Este documento presenta un resumen del curso de Derecho Procesal Constitucional dictado por el profesor Franklin Moreno Millán. El curso analiza las principales acciones constitucionales colombianas como la acción de tutela, acción de inconstitucionalidad, acción de cumplimiento, acción popular y otras. Explica aspectos como legitimación, competencia, trámite y jurisprudencia relevante de cada una de estas acciones.
PRESENTACION DE LA SEMANA NUMERO 8 EN APLICACIONES DE INTERNET
Derecho procesal constitucional
1. DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Prof.: FRANKLIN MORENO MILLÁN
Magíster en Derecho Público
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO
CONSTITUCIONAL
2009
2. DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
INTRODUCCIÓN (T-528 de 1992)
El curso de Derecho Procesal Constitucional se estructura desde la
dogmática y pretende señalar las principales vicisitudes de las
acciones constitucionales en el marco jurídico nacional. Estas acciones
buscan dotar al juez de mayores herramientas para la defensa de los
individuos frente al poder del Estado y de quienes detentan el poder
económico.
El curso se presenta en tres fines de semana en los que se analiza, a
partir de la normatividad y la jurisprudencia, el desarrollo que estas
acciones han tenido.
El orden en que se presentan es meramente casual y se espera generar
en los participantes una posición crítica respecto de esta evolución.
3. PLAN DE TRABAJO
1: Acción de tutela
2: Acción de inconstitucionalidad
3: Acción de cumplimiento
4: Acción popular
5: Acción de grupo
6: Acción de pérdida de la investidura
7. Acción de nulidad por inconstitucionalidad
4. ACCIÓN DE TUTELA
LEGITIMACIÓN
Activa: Art. 40 Vs. Art. 86
Toda persona
Situaciones especiales
Grupos de personas (Grupos )
Niños (Niños)
Extranjero (T-172 de 1993)
Colombiano en el exterior (T-312 de 1995)
Sin identificar (Sin identificar)
No figura como accionante (T-08 de 2000)
7. ACCIÓN DE TUTELA
REPRESENTACIÓN
Apoderado judicial
No estudiante consultorio Jurídico (T-572 de 1993)
No requiere reconocimiento (T-348 de 1998)
Poder expreso (T-208 de 1995)
Puede actuar con L. P. (T-550 de 1993)
8. ACCIÓN DE TUTELA
COMPETENCIA
Funcional
Decreto 1382 de 2000 (1382-00)
Medios de comunicación -Especial, no preventiva-
Tutelas por vía de hecho
Territorial
Conflictos de competencia (Auto 44 de 1999)
9. ACCIÓN DE TUTELA
NOTIFICACIONES
Auto admisorio
Mayor cuidado si es particular: (T-82 de 1994)
No requiere notificación personal (SU-195 de 1998)
Sentencia
Tesis recepción (T-548 de 1995)
Reformatio in pejus: (Reformatio)
10. ACCIÓN DE TUTELA
JURAMENTO
No es necesario: (T-556 de 1995)
IMPEDIMENTO
Procede impedimento mas no recusación:
Art. 39 Decreto 2591 de 1991
11. ACCIÓN DE TUTELA
SENTENCIA INHIBITORIA
Improcedencia: Art. 26 Decreto 2591 de
1991
Muerte del actor (T-983 de 1999)
Cesación violación (T-368 de 1995)
12. ACCIÓN DE TUTELA
INDEMNIZACIÓN
Fundamentos: Art. 25 Decreto 2591
Condiciones (T-403 de 1994)
Situaciones
Daño emergente (Daño emergente)
Dinero para proteger derecho (T-525 de 1992)
Daño moral (T-611 de 1992 )
Indexaciones (T-260 de 1994)
13. ACCIÓN DE TUTELA
CONGRUENCIA
Extra y ultra petita (T-63 de 2000)
COSTAS
Fundamento: Art. 25 Decreto 2591, (
T-443 de 1995)
14. ACCIÓN DE TUTELA
CASOS ESPECIALES
Compatible con acciones contenciosas: Art.
