2345, serán investigados por una comisión liderada
expresamente por el Jefe del Departamento de Seguridad y Salud ocupacional de Constructora
Almagro S.A. En dicha comisión participará además el Subgerente a cargo de la obra, el
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Supervisor de la obra, el Profesional de la obra, el Supervisor de Seguridad de la obra, jefe
directo del o los trabajadores accidentados y el Prevencionista de la obra.
6.10.2. El Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional verificará preliminarmente
que:
Se encuentre paralizado el lugar o faena afectada.
Se encuentre señalizada la zona afectada.
No se hayan realizado alteraciones o modificaciones al sitio del accidente a excepción de
las pertinentes para rescatar al accidentado.
Se efectuaron las notificaciones correspondientes a la SEREMI de Salud, Dirección del
Trabajo y Mutual de Seguridad.
6.10.3. El Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional atenderá personalmente a
personal de los respectivos organismos fiscalizadores, recibiendo las Actas de Fiscalización,
coordinará con Mutual de Seguridad la Investigación que debe realizar este organismo y
acordará las medidas correctivas y sus plazos. En el caso de que la visita del organismo
fiscalizador no se realice el mismo día del accidente, el profesional de obra deberá avisar
mediante llamada telefónica al Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional la
llegada de estos organismos para que se acerque a obra inmediatamente.
6.10.4. Una copia del Acta de Fiscalización será enviada al Analista de SSO, quien abrirá una
carpeta electrónica para realizar seguimiento a los hitos del proceso y almacenará copia de toda
la documentación relacionada con el caso.
6.10.5. El jefe del departamento liderará la recopilación de antecedentes solicitados por los
organismos fiscalizadores, verificará el cumplimiento de las medidas correctivas y preparará la
presentación de descargos en conjunto con los abogados asesores de Constructora Almagro.
6.10.6. Una vez preparada la carpeta con los descargos pertinentes, concurrirá personalmente,
con los poderes debidamente autorizados y en los plazos solicitados, a presentar los
antecedentes de descargos ante los organismos requirentes, ya sea la Seremi de Salud o la
Dirección de Trabajo.
6.10.7. El Prevencionista de la obra o quien se designe deberá enviar una copia de todos los
antecedentes presentados, junto con un copia de la recepción de dichos documentos en el
organismo requirente, deberá ser enviado escaneado al Analista de SSO, quien mantendrá un
archivo digital con todos los antecedentes del caso, incluyendo las Actas de Notificación, Actas o
Requerimientos de Citación, Sentencias relacionadas con el caso, y comprobante de pago de
multas.
6.11. Comité Ejecutivo de Seguridad y Salud Ocupacional
El jefe del departamento de Seguridad y Salud Ocupacional presentará en la Reunión Mensual del
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional un resumen de todos los accidentes ocurridos en el mes
anterior.
El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional podrá citar al profesional de alguna obra en particular
a presentar en detalle algún accidente o accidentes que sea de interés para el Comité, ya sea por
su gravedad, reiteración, cantidad de días perdidos, cantidad de personal involucrado,
singularidad o por cualquier otro factor que el comité estime.
En esta presentación el profesional debe indicar especialmente las medidas de control adoptadas y
el estatus en que se encuentran y se efectuará en la más próxima reunión del comité después de
ocurrido el incidente.
7. REGISTROS
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Informe de Investigación de accidentes
8. ANEXOS
Anexo N° 1: Flujograma Investigación Incidentes
Anexo N° 2: Cuadro de distribución de informes
Anexo N° 3: Matriz de Causas
Anexo N° 4: Documentos solicitados por Dirección del Trabajo en caso de accidente
Grave.
Anexo N° 5: Documentos solicitados por SEREMI en caso de accidente Grave.
9. MODIFICACIONES DEL DOCUMENTO
Rev. Descripción del cambio
Modificado
por
Revisado
por
Aprobado
por
Fecha
Aprobación
1 Documento inicial B.PIÑEIRO A.VENTURI J.TIRADO 16.01.2013
2
Revisión y actualización del punto 6,
incorporación de anexos: flujograma,
cuadro de distribución de informes,
matriz de causas
B.PIÑEIRO A.VENTURI J.TIRADO 24.11.2014
3 Cambio de codificación S.JAIME B.PIÑEIRO A.VENTURI 31.05.2016
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Ocurre el
Incidente
ANEXO I
Flujograma Investigación Incidentes
Acción/Notificación
Inicial
Establecer medidas
correctivas
24 hrs.
