Este documento describe las relaciones entre el derecho internacional y el derecho interno. Explica que existen dos enfoques principales: el dualismo jurídico, que requiere la transformación de las normas internacionales en normas internas; y el monismo jurídico, que permite la incorporación automática. También analiza cómo España recibe los tratados internacionales de forma directa pero no automática, exigiendo su publicación oficial.

1. TEMA 8.
LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO
INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO
1 (Lección 10 del Manual)

2. TEMA 8. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO
INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO
 I. Introducción
 II. La incorporación de las normas internacionales en el
Derecho positivo comparado
 III. La recepción de los tratados internacionales en el
sistema español
 IV. La incorporación de la costumbre y de las
resoluciones de las organizaciones internacionales en el
2 sistema español

3. I. INTRODUCCIÓN
 1. ¿Cuándo y cómo una norma internacional se
convierte en norma interna?
– La respuesta del Derecho internacional:
 Obligación de respetar el Derecho internacional
 Cada Estado es libre de decidir cómo lo aplica internamente
– Tres grandes opciones internas:
 Dualismo jurídico  exigencia de transformación
 Monismo jurídico  incorporación automática
 Eclécticas o intermedias
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4. I. INTRODUCCIÓN
 Dualismo jurídico  exigencia de transformación
– Origen a finales del siglo XIX (TRIEPEL)
– Ordenamientos autónomos: normas diferentes por su origen,
sujetos y objeto
– Consecuencia práctica: la norma internacional NO es
obligatoria directamente en el orden interno necesitando de
un proceso de transformación – trasposición-
 Leyes de incorporación  el contenido de la norma internacional
se reproduce en una norma interna
 Órdenes de recepción  una norma interna ordena el
cumplimiento de una norma internacional
– Opción adecuada  soberanía prevalece sobre la
4 interdependencia

5. I. INTRODUCCIÓN
 Monismo jurídico  incorporación automática
– Origen a mediados del siglo XX (KELSEN)
– Unidad del ordenamiento jurídico: todas las reglas jurídicas emanan del
único ordenamiento jurídico existente
– Consecuencia práctica: las normas internacionales adquieren
INMEDIATAMENTE – de forma directa y automática- eficacia interna
en los ordenamientos nacionales
 NO es necesaria su transformación ni publicación interna
 Primacía de las normas internacionales sobre las internas (KELSEN)
– Opción adecuada  interdependencia prevalece sobre la soberanía
 Eclécticas o intermedias
– NO incorporación automática pero TAMPOCO exigencia de
transformación
Actividad administrativa interna  generalmente publicación oficial
5 

6. I. INTRODUCCIÓN
 2. La coherencia entre la asunción de obligaciones internacionales y su
cumplimiento interno
– Consecuencia derivada del principio pacta sunt servanda  necesidad de incorporar al
ámbito interno las normas internacionales
 Especial resistencia pasiva contra “posibles ataques” de normas internas posteriores
 Ubicación en el lugar que corresponda dentro del sistema interno de fuentes
 3. Las relaciones entre el Derecho internacional y el Derecho interno (Tres tipos
de relaciones):
– i) Relaciones de recepción o de incorporación
 Disposiciones jurídicas de los ordenamientos internos encargadas de la recepción (v.g. art. 96.1 CE)
– ii) Relaciones de remisión o reenvío
 Entre ambos ordenamientos existen remisiones de la norma de un ordenamiento a la del otro (v.g.
art. 21.2 LOPJ / nacionalidad de la reclamación en materia de protección diplomática)
– iii) Relaciones de conflicto
 Contenidos de ambos ordenamientos contradictorios:
– Soluciones preventivas (v.g. art. 95 CE)
6 – Mayoritariamente: principio de jerarquía o principio de especialidad normativa  noción de
prevalencia o primacía

