Tarea FILOSOFIA DOCTORADO

CASO: LA PARTICIPACIÓN DE EMPRESAS
CONSTRUCTORAS EN LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN DE OBRAS – ICA – 2014.
ÉTICA Y MORAL
CURSO: Filosofía de la Naturaleza e Innovación.
DOCENTE: JORGE ALBERTO VALES CARRILLO
INTEGRANTES:
HUAYANCA HERNANDEZ, MÁXIMO
COTRADO FLORES, DINA MARLENE
SANCHEZ BAUTISTA, JUAN JACOBO
ACERO MARTINEZ, JOSE ALBERTO

Universidad Nacional
Federico Villarreal
ÉTICA Y MORAL
• ÉTICA proviene
del griego
“ETHOS”:
principios o
pautas de la
conducta
humana.
• Su sinónimo
latino es MORAL
del latín Mores:
costumbres.
1

Federico Villarreal
• Jiménez (2016). En su trabajo de master “ÉTICA DE LA
INGENIERÍA CIVIL REFLEXIONES SOBRE EL ESTADO
ACTUAL”.
“Los comités de conducta profesional o similares, deben
empoderarse, ejerciendo de manera seria y rigurosa su
cometido. Para ello será necesario que atiendan todas las
denuncias de mala práctica profesional, estudiando cada caso y
sancionando si se llega a la conclusión de la existencia de una
mala práctica. Esto además de dar visibilidad e importancia al
comportamiento ético de la profesión, servirá para ir
reacomodando y revisando los códigos existentes, además de
asegurarnos de su cumplimiento. Será una manera de otorgar
legitimidad social a la profesión”.
ÉTICA EN LA INGENIERIA
CIVIL

Federico Villarreal
CASO: LA PARTICIPACIÓN DE EMPRESAS
CONSTRUCTORAS EN LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN DE OBRAS – ICA – 2014
• El Estado debe especializarse en contratar, supervisar y
tener a diferentes empresas que provean bienes,
servicios y obras.
• En este caso de ética y moral, mostramos el proceso de
Selección (etapa que tiene como finalidad que la
entidad seleccione a la persona natural o jurídica que
presente la mejor propuesta para la satisfacción de las
necesidades de la población), e ilícitos cometidos en el
ámbito de las contrataciones del estado para la
ejecución de obras en la municipalidad provincial de
ICA en el año 2014.
2

Federico Villarreal
ALCALDE INVESTIGADO.

Federico Villarreal

Federico Villarreal
LIBRE CONCURRENCIA Y COMPETENCIA Las bases deben Incluir regulaciones
que fomenten la mas amplia objetiva e imparcial concurrencia pluralidad y
participación de los postores.
Se otorgara la Buena Pro aun en los casos en los que se declare como valida
una oferta.
Decreto Legislativo 1017
MARCO LEGAL
Art.4 de la ley
Art.32 de la ley
3

Federico Villarreal
Integrada por 15 (100%)
Procesos
POBLACIÓN
MUESTRA
Constituida por 15
(100%) Procesos de
Selección validos.
Criterios Inclusión Exclusión
Espacial
Convocados por la
Municipalidad
Provincial de Ica
No Convocados por
la Municipalidad
Provincial de Ica
Temporal Año 2014 Diferente al 2014

Federico Villarreal
Actas de Adjudicación de la
Buena Pro
CUESTIONARIO
A los Ejecutores de Obras del
Departamento de Ica Inscritos en el
RNP al 31-12-14
ENCUESTA
Instrumento utilizado
RECOLECCIÓN DE DATOS

Federico Villarreal NÚMERO DE POSTORES
100 % de los Procesos de Selección 14 827 049,83 soles.
¡ATENCION!
IMPORTANTE: prestar especial atención cuando queda un solo postor
porque las bases podrían haber sido dirigidas.
Mónica Yaya ( Especialista en Contrataciones del Estado)
LOS 15 PROCESOS DE SELECCIÓN TUVIERON
UN SOLO POSTOR

Adjudicar obras con un postor permite contratar
oportunamente, con mejor precio y calidad?
91 % de los entrevistados respondieron que adjudicar obras con un solo postor no permite contratar
oportunamente con mejores condiciones de precio y calidad

