TESIS I

ILPES-CEPAL
Curso-seminário
“Políticas orçamentárias e gestão pública por resultados”
Brasilia, julio de 2005
INDICADORES DE DESEMPEÑO EN EL SECTOR
PUBLICO
Marianela Armijo

INDICADORES DE DESEMPEÑO
 INDICADORES DE DESEMPEÑO:
CONCEPTOS
 PASOS BASICOS PARA SU CONSTRUCCION
 REQUISITOS Y CONDICIONES
 DIFICULTADES

MEJORAR RESULTADOS
MEJORAR LA GESTION: ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA,
CALIDAD
•MEJORAR EL PROCESO DE DECISION PRESUPUESTARIA:
VINCULANDO RECURSOS CON DESEMPEÑO COMPROMETIDO Y
LOGRADO
•MEJORAR LOS MECANISMOS DE CONTROL Y RENDICION DE
CUENTAS
OBJETIVOS DE LA EVALUACION

EVALUACION DE LA GESTION
FOCO DE LA EVALUACION
MEDICION DEL DESEMPEÑO
LOGRADO POR LAS INSTITUCIONES
ELABORACION DE MEDIDAS DE DESEMPEÑO
PUEDE ABARCAR TODO EL PROCESO DE PRODUCCION
INSUMOS
PROCESOS
PRODUCTOS
RESULTADOS

PROCESO
PRODUCTO –
(OUTPUT)
RESULTADO
FINAL O
IMPACTO
(OUTCOME)
INSUMO
(INPUTS)
¿Con qué rapidez lo
estamos haciendo?
¿Cuanto nos cuesta?
¿ Cuántas unidades de
productos y servicios
estamos generando?
¿Cuántos recursos
invertimos, cuanto personal
trabajó en el proceso?
¿Cómo están cambiando las
condiciones que estamos
interviniendo?

$$ de la campaña
-diseño y pruebas de
los avisos
-producción de los
avisos
-compra del tiempo de
aviso comercial
- avisos realizándose
en la Televisión
Resultados
Inmediatos
Finales
- la gente ve los avisos
- las actitudes de la
gente se ven afectadas
-el comportamiento se
ve afectado
-menor incidencia de
enfermedades
relacionadas con el
tabaquismo
Intermedios
Procesos
(Actividades)
Insumos (Inputs)
Productos

ECONOMIA EFICIENCIA EFICACIA
COSTO INSUMOS PRODUCTOS RESULTADOS
NIVEL DE
SERVICIO
UTILIZACIÓN
SATISFACCION
POBLACIÓN
OBJETIVO
INTERRELACIONES ENTRE EL PROCESO DE PRODUCCION DE
BIENES Y SERVICIOS Y LA EFICIENCIA, EFICACIA,
ECONOMIA(*)
(*) Fuente: Indicadores de Gestión para las Entidades Públicas. AECA. Madrid 2000

INDICADORES DE DESEMPEÑO:
CONCEPTOS
 INDICADOR COMO HERRAMIENTA QUE ENTREGA INFORMACION
CUANTITATIVA RESPECTO DEL LOGRO O RESULTADO EN LA ENTREGA DE
PRODUCTOS (BIENES O SERVICIOS) GENERADOS POR LA INSTITUCION,
CUBRIENDO ASPECTOS CUANTITATIVOS O CUALITATIVOS.
 INDICADORES DE DESEMPEÑO INCORPORADOS EN EL PRESUPUESTO
INCLUYEN UNA META (RELACIONADA CON PRODUCTOS O SERVICIOS O
CON EL DESEMPEÑO GLOBAL)
 RESULTADOS DE LOS INDICADORES ENTREGAN MEDIDA DEL LOGRO DE
LAS METAS PROPUESTAS

PASOS BASICOS PARA LA
CONSTRUCCION DE INDICADORES
 IDENTIFICAR OBJETIVOS Y METAS
 IDENTIFICAR LAS AREAS DE MEDICION DE DESEMPEÑO
 CONSTRUIR LAS FORMULAS O ALGORITMOS
 VALIDAR: APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y REQUISITOS
 RECOPILAR LA INFORMACION NECESARIA
 ESTABLECER RESPONSABILIDADES ORGANIZACIONALES
 COMUNICAR E INFORMAR

