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Presidencia de la República
Política de
Seguridad y
Convivencia (PSC)
Versión

Defens
a
Nacion
al
Segurida
d
Ciudadan
a
Consolidació
n
Seguridad Nacional
3 Políticas coordinadas, armonizadas y
sincronizadas
Pilares de la Seguridad
Nacional

Política Integral
de Seguridad y
Defensa
Seguridad
y
Convivenci
a
Consolidació
n
• Nuevos
desafíos
• Nuevas demandas
sociales
• Consolidación de la
relación entre autoridad y
comunidad
De la defensa del Estado a la protección del
ciudadano
Contexto

EFECTO
S
AUMENTO PERCEPCIÓN
DE INSEGURIDAD
DEBATES PERMANENTES
SOBRE LA INSEGURIDAD
CORRUPCIÓN
PERSISTENCIA DE LA
CULTURA DE ILEGALIDAD
ATRASO EN DESARROLLO SOCIAL
Y ECONÓMICO.
AFECTA COMPETITIVIDAD
CÍRCULO VICIOSO QUE
GENERA IMPUNIDAD: NO
DENUNCIA
PROBLEM
A
CENTRAL
DELINCUENCIA ORGANIZADA
ARMADOS ILEGALES
DELINCUENCIA COMÚN
Delito callejero
CALLEJERA Delito menor
Hurto a residencias.
Hurto a vehículos.
Hurto a comercio.
Hurto a entidades
financieras.
Delitos financieros y
electrónicos Fleteo y paseo
millonario Corrupción
Contrabando – tráfico de armas – tráfico moneda
falsificada Trata de Personas
Homicidio – sicariato
Hurto hidrocarburos - abigeato
Bandas
:
Sicariato.
Apoyo al narcotráfico.
Extorsión y secuestro
Terrorismo
INCREMENTO DE
DELITOS
DESESPERANZA TRANSMITIDA A
GENERACIONES FUTURAS (MITOS
INSEGURIDAD)
FALTA COMPLEMENTARIEDAD
ENTRE LA LUCHA CONTRA EL
CRIMEN Y LO SOCIAL
Atraco callejero, raponazo, abuso
sexual Hurto de bienes y artículos
menores.
Hurto a comercio. vandalismo. lesiones y homicidio asociados
al atraco
FALENCIAS EN
PROGRAMAS
PARA MINIMIZAR
FACTORES DE RIESGO
CRISIS DE VALORES:
CULTURA DE
ILEGALIDAD
FACILIDAD PARA
ADQUIRIR ARMAS
DEFICIENCIAS
EN EL SISTEMA
CARCELARIO
AFECTACIÓN CASCOS
URBANOS: CIUDADES
CAUSA
S
DIAGNÓSTICO DE LOS FACTORES
QUEAFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
EXPANSIÓN DEL
FENÓMENO
DEL TERRORISMO
VIGENCIA DEL
NARCOTRÁFICO
EN ZONAS
DESMOVILIZADAS
AMALGAMA DE ALIANZAS
Y ARTICULACIONES LOCALES
INSOLIDARIDAD
E INDIFERENCIA
SOCIAL
DESPLAZAMIENTO
BAJA
EFECTIVIDAD
PLANES DE
REINSERCIÓN
IMPUNIDAD
LAXITUD
LEGISLATIVA
POSIBLE DETERIORO DE LA IMAGEN
INTERNACIONAL DEL PAIS
SOLUCIONES
COYUNTURALES Y
NO
ESTRUCTURALES

NARCOTRÁFICO
TERRORISMO
MASACRES
TOMA A POBLACIONES
RETENES ILEGALES
AFECTACIÓN DELICTIVA
CONCEPCIÓN RURAL
DELITOS DE IMPACTO URBANO
EXTORSIÓN A GRANDES
COMERCIANTES
TRÁFICO DE GRANDES
CANTIDADES DE DROGA
CARTELES DEL
NARCOTRÁFICO
ATENTADOS A GRANDES
PERSONALIDADES
GRANDES EXTENSIONES
DE CULTIVO ILICITO
BAJO CONSUMO INTERNO
TERRORISMO CON FINES
EXTORSIVOS
EXPANSIÓN TERRORISTA HACIA
ZONAS DE LEVE AFECTACIÓN
VIOLENCIA DERIVADA DEL
NARCOTRÁFICO
ATOMIZACIÓN DEL
NARCOTRÁFICO
VINCULACIÓN INVOLUNTARIA DE
LA SOCIEDAD
ACCIONES TERRORISTAS
CONTRA LA INFRAESTRUCTURA
TRANSICIÓN AL CONSUMO
Transformación
POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANAY SU ARTICULACIÓN CON LA
SEGURIDAD NACIONAL
OFENSIVA CONTRA
ERRADICADORES MANUALES
EXPANSIÓN DEL MICROTRÁFICO
OFICINAS DE COBRO
Artefactos de bajo poder
Cuotas extorsivas sobre transporte y
comercio
Afectación sectores microeconómicos y
de interés colectivo comercial
Campos minados en cultivos
ilícitos
 Hostigamientos
Lavado de
activos
Terrorismo indiscriminado disperso
Acuden a componentes delincuenciales
para su desarrollo
Evitar el traslado de la influencia terrorista
NUEVOS DELITOS
HURTOS
Personas
Comercio
Residencia
s
DELITOS
CONTRA
LIBERTAD
LA
Y
PUDOR SEXUAL
HOMICIDIO
DELITOS
INFORMÁTICOS
LESIONES
PERSONALES

