Este documento describe el Proyecto Huella de Ciudades, el cual ayuda a ciudades de América Latina y el Caribe a medir sus huellas de carbono y agua para orientar su desarrollo hacia opciones más sostenibles y resilientes al cambio climático. Se presentan resultados de las mediciones de huella en varias ciudades y planes de acción para reducirlas. También se discuten barreras para la financiación de proyectos climáticos en ciudades y el potencial rol del sector privado en cerrar la brecha de financiamiento.

1. Desde la experiencia del Proyecto Huella de Ciudades
Desarrollo bajo en carbono y resiliente en LAC
Proyecto Ecobanking Financiamiento de Comunidades Sostenibles
Sesión: La adaptación al clima y mitigación para comunidades sostenibles
Agosto, 2016

2. Antecedentes
• LAC, región con mayor tasa de
crecimiento urbano
• En 2050, 9 de cada 10
habitantes vivirán en ciudades
• 70% de las emisiones de GEI a
nivel global se generan en
ciudades
• Ciudades altamente
vulnerables al cambio
climático (ej. disponibilidad
de agua)
Población urbana y rural por región (1950 – 2050)

3. Proyecto Huella de Ciudades
Indicador de apropiación de los
recursos de agua dulce.
Adaptación
Cantidad de GEI que se emiten a la
atmósfera en un periodo de tiempo.
Mitigación
Fin: Orientar a la ciudades hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al
cambio climático a través de la Huella de Carbono y Huella Hídrica

4. Objetivos del Proyecto
• Liderazgo del GM
Medir la HC y HH del
Gobierno Municipal
• Línea de base permite priorizar sectores y
proyectos estratégicos
Medir la HC y HH de la
Ciudad
• Cartera de proyectos de desarrollo incorporan
variables de cambio climático
• Demanda de inversiones bajas en carbono
Elaborar Plan de Acción
para reducción de huellas
• Proceso de sensibilización ciudadana a todo nivel
sobre la urgencia de actuar ante el cambio climático
Participación de actores
locales
• Asegura la sostenibilidad del Proyecto
Creación de capacidades
locales

5. Ciudades participantes

6. Resultados Huella de Carbono
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
La Paz Santa Cruz de la
Sierra
Fortaleza Quito Guayaquil Lima
IndicepercapitaentondeCO2e/hab.poraño
EmisionesenmillonesdetonCO2eporaño
Transporte Residencial, Comercial, Institucional Industrial
Residuos Procesos Industriales Uso de productos
HC per cápita (eje derecho)

7. Resultados Huella Hídrica

8. Resultados Planes de Acción
Transversalización de la variable de CC en proyectos de desarrollo urbano
1. Análisis de
contexto (marco
normativo, planes,
políticas, proyectos)
2. Análisis de
resultados de huellas
(sectores priorizados,
fuentes)
3. Líneas estratégicas del
Plan de Acción (acciones,
metas, indicadores)
4. Potencial de
reducción de
huellas por acción
5. Proyección de
huellas y escenarios
con y sin acción
6. Actores
involucrados
7. Análisis costo
eficiencia por acción

9. Resultados Planes de Acción HC
Proyectos Meta al 2030
Potencial de
reducción al
2030 (tonCO2e)
Costo (USD)
Costo eficiencia
(USD/tonCO2e)
Co beneficios
Residuos
Captura, quema y
aprovechamiento de biogás en
el relleno sanitario Las Iguanas
50% del biogás es
quemado y
aprovechado
6.815.457
5.000.000 0,72
Potencial de
generación de
energía
Transporte
Promoción del uso de
bicicletas para escuelas
10.000 estudiantes
16.650 1.000.000
60
Reducción de
congestión
vehicular,
mejor salud,
Ampliación de la flota de buses
articulados para la Metrovía
(buses a diesel)
320 nuevos buses
325.119 60.000.000 183
Reducción de
congestión
vehicular, mejor
servicio a la
población
Ampliación de la flota de buses
articulados para la Metrovía
(buses a GNV)
380.000 75.000.000 196
Ampliación de la flota de buses
articulados para la Metrovía
(buses eléctricos)
750.000 128.000.000 171
Público
Cambio de iluminación
pública con tecnología LED
100% del alumbrado
público es LED
176.560 54.000.000 325
Ahorros
económicos