IDENTIFICAR OBJETIVOS Y METAS
 ¿TENGO IDENTIFICADA LA MISIÓN, LOS PRODUCTOS Y
LOS USUARIOS?
 ¿TENGO CLAROS LOS OBJETIVOS QUE DEBO LOGRAR?
 ¿ESTÁN LOS OBJETIVOS ALINEADOS CON LAS
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DE LA ORGANIZACIÓN?
 ¿LOS OBJETIVOS ESTÁN EXPRESADOS EN METAS
MENSURABLES?

IDENTIFICAR LAS AREAS DE
MEDICION DE DESEMPEÑO
¿QUE AREAS DEL DESEMPEÑO RESULTA
CONVENIENTE MEDIR?
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMIA
CALIDAD

Nº de usuarios
atendidos
Nº de certificados
emitidos
Monto inversión ejecutada
Nº de usuarios por atender
Nº Certificados solicitados
Monto asignado para inversión
Lo que se hace Lo que debe hacerse
DEFINIR LAS FORMULAS O
ALGORITMOS
 A) BASES DE COMPARACIÓN

FORMULAR ALGORITMOS
b) Definición de ratios
Costos medios: Costo total consultas/ consultas realizadas
Producto medio:Nºinspecciones realizadas/Nºinspectores
c) Definición de estándares
% de recomendaciones aceptadas
% de clientes satisfechos
Nº de errores
Tiempo promedio de tramitación

CONCEPTOS Y EJEMPLOS DE
INDICADORES DE GESTION
EFICACIA:
Mide el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas establecidos, a través
de los productos o resultados
obtenidos, sin referencia al costo de
consecución de los mismos

CONCEPTOS
EFICACIA
 RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE
RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)
 FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)
 COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA
POSIBLE)
 IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE
QUIERE ATACAR)

EFICACIA
EFICACIA – Resultados
Delitos aclarados / delitos denunciados
MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
Mediaciones exitosas / mediaciones realizadas
DIRECCION GENERAL DE COMERCIO (Area Defensa del Consumidor)
Conflictos colectivos solucionados / conflictos colectivos
planteados
DIRECCIÓN NACIONAL DEL TRABAJO

EFICACIA
EFICACIA – Impacto
% de incremento de recaudación tributaria asociado a la acción del
Servicio de Impuestos Internos
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS.CHILE
% de colocación de empleo juvenil .
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE JÓVENES. MINISTERIO DEL
TRABAJO
Accidentes laborales marítimos por 100.000 trabajadores marítimos
U.S.Coast Guard.

EFICACIA
EFICACIA - Cobertura
Franquicia utilizada/franquicia potencial
SERVICIO DE CAPACITACON Y EMPLEO. CHILE
Padrones reaforados urbanos y suburbanos del Interior / total
de padrones
DIRECCION NACIONAL DEL CATASTRO
Area de cultivo incluida en programa / área total de cultivo
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS AGRICOLAS
Controles de buses interurbanos/Parque de buses
intgerurbanos
SUBSECRETARIA DE TRANSPORTES. CHILE
Reclusos que desarrollan actividad industrial / total de
reclusión
DIRECCION NACIONAL DE CARCELES

EFICIENCIA
 Describe la relación entre dos
magnitudes:
 La producción física de un producto (bien o
servicio) y
 Los insumos o recursos que se utilizaronb
para alcanzar ese nivel de producción
 Mayor cantidad de servicios dado el mismo nivel de
recursos
 Alcanzar un determinado nivel de servicios utilizando
la menor cantidad de recursos posible

EFICIENCIA
EFICIENCIA –Costo Medio
Gastos administrativos programa becas/becas entregadas
Gasto total programa certificación/total cajas inspeccionadas
Gastos asociados a intervenciones quirurgicas/N°de intervenciones
Costo total de unidades Viviendas contratadas/Unidades contratadas

