El documento discute la importancia de los minerales como el cobre y el litio para la transición energética hacia fuentes renovables. Señala que los países andinos, especialmente Chile y Perú, concentran una gran parte de las reservas mundiales de estos minerales. Sin embargo, la extracción minera plantea desafíos como conflictos sociales, impactos ambientales y una dependencia económica de la exportación de recursos sin procesar. Se requiere fomentar una gobernanza más sostenible de los recursos mineros y una mayor industrialización para aprove

1. Minería en los
Andes. Cobre,
Litio y transición
energética
Lorena De la Puente Burlando
Estudiante de doctorado, University of California-Los Angeles (UCLA)
Institute of the Environment and Sustainability (IoES)

2. La transición energética será mineralmente intensiva
IEA 2021: Uso de minerales por tipo de tecnología para energía
• IEA (2021): La demanda por el cobre aumentará en un 40% y la del litio
podría llegar al 90% en el 2040 al ser minerales estratégicos (junto al
cobalto, níquel y las tierras raras).
• Cobre: construcción, electricidad, infraestructura. Diversos usos.
• Litio: baterías para resguardar flujos eléctricos. Electromovilidad
(80% de futura demanda) y almacenamiento (turbinas eólicas,
paneles solares).
• Rol de los países andinos:
• Litio: “Triángulo” concentra el 58% de los recursos (CEPAL 2020),
México tendría el yacimiento más grande en Sonora y posible
proyecto en Perú.
• Cobre: Chile y Perú concentran el 31% de las reservas y el 38% de
la producción (CEPAL 2020).
• Una revolución industrial verde necesita una gran cantidad de
recursos mineros (Banco Mundial 2020)
• Para no superar los 1.5C antes del fin del siglo se necesita
abandonar las fuentes fósiles de energía responsables por el 89%
del total de emisiones de GEI (IPCC 2018)
• Compromisos de emisiones “net-zero” y Acuerdo de París:
Europa (European Green Deal), Estados Unidos (Plan
Infraestructura de Biden del 2021), China comprometiéndose al
2060.
• Energía solar es la fuente más barata para electricidad.

3. IEA 2021: Diferencia entre producción proyectada y demanda futura
Una demanda imperativa pero aún incierta
• IEA (2021) ha denunciado que las reservas conocidas y sus volúmenes
de producción no van a ser suficientes para suplir la demanda por
minerales estratégicos, colocando el riesgo el proceso de transición.
• Para el 2030, el Litio (y cobalto) disponible solo serviría para responder a
la mitad de la demanda, y el cobre tendría un deficit del 20%.
• Se señalan problemas de “disponibilidad” y “seguridad” por:
• Concentración geográfica de reservas y producción, lo cual puede
afectar el precio de los recursos
• Falta de iniciativa desde la demanda. Los países industriales
deberían incrementar inversiones en energías limpias
• Estrés ambiental (hídrico) y la conflictividad social de las zonas
mineras que puede “truncar” la provisión.
Riesgo extractivista: las narrativas de la transición se empiezan a teñir con un imperativo ético, donde se exige mayor compromiso desde países
productivos para resguardar una provision suficiente de recursos.
• Pero no solo es la oferta. La demanda puede afectarse por:
• Dependencia productiva a las fuentes de energía fósiles
(“carbon lock-in”) e inversión en exploración
• Resistencia política de la industria petrolera en los países
consumidores e industriales:
• Petróleo y los subsidios
• Lobby y coaliciones políticas
• Alianzas inter-sectoriales para oponerse a políticas
climáticas