10. Resultados Planes de Acción HH
Proyectos Meta al 2030
Potencial de
reducción al 2030
(m3)
Costo (USD)
Costo
eficiencia
(USD/m3)
Co beneficios
Mejorar la eficiencia de
tratamiento en las 7
PTARs a través de
tecnología de
bioreactores de
membrana
7 PTAR implementan
tecnología de
biorreactores de
membrana
493.271.847 99.000.000 0,20
Reducción de la
contaminación en el río
Daule.
Aumento en la
disponibilidad de agua
potable.
Diseño de nueva PTAR
con tecnología de
biorreactores de
membrana
La nueva PTAR de
EMAPAG - INTERAGUA
incluye el uso de
tecnología de
biorreactores de
membrana
26.717.995 48.000.000 1,81
Reutilizar el agua
tratada de la PTAR
Samanes de Guayacán
para riego de áreas
verdes del Parque
Samanes Guayacán.
100% de agua requerida
para el riego de áreas
verdes, proviene de la
recirculación
Por Definir en
función al volumen
de agua a ser
recirculada
5.000.000
-
Reducción en el uso de
agua potable para el riego
de áreas verdes.
Reemplazo de
artefactos de bajo
consumo
80% de hogares cuentan
con artefactos
ahorradores
41.181.469*
130.000.000 3,18
Mayor disponibilidad de
agua en la cuenca, menor
gasto en consumo.
* Reducción del consumo de agua

11. Cartera de proyectos regionales
• Captura y aprovechamiento de biogás en PTARs y
rellenos sanitarios
• Alumbrado público eficiente
• Programas de auto compartido con coches eléctricos
• Diseño de barrios eco eficientes
Mitigación
• Plantas de tratamiento de aguas residuales
descentralizadas
• Mecanismos de compensación de huella hídrica
• Mejora en la eficiencia de tratamiento en PTARs y
recirculación de agua tratada para riego de áreas
verdes
• Conservación de las principales fuentes de agua para
la ciudades
• Gestión de la demanda (artefactos ahorradores)
Adaptación

12. Elementos estratégicos
Incidencia positiva en los discursos de tomadores de decisión
de alto nivel
Reducción de huellas a partir de compromisos públicos de Alcaldes:
 Uso eficiente de energía, agua, combustibles y papel
 Fomento de movilidad sostenible
 Reutilización y reciclaje de residuos.
 Programas de reforestación.
 Contrataciones y compras públicas verdes, y creación de Comités de Eco Eficiencia

13. Elementos estratégicos
Planificación estratégica incluye a huellas como indicadores de
CC, y se definen metas de reducción
• Plan Estratégico de la Secretaria de Gestión Ambiental (en elaboración), 2015-2020,
La Paz.
• Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025, Quito:

14. Elementos estratégicos
Procesos de sensibilización y participación ciudadana
fortalecidos
• Traducen información técnica a
información fácilmente
digerible
• Facilitan la comunicación
debido a su relativa simplicidad.
• Aplicación multinivel facilita
participación de distintos
actores

15. Resultados estratégicos
Oportunidades de financiamiento verde en ciudades
Financiamiento de comunidades sostenibles
¿Como pasar de una fase de diagnostico a una de
implementación de acciones?
Diagnósticos de Huellas permiten
identificar sectores clave
Soluciones adecuadas a las condiciones
locales
Información técnica de costo/eficiencia
por proyecto permite conocer
potencial de mitigación
Compromiso político
Planificación estratégica
Participación ciudadana
Generación de demanda de inversiones verdes