EFICIENCIA
EFICIENCIA – Producto Medio
N° de inspecciones / número de inspectores
DIRECCIÓN GENERAL IMPOSITIVA
N° de expedientes resueltos por semestre / dotación de personal en la tarea
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION
N° de inspecciones al transporte de pasajeros / personal afectado a la tarea
DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE
Nº de padrones reaforados / funcionarios afectados a la tarea
DIRECCION NACIONAL DEL CATASTRO
N° de consultas / número de médicos
UNIDAD DE ATENCIÓN AMBULATORIA EXTRA-HOSPITALARIA

ECONOMIA
 Capacidad de la institución para mover
adecuadamente los recursos financieros
en el cumplimiento de sus objetivos:
Eficiencia manejo de recursos
Uso actual de recursos en relación a lo
planeado
Autosuficiencia financiera en la capacidad de
generar ahorros y en la existencia de equilibrio
presupuestario

ECONOMIA
ECONOMIA
Porcentaje de recuperación de créditos de corto plazo
Gasto de actividades de apoyo/gastos totales
Aporte de beneficiarios a financiamiento/Monto total inversión programa
Gasto de funcionamiento ejecutado/Gastos ejecutados totales
Porcentaje de proyectos nuevos aprobados con razón beneficio costo de X %
Recuperación de cobranza/ Facturación
.

CALIDAD
Capacidad de la institución por responder en forma
consistente, rápida y directa a las necesidades de
los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y
características de los productos.
B) Mediciones Directas.
Grado de satisfacción de los
usuarios.

CALIDAD
CALIDAD - Tiempos de Respuesta
Tiempo de espera promedio para atención en consulta
DIRECCION GENERAL DE SALUD
Tiempo de tramitación promedio de solicitudes mineras
DIRECCION NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA
Tiempo promedio para el estudio de cada plan de forestación
DIRECCION GENERAL DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
Días de demora promedio de trámites de legalizaciones
desde su iniciación
DIRECCION GENERAL DE SECRETARIA, MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
Demora promedio en la entrega del servicio
DIRECCIÓN NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA

CALIDAD
CALIDAD - Satisfacción del Usuario
Porcentaje de aprobación: Encuesta de opinión a los usuarios.
DIRECCION GENERAL DE REGISTROS
Porcentaje de reclamos / casos atendidos
DIRECCIÓN NACIONAL DE TOPOGRAFÍA
N° de reclamos / Asuntos resueltos
DG SECRETARIA, MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA
Nº servicios reclamados/ Nº total de servicios
HOSPITALES DE MONTEVIDEO

Oportunidad Accesibilidad Percepción de
usuarios
Precisión
Porcentaje de
respuestas a los
Parlamentarios
dentro de los
límites acordados.
Número de
localidades
cubiertas por
atenciones móviles
Porcentaje de
aprobación
excelente de los
talleres de trabajo,
por los
participantes
Porcentaje de
contratos
terminados por
errores
Porcentaje de
reportes
económicos
entregados en
tiempo acordado
Nº de horas que la
Biblioteca está
abierta fuera de las
horas de trabajo
Número de fallas
reales/ Fallas
programadas
Porcentaje de
Población con
necesidades
especiales que son
miembros activos
de la Biblioteca
INDICADORES DE CALIDAD
Número de
intervenciones con
retraso/ Número de
intervenciones
totales
Porcentaje de
contratos con uno o
más errores
encontrados por
revisiones externas
Porcentaje de
usuarios satisfechos
Nº de usuarios
satisfechos/ Total
usuarios encuestados
Nº de usuarios
Satisfechos con el
trato en la
atención/ Total
usuarios

RECOPILAR LA INFORMACION
NECESARIA
 Información contable-presupuestaria
 Estadísticas de producción física, cargas de
trabajo del personal
 Encuestas, estudios especiales
 Benchmarking,etc

RELEVANCIA
PERTINENCIA
I NTEGRACION
HOMOGENEIDAD
INDEPENDENCIA
CONFIABILIDAD
No es posible ni
deseable medirlo
todo
Medir lo correcto
Eficacia, eficiencia,
calidad, economía
Medidas equivalentes
Medir lo controlable
Datos suficientes
y demostrables
APLICAR CRITERIOS DE TECNICOS Y
REQUISITOS
COSTO
RAZONABLE

COMO INTERPRETAR LOS
RESULTADOS
BASES DE COMPARACION:
 DESEMPEÑO HISTORICO:
 OBJETIVOS DEFINIDOS
 DESEMPEÑO LOGRADO EN INSTITUCIONES
SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.