Acordar no realizar contribución por la Buena Pro eliminaría esta
practica?
91 % de los entrevistados respondieron que con un acuerdo entre los ejecutores de obras para no
realizar contribución por la Buena Pro se eliminaría la practica de las propinas

Federico Villarreal
1.- El 86,67% de los Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, contaron con un solo
participante para cada proceso. El 100% conto con un solo postor para
cada proceso el mismo que gano la Buena Pro con un monto ofertado igual al
Valor Referencial.
CONCLUSIÓN 01
87 % Procesos 01 Participante
El total de Procesos 01 Postor
En todos los Procesos
Buena Pro = Monto Ofertado = Valor Referencial
4

Federico Villarreal
2.- El 90,79% de las personas encuestadas opinaron que la adjudicación de
obras con un solo postor no permite contratar en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad.
CONCLUSIÓN 02
91 % Encuestados Que Adjudicar Obras con 01 Postor
Opinaron
No permite contratar oportunamente con
mejores precios y calidad.

Federico Villarreal
3.- El 89,47% de los encuestados respondieron que una de las formas para
eliminar la práctica de entregar dadivas por la buena pro sería un
compromiso de los ejecutores de obras para no otorgarlas.
CONCLUSIÓN 03
89 % Encuestados
Para eliminar la entrega de
dadivas
Respondieron que
Debe haber un compromiso de
los ejecutores de obras.

Federico Villarreal
4.- En los Procesos de Selección: el equipo mínimo solicitado, la experiencia y calificaciones
requeridas para el personal técnico, el escaso fomento, los requisitos innecesarios
establecidos son factores que incidieron en la participación de las Empresas Constructoras en los
Procesos de Selección convocados por la Municipalidad Provincial de Ica – año 2014; en la misma
línea que la investigación realizada por Hernández Diez Sandro cuando indica: “los operadores de
la norma se las han ingeniado para establecer procedimientos que desvirtúan el sentido de la
norma, ya sea de manera formal, mediante el establecimiento de requisitos innecesarios que
limitan la libre participación de postores o la dirigen a un postor determinado” .
CONCLUSIÓN 04
En la participación de las
empresas.
Inciden
Como la experiencia y calificaciones
requeridas del personal técnico
Los requisitos innecesarios

Federico Villarreal
1.- Con la finalidad de cumplir con el principio de competencia necesaria en los procesos de
selección se recomienda que se evalué tomar la decisión política desde el más alto nivel
(Nacional, Regional y Local) a fin que la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, prevea tres participantes y dos postores como mínimo en los Procesos
de Selección de Obras; así tendremos contrataciones oportunas y con mejores
condiciones de precio y calidad.
RECOMENDACIÓN 01
03 Participantes
02 Postores
Contar como minino en los procesos de
selección de obras con:

Federico Villarreal
2.- El Organismo Superior de Contrataciones del Estado y la Contraloría; deben
realizar campañas a nivel nacional reuniéndose con los ejecutores de obras
a fin de erradicar la entrega de dadivas por la Buena Pro de obras,
castigando a los Empresarios que ofrezcan o entreguen dadivas por obtener la
misma.
Sostengan reuniones
Que el Osce, la Contraloría, el
Ministerio Publico
y los Ejecutores de Obras
Con la finalidad de erradicar la entrega de
dadivas
RECOMENDACIÓN 02

Federico Villarreal
3.- Otorgar incentivos económicos o exoneraciones tributarias para aquellos que
detecten o denuncien actos indebidos cometidos por funcionarios o
servidores públicos, en el ámbito de la contratación estatal.
Otorgar incentivos
económicos o
exoneraciones tributarias
por
Denunciar actos indebidos.
RECOMENDACIÓN 03

Federico Villarreal
4.- Incrementar la sanción a los Funcionarios, servidores públicos y
ejecutores de obras que se pongan de acuerdo para solicitar Requisitos
Técnicos Mínimos innecesarios, incluir a las empresas en los delitos que
cometan sus empleados.
Funcionarios
Incrementar la Sanción a:
Servidores Ejecutores Obras
RECOMENDACIÓN 04
Que las empresas sean responsables de los delitos cometidos por sus empleados.

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