7. II. LA INCORPORACIÓN DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES EN EL DERECHO POSITIVO
COMPARADO
 1. Planteamiento
– Clasificación de los sistemas de recepción en dos grupos:
 Recepción indirecta  necesidad de trasformación
 Recepción directa  SIN necesidad de transformación
– No automáticos: intervención administrativa interna (v.g. publicación)
– Automáticos: NO intervención de los órganos del Estado
 2. Mecanismos de recepción indirecta (británico e italiano)
– Británico  Necesidad de incorporación mediante ley de adaptación
 Problema: La ley de adaptación podrá ser derogada por una ley posterior
– Italiano  Dos procedimientos para llevar a cabo la adaptación:
 Procedimiento ordinario de adaptación: Modificación de los preceptos internos contarios a las
obligaciones internacionales asumidas –leyes de incorporación-
 Procedimiento especial de adaptación: Ordenar la observancia de la norma internacional mediante
una orden de ejecución –órdenes de ejecución-
 3. Mecanismos de recepción directa (francés y europeo)
– Francés  Modelo de recepción directa NO automático
 Necesidad de publicación (art. 55 Constitución 1958)
– Europeo  Modelo de recepción directa automático
7  Únicamente necesidad de publicación en el DOUE
 Excepción: mecánica dualista de trasposición en la directivas

8. III. LA RECEPCIÓN DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES EN EL SISTEMA
ESPAÑOL
 1. La incorporación de los tratados
– Normas de referencia: arts. 96.1 CE y 1.5 CC
– Recepción directa pero NO automática: exigencia de publicación oficial
 Condición necesaria para la incorporación (STC 141/1998)
 Publicidad de las normas (art. 9.3 CE)
 2. Primera condición de incorporación  tratado válido
– ¿Qué se entiende por “tratados internacionales válidamente celebrados”?
 Defectos de forma o procedimiento que pueden acarrear la invalidez de un tratado en
el plano interno y alegar la nulidad en el plano internacional (art. 46 CVDT’69)
– Falta de autorización parlamentaria en los supuestos de los arts. 93 y 94.1 CE – subsanación
en la práctica con las recalificaciones-
– NO son vicios capaces de acarrear la invalidez: vicios de forma (v.g. carencia del Dictamen
del Consejo de Estado) o la falta de sanción real (Auto de 11 de abril de 1991  Siguiente
diapositiva)
 Presunción de validez de las normas convencionales oficialmente publicadas
– Presunción de validez de un tratado en vigor en España
8 – Sólo el Tribunal Constitucional puede decidir su invalidez
 Directamente  recurso o cuestión / indirectamente  amparo

9. III. LA RECEPCIÓN DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES EN EL SISTEMA
ESPAÑOL
 Sanción real de los TIs
– El artículo 63.2 CE: “Corresponde al Rey manifestar el consentimiento del
Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados de
conformidad con la Constitución y las leyes”
 Ausencia de disposiciones al respecto
 La sanción real como reminiscencia histórica
 Práctica española  sanción real de los acuerdos celebrados en forma solemne
– ¿Es inconstitucional un TI no sancionado por el Rey? Auto del TC de 11-4-
91 en el Asunto Luttich
 Acuerdo de cooperación judicial entre Alemania y España celebrado bajo la forma de
Canje de Notas
 Auto del Tribunal Supremo ordenando la extradición por delitos fiscales
 Interpretación del TC del art. 63.2 CE:
– i) No se exige la sanción real – siempre y en todo caso- para la manifestación
del consentimiento
9 – ii) No existe correlación entre autorización parlamentaria y sanción real
– iii) Los tratados en forma simplificada no necesitan sanción real

10. III. LA RECEPCIÓN DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES EN EL SISTEMA
ESPAÑOL
 3. Segunda condición de incorporación  publicación
– ¿Qué se entiende por publicación conforme al art. 96.1 CE?
 ¿Dónde se realiza la publicación?
– Publicación oficial  BOE
 ¿Qué ha de ser objeto de publicación?
– Tratado y todas las vicisitudes relativas a su vigencia (aplicación provisional, reservas,
denuncias, adhesiones, etc.)
 ¿Cuándo se tiene que realizar?
– A partir de su entrada en vigor (excepción tratados que se apliquen provisionalmente)
 ¿Quién está obligado a ordenar la publicación?
– Actividad reglada de la Administración a cargo de la Secretaría General Técnica del MAE
 ¿Qué efectos produce?
– Posibilidad de alegar derechos directamente aplicables (v.g. homologación de títulos)
– La mayoría de los tratados requieren de desarrollo normativo interno
 Omisión de la publicación
– Negligencia que puede acarrear responsabilidad de la Administración frente a los
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lesionados
Prueba de su existencia: posibilidad de invocar un tratado no publicado (jurisprudencia del