16. Diagnóstico de readiness en temas de cambio climático
• Ciudades con distintos niveles de avance en la transición de la fase de diagnostico a la de
implementación de proyectos y financiamiento climático
• Análisis de condiciones básicas para transitar hacia modelos de desarrollo urbanos
resilientes y bajos en carbono
• Identificación de ámbitos que requieren mayor esfuerzo para mejorar nivel de
preparación de ciudades (p.ej. A través de asistencia técnica)
– 50 indicadores, divididos en 4 grandes categorías:
• Financieros y económicos
• Políticos
• Institucionales y normativos
• Físicos, tecnológicos y de infraestructura

17. Diagnóstico de readiness en temas de cambio climático
Categoría Ejemplos de Indicadores
Políticos
Integración de agenda de CC con la de desarrollo municipal
Existencia de incentivos del GM para temas climáticos a diferentes sectores de la ciudad (premios,
distinciones, certificaciones, etc.)
Institucionales y
normativos
Existencia y funcionamiento de mecanismos de coordinación vertical y horizontal para tratar temas
de CC (comité interinstitucional)
Nivel de ejecución presupuestaria del GM el último año
Índice de transparencia a nivel país
Financieros y
económicos
Nivel de autonomía / independencia financiera
La legislación nacional/local vigente permite a las ciudades implementar instrumentos financieros
tradicionales y/o innovadores para generar recursos (p.ej. Bonos de carbono)
Dependencia de la capacidad de endeudamiento a nivel de ciudad
Capacidad crediticia (a nivel nacional y municipal)

18. Barreras para transitar hacia un desarrollo resiliente
urbano bajo en carbono en LAC
 El financiamiento climático de agencias multilaterales o de fondos
internacionales se canaliza a través del Gobierno Central (garantía
soberana)
 Políticas no alineadas entre niveles de gobierno (diferentes prioridades)
 Procesos muy burocráticos que retrasan la transferencia de recursos
 Debilidad institucional de los gobiernos locales
 Capacidad crediticia
 Normativa no adecuada
 Falta de conocimiento sobre otros mecanismos de financiamiento
 De agencias multilaterales o fondos internacionales
 Del sector privado financiero (créditos verdes, modelos ESCOs)
 Sobre instrumentos innovadores (bonos verdes municipales, impuestos al
carbono, esquemas de comercio de emisiones, etc.).

19. ¿Cuál es el rol del sector privado?
– Necesidades de financiamiento para infraestructura resiliente y en línea con
modelos bajos en carbono  USD 93 trillones (2015 – 2030) (The Financial
Times, 2016)
– Financiamiento climático de cooperación comprometido no es suficiente
– Brecha por cubrir desde el sector privado
– Importante rol de gobierno locales para:
• Crear entornos habilitantes para desarrollar /facilitar mecanismos de
participación del sector privado (alianzas público privadas)
– Generar incentivos, normativas, etc. (p.ej. normas de construcción
verde)

20. Conclusiones
• Desarrollo urbano bajo en carbono y resiliente al CC requiere:
– Información técnica de base
– Compromiso político de alto nivel
– Planificación estratégica y diseño de proyecto que incluyan variable de CC
– Participación ciudadana activa (sensibilizada)
• Huella de Ciudades  demanda de inversiones verdes. Cartera regional de
proyectos requieren financiamiento
• Importante conocer el nivel de preparación de las ciudades para transitar hacia
modelos bajos en carbono
• Creación de entornos habilitantes para desarrollar /facilitar mecanismos de
participación del sector privado desde gobiernos locales (Incentivos, normativas,
etc.)
• Rol del sector privado/financiero para diseñar mecanismos financieros más agiles
y novedosos (créditos verdes, modelos ESCOs)

21. Muchas gracias
Valeria Revilla
Gerente Técnica
valeria@sasa-bolivia.com
www.huelladeciudades.com