Para el
envío
¿Se realizan
informes de
Investigación?
Elaboración de
Informe Preliminar
Recopilación de
antecedentes para
informes
NO
SI
Accidente
Rechazado
por org.
Administrador
NAT
Recopilación de
antecedentes para
Informe de cierre
3 días
para el
envío
NO
DIFUSIÓN VÍA
CORREO
ELECTRÓNICO
Elaboración de
Informe Definitivo
SI
Elaboración de
Informe de Cierre
¿Se
implementan
Medidas
Correctivas?
Definir
nuevos
responsables
y plazos de
ejecución
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ANEXO II
Cuadro de distribución de informes
DOCUMENTO RESPONSABLE ENVIADO A PLAZO
Notificación Inicial
Prevencionista de
obra
Subgerente de obra; Supervisor de
Obra; Profesional de obra;
Departamento de SSO
Inmediato
Informe preliminar Profesional de obra
Gerente Construcción; Todos los
Subgerentes; Supervisor de Obra;
Prevencionista de obra; Departamento
de SSO
24 hrs.
Informe preliminar
Prevencionista de
obra
Todos los prevencionistas de obra 24 hrs.
Informe definitivo Profesional de obra
Gerente Construcción; Todos los
Subgerentes; Todos los Supervisores de
Obra; Prevencionista de obra;
Departamento de SSO
3 días
Informe definitivo
Prevencionista de
obra
Todos los Prevencionistas de obra 3 días
Alerta de
seguridad
Prevencionista de
obra
Todos los Prevencionistas de obra 3 días
Informe de Cierre
Prevencionista de
obra
Sugerente de obra; Supervisor de Obra;
Profesional de obra; Departamento de
SSO
Cumplido
plazo
medidas de
control
Informe definitivo
en caso de
incidente Circular
2345
Profesional de obra
Gerente Construcción; Todos los
Subgerentes; Todos los Supervisores de
Obra; Todos los Profesionales de Obra;
Prevencionista de Obra; Departamento
de SSO
5 días
Informe definitivo
en caso de
incidente Circular
2345
Prevencionista de
obra
Todos los Prevencionista de Obra 5 días
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ANEXO III
Matriz de Causas
CAUSAS INMEDIATAS
Acción subestándar Condición Subestándar
Actuar precipitadamente
Actuar sin instrucción
Adoptar posturas inseguras
Distraer o bromear a sus compañeros
Exceso de confianza
Falta de atención a su trabajo
Mal manejo de herramientas
Mal manejo de equipos
Mal manejo de cargas
Mal manejo de materiales
Manejo inadecuado de escombros
Manipular cargas en movimiento
No seguir procedimiento
No solicitar ayuda para realizar su trabajo
No usar equipo de protección personal
No uso de su sistema de protección anticaídas
Omitir o neutralizar dispositivos de seguridad
Reparar o efectuar mantención a equipos en
movimiento
Reparar o efectuar mantención a equipos energizados
Trabajar apresuradamente
Trabajar bajo los efectos del alcohol o drogas
Trabajar en zonas no habilitadas
Transitar por zonas no habilitadas
Usar equipos sin autorización
Usar vestuario personal inseguro
Uso de herramientas inapropiadas para el trabajo
Uso de herramientas sin mantención
Uso inadecuado de escalas
Uso inadecuado de equipo de protección personal
Utilizar superficies de trabajo inadecuadas
Responsabilidad de terceros
Otros
Almacenamiento inadecuado de escombros
Andamios incompletos
Área de trabajo en continua modificación
Áreas de trabajo desordenadas
Elementos a altas temperaturas
Equipo con falta o falla de sistemas de seguridad
Equipo eléctrico defectuoso
Equipo en mal estado
Equipo mal construido
Escalas en mal estado
Estructuras o instalaciones en mal estado
Falta de accesos adecuados
Falta de elemento de protección personal
Falta de herramientas apropiadas
Falta de líneas de vida
Falta de mantención de herramientas
Falta de material apropiado
Falta de protección de maquinarias
Falta de protección en instalaciones
Falta de protecciones perimetrales
Falta de señalización
Falta o insuficiencia de entrenamiento.