58 Decreto 2591, (SU-39 de 1997)
Contra actos generales (T-225 de 1992)
Contra actos de trámite (SU-201 de 1994)
Convenios con la comunidad (T-07 de 1995)
15. ACCIÓN DE TUTELA
CASOS ESPECIALES
Cumplimiento providencias (Cumplimiento providencias
)
Cumplimiento contrato (T-340 de 1994)
Deberes constitucionales (T-125 de 1994)
16. ACCIÓN DE TUTELA
TEMERIDAD
Sanción con C.P.C. (SU-253 de 1998)
No se configura su hay nueva doctrina (
T-09 de 2000)
Condena en costas (T-443 de 1995)
17. ACCIÓN DE TUTELA
CONCILIACIÓN
Alcances (Auto 070 de 1999)
VÍA GUBERNATIVA
Contra medios de comunicación Art. 42
Decreto 2591, (T-512 de 1992)
COADYUVANCIA
Distinción con tutela plural (T-304 de 1996)
18. ACCIÓN DE TUTELA
EFECTOS SUBJETIVOS
Inter pares (Auto 071 de 2001)
ESTADO INCONSTITUCIONAL DE
COSAS
Dogmática: (Estado de cosas)
19. ACCIÓN DE TUTELA
INCIDENTES
Desacato
No se revisa, se consulta en efecto
suspensivo. Art. 52 Decreto 2591,
C-243 de 1996
Cumplimiento
Diferencias con el desacato (
T-763 de 1998)
20. ACCIÓN DE TUTELA
REVISIÓN EN LA CORTE
Art. 241-9
Revisar, en la forma que determine la ley, las
decisiones judiciales relacionadas con la
acción de tutela de los derechos
constitucionales. (Revisión tutelas)
21. CORTE CONSTITUCIONAL
FUNCIONES
ARTICULO 241. A la Corte
Constitucional se le confía la guarda de
la integridad y supremacía de la
Constitución, en los estrictos y precisos
términos de este artículo. Con tal fin,
cumplirá las siguientes funciones:
22. Control de constitucionalidad
abstracta
A priori
2. constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a
una Asamblea Constituyente para reformar la Constitución.
(C-551/03)
3. constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las
consultas populares y plebiscitos del orden nacional. (
Ley 134/94; C-180/94)
7. constitucionalidad de los decretos legislativos. (
Ley 137/94; C-172/94)
8. constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido
objetados por el Gobierno como inconstitucionales, y de los
proyectos de leyes estatutarias, tanto por su contenido
material como por vicios de procedimiento en su formación.
(Objeción)
10. Decidir sobre la exequibilidad de los tratados
internacionales y de las leyes que los aprueben. (C-400/98)
23. Control de constitucionalidad
abstracta
A posteriori
1. inconstitucionalidad de los actos
reformatorios de la Constitución. (C-1200/03)
(C-1040/05)
4. acción pública contra las leyes.
5. acción pública contra los decretos leyes.
30. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
LEGITIMACIÓN
Por activa
Toda persona
Servidores públicos
Organizaciones sociales
Organizaciones no gubernamentales
31. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
LEGITIMACIÓN
Por pasiva
Autoridades públicas (C-157/98)
Particulares en ejercicio funciones públicas
32. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
COMPETENCIA
Factor territorial: Domicilio accionante
Factor funcional:
1ª instancia: Juez Contencioso
2ª instancia: Tribunal Contencioso
33. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
CADUCIDAD
Cualquier tiempo mientras subsista deber
omitido
COSA JUZGADA
Primer acto ejecución instantánea
Último acto ejecución sucesiva, siempre
que no sean mismos hechos
34. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
PROCEDIBILIDAD
Acción o omisión
Actual o inminente
Autoridad o particular renuente
Constitución de renuencia, salvo
perjuicio irremediable
Ratificación incumplimiento
Silencio negativo: 10 días
35. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
IMPROCEDIBILIDAD
Derechos protegidos por la tutela
Existencia de otro mecanismo idóneo
Normas establezcan gastos (C-157/98)
Tesis amplia
Tesis restrictiva
36. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO INMEDIATO
Fundamento:
prevalencia derecho sustancial
Requisitos
Medio probatorio suficiente
Grave o inminente violación
No solicitud pruebas demandado
37. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
EXCEPCIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Reglas:
El juez la puede declarar de oficio
Si se alega el juez la puede aceptar o
rechazar
No procede si hay pronunciamiento de
constitucionalidad
38. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS
Reglas:
No procede por esta vía
No se reviven términos
39. ACCIÓN POPULAR
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Art. 88 C.P.
