Evaluación de políticas públicas

1. Tarea 2. Presentación Estado,
Políticas Públicas y Evaluación
Francisco Manuel Fustero García

2. Estado, Políticas Públicas y Evaluación
ÍNDICE
A. ESTADO
• Definición
• España
B. POLÍTICAS PÚBLICAS
• Definición.
• Distinción entre políticas y
políticas públicas
• Elementos constitutivos
C. EVALUACIÓN
• Definición
• Aspectos a tener
en cuenta

3. A. ESTADO
1. Definición:
- Tema controvertido y ampliamente tratado.
- Existen distintas definiciones de E.º, así como distintas concepciones (ejemplo la iusnaturalista, Hobes, Locke o
Kant, que sitúan al individuo por delante del E.º).
- Elementos constitutivos: territorio, pueblo y soberanía.
2. España:
- Reconocimiento de un E.º Social, Democrático y de D.º (art. 1 CE)crisis de dicho Estado:
a. E.º Social globalización crisis del E.º de Bienestar replanteamiento del rol intervencionista del E.º
lucha entre la intervención excesiva (justificado en los fallos del mercado, en virtud de corrientes de
pensamiento como puede ser keynesianismo) y la falta de intervención (corregir los fallos del Gobierno,
políticas neoliberales, germen Escuela de Chicago)camino al punto intermedio.
Exigencia ciudadana  búsqueda de la calidad de las AAPP y el common sense del Gobierno.

4. A. ESTADO
b. E.º Democrático:
- Democracia participativa copada por la partitocracia  impide auténtica separación de poderes y la
existencia de contrapesos entre ellos.
Buchanan (Public Choice) “que nos quitáramos las gafas de color rosa con las que tendemos a percibir
el gobierno, la política y las acciones de nuestros políticos”
- Necesidad de dar más peso a la democracia participativa  mayor n.º de instrumentos, una mejor
accesibilidad a la información (también, reconocimiento como d.º fundamental), formación ciudadana,
reconocimiento como d.º fundamental (no solo la política, sino la administrativa), responsabilidad propia,
ruptura con el paternalismo (ciudadanía con mayoría de edad), etc.
- Ideología vence a la evidencia  es necesario llegar a la lógica a través de la ciencia y la búsqueda de
la calidad.

5. A. ESTADO
c. E.º de D.º:
- Hedonismo del D.º  se convierte en un fin en si mismo.
- El D.º no puede ser un instrumento del poder público con finalidad distinta de ser una ciencia que
resuelva los problemas y necesidades de las personas  Es necesario la aplicación del análisis funcional
del D.º (ejemplo, realismo norteamericano).
- El D.º debe ir de la mano de otras ciencias para estudiar la realidad multidisciplinar que nos rodea.
- Acabar con el “buenismo” y las políticas de hechos consumados la corrupción no tiene justificación y
debe ser considerada por todos una de las grandes lacras de la sociedad.

6. B. POLÍTICAS PÚBLICAS
1. Definición.
- Existen distintas definiciones. Entre ellas Subirats:
“una serie de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores,
públicos y a veces no públicos -cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varían- a fin de resolver
de manera puntual un problema políticamente definido como colectivo. Este conjunto de decisiones y
acciones da lugar a actos formales, con un grado de obligatoriedad variable, tendentes a modificar la
conducta de grupos sociales que, se supone, originaron el problema colectivo a resolver (grupos-
objetivo), en el interés de grupos sociales que padecen los efectos negativos del problema en cuestión
(beneficiarios finales).”
Para mi consiste en: “un término de origen anglófono (public policy) y de origen reciente (década de
1970) que define a un programa compuesto por distintos procesos para adoptar una serie o conjunto de
acciones y omisiones por parte de los sujetos adecuados, públicos o no, en un ámbito sectorial de la
sociedad y en un espacio territorial dado para la solución de un problema público que afecta,
especialmente, a los sujetos destinatarios de la misma.”

7. B. POLÍTICAS PÚBLICAS
2. Distinción entre políticas y políticas públicas.
Según Subirats las políticas designan las interacciones, alianzas y conflictos entre los diferentes actores públicos, parapúblicos y
privados para resolver un problema colectivo que requiere una acción concertada.
3. Elementos constitutivos.
a. Están formadas por un conjunto de procesos (planificación, elaboración, ejecución, evaluación, responsabilidad).
b. Objeto: solución de un problema público  este es una necesidad, demanda u oportunidad de intervenir o no en la
sociedad (acción u omisión), conlleva una decisión pública y medidas de ejecución. Problemas en su definición (agenda
pública y la influencia de grupos de presión e interesados).
c. Debe existir una metodología que conlleve una coherencia destinada a la satisfacción del interés público a niveles de
calidad.
d. Los sujetos que participan activamente en los procesos y aquellos que se ven afectados por los mismos.
e. Problemática: responder a una realidad compleja, plural, y, con mayor información e interconexión.
f. Estructurada en ámbitos materiales, territoriales y orgánicos.

8. C. EVALUACIÓN
1. Definción:
- Existen múltiples definiciones.
- Subirats: es un instrumento integrado en el análisis de las políticas públicas, el cual tiene un
carácter multidisciplinar y de reciente especialización profesional que tiene por objeto la
eficacia de los programas o políticas públicas, comparando sus resultados e impactos con los
objetivos asignados y los medios puestos a su disposición, emitiendo un juicio de valor.
Es un proceso guiado por una serie de exigencias y valores: rigor, imparcialidad, transparencia,
atención a los distintos puntos de vista y voluntad de prevalencia del interés general.

9. C. EVALUACIÓN
2. Aspectos a tener en cuenta:
a. Instrumento que genera información útil para la decisión y la planificación.
b. La obtención de información adecuada al respecto, se convierte en elemento importante.
c. Conlleva un planteamiento de la comprensión de los problemas es holístico.
d. Concepción tradicional de la evaluación como última etapa del proceso de planificación vs concepción
novedosa que supone una visión integral donde la evaluación se realiza en todas las etapas del diseño.
e. La evaluación tiene límites.
f. Tener en cuenta: enfoques, tipologías y actores de la evaluación.
g. Debe existir una adecuación entre las necesidades y los objetivos, procurando que exista una
coherencia entre estos últimos y los instrumentos.
h. Es necesario evaluar la gestión y el proceso, en la búsqueda de las utilidades de la evaluación.

10. C. EVALUACIÓN
i. Es necesario preguntarse el por qué y para qué.
j. Hay que establecerla al caso concreto, prestando especial atención a los posibles problemas que puede
generar la estandarización.
k. La concepción de la evaluación debería encontrarse en un punto intermedio entre la evaluación
formativa y la rendición de cuentas.
l. Existe una gran discusión entre la evaluación de impactos y la evaluación con la planificación.
m. Prestar especial atención a la evaluabilidad.
n. Existen distintos tipos de evaluaciones, por ejemplo, la que atiende al momento de su realización (“ex
ante”, intermedia y “ex post”).
ñ. Fomentar el establecimiento de una cultura de la evaluación  teniendo en cuenta las funciones de
utilidad de la misma.