Hechos de menor gravedad o
que vulneran derechos de menor
relevancia
Homicidio y lesiones
comunes
Hechos perturbadores de la
convivencia social
Violación de la ley penal con
consecuencias de afectación a
la seguridad ciudadana
HECHOS DE AFECTACIÓN A LA SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
CONTRAVENCIONES DE POLICÍA
CONTRAVENCIONES PENALES
DELITOS
Delito contra la vida e integridad
personal
Secuestr
o
Delito contra la libertad personal
Terrorismo
Delito contra la seguridad
pública
Hurtos y
extorsión
Delito contra el patrimonio
económico
Contravenciones que dan lugar
a amonestación en privado
a retención transitoria
al cierre temporal de
establecimientos
El hurto calificado, hurto
agravado, estafa, abuso de
confianza, daño en bien ajeno,
siempre y cuando la cuantía no
supere los 10 salarios mínimos
mensuales vigentes .
La corte constitucional declaró
inexequible la ley 1153 de 2007 o
ley
de pequeñas causas que
buscaba judicializar a aquellos que
incurrieran en contravenciones
penales o delitos menores Nuevo Código Nacional de
Policía

Desafíos prioritarios de la seguridad
ciudadana:
• Delincuencia organizada
• Delincuencia Común
• Violencia Intrafamiliar
• Otras formas de violencia (conflictividad social)
• Contravenciones
Contexto

La Seguridad Ciudadana busca la protección a las personas
contra el delito y la inseguridad.
La Convivencia Ciudadana pretende garantizar que la
vida en comunidad se desarrolle, en un ambiente de
solidaridad, armonía, prosperidad y respeto a la dignidad
humana.
Definiciones

PS
C
Primero el
ciudadano
Prevención
Integral e
Interagencial
Ejecución
progresiva
Participación y
control
ciudadano
Seguimiento y
evaluación
Coordinación
Nación – Entes
Territoriales
Principios rectores
PSC

Interlocución permanente y trabajo coordinado entre el
gobierno nacional, gobernadores y alcaldes.
Articulación local, regional y
nacional
Política
de
Segurida
d
Ciudadan
a
Nacional
Region
al
Loca
l

COMPONENTES SOCIALES DE ATENCIÓN DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Infancia y
Adolescencia
Instituto Nacional de
Medicina Legal y
Ciencias Forenses
Consejo Superior de
la Judicatura
Registraduria Nacional
del Estado Civil
Ministerio de Salud
y Protección
Social
Acción
Social
Policía Nacional
Vigilancia y
control
Investigación
judicial
en la
Prevención
Responsabilidad de
padres
formación de los hijos.
Oportunidad a la educación gratuita.
Ayudas escolares
Accesibilidad a tecnología y conectividad
Desarrollo de capacidades,
habilidades,
competencias y actitudes en la infancia
y alta
adolescencia (Emprendimiento de
proyección para el país).
Financiación adicional a través del
Sistema General de participaciones
Disuasión y neutralización de
factores potencialmente nocivos para
los infantes y adolescentes.
planes
especiale
s en lugares
públicos y
Ejecución de
interinstitucionales
privados.
Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar.
Promover los Consejos de mejoramiento
para la educación.
Contrarrestar redes delictivas que
someten a los niños y adolescentes a
la
condición de
victimarios.
Investigar a los adolecentes en
condición de víctimas de conductas
punibles.
Ministerio de
Educación
Ministerio de Cultura
Ministerio de
Comunicacione
s
Responsables primarios Responsables
secundarios
Responsables complementarios

Indígenas
Afrodescendientes
Desplazados
Víctimas de grupos al margen
de la ley
Mujeres cabezas de familia y
niños
Víctimas desaparición forzada
Defensores de los
derechos humanos
Sindicalistas
Periodistas
Miembros de misión médica
Sectores políticos oposición
Enfoque
preventivo
Beneficiarios de medidas cautelares
y provisionales del CIDH
Desmovilizados Testigos Ley de justicia y paz
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA - DEFENSORÍA DEL PUEBLO - CCAI - DNP – USAID - CNRR
COMPONENTES SOCIALES DE ATENCIÓN DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Población vulnerable
Promover y adoptar medidas que permitan brindar protección a favor de grupos discriminados o
marginados garantizando las condiciones de seguridad lo establece la Constitución Política de
Colombia

Ejes
estratégicos

Prevención
Control
policial
Justicia
Efectiva
Asistencia a
Victimas
Cultura ciudadana
Convivencia
Ejes
estratégicos