DESARROLLO LEGAL
Ley 472 de 1998
40. ACCIÓN POPULAR
ANTECEDENTES
Derecho comparado
Roma
Inglaterra (ombudsman)
Derecho privado colombiano
Acciones civiles generales
Acciones civiles especiales
Asamblea Nacional Constituyente
41. ACCIÓN POPULAR
FINALIDAD (Art. 2 Ley 472)
Evitar daño contingente
Cesar el peligro, amenaza, vulneración o
agravio
Restituir las cosas al estado anterior
43. ACCIÓN POPULAR
PRINCIPIOS (Principios)
Constitucionales
Prevalencia derecho sustancial
Publicidad
Economía
Celeridad
Eficacia
C. P.C.
Debido proceso
Impulso oficioso
44. ACCIÓN POPULAR
TRÁMITE (Art. 6 Ley 472)
Preferente salvo Habeas Corpus, Tutela y
Cumplimiento
INTERPRETACIÓN DE DERECHOS
(Art. 7 Ley 472)
De conformidad con la Constitución, leyes
y tratados.
45. ACCIÓN POPULAR
CADUCIDAD (Caducidad)
Durante tiempo que subsista violación o
amenaza a derecho colectivo
46. ACCIÓN POPULAR
Incentivo (Incentivo)
Debe ser solicitado
Procede en el pacto de cumplimiento
Reglas de fijación
Moralidad pública
Otros derechos colectivos
47. ACCIÓN POPULAR
LEGITIMACIÓN
Por activa (Art. 12 Ley 472) (Legitimación)
Toda persona
Organizaciones defensoras derechos
Ministerio público
Servidores públicos
48. ACCIÓN POPULAR
LEGITIMACIÓN
Por pasiva
Autoridad o particular responsable
Innominado
49. ACCIÓN POPULAR
COMPETENCIA
Factor territorial
Ocurrencia de los hechos
Domicilio demandado
A prevención
50. ACCIÓN POPULAR
COMPETENCIA
Factor funcional
Jurisdicción contenciosa
1ª instancia: juez contencioso
2ª instancia: Sección 1ª Tribunal Contencioso
Jurisdicción civil
1ª instancia: juez civil circuito
2ª instancia: Sala Civil Tribunal Superior
51. ACCIÓN POPULAR
AMPARO DE POBREZA
Requisitos:
Arts. 160-161 C.P.C.
Afirmación bajo juramento
Carencia de recursos económicos
Solicitud expresa Ministerio Público
52. ACCIÓN POPULAR
EFECTO ECONÓMICO DEL FALLO
(Art. 26 Ley 472)
La tesis amplia
La tesis restrictiva
53. ACCIÓN POPULAR
LA ACCIÓN POPULAR CONTRA
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Argumentos en contra:
Presunción de legalidad
Legitimación por activa
Especialidad de las acciones
Carácter subsidiario
Caducidad
54. ACCIÓN POPULAR
DOGMÁTICA RESPECTO AL PACTO (
Aspectos)
Objetivo del pacto
Naturaleza del pacto
efectos respecto de terceros
Proporcionalidad de la carga de
publicar pacto de cumplimiento
55. ACCIÓN POPULAR
COADYUVANCIA (Art. 24)
Quiénes pueden hacerlo:
Toda persona
Organizaciones sociales
Ministerio público
Autoridades públicas en razón de
funciones
56. ACCIÓN POPULAR
MEDIDAS CAUTELARES (Art. 25)
Etapa procesal:
Cualquier estado del proceso
Legitimación:
Oficio
Petición de parte
57. ACCIÓN POPULAR
MEDIDAS CAUTELARES (Art. 25)
Tipos:
Cesación inmediata actividades
Ejecución de actos
Prestar caución
Realización de estudios
Las demás que sean idóneas y necesarias
58. ACCIÓN DE GRUPO
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Art. 88 C.P.
