El Consejo Directivo (CD) de la Superintendencia de Competencia (SC) opinó sobre el proceso de licitación pública internacional de suministro de energía a largo plazo. Según la SC las bases de dicha licitación permiten que cualquier generador participe dado que cuenta con tiempo suficiente para invertir en nuevos proyectos de energía renovable y para recuperar la inversión en todo el tiempo que dura el contrato.

1. Comunicado de Prensa C. 09-11
Antiguo Cuscatlán, 27 de abril de 2011.
“Todos los generadores pueden participar”: SC
El Consejo Directivo (CD) de la Superintendencia de Competencia (SC) opinó sobre el proceso de
licitación pública internacional de suministro de energía a largo plazo. Según la SC las bases de dicha
licitación permiten que cualquier generador participe dado que cuenta con tiempo suficiente para
invertir en nuevos proyectos de energía renovable y para recuperar la inversión en todo el tiempo que
dura el contrato.
“No se está El CD de la SC, a solicitud de la Superintendencia General de Electricidad y
limitando la Telecomunicaciones (SIGET) y otros operadores, opinó sobre el proceso de
participación de licitación pública internacional de suministro de 350 MW de potencia y energía
asociada para el período de 2016 a 2031. La venta de las bases a los posibles
ningún agente
competidores iniciará mañana.
económico, la
restricción es al El análisis que realizó el CD de la SC se enfoca principalmente en dos puntos:
empleo del recurso
del diesel y búnker Plazos que generan competencia: Los generadores interesados en participar
para generación de cuentan con un período de aproximadamente cuatro años y medio, entre la fecha
energía. Los de firma del contrato y la fecha de inicio de suministro de energía, para hacer las
generadores que inversiones necesarias para la puesta en funcionamiento de nuevas unidades de
actualmente utilizan generación de energía especificadas en las bases. Además, el período de
esos recursos duración del contrato es de 15 años, lo que proporciona la mayor probabilidad de
recuperar la inversión efectuada para la provisión de la energía.
tienen tiempo
suficiente para Concordancia con Política Energética Nacional: Si las bases de licitación
participar en la permitiesen la participación de generadores de energía basados en combustibles
licitación, por búnker y diésel, contradirían los lineamientos de la Política energética formulada
ejemplo, por el Consejo Nacional de Energía (CNE), los cuales buscan impulsar la
asociándose con diversificación de la matriz energética nacional, promoviendo e incentivando el uso
otros generadores de fuentes de energía renovables (recursos hidráulico, geotérmico, eólico y solar,
para invertir en así como de la biomasa) y la incorporación de nuevos combustibles, reduciendo
nuevos proyectos progresivamente la dependencia del petróleo y sus derivados.
basados en energía
“No se está limitando la participación de ningún agente económico, la restricción
renovable para
es al empleo del recurso del diesel y búnker para generación de energía. Los
2016”, informó generadores que actualmente utilizan esos recursos tienen tiempo suficiente para
Francisco Díaz participar en la licitación, por ejemplo, asociándose con otros generadores para
Rodríguez, invertir en nuevos proyectos basados en energía renovable para 2016”, informó
Presidente del CD Francisco Díaz Rodríguez, Presidente del CD de la SC.
de la SC
Con base a las recomendaciones emitidas por la SC, SIGET efectuó
modificaciones en las Bases de Licitación relativas a:
Edificio Madreselva, 1er Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Ave. El Espino, Urb. Madreselva, Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
E-mail: contacto@sc.gob.sv - www.sc.gob.sv

2. • Plazo para la presentación de ofertas: se sugirió ampliarlo para que no existan elementos que puedan
desincentivar la entrada de participantes. En ese sentido, SIGET amplío el periodo de presentación de
ofertas económicas de 20 a 35 días.
• Mecanismo de Pago Diferido a las generadoras: la SC sugirió modificarlo a fin de minimizar el impacto de
su utilización en los precios finales de la energía y el potencial desincentivo a los participantes del proceso
de licitación propuesto.
Observaciones a las bases de licitación
A partir del correspondiente análisis técnico, económico y legal, el CD hizo importantes recomendaciones a la
SIGET con el objeto de incentivar la transparencia y competencia dentro del procedimiento de contratación,
prevenir posibles prácticas anticompetitivas e incentivar la competencia en la ejecución del contrato.
El período del contrato es el máximo permitido en las Normas para Contratos de Largo Plazo mediante Procesos
de Libre Concurrencia (15 años), el cual proporciona a aquellos agentes económicos interesados la mayor
probabilidad de recuperar la inversión efectuada para la provisión de la energía. El CD de la SC considera que
este es uno de los elementos más importantes para promover la competencia e incentivar la entrada de nuevos
participantes.
Sin embargo, la autoridad máxima de la SC sugirió que, para que no existan elementos que potencialmente
puedan desincentivar la entrada de participantes, se verifique que el plazo otorgado para la presentación de las
ofertas por parte de los proponentes, sea suficientemente amplio para preparar los diferentes estudios y
documentos necesarios según los distintos tipos de proponentes y además, valorar la idoneidad del monto
señalado como requisito de patrimonio por MW de potencia contratada, establecido para cada tipo de
proponente.
El CD sugirió además analizar la eliminación o modificación del uso del “Mecanismo de Pago Diferido”,
propuesto en la licitación, a fin de minimizar el impacto de su utilización en los precios finales de la energía y el
potencial desincentivo a los participantes del proceso de licitación propuesto.
En la opinión se expresó que si las bases de licitación permitiesen la participación de generadores de energía
con plantas existentes ubicados en el país y basados en combustibles búnker y diesel, contradirían los
lineamientos de la Política Energética Nacional de diversificar la matriz energética, reducir la volatilidad del precio
y reducir la dependencia de energía basada en combustibles fósiles.
La opinión emitida a la que se hace referencia se encuentran en el sitio Web de la SC entrando al enlace:
http://www.sc.gob.sv/pages.php?Id=1042
Marco normativo
En los asuntos relacionados con la adquisición de energía en procedimientos de libre concurrencia, el Art. 86-A,
inciso 4º, del Reglamento de la Ley General de Electricidad, dispone que estos sean establecidos mediante
acuerdo de la SIGET, previa consulta a la SC. También, en dichos procedimientos, las bases de licitación que
propongan las entidades distribuidoras deben ser aprobados por SIGET previa consulta a la SC: Art. 86-E del
Reglamento de la Ley General de Electricidad.
Con relación a la emisión de opiniones, el Art.14 de la Ley de Competencia prescribe:
m) Emitir a requerimiento o de oficio opinión sobre los procedimientos de contratación y adquisición públicos, en
los que pudiere limitarse, restringirse o impedirse significativamente la competencia.
Edificio Madreselva, 1er Nivel, Calzada El Almendro y 1ª Ave. El Espino, Urb. Madreselva, Antiguo Cuscatlán, El Salvador.
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