El documento describe los principales desafíos en la implementación de los sistemas de personal y control gubernamental de acuerdo con la Ley 1178. Explica que el Sistema de Administración de Personal (SAP) establece normas y procesos para dotar a las entidades de personal calificado y evaluar su desempeño, mientras que el control gubernamental busca regular los recursos públicos y asegurar su uso eficiente. Ambos sistemas enfrentan desafíos como uniformar políticas, medir resultados, y asegurar la rendición de cuentas,

1. TRABAJO PRATICO N°2 CENCAP 2023
¿Cuáles son los principales desafíos en la implementación de los sistemas de
personal, y control gubernamental de la Ley 1178?
1 ANTECEDENTES
Es de mucha importancia para la entidad el de contar con personal
necesario para el funcionamiento de la misma, también es de mucha
importancia el de tener una norma, que tiene que aplicarse de manera
obligatoria en todo el sistema público,
De esta manera nace el SAP Sistema de Administración de Personal.
De la misma manera se necesita la entidad de un control, el mismo
emerge de los resultados realizado de cada Programación, esta
posteriormente es evaluada, sobre el cumplimiento de los objetivos, y
meta.
2 DESARROLLO
Cuando hablamos del SAP esta norma se refiere a un conjunto
ordenado de normas, procesos, y procedimientos que permiten la
aplicación de las disposiciones en materia de administración de
personal.
Que se pretende con el SAP:
Cumplir que las demandas de personal que respondan a los objetivos
de la entidad.
Dotar a la entidad de personal idóneo y seleccionado
competitivamente.
Evaluar el desempeño de los servidores Públicos.
Capacitarlos y retribuirlos adecuadamente.
Propiciar su educación permanente.
Contar con información relativa al funcionamiento del SAP.
El SAP está conformado por los siguientes principios:
Servicio exclusivo.
Sometimiento Jurídico.
Reconocimiento de los derechos.
Reconocimiento de méritos.
Igualdad de oportunidades.

2. Reconocimiento del desempeño.
Capacitación y perfeccionamiento.
Honestidad y ética.
Gerencia por resultados
Responsabilidad.
También cuenta con componentes como ser:
Dotación de personal. - Procesos de dotar técnicamente a la entidad
de personal identificadas, y justificadas cuantitativamente y
cualitativamente.
Evaluación y desempeño. - Se mide el grado de cumplimiento del POA
de los Servidores Públicos.
Registro. - Procedimiento por el cual se genera la información, referida
a la clasificación del SAP, tener una ficha individual, los controles de
RRHH.
Capacitación Productiva. Tener una capacitación continua para un
mejor servicio la entidad.
Movilidad de personal. - Involucra una serie de proceso la promoción,
rotación cambios a la que se sujeta el Servidor Público, se debe
considerar las demandas de la entidad y sus posibilidades
presupuestarias.
En función a esta norma cada entidad elabora su propio Reglamento
Específico para el funcionamiento del SAP (ART 27 de la Ley 1178),
el Reglamento se elaborar en el marco de las Normas Básicas del
SAP emitidas por el Órgano Rector.
El responsable de la implantación del SAP en las Entidades Públicas
es la MAE de la entidad.
El Órgano Rector del Sistemas de Administración de Personal el
Ministerio de Economía y Finanzas Publicas.
Cuando Hablamos del control Gubernamental, La Ley N.º 1178 de
Administración y Control Gubernamentales (promulgada el 20 de julio
de 1990), regula los Sistemas de Administración y Control de los
recursos del Estado, para: programar y organizar las actividades;

3. ejecutar las actividades programadas; y controlar la gestión del Sector
Público. Este control se efectúa mediante el Sistema de Control
Gubernamental compuesta por el Control Interno y Control Externo
Posterior.
Uno de los Objetivos del control gubernamental es la eficiencia en la
captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del
Estado; la confiabilidad de la información que se genere sobre los
mismos; los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda
cuenta oportuna de los resultados de su gestión; y la capacidad
administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
inadecuado de los recursos del Estado.
Los Componentes del Sistema de Control Interno está dado por el
plan de organizaciones de cada entidad y las técnicas de autorización,
procesamiento, clasificación, registro, verificación, evaluación,
seguridad y protección física, incorporados en los procedimientos
administrativos y operativos. Está compuesto por el Control Interno
Previo y Control Interno Posterior, y los realiza el personal de cada
entidad.
El Control Gubernamental Externo Posterior, es la actividad de control
realizada en las entidades públicas que tiene como objetivos
generales aumentar la eficacia de los sistemas de administración y
control interno; mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad y
razonabilidad del sistema de información gerencial, incluyendo los
registros contables u operativos y los estados financieros; contribuir al
incremento del grado de economía y eficiencia de las operaciones; e
informar a las autoridades competentes, cuando fuere el caso, sobre
los resultados de las auditorías realizadas, para el cumplimiento de
acciones administrativas o judiciales que sean pertinentes.
La Contraloría General del Estado, es la encargada de realizar el
Control Externo Posterior las Unidades de Auditoría Interna y
profesionales independientes o Firmas de Auditoría contratadas por la
Contraloría o las entidades públicas en apoyo a las atribuciones del

4. Control Externo Posterior. La Auditoría Gubernamental, Es la
acumulación y evaluación objetiva de evidencia para establecer e
informar sobre el grado de correspondencia entre la información
examinada y los criterios establecidos.
3 CONCLUSIONES
El SAP es una norma de mucha importancia que permite a las
entidades Gubernamentales, de tener al personal necesario para su
funcionamiento y ajusta la dotación en función a sus cambios
producidos.
También uniforma las políticas y la gestión de personal procurando la
eficiencia de los Servidores Públicos para el logro de los objetivos de
la entidad.
El Sistema de Administración de Personal, en procura de la eficiencia
en la Función Pública determinara los puestos de trabajo
efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para
proveerlos Art. 9 de la Ley 1178.
A la vez el SAP, implanta regímenes de evaluación y retribución del
trabajo, Desarrollar capacidades y aptitudes de los Servidores
Públicos, establece los procedimientos para el retiro de los Servidores
Públicos de la entidad.
No obstante, el SAP en una norma de mucha importancia, y criterio
porque, establece procedimientos, sobre administración de personal,
mismos que ejecutarán, un programa, planificado, cumpliéndose la
necesidad, de la entidad, y estos resultados puestos en ejecución,
podrán ser medidos en el tiempo, y evaluados para cumplir sus metas
según lo planificados y así poder cumplir los objetivos y fines para cada
proyecto o Política Pública.
El Control Gubernamental es el encargado de regular los Sistemas de
Administración y Control de los recursos del Estado, para: programar
y organizar las actividades, ejecutar las actividades programadas, y
controlar la gestión del Sector Público.

5. Podemos indicar a la vez que el Control Gubernamental es un conjunto
de principios, políticas y normas, procesos y procedimientos, que tiene
el desafío de mejorar la eficiencia en la captación y uso de los
recursos públicos en las operaciones del Estado.
Buscando la confiabilidad de la información que se genere sobre los
mismos, los procedimientos para que todo Servidor Público, rinda
cuenta oportuna de los resultados de su gestión y la capacidad
administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
inadecuado de los recursos del Estado.
4. BIBLIOGRAFIA
http://repositorio.umsa.bo/xmlui/handle/123456789/12780 La Ley 1178 y su
implementación como una estrategia de cambio para mejorar la gestión pública
en las entidades del gobierno central (periodo 1998). Colecciones; Tesis de
Grado; Autor: Barrientos Becerra, Jaqueline María Ballivián Ríos, Julio (Tutor)
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020 MINISTERIO DE SALUD
Autor: Dr. Elías Huanca Quisbert La Paz: Dirección General de Planificación -
Comité de Identidad Institucional y de Publicaciones – Viceministerio de Salud y
Promoción - Ministerio de Salud 2017
LEY No. 1178 LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES
(SAFCO) DEL 20 DE JULIO DE 1990 GACETA OFICIAL. (actualizado)
Separata: El Sistema de Control Gubernamental en el marco de la Ley N.º 1178
de Administración y Control Gubernamentales Lic. Julieta Nina INSPECTOR
GENERAL - SCAE Daniel Laura Ch. ENCARGADO CURRICULAR - CENCAP