Resumen de la tesis para optar el grado de Magister en Ingeniera Civil con mención en Gestión y Gerencia de la Constrcuccion

1. 1
“Año de la Consolidación del Mar de Grau”
RESUMEN DE TRABAJO DE INVESTIGACION
I. DATOS GENERALES (MAESTRIA)
 UNIVERSIDAD: Universidad Nacional San Luis Gonzaga
de Ica.
 MAESTRIA: Ingeniería Civil
MENCION: Gestión y Gerencia de la Construcción.
 TITULO DEL TRABAJO: “La Participación De Las
Empresas Constructoras En Los Procesos De Selección De
Obras, Convocadas Por La Municipalidad Provincial De Ica,
Año 2014”
 AREA DE INVESTIGACION: Gestión de la Construcción –
Administración de Contratos.
 Autor: Ing. Huayanca Hernández Máximo Edilberto
DNI: 21412526
 AÑO DE SUSTENTACION: 2017

2. 2
II. CONTENIDO DEL RESUMEN
RESUMEN
Dando cumplimiento con la finalidad de la Municipalidad Provincial de Ica
de brindar los Servicios Públicos de Salud, Educación, Recreación,
Saneamiento, a la población de Ica, entre otros, cuyas prestaciones
deben necesariamente asegurarse por ser de interés general; se
convocaron a procesos de selección de Obras a cargo del Comité
Especial, hoy llamada Comité de Selección, para elegir a la Empresa
encargada de la Ejecución de la misma.
La presente tesis determino una mínima participación de las Empresas
Constructoras en los Procesos de Selección de Obras, que convoco la
Municipalidad Provincial de Ica, en el año 2014.
El trabajo de investigación fue de tipo Descriptivo, porque se halla la
cantidad de participantes en los Procesos de Selección de Obras; de Tipo
Exploratorio porque exploró algunas probables causas de la escasa
participación de las Empresas Constructoras en los Procesos de
Selección.
Como resultado de la investigación se pudo hallar que diecisiete fueron
los Procesos de Selección de Obras convocados en el 2014, de los
cuales dos fueron declarados nulos, quedando validos quince.
De los quince Procesos válidos, uno conto con tres participantes, otro con
cinco participantes y los trece procesos restantes con un participante.
También se encontró que el total de Procesos de Selección de Obras
conto con postor único.
Además que en el total de Procesos de Selección de Obras, el monto de
la Buena Pro fue idéntico al Valor Propuesto por la Entidad en la
convocatoria como Valor Referencial.
De las encuestas realizadas se ha podido establecer como alguna de las
probables causas de la escasa participación de las Empresas
Constructoras en los Procesos de Selección de Obras convocadas por la
Municipalidad Provincial de Ica para el año 2014, sin ser limitante, la

3. 3
solicitud de la experiencia y calificaciones requeridas por el personal
técnico excesivas, como requisito innecesario establecido en los procesos
de selección.
Se recomienda un incremento en las sanciones a los servidores y
funcionarios que favorezcan a determinadas empresas así como
establecer un programa de incentivos económicos por denunciar ilícitos
penales cometidos por trabajadores del sector público, además de incluir
a las empresas como responsables por los delitos cometidos por sus
empleados.
Palabras Clave: Proceso de Selección, Competencia.

4. 4
ABSTRACT
Giving fulfillment with the purpose of Ica's Municipality Provincial of
offering Salud's Public services, Educación, Recreación, Saneamiento, to
the population of Ica, among others, whose social benefits necessarily
must buy insurance to be of concern general; Convoked him to selection
processes of Obras in charge of the Comité Especial, today call Selection
committee, to elect the Empresa put in charge of Execution thereof.
Show it(subj) thesis I determine Obras's minimal participation of the
Companies Constructoras in Selección's Processes, that I convoke the
Municipality Provincial of Ica, in the year 2014.
fact-finding work belonged to Descriptive fellow, because is present in the
quantity of all-comers the Processes of Selección of Obras; Of Tipo
Exploratorio because he explored some you cause proAsturian dialects of
the scarce participation of the Companies Constructoras in Selección's
Processes.
I could be found than seventeen As a result of the investigation
Selección's Processes of Obras convocados in them 2014, were as two
they were declared void, getting valid fiftheen .
Of the fiftheen valid Processes, I draw together conto with three all-
comers, other with five all-comers and the thirteen remaining processes
with a participant.
Also he came across than Procesos's the total of Selección of Obras conto
only bidder.
Besides than in Procesos's the total of Selección of Obras, the Buena
Pro's amount was identical ad valorem Proposed for the Entity in the
citation as Valor Referencial.
Of the opinion polls accomplished could have established me you cause
proAsturian dialects of Obras's scarce participation of the Companies
Constructoras in Selección's Processes convoked for Ica's Municipality
Provincial in order to the year as any one of them 2014, without being
limitation, the request of the experience and grades required for the