4. Extractivismo vs industrialización
Litio
• Bolivia se caracteriza por el liderazgo del Estado Central y la empresa estatal YLB. Y
en Chile si bien participa el Estado (CORFO), éste perdió un rol protagónico con la
privatización del litio. En Argentina hay modelo de gobernanza de mercado (con la
excepción de la provincia de Jujuy).
• Intentos de soberanía: Chile y sobre todo Bolivia han buscado dar valor agregado a su
producción. Fomentando también la investigación y Desarrollo tecnológico. Sin
embargo, en Bolivia los resultados han sido muy pobres y se ha empezado a “abrir” los
proyectos a capital extranjero para impulsar las plantas piloto. En Chile el Estado se ha
visto enredado en conflictos contractuales con empresas extranjeras.
• La Sociedad civil y los gremios en Bolivia han jugado un rol central en empujar por un
liderazgo estatal. La Comisión Minera de Litio en Chile busco revisar el concepto de
recurso “estratégico”
Cobre
• La importancia económica y política del cobre es innegable. Para Chile el cobre
representa el 50% de sus exportaciones. En Perú es el 57%. El sector minero, en
ambos países liderado por el cobre, representa el 8% de los ingresos fiscales para
Perú y 9% para Chile .
• El modelo que ha primado en los Andes es el pro-mercado. Hoy las élites económicas
son pro-mineras, validadas por una tecnocracia que domina las narrativas.
• El gran reto es la diversificación productiva. Chile tiene una industria más compleja que
en Perú. Pero ha perdido terreno ante el ague chino (mayor producción de cobre
concentrado y no procesado).
• Industrialización asiática: El procesamiento y uso del cobre se concentra en Asia.
China produce el 38% del cobre refinado y 36% de su fundición.
• Como resultado, China concentra el 38% de las exportaciones Chile. Y para las de
Perú implica el 60% de la demanda.

5. Conflicto y territorios
• El desierto de Atacama, el agua y la “doble minería”: impacto sobre
usos tradicionales indígenas (cosecha de sal) así como al turismo,
la agricultura, e incluso la pesca tradicional en la costa por los
procesos de desalinización (CEPAL 2020).
• En Uyuni, 6 comunidades son afectadas directamente, pero
podrían ser más de 300 comunidades (55mil habitantes). Pero la
consulta previa no es efectiva. La explotación de litio afecta
también a la agricultura y el turismo. Está pendiente un conflicto por
la redistribución de las regalías (Sánchez et al. 2021)
• El 14% del territorio peruano está bajo concesión minera.
Defensoría del Pueblo: 65% de conflictos en el país son de carácter
socioambiental (Diciembre 2020), pero de ellos, el 64% son
causados por la minería (Flores 2021)
Recursos por explorar:
• ”Geografías en Conflicto” (Perú - Cooperacción):
https://cooperaccion.giscloud.com/
• Consejo de Pueblos Atacameños:
http://www.lickanantay.com
• Observatorio conflictos mineros: https://www.ocmal.org
• Red Latinoamericana sobre las Industrias Extractivas:
https://redextractivas.org
• Atlas de justiciar Ambiental: https://ejatlas.org/?translate=es

6. Contexto político
• La pandemia de la Covid-19 ha desencadenó una seria recesión
económica. La minería ha ayudado a sobrellevar esta crisis.
Principalmente gracias a la reactivación de la industria en China.
• Se ha reforzado una narrativa pro-minera, y se aprovechó el contexto
para afianzar políticas de flexibilización Ambiental
• Proceso Constituyente en Chile: reconocimiento de derechos
indígenas y cuestionamiento de la privatización del agua. Posible
impacto sobre la minería junto con un creciente interés por
nacionalizar al litio.
• Retorno del MAS a Bolivia: renovado interés por la industrialización
–en alianza con capitales exntrajeros.
• Elecciones en Perú: horizonte minero-extractivista, pero pugnas
populistas por el uso de la renta y el rol del Estado. Posible
inestabilidad política.

7. Agenda pendiente
• Nacional
• Extracción vs extractivismo
• Mayor rol del Estado para captura, redistribución, y
uso de renta
• Diversificación económica
• Mejorar estándares ambientales y de desarrollo
territorial
• Soberanía energética e industrialización
• Internacional:
• Estándares de transparencia y trazabilidad
vinculantes
• El precio “verde” debe ser reconocido por
consumidores.

8. Gracias!
loredlpb@g.ucla.edu
Referencias principales*:
• IEA (2021) The role of critical minerals in clean energy
transitions. World Energy Outlook. Flagship report. May 2021.
International Energy Agency. Link.
• Flores (2021) "La cadena de suministro del cobre y sus
impactos territoriales en Perú". Webinar. Natural Resource
Governance Institute. Link.
• León, Muñoz & Sánchez (2020). La gobernanza del litio y el
cobre en los países andinos. Documentos de Proyectos
(LC/TS.2020/124), Santiago, Comisión Económica para
América Latina y el Caribe. Link.
• Sánchez, Velásquez & Niura (2021). Gobernanza y cadena de
suministros del litio. Estudio de caso Uyuni-Bolivia. Fundación
Jubileo. Link.
*Recursos periodísticos y académicos adicionales están
contenidos en hyperlinks dentro de la presentación.