Herramientas defectuosas
Iluminación insuficiente
Instalación eléctrica en mal estado
Material mal apilado
Materiales defectuosos
Orden y aseo deficiente
Superficie de trabajo en mal estado o deficiente
Superficie de trabajo sin protección
Superficie de tránsito defectuosa
Ventilación deficiente
Vestimenta no apropiada
Vía de circulación obstruida
Otros
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DEPTO SSO PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES
CAUSAS BASICAS
Factor Personal Factor del Trabajo
NO SABE
No tiene formación requerida
No tiene experiencia
No recibió instrucción previa
No conoce la manera segura
NO QUIERE
Trató de ahorrar tiempo
Trató de evitar esfuerzo
Trató de lograr aprobación
Trabajo bajo presión
Expuesto a trabajo monótono
Expuesto a trabajo repetitivo
Remuneración inadecuada
Relaciones laborales inadecuadas
NO PUEDE
Se encontraba fatigado
Tenía impedimento físico
Mal estado emocional
Estaba enfermo
Estaba en tratamiento médico
Dependiente de alcohol o drogas
Adquisiciones inadecuadas
Arriendo de equipos inadecuados
Construcción o instalación defectuosa
Desgaste excesivo por uso
Diseño de ingeniería inadecuado
Falta de presupuesto
Falta o deficiencia de planificación
Falta o deficiencia de entrenamiento
Falta o deficiencia de procedimiento
Falta o deficiencia de supervisión
Inadecuada selección de contratistas
Inadecuada selección de personal
Incumplimiento de planificación
Mantenimiento defectuoso o inexistente
Método de trabajo inseguro o peligroso
Condiciones ajenas a la obra
Causas naturales
Otros
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ANEXO IV
DOCUMENTOS REQUERIDOS POR INSPECCIÓN DEL TRABAJO EN CASO DE ACCIDENTE
GRAVE O FATAL
1. Contrato individual de Trabajo del o los trabajadores individualizados, accidentados o entrevistados.
2. Registro de asistencia del o los trabajadores individualizados, accidentados o entrevistados.
3. Pacto de Horas extraordinarias, periodo de:
4. Comprobante de feriado anual del o los trabajadores accidentados.
5. Comprobante de pago de remuneraciones (liquidaciones) del o los trabajadores accidentados,
periodos de :
6. Cotizaciones previsionales del o los trabajadores accidentados periodo del:
7. Reglamento Interno de OH y S., deposito del Reglamento en SEREMI de Salud e Inspección del
Trabajo.
8. Registro de recepción del Reglamento Interno del o los trabajadores individualizados, accidentados o
entrevistados.
9. Registro de entrega de EPP, adecuado al riesgo del o los trabajadores individualizados, accidentados
o entrevistados.
10. Certificado de calidad (DS N° 18) de Equipos de Protección Personal.
11. Obligación de informar los riesgos a que esta expuesto el trabajador (DS N° 40).
12. Procedimiento de Trabajo Seguro para desarrollar su labor.
13. Inducción, capacitaciones recibidas por el o los trabajadores en temas de Prevención de Riesgos.
14. Examen pre – ocupacional y ocupacional del accidentado
15. Licencia de conducir (operador de maquinaria o vehiculo)
16. Finiquito del Trabajador.
17. Prevencionista de Riesgos, N° de Registro, contrato de Trabajo, registro de asistencia.
18. Registro de actividades desarrolladas y permanencia de actividades del Experto en PRP.
19. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST)
20. Programa de Trabajo con aprobación del Representante legal de la empresa Principal.
21. Programa de Trabajo con aprobación del Representante legal de la empresa Contratista.
22. Reglamento especial para empresas Contratistas y Sub Contratistas
23. Acta de recibo de entrega a empresas Contratistas y Sub Contratistas de Reglamento Especial.
24. Registro de faena de empresas contratistas y sub contratistas.
25. Contrato de prestación de servicios empresa principal, contratista y sub contratistas u orden de
trabajo.
26. Acta de constitución de Comité Paritario, ultimas 3 actas de reuniones y aviso a Inspección del
trabajo de miembro aforado.
27. Comité Paritario de faena. Actas de las 3 ultimas reuniones mensuales y accidente.
28. Departamento de Prevención de Riesgos de Faena.
29. Programa de Trabajo del Departamento de Prevención de Riesgos.
30. Departamento de Prevención de Riesgos cuenta con programa de trabajo y se le otorgan facilidades
de funcionamiento.