5. 5
technical staff as unnecessary requisite excessive, established in the
selection processes.
He recommends to the servers and officials an increment in the sanctions
that illicit prisons favor (subj) an economic- incentives program to expose
to determined companies as well as establishing commitments for
workpeople of the public sector in addition to include the companies, I
have a meal responsible for the crimes commitments for his employees.
Key words: I process of Selección, Competencia.

6. 6
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Situación Problemática. .
El Articulo 1 de la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto
Legislativo 1017) indica “La presente norma contiene los
lineamientos que deben observar las entidades del Sector
Público en los procesos de contrataciones de bienes,
servicios y obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos”.
El inciso c) del artículo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado
(Decreto Legislativo 1017) indica “Principio de Libre
Concurrencia y Competencia. En los procesos de
contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que
fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participación de postores”.
El Articulo 32 de la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto
Legislativo 1017) indica “Proceso de selección desierto. El
Comité Especial otorga la Buena Pro en una Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa aun en los
casos en los que se declare como válida una única oferta”.
El Articulo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)
indica “Los procesos de contrataciones incluyen
disposiciones que permiten establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la
contratación. Se encuentra prohibida la adopción de
prácticas que restrinjan o afecten la competencia”.
El artículo 29 de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225)
indica “Los procedimientos de selección quedan desiertos
cuando no quede valida ninguna oferta”.

7. 7
Considerando que la participación de ejecutores de obras en los
procesos de selección de obras permite escoger la mejor
propuesta, es que la presente investigación nos permitió conocer
el grado de participación de las Empresas Constructoras en los
Procesos de Selección en estudio al determinar la cantidad de
postores que han participado en cada uno de los procesos de
selección que ha convocado la Municipalidad Provincial de Ica en
el periodo 2014, porque de esta manera se podrán proponer las
medidas correctivas propiciando una mayor participación
 OBJETIVOS
a) Objetivos Generales
OG1. Determinar el grado de participación de las Empresas
Constructoras en los Procesos de Selección de Obras
convocadas por la Municipalidad Provincial de Ica durante
el año 2014.
OG2. Explorar si los Requerimientos Técnicos Mínimos, los plazos
y el escaso fomento ejercen una influencia significativa en
la participación de los Procesos de Selección de Obras
convocadas por la Municipalidad Provincial de Ica durante
el año 2014.
b) Objetivos Específicos
OE21 Examinar si la solicitud del equipo mínimo limita la
participación de las Empresas Constructoras en las
Licitaciones Públicas convocadas por la Municipalidad
Provincial de Ica durante el año 2014.
OE22 Documentar si la experiencia y calificación solicitados para
el personal técnico acorta el número de Empresas
Constructoras que participan en los procesos de selección
de obras convocados por la Municipalidad Provincial de Ica
durante el año 2014.
OE23 Indagar si el tiempo entre la convocatoria y el otorgamiento
de la buena pro para las menores cuantías disminuye la