EJEMPLOS DE CONSTRUCCION DE INDICADORES:
FORMULAS DE CALCULO
•GESTION DE AÑOS ANTERIORES
Porcentaje de aumento del parque informático de la Unidad
Ejecutora y su conexión en red
Fórmula de cálculo: 1999 2000 2001
[(Equipos incorporados y 53 71 96
conectados en el año t/
equipos conectados
año t-1) -1] *100 33,9% 35,2%

FORMULAS DE CALCULO
UN ESTANDAR DE INSTITUCIONES SIMILARES
Tiempo máximo de tramitación de mediaciones
Fórmula de cálculo:
1999 2000 Meta
Sumatoria de N°de días de
Tramitación/N°de tramitaciones
Realizadas 18días 30días 25días
(días)

FORMULAS DE CALCULO
•LO PROGRAMADO, COMPARACION RESPECTO DEL OBJETIVO
DEFINIDO
Porcentaje de vías navegables ya habilitadas
Fórmula de cálculo
Vías navegables habilitadas año t/
Vías navegables programadas
1999 2000 2001
S/d s/d (120/143)*100
83,9%

COMO INTERPRETAR LOS
RESULTADOS
 NO HAY UNA MEDIDA UNICA QUE
DEMUESTRE POR SI SOLA EL DESEMPEÑO
DE LA INSTITUCION
 SE REQUIERE UN COMBINACION DE ELLAS:
RESULTADOS, IMPACTO, EFICACIA, EFICIENCIA,
CALIDAD
 “CIERTOS INDICADORES PUEDEN SER
CONTRADICTORIOS ENTRE ELLOS”:

INTEGRALIDAD DE LAS METAS
Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%
de la población escolar.
Llegar a un costos promedio de $5
Alcanzar1000 calorías por ración
INDICADOR DE CALIDAD
* Calorías por ración.
* Porcentaje de aceptación
de los escolares (encuesta)
INDICADOR DE EFICIENCIA
Costo promedio de las
raciones: gasto total
programa / número de
raciones
INDICADOR DE
EFICACIA
Población escolar en
programa / población
escolar total

PROBLEMAS FRECUENTES EN LA
 TRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA
COMO RESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO
QUE SE PUEDE MEDIR
 SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA
INFORMACION DISPONIBLE, DESCUIDANDO
LA MEDICION DE LOS ASPECTOS MAS
RELEVANTES
 SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A
UN AMBIENTE PUNITIVO DE LA EVALUACION

PROBLEMAS FRECUENTES EN LA
 TENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NO
SUBREPRESENTAR ESFUERZOS
 SE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO
SE USAN PARA LA TOMA DE DECISIONES.

LIMITACIONES PARA LA EVALUACION
DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL EN EL
AMBITO PUBLICO
 DIFICULTAD PARA VINCULAR ASIGNACION DE
PRESUPUESTO A RESULTADOS LOGRADOS
Relación entre resultados y recursos asignados no
puede ser lineal
 LA EVALUACION TIENE UN COMPONENTE
POLITICO IMPORTANTE
Efectos de mostrar públicamente las deficiencias de
desempeño

LIMITACIONES PARA LA EVALUACION
DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL EN EL
AMBITO PUBLICO
NATURALEZA INTANGIBLE DE BIENES PUBLICOS
 Dificultad de definir objetivos y metas
 Existen muchos procesos, productos que no pueden ser
medidos:
 Diplomacia, Investigaciones, actividades culturales
TIPOS DE SERVICIOS CUYA MEDICION RESULTA
COMPLEJA ESTANDARIZAR ( DEBEN INCLUIR
OTRAS VALORACIONES)
Protección al menor, seguridad pública, recreación,
cumplimiento de leyes, etc

TESIS I

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a TESIS I

Similar a TESIS I (20)

TESIS I