31. Planilla o matriz de Riesgos: Identificación y evaluación de riesgos en el lugar de trabajo.
32. Estadísticas de accidentes de trabajo: Porcentaje de cotización organismo administrador Ley
N°16.744, Tasa Mensual de Frecuencia, Tasa Semestral de Gravedad, Tasa de Accidentabilidad y de
Siniestralidad.
33. Código Actividad Económica.
34. Denuncia del accidente a la Inspección del Trabajo y al Servicio de Salud.
35. DIAT (Declaración individual de accidente de trabajo)// DIEP (Denuncia Individual de Enfermedad
Profesional)
36. Acta de SEREMI de Salud.
37. Auto suspensión.
38. Informe de accidente del organismo administrador del Seguro Ley N° 16.744 (MUTUAL)
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39. Certificación de organismo administrador de la ley de accidentes con medidas correctivas
implementadas.
40. Investigación de accidente del trabajo del Comité Paritario de Higiene y Seguridad.
41. Informe Técnico de Accidente del trabajo del experto en prevención de riesgos asesor.
42. Informe de investigación del Accidente del trabajo del Departamento de prevención de riesgos.
43. Declaraciones juradas de testigos directos e indirectos (agregar teléfono)
44. Parte policial, informe de fiscalía.
45. Fotografías del lugar del accidente.
46. Certificado de defunción del trabajador.
47. Consolidado de pago de organismo administrador de la ley de accidentes del trabajo con listado
completo de trabajadores.
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ANEXO V
DOCUMENTOS REQUERIDOS POR SEREMI DE SALUD EN CASO DE ACCIDENTE GRAVE O FATAL
1. Contrato de Trabajo del (los) accidentados
2. Declaración individual de accidentes de trabajo de el (los) trabajador (es) accidentado (s).
3. Registro de Asistencia – Reloj Control de día/mes del accidente.
4. Informe de investigación del accidente del trabajo, realizada por el o los organismos administradores
de la ley 16.744/68 con medidas correctivas.
5. Informe de organismos administradores de la ley 16.744/68, con la verificación de las medidas
correctivas.
6. Informe de investigación del accidente de trabajo realizado por el comité paritario de higiene y
seguridad y/o departamento de Prevención de Riesgos (Si lo Hubiere).
7. Consolidado de pago al organismo administrador de la ley 16.744 con listado COMPLETO de
trabajadores (empresa Mandante y contratista)
8. Listado de los testigos presenciales del accidente de trabajo, con sus respectivos nombres completos,
RUT, dirección y teléfono particular (Si corresponde)
9. Procedimiento de Trabajo Seguro entregado al trabajador, para desarrollar la labor ejecutada al
momento del accidente. (Responsables, qué debo hacer, como y en que caso de…..)
10. Capacitaciones recibidas por el o los trabajadores accidentados sobre los procedimientos de trabajo y
riesgos asociados a su trabajo.
11. Registro de entrega de elementos de protección personal a los trabajadores accidentados, acordes a
la labor realizada.
12. Registro de entrega del Derecho a Saber de los riesgos laborales (DS. 50)
13. Copia del ingreso del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad en Dirección del Trabajo y ésta
SEREMI de Salud.
14. Registro de recepción del Reglamento Interno por parte del o los trabajadores accidentados.
15. Reglamento Interno de Higiene y Seguridad para empresas contratistas (si corresponde)
16. Contrato de prestación de servicios entre empresa principal y contratistas; u orden de trabajo.
17. Medidas inmediatas que realizo (o realizara), la empresa para controlar el riesgo que dio origen al
accidente y para reparar las condiciones del lugar posterior al accidente (Si corresponde).
18. Certificado de alta medica / Certificar situación actual del trabajador (licencia médica, hospitalización
u otro).
19. Formulario de fiscalización e Inspección del trabajo, si corresponde.
20. Número de parte policial (Si se dispone del documento)
21. Finiquito del trabajador. Si corresponde
22. Certificado de defunción. Si corresponde
23. Otros (Licencia de conducir, programa de mantención, señalización de riesgos en máquinas y
equipos, listado de personas autorizadas para operar máquina y equipos, manual de operación del
equipo, etc.)