8. 8
participación de las Empresas Constructoras en los
procesos de selección de obras antes mencionados
convocadas por la Municipalidad Provincial de Ica durante
el año 2014.
OE24 Conocer si el escaso fomento limita la participación de las
Empresas Constructoras en los procesos de selección
convocados por la Municipalidad Provincial de Ica durante
el año 2014.
 HIPÓTESIS
a) Hipótesis General (HG)
HG1 El número de Empresas Constructoras que participan en los
Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, es menor
a dos.
HG2 Los Requerimientos Técnicos Mínimos, los plazos y el escaso
fomento influyen significativamente en la participación de los
Procesos de Selección de Obras convocadas por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014.
b) Hipótesis Especifica (HE)
HE21 La solicitud del Equipo Mínimo limita la participación de las
Empresas Constructoras en los procesos de selección de
Obras convocados por la Municipalidad Provincial de Ica en el
año 2014, a menos de dos.
HE22 La Experiencia y Calificación solicitadas para el personal
técnico acorta la participación de las Empresas Constructoras
en los Procesos de Selección de Obras convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica en el año 2014, a menos de
dos.
HE23 El tiempo entre la Convocatoria y el Otorgamiento de la
Buena Pro para las Menores Cuantías disminuye la
participación de las Empresas Constructoras en los procesos

9. 9
de selección de Obras convocados por la Municipalidad
Provincial de Ica durante el año 2014, a menos de dos.
HE24 El Escaso Fomento limita la participación de las Empresas
Constructoras en los procesos de selección convocados por la
Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014, a menos
de dos.
 BREVE REFERENCIA AL MARCO TEORICO
Entre las tesis revisadas destaca: Hernández Diez Sandro
(2012). En la que concluye: “que los operadores de la norma
se las han ingeniado para establecer procedimientos que
desvirtúan el sentido de la norma, ya sea de manera formal,
mediante el establecimiento de requisitos innecesarios que
limitan la libre participación de postores o la dirigen a un postor
determinado”.
Ejecutor de Obras Públicas en el País.
Empresa inscrita en el Registro Nacional de Ejecutores de
Obras a cargo del Organismo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Libre Competencia.
Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan
o afecten la competencia.

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 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1.- El 86,67% de los Procesos de Selección de Obras convocados
por la Municipalidad Provincial de Ica durante el año 2014,
contaron con un solo participante por cada proceso de
selección. El 100% conto con un solo postor para cada
proceso, además el monto de la Buena Pro fue idéntico al Valor
Referencial en todos los procesos de selección.
2.- El 90,79% de las personas encuestadas opinaron que la
adjudicación de obras con un solo postor no permite contratar
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad.
3.- El 89,47% de los encuestados respondieron que una de las
formas para eliminar la práctica de entregar dadivas por la
buena pro sería un compromiso de los ejecutores de obras
para no otorgarlas.
4.- En los Procesos de Selección de Obras con requisitos
innecesarios en la experiencia y calificaciones solicitadas para
el personal técnico establecidos son factores que influyen en la
participación de las Empresas Constructoras en los Procesos
de Selección convocados por la Municipalidad Provincial de Ica
– año 2014.

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RECOMENDACIONES
1.- Con la finalidad de cumplir con el principio de competencia
necesaria en los procesos de selección se recomienda que se
evalué tomar la decisión política desde el más alto nivel
(Nacional, Regional y Local) a fin que la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, prevea tres participantes y dos
postores como mínimo en los Procesos de Selección de Obras;
así tendremos contrataciones oportunas y con mejores
condiciones de precio y calidad.
2.- El Organismo Superior de Contrataciones del Estado debe
realizar campañas a nivel nacional reuniéndose con los
ejecutores de obras a fin de erradicar la entrega de dadivas por
la Buena Pro de obras, castigando a los Empresarios que
ofrezcan o entreguen dadivas por obtener la misma.
3.- Otorgar incentivos económicos o exoneraciones tributarias para
aquellos que detecten o denuncien actos indebidos cometidos
por funcionarios o servidores públicos, en el ámbito de la
contratación estatal.
4.- Incrementar la sanción a los Funcionarios, Servidores Públicos,
que soliciten Requisitos Técnicos Mínimos innecesarios, previa
calificación del Organismo Superior de Contrataciones del
Estado, que favorezcan a determinadas empresas, en los
procesos de contratación de obras; además de incluir a las
empresas en los delitos que cometan sus empleados.
.

12. 12
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