REGULACIÓN LEGAL
Ley 472 de 1998 (Ley 472-98)
59. ACCIÓN DE GRUPO
ANTECEDENTES
Derecho comparado
Asamblea Nacional Constituyente
60. ACCIÓN DE GRUPO
CARACTERÍSTICAS
Sustantivas: (C-215/99)
No involucran derechos colectivos
los criterios de regulación deben ser los
ordinarios
Regulación especial en la conformación
del grupo
61. ACCIÓN DE GRUPO
CARACTERÍSTICAS
Procesales: (C-569/94)
Materializa acceso a la justicia
Disuade comportamientos económicos
Economía procesal
62. ACCIÓN DE GRUPO
LEGITIMACIÓN
Por activa
Personas naturales o jurídicas afectadas a
través de:
Apoderado judicial
Ministerio público
Actor principal
63. ACCIÓN DE GRUPO
LEGITIMACIÓN
Por pasiva
Autoridades públicas
Particulares en funciones públicas
Particulares
64. ACCIÓN DE GRUPO
COMPETENCIA
Factor territorial
Ocurrencia de los hechos
Domicilio demandado
A prevención
65. ACCIÓN DE GRUPO
COMPETENCIA
Factor funcional
Jurisdicción contenciosa
1ª instancia: juez contencioso
2ª instancia: Sección 1ª Tribunal Contencioso
Jurisdicción civil
1ª instancia: juez civil circuito
2ª instancia: Sala Civil Tribunal Superior
66. ACCIÓN DE GRUPO
DOGMÁTICA DEL GRUPO (C-569/04)
Tipos de grupo
Abierto
Cerrado
Exigencias del grupo
Condiciones uniformes respecto de la
causa
No exige existencia previa del grupo
67. ACCIÓN DE GRUPO
DOGMÁTICA DEL GRUPO
Integración al grupo
Antes apertura a pruebas
Escrito pidiendo adhesión
20 días después publicación sentencia
Escrito pidiendo adhesión
No alega daños mayores a los condenados
No se beneficia en costas
68. ACCIÓN DE GRUPO
DOGMÁTICA DEL GRUPO
Exclusión del grupo (C-36/98)
5 días después vencimiento traslado
demanda
Participa por separado
No participa
69. ACCIÓN DE GRUPO
DOGMÁTICA DEL GRUPO
No extensión efectos de sentencia
Pidió exclusión en término
No participó en proceso y en igual término:
Alega falta defensa técnica
Errores en notificación
70. ACCIÓN DE GRUPO
MEDIDAS CAUTELARES
Las mismas del C.P.C. para procesos
ordinarios (Art. 690)
71. ACCIÓN DE GRUPO
CADUCIDAD (Art. 47) (C-215/99)
2 años contados a partir de:
Ocurrencia del daño
Cesación de la violación
72. ACCIÓN DE GRUPO
FONDO PARA DEFENSA DERECHOS E
INTERESES COLECTIVOS (C-215/99)
Recursos: Art. 70
Funciones: Art. 71
Administración: Art. 72
79. ACCIÓN DE PÉRDIDA DE
INVESTIDURA
CAUSALES
Miembros JAL
Generales
Art. 110 C.P.
Específicas
Art. 48 Ley 617-00
80. ACCIÓN DE PÉRDIDA DE
INVESTIDURA
EFECTOS (C-247/95)
Separación inmediata del cargo
Inhabilidad permanente para el ejercicio de
ciertos cargos
Ejercer como Presidente: Art. 197 C.P.
Ejercer como congresista: Art. 179-4 C.P.
Ejercer como gobernador: Art. 30-1 Ley 617/00
Ejercer como diputado: Art. 33-1 Ley 617/00
Ejercer como alcalde: Art. 37-1 Ley 617/00
Ejercer como concejal: Art. 40-1 Ley 617/00
81. ACCIÓN DE PÉRDIDA DE
INVESTIDURA
COMPETENCIA
Congresistas: (Art. 1º Ley 144-94, C-247-95)
Sala Contencioso Consejo de Estado
Única instancia.
Diputados, concejales, JAL: (Par. 2º Art. 48 Ley
617-00)
1ª instancia: Tribunal Contenc. Adminis.
2ª instancia: Consejo de Estado
82. ACCIÓN DE PÉRDIDA DE
INVESTIDURA
RECURSO DE REVISIÓN
Causales:
Art. 188 C.C.A.
Debido proceso
Derecho de defensa
83. ACCIÓN DE PÉRDIDA DE
INVESTIDURA
ASPECTOS VARIOS
No requiere sentencia penal previa (C-319/94)
No se admiten terceros (Art. 146 C.C.A, C-135/99)
El ciudadano sólo puede interponer la
acción (C-135/99)
Opera cosa juzgada frente a proceso
electoral cuando es la mismas causal y la
misma causa petendi (C-507/94, T-162/98)