11. III. LA RECEPCIÓN DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES EN EL SISTEMA
ESPAÑOL
 4. Control previo de constitucionalidad de los TIs
– Los TIs válidamente celebrados y publicados se encuentran SUBORDINADOS
a la Constitución
– i) Control previo de constitucionalidad de los tratados internacionales (art. 95
CE)
 Con carácter previo a la manifestación del consentimiento ante la duda de una posible
incompatibilidad con la Constitución
– Gobierno, Congreso o Senado pueden requerir al TC para que se pronuncie sobre la posible
contradicción
– Declaración vinculante del TC
– Existencia de incompatibilidad  doble opción:
 a) No celebrar el tratado
 b) Promover la revisión de la Constitución / procedimiento simple o agravado de
reforma (v.g. art. 13.2 CE por la celebración del Tratado de Maastricht en 1992)
– ii) Con posterioridad a la manifestación del consentimiento
 Declaración de inconstitucionalidad por el TC -recurso, cuestión o amparo-
 Efectos: inaplicabilidad interna y en el plano internacional posible causa de nulidad o
denuncia del tratado
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12. III. LA RECEPCIÓN DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES EN EL SISTEMA
ESPAÑOL
 5. La prevalencia o primacía de los tratados sobre las leyes
– Derecho español  ¿Qué sucede si una norma interna viola un
tratado internacional?
 Posición supralegal: art. 96.1 in fine CE
– STC 28/91 de 14 de febrero
 Las normas internas no pueden contradecir lo dispuesto en los TIs
 No derogación de la ley  desplazamiento –o inaplicación- a favor del TI
 Conflictos de prevalencia no de jerarquía resueltos por el juez ordinario
 Tratados sobre derechos humanos: art. 10.2 CE – eficacia interpretativa-
– Derecho comparado
 Posición supraconstitucional: Holanda
 Posición infraconstitucional y supralegal: Francia, Andorra o Alemania
 Posición legal: Estados Unidos
 Regímenes dualistas: posición derivada del valor de la norma de
12 incorporación (Reino Unido, Bélgica)

13. IV. LA INCORPORACIÓN DE LA COSTUMBRE Y DE
LAS RESOLUCIONES DE LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES EN EL SISTEMA ESPAÑOL
 1. Las normas consuetudinarias
– Derecho comparado
 Constituciones con previsión expresa de incorporación automática:
Alemania, Italia, Grecia, Japón, Portugal
 Ordenamientos jurídicos que guardan silencio: mayoritariamente
aplicación sin necesidad de incorporación
– Derecho español
 El precedente del art. 7 de la Constitución de 1931
– Equiparación de las normas consuetudinarias a las convencionales
 Constitución de 1978 indirectamente:
– Interpretación conforme a las normas de derechos humanos  art. 10.2 CE
– Referencia del artículo 96 CE
 Opinión generalizada: incorporación automática
– Actitud del juez suele ser prudente ante la contradicción entre una ley interna y
13 una costumbre internacional dada la particularidad de la norma
consuetudinaria

14. IV. LA INCORPORACIÓN DE LA COSTUMBRE Y DE
LAS RESOLUCIONES DE LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES EN EL SISTEMA ESPAÑOL
 2. Las normas institucionales
– Derecho comparado
 Normalmente los ordenamientos guardan silencio
 Constituciones que lo contemplan expresamente
– Holanda: equiparación a los tratados –automática-
– Portugal y Francia: automáticamente si así se prevé en el tratado constitutivo
– Derecho español
 Silencio constitucional y aplicación analógica del art. 96 CE
– La publicación interna como regla general
– Dictamen del Consejo de Estado de 9 de septiembre de 1993
 El régimen particular del Derecho comunitario europeo
– Publicación en el DOUE de los actos institucionales de la UE –Consejo y
Comisión-
– Aplicación automática sin necesidad de publicación interna
14  Excepción: las directivas