1. Prevención
• Prevención de y gestión de conflictos
• Prevención de la violencia en jóvenes
• Prevención de la violencia intrafamiliar
• Prevención de violencia sexual
• Prevención en el espacio público y el hábitat
• Prevención de conductas de riesgo asociadas al consumo de alcohol,
drogas y porte de armas
• Prevención y seguridad vial
• Prevención de enrolamiento en GAI, BACRIM y crimen organizado
• Competencias ciudadanas para la prevención del delito
Ejes
estratégicos

2. Control Policial
• Plan Nacional deVigilancia Comunitaria por Cuadrantes
• Inversión en inteligencia para la seguridad ciudadana
• Fortalecimiento de las capacidades de investigación criminal
• Fortalecimiento de los SIES (Alarmas comunitarias, NUSE123 y
CCTV)
• Estrategia integral contra el microtráfico
• Control e interdicción al mercado y tráfico ilegal de armas
• Plan Nacional contra la Extorsión
• Fortalecimiento del pie de fuerza
Ejes
estratégicos

3. Justicia efectiva
• Reforma judicial para la seguridad ciudadana
• Fortalecimiento del Sistema Penal Acusatorio
• Fortalecimiento al Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes
• Fortalecimiento de los mecanismos alternativos de solución de
conflictos
• Fortalecimiento del régimen penitenciario (aislamiento y
resocialización)
• Fortalecimiento de los procesos de Reintegración
Ejes
estratégicos

4. Asistencia a víctimas
• Atención a las víctimas de delito
• Fortalecimiento de los Centros de Atención a lasVíctimas
• Fortalecimiento del sistema de salud para la atención de víctimas
de abuso sexual,violencia intrafamiliar y consumidores de
sustancias psicoactivas
• Prevención de la segunda victimización
• Plan de mejoramiento al sistema de atención al ciudadano
(quejas y denuncias)
Ejes
estratégicos

5. Convivencia
• Fortalecer y promover la cultura de la legalidad
• Fortalecer y promover la cultura ciudadana
• Fortalecer la participación y veeduría ciudadana
• Fortalecer las redes de apoyo y solidaridad
ciudadanas
• Promover el deporte y el buen uso del tiempo
libre
• Promover la convivencia escolar
• Plan música para la convivencia
• Plan nacional de cultura para la convivencia
Ejes
estratégicos

Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia Ciudadana
Estatuto de Seguridad Ciudadana, modifica:
• Código Penal y Código de Procedimiento Penal
• Ley de Extinción del Derecho de Dominio (microtráfico)
• Ley de la Infancia y la Adolescencia
• Estrategias para el control de armas de fuego
• Código de Convivencia Ciudadana
• Prórroga de la Ley de Orden Público
• Restricciones al consumo de alcohol,especialmente en menores
de edad
Instrumentos
Normativos

Instrumentos
Normativos
Agenda legislativa para la Seguridad y Convivencia
Ciudadana Ruta de las reformas
:
• Jueces de control de garantías de reacción inmediata para operar en cualquier lugar del
país
• Órdenes de allanamiento y registro las 24 horas del día; órdenes de seguimiento y
registro con vigencia permanente
• Aplicación de la flagrancia a eventos en los que el sujeto sea sorprendido en la
comisión de un delito por una cámara de video en un sitio público o cuando se
encuentre en un vehículo en el cual se acaba de cometer un delito
•

Instrumentos
Normativos
• Se crea el delito de pertenencia a banda armada con el objeto de luchar contra la
criminalidad organizada
• Se modifica el delito de fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego o
municiones para que también incluya los accesorios y partes esenciales y las armas de
fabricación artesanal; se aumenta la pena al porte ilegal de armas para que no sea
excarcelable
• Se integra a la Policía en la vigilancia de las personas que se encuentran bajo detención
domiciliaria o vigilancia electrónica

Instrumentos
Normativos
• Se modifica profundamente el proceso de extinción de dominio para garantizar que el
mismo sea eficaz y expedito
• También se modifica el regimen de responsabilidad de adolescentes, aumentando las
sanciones y grantizando que estas se cumplan en su totalidad y en centros adecuados
que garanticen su seguridad y resocialización
• Se establecen nuevamente delitos menores en Colombia después de la
inconstitucionalidad de la ley de pequeñas causas, subsanándose sus defectos y
recogiéndose sus ventajas.

• Alta Consejería para la Convivencia Ciudadana
• Consejos Regionales, Departamentales y Locales de SC
• Consejo de Política Criminal y Penitenciaria
• Creación Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana y
Convivencia
• Programa Departamentos y Municipios Seguros
• Consejo Nacional Asesor de la lucha contra el Secuestro y la
Extorsión
• Centro Integrado de Inteligencia contra las BACRIM
• Consejo de Seguridad y de Política Social
Instancias de
coordinación
interinstitucional

Nuevas inversiones en seguridad
ciudadana
• 20.000 mil policías. (2010-
2014)
• Plan Cuadrantes
• FONSECON. (2010-2014)
• Prevención
• Justicia efectiva
• TOTAL
$1.4 Billones.
$160.000
Millones
$480.000
Millones
$300.000
Millones
$